ВВЕДЕНИЕ
Темой данной работы является «Формирование доходов в рыночной экономике».
Рыночная экономика – это та система, где полноправно властвуют законы рынка, ее еще называют чистым капитализмом. Законы рынка подразумевают наличие неравенства между различными субъектами экономических отношений. Одним из факторов неравенства в рыночной экономике является различие в уровне доходов.
На данный момент можно констатировать тот факт, что экономика большинства стран мира является смешанной. Экономические системы этих стран в основном занимают некое промежуточное положение между двумя крайностями – чистым капитализмом и командной экономикой. То есть правительство большинства стран имеет некие рычаги влияния на экономику страны, главным образом, для нивелирования неравенства между слоями населения по уровню доходов. Основная задача государства состоит как раз в перераспределении доходов, путем изъятия части доходов посредством налогов и распределения их на государственные нужды, в том числе и на нужды населения в целом и малообеспеченных их слоев.
Тема изучения доходов в рыночной системе весьма актуальна, поскольку понимание сил, влияющих на экономику страны, знание структуры экономики и направлений деятельности государства в экономической сфере – это базисные знания для экономики государства. А изучение классификации доходов и их формирования – это основа для экономики предприятия.
Задачи работы:

Дать определение понятия рыночная экономика;
Изучить понятие доход в рыночной экономике;
Рассмотреть понятие и классификацию доходов предприятий;
Проанализировать необходимость перераспределения доходов и рассмотреть роль государства в этом процессе;
Изучить концепцию перераспределения доходов в РФ.

Сущность доходов в рыночной экономике

Понятие рыночной системы

Таблица1
Основные характеристики экономических систем современной эпохи

1.2. Доход в рыночной экономике

1.3 Неравенство в распределении денежных доходов населения. Кривая Лоренца
Личное распределение доходов характеризует, как распределяются все доходы общества между различными доходными группами. Личное распределение доходов связано со способом, которым совокупный доход общества распределяется среди отдельных домохозяйств, семей: Личное (персональное) распределение доходов представляет собой их распределение между отдельными экономическими ячейками, которыми являются частные лица, семьи, домашние хозяйства. В распределении доходов существует значительное неравенство. Оно присуще всем государствам и имеет в каждой стране приблизительно одни и те же пропорции. Оценка экономического неравенства населения со­ставляет одну из основных задач социальной статистики и служит основанием для реализации государственной политики в области распределения доходов. Для оценки дифференциации населения по доходам используются следующие показатели: распределение населения по уровню среднедушевых денежных доходов, коэффициенты дифференциации доходов населения, распределение общего объема денежных доходов по различным группам населения, коэффициент концентрации доходов, численность населения с доходами ниже черты бедности.
Наиболее часто при анализе распределения доходов используют две меры: совокупный доход и рассеивание (отклонение) доходов. В рамках этих подходов пытаются определить, насколько велик доход и как он распределен между членами общества.
Здесь, в первую очередь, определяют величину среднего дохода, а затем рассматривают, насколько неравномерно распределены доходы вокруг него. Центр диапазона распределения может быть охарактеризован средними разных видов. В зависимости от характера осредняемого признака и имеющихся данных в экономическом анализе используются средняя арифметическая, медиана и мода. Показатель среднего дохода, исчисляемый как средняя арифметическая, достаточно чувствителен к повышению или понижению удельного веса высокодоходных или низкодоходных групп населения. В статистике большинства развитых стран для характеристики общего уровня доходов используется их медианный уровень, т. е. уровень, выше и ниже которого получает доход одинаковое число работников. Медиана - величина признака у единицы, находящейся в середине ранжированного (упорядоченного) ряда распределения. Еще одной характеристикой, применяемой при исследовании доходов, является мода, представляющая собой наиболее распространенный уровень дохода. Мода - величина признака, чаще всего встречающаяся в определенной совокупности единиц. Средний доход, медиана и мода располагаются по убыванию следующим образом: мода меньше медианы, медиана меньше среднего. Следовательно, самый общий (распространенный) уровень дохода меньше, чем доход в середине распределения, который, в свою очередь, меньше, чем средний доход. Средний доход превышает и медианный, и модальный уровни дохода. Это превышение среднего дохода как над медианным, так и над модальным уровнем обусловлено значительной долей лиц, имеющих высокие и сверхвысокие доходы. Следовательно, использование среднего дохода в качестве показателя благосостояния населения приво­дит к значительному завышению уровня доходов основной массы людей. Модальный же доход стремится к нижним доходным группам и отклоняется от медианного в меньшую сторону. Следовательно, использование модального дохода в качестве показателя благосостояния приводит к занижению реального уровня доходов населения» Таким образом, наиболее достоверным является медианный доход.
Однако все названные характеристики не дают ответа на вопрос о том, во сколько раз доходы одной группы населения превышают доходы другой группы. Здесь анализ распределения доходов необходимо дополнить показателями, измеряющими разрыв между высоко- и низкодоходными группами населения. Этой цели служат децильные, квартильные, квантильные и другие коэффициенты. Децильный коэффициент концентрации доходов предполагает разбиение всего населения, принятого за 100 %, на десять равных групп и нахождение отношения между последней и первой группами. Децильный коэффициент дифференциации доходов показывает, во сколько раз минимальный доход 10 % само­го обеспеченного населения превышает максимальный доход среди 10 % наименее обеспеченного населения. Аналогично, квартальный коэффициент концентрации доходов предполагает разбиение всего населения, на четыре равные группы по 25 %, квантильный - на пять доходных групп.
Анализ доходов населения с точки зрения их дифференциации может опираться на расчет накопленных частот и построение кривых Лоренца 1

Линия ОВ называется линией абсолютного равенства. Ломаная линия OAВ - это линия абсолютного неравенства. Реальное распределение доходов в обществе характеризуется кривой ODB и степенью ее отклонения от биссектрисы.
Кривая Лоренца устанавливает соответствие между численностью населения и объемом получаемого суммарного дохода. Если совокупный доход и численность населения принять за 100 %, то в точке В 100 % дохода будет распределено среди 100 % населения. Если совокупный доход распределяется между от­дельными лицами абсолютно равномерно, т. е. все доходы равны, то кривая Лоренца совпадает с линией 45° (биссектрисой) и доля любого квантиля получателей доходов совпадает с его долей в общем числе получателей дохода. Если бы такое равенство в распределении доходов существовало, то 20 % населения получали бы 20 % от совокупного дохода общества, 40 % населения соответственно 40 % и т. д. Реальное распределение доходов в обществе характеризуется степенью отклонения кривой Лоренца от биссектрисы. Неравенство в распределении доходов означает, что каждая группа из верхних квантилей будет получать большую часть совокупного дохода общества, а каждая группа из нижних квантилей - меньшую долю. Абсолютное неравенство означает, что и 20, и 40 и так далее процентов населения не по­лучат никакого дохода за исключением единственного, последнего в ряду распределения человека, который присваивает 100% всего дохода общества. Если кто-либо получает весь доход, то кривая Лоренца будет располагаться вдоль горизонтальной оси, а затем поднимется вертикально.
Отклонения кривой Лоренца от биссектрисы можно измерить через отношение площади фигуры между кривой Лоренца и биссектрисой к площади всего треугольника, образованного биссектрисой и кривой Лоренца. В результате получим показатель, характеризующий степень неравенства, который в экономиче­ской литературе получил название коэффициента концентрации доходов или коэффициента Джимы 2 , который рассчитывается следующим образом: G = SODB/SOAB.
Этот коэффициент может принимать значения от 0 до 1. Чем больше значение коэффициента, тем дальше кривая Лоренца отстоит от биссектрисы и тем сильнее неравенство. При определении коэффициента Джини опираются на некий принцип идеального равенства, который предполагает, что 1 % населения должен получать 1 % совокупного дохода этого общества. В мировой практике коэффициент Джини, используемый для оценки доходов в обществе, рассчитывается для каждого отдельного года. Согласно классификации, предложенной для стран ОЭСР, существует следующая шкала степеней неравенства: экономика с очень низкой (коэффициент Джини равен 20-22), низкой (24-26), средней (29-31) и высокой степенью неравенства (33-35). Например, значение коэффициента Джини в США составляет 40,8 (2000 г.), в Великобритании - 36.0 (1999 г.), Швеции - 25.0 (2000 г.), Японии - 24,9 (1993 г.), Норвегия - 25,8 (2000 г.), Финляндия - 26,9 (2000 г.), Венгрия - 26,9 (2002 г.), Австрия - 29,1 (2000 г.), Монголия - 32,8 (2002 г.), Российская Федерация - 39,9 (2002 г.). Зимбабве - 50,1 (1996 г.), Мексике - 46,1 (2004 г.), Чили - 54,9 (2003 г.).
Кривые Лоренца наглядно демонстрируют политику выравнивания доходов, проводимую государством посредством налогообложения и разного рода социальных программ. При прогрессивной налоговой системе с более высоких доходов взимается более высокий налог. В результате различных социальных программ увеличиваются доходы наименее обеспеченной части населения. На основе соответствующих данных можно построить кривые Лоренца, которые отражали бы распределение доходов до выплаты налогов, после их уплаты и после получения выплат и пособий по социальным программам (см. рисунок).

Оценить степень неравенства в распределении доходов в обществе можно с помощью коэффициента фондов. Коэффициент фондов измеряет соотношение между средними доходами двух групп населения: 10 % населения с самыми высокими доходами и 10 % населения с самыми низкими доходами. Коэффициент фондов исчисляется путем сопоставления суммарного дохода указанных групп населения.
Для оценки дифференциации населения по доходам используется коэффициент бедности. Коэффициент бедности - относительный показатель, исчисляемый как процентное отношение численности населения, имеющего уровень доходов ниже прожиточного минимума, к общей численности населения страны.

Доходы предприятия и их характеристика в современных условиях

Доходы предприятия: понятие, состав, сущность в соответствии с действующим законодательством

«Доход в виде процента - доход, получаемый теми, кто обеспечивает экономику капиталом»;
«Доход после уплаты налогов - доход, который может быть использован на личное потребление и сбережение»;
«Доход собственников - чистый доход владельцев некорпорированных фирм (индивидуальных собственников и партнеров».

Классификация доходов предприятия и их характеристика

В соответствии с действующим законодательством все доходы предприятия подразделяются на две группы: доходы от обычных видов деятельности и прочие поступления доходов (рис. 1).

Рис. 1. Состав доходов предприятий с 01.01.2002 года в соответствии с действующим законодательством.

Структуру доходов предприятия можно представить в виде таблицы (табл. 3)
Таблица 3
Состав доходов предприятия


Вид дохода	Характеристика
1. Доходы от обычных видов деятельности	Выручка от продажи продукции и товаров, а также поступления, связанные с выполнением работ, оказанием услуг (валовая прибыль)
2. Операционные доходы	2.1. Поступления связанные с предоставлением во временное пользование активов предприятия (аренда)
	2.2. Поступления связанные с предоставлением за плату прав возникающих из патентов и других видов интеллектуальной собственности (торговая марка, фирменные знаки)
	2.3. Поступления связанные с участием в уставном капитале других организаций, включая проценты и иные доходы по ценным бумагам
	2.4. Прибыль полученная организацией в результате совместной деятельности по договору простого товарищества
	2.5. Поступления от продажи основных средств и иных активов, отличных от денежных средств, кроме валюты, а также продукции, товаров
	2.6. Проценты, полученные за предоставление в пользование денежных средств (депозит), а также процент за использование банком денежных средств на расчетном счете
	2.7. Прочие операционные доходы
3. Внереализационные доходы	3.1. Штрафы, пени, неустойки за нарушение условий договора
	3.2. Активы, полученные безвозмездно, в том числе по договору дарения
	3.3. Поступления и возмещение причиненных организацией убытков
	3.4. Прибыль прошлых лет, выявленная в отчетном году
	3.5. Суммы кредиторской и депонентской задолженности, по которым истек срок исковой давности
	3.6. Курсовые разницы
	3.7. Сумма дооценки активов за исключением внеоборотных активов
	3.8. Прочие внереализационные доходы


Состав доходов предприятий с 01 января 2000 г.

Доходы от обычных видов деятельности
Прочие поступления доходов: операционные доходы, внереализационные доходы.

Рис. 2. Состав доходов от реализации
При определении доходов из них исключаются суммы налогов, предъявленные налогоплательщиком покупателю (приобретателю) товаров (работ, услуг, имущественных прав).
и т.д.................

Целью любого предпринимателя является получение дохода. Основными формами доходов в рыночной экономике являются:

• прибыль (доход от капитала);
• процент (доход от ссуды);
• земельная рента (доход с земли);
• заработная плата (доход от использования рабочей силы).

Каждый из тех, кто получает какой-либо из этих доходов, является собственником одного (возможно и более) фактора производства. Факторы производства, будучи объектами купли-продажи, имеют цену, механизм образования которой описан в гл. 11. Здесь же нас интересует не цена факторов, а доход от них.

6.6.1. Экономическая природа прибыли

Проблема прибыли является одной из наиболее сложных и спорных в экономической теории. Дискутируются вопросы и об источниках прибыли, и о ее роли в экономике.

Русское слово "прибыль" в "Толковом словаре" В. Даля трактуется как "рост", "увеличение", "приращение", т.е. "прибавка" к первоначально затраченной сумме капитала. Обнаруживается эта прибавка тогда, когда товары не только произведены, но и проданы. Поэтому прибыль напрямую связывают с успехом в коммерческой деятельности.

В связи с этим появляются закономерные вопросы: в какой сфере она создается, кем производится, за счет чего возникает?

Разные школы на эти вопросы отвечают по-разному.

Меркантилисты считали, что прибыль создается в обращении и ее источником выступает внешняя торговля.

А. Смит и Д. Рикардо оценивали прибыль как вычет из продукта труда рабочего.

К. Маркс рассматривал прибыль как вторичную, производную и трансформированную форму прибавочной стоимости, порожденной только наемным трудом.

• прибыль – это доход от всех факторов производства, т.е. рента, процент и заработная плата;
• прибыль – это вознаграждение за предпринимательскую деятельность и введение технических усовершенствований;
• прибыль – это плата за риск и неопределенность.

Современные представления о прибыли разрабатываются в русле трех основных направлений: кейнсианского, институционально-социологического и неоклассического.

Кейнсианцы исследуют совокупную прибыль на уровне макроэкономики как часть национального дохода.

В институционально-социологических теориях прибыль изучается с позиций социальных, внешнеэкономических факторов: забота о благе всех членов общества и т.п.

В неоклассических теориях, наиболее полных, исследование прибыли ведется на уровне отдельной фирмы, действующей в условиях совершенной и несовершенной конкуренции и выдвигающей в качестве основной цели максимизацию прибыли.

Фирма подсчитывает валовой, средний и предельный доходы.

Валовой доход равен выручке от реализации всей продукции.

Средний доход рассчитывается на единицу проданной продукции.

Предельный доход есть приращение валового дохода от продажи дополнительной единицы продукции.

С количественной точки зрения прибыль рассматривается как разница между валовыми доходами от продажи товаров и издержками производства.

В зависимости от того, что включается в состав издержек, экономисты различают бухгалтерскую и экономическую прибыль.

Бухгалтерская прибыль – это разница между валовыми доходами и внешними издержками, т.е. платой за ресурсы поставщиков.

Экономическая прибыль – это разница между валовыми доходами и экономическими издержками, которые включают в себя внешние, внутренние издержки и нормальную прибыль предпринимателя. Бухгалтерская прибыль отличается от экономической на величину внутренних издержек и нормальной прибыли.

Если валовые доходы фирмы равны ее издержкам, то экономическая прибыль считается "нормальной" (напомним, что в экономические издержки неоклассики включают прибыль предпринимателя как плату за его риск).

"Нормальная" прибыль – это основное понятие прибыли в неоклассической модели "совершенной конкуренции".

Считается, что "нормальная" прибыль – это доход фирмы настолько высокий, чтобы удержать ее "в деле".

В условиях несовершенной конкуренции, если фирма обладает монопольным положением на рынке (газовом, нефтяном, железнодорожном и т.п.), она получает монопольную прибыль, которая может возникать также при благоприятных естественных условиях (на землях с редкими полезными ископаемыми, благоприятным климатом и т.п.).

Важным для фирмы источником дохода является учредительская прибыль, которая образуется как разница между суммой, полученной от продажи акций по открытой подписке, и реальным капиталом, вложенным в предприятие. Она присваивается учредителями данного акционерного общества.

Относительная величина доходов фирмы характеризуется нормой прибыли.

Норма прибыли – это отношение прибыли к издержкам производства, выраженное в процентах.

6.6.2. Процент на капитал: природа, динамика, факторы

Каждый фактор производства – труд, земля, капитал – приносит соответствующий доход: заработную плату, ренту, процент.

Обратимся к проценту.

Строго говоря, рыночная экономика предполагает оплату в виде процента любого предоставляемого в кредит ресурса.

Однако первоначально процент рассматривался как цена ссудного капитала, т.е. того капитала, который предоставляется функционирующим предпринимателям банками.

Благодаря развитой системе кредита банки обладают способностью порождать новые деньги.

Рассмотрим пример (табл. 6.1).

Таблица 6.1

Схема создания банковских депозитов

Допустим, что население хранит все свои деньги в банках, банки не держат излишних резервов, а норма банковского резерва (депозитного мультипликатора) равна 1/10.

Если доходы населения увеличатся на 100 единиц, то на столько же вырастут вклады населения в банки. Тогда прирост банковских вкладов составит 10 (1/10 от 100). Значит, 90 единиц банк выделит в качестве кредита населению. Получив эти деньги, население опять вложит их в банк. Дополнительный прирост банковских вкладов населению составит 90 единиц, из которых 9 останутся в форме банковских резервов, а 81 будет предоставлена населению в виде кредита и т.д. В результате общий прирост кредитов населению составит 900 единиц, а прирост вкладов – 1000.

Чтобы подсчитать, во сколько раз банки увеличивают размер денежной массы в обращении, используется депозитный мультипликатор (т): m = 1/r , где r – обязательные банковские резервы, здесь они равны 10.

Связь предложения денег (Ms) с денежной базой (В) выражается равенством

где Ms – прирост предложения денег; В – прирост денежной базы.

Целью функционирования коммерческих банков является извлечение прибыли.

Банковская прибыль определяется соотношением доходов и расходов.

Норма банковской прибыли (НБП) определяется по формуле

где ВПБ – валовая прибыль банка; РпВД – расходы по ведению банковского дела; СКБ – собственный капитал банка.

Какова же природа прибыли собственника ссудного капитала? Различные экономические школы отвечают на этот вопрос по-разному.

Логика рассуждения в марксистской теории такова: взятый в кредит ссудный капитал поступает в производство, в результате чего возникает прибыль. Часть этой прибыли заемщик ссудного капитала присваивает в форме предпринимательского дохода; другую часть отдает владельцу ссудного капитала в качестве платы за ссуду. Она называется процентом.

Выводы.

• 1. Ссудный процент – это цена ссудного капитала.
• 2. Плата за пользование ссудным капиталом выражается через норму процента, которая измеряется отношением годового дохода, получаемого на ссудный капитал (например, 20 тыс. долл.), ко всему ссудному капиталу (например, 100 тыс. долл.):

В отличие от марксистов неоклассики трактуют процент широко, как цену капитала, независимо от того, получает его промышленник в виде предпринимательского дохода или собственник денежного капитала.

Доход ссудного капитала, выраженный в годовых процентах, они называют ставкой процента.

Различают среднюю ставку процента, которая определяется за длительный период времени, и рыночную ставку процента, которая складывается ежедневно. На нее влияют:

• величина капитала;
• производительность капитала;
• соотношение между предложением и спросом на капитал.

Различают также номинальные и реальные ставки процента.

Номинальная – это ставка, выраженная в денежной единице (рубле, долларе) по ее курсу.

Реальная – это процентная ставка с учетом инфляции.

Диапазон ставок может колебаться (например, от 7 до 20%) в зависимости от ряда следующих факторов.

Риск. Чем больше шанс, что заемщик не выплатит ссуду, тем больший ссудный процент будет взимать кредитор.

Срочность. Долгосрочные ссуды обычно выдаются по более высоким ставкам процента, чем краткосрочные, так как кредиторы могут понести финансовый ущерб из-за отказа от альтернативного использования своих денег.

Размер ссуды. Как правило, на меньшую ссуду ставка процента выше. Причина в том, что административные расходы крупной и мелкой ссуды почти совпадают.

Существуют и такие факторы, как условия конкуренции, уровень налогообложения и др.

Роль процентной ставки весьма велика, так как она влияет и на уровень, и на структуру производства.

Низкая процентная ставка приводит к росту инвестиций и расширению производства. Высокая процентная ставка "душит" инвестиции и сдерживает производство.

Ставка процента влияет на размещение капитала. Она распределяет деньги между теми отраслями, где они окажутся наиболее прибыльными.

6.6.3. Земельная рента как доход с земли

Земля и ее недра, являясь одним из трех факторов производства, приносят доход, называемый рентой.

Земля обладает важной особенностью: в отличие от двух других факторов (труд, капитал), которые являются свободно воспроизводимыми, предложение земли ограничено: ее количество является величиной данной, фиксированной и не подлежащей увеличению. Поэтому предложение земли неэластично.

Ограниченность и неэластичность предложения земли обусловливают особенности ценообразования в сельском хозяйстве.

Это исходное положение признается всеми экономическими школами; в остальном их концептуальные подходы различаются.

Марксистская концепция земельной ренты исходит из того, что источником всех доходов является прибавочный продукт. Поэтому земельная рента, так же как прибыль и процент, является превращенной формой прибавочной стоимости. К. Маркс выделял два вида земельной ренты – абсолютную и дифференциальную. Последняя исследовалась также А. Смитом и Д. Рикардо.

Дифференциальная рента возникает на лучших и средних участках земли как разница между ценой производства продукции, полученной на средних и лучших по плодородию участках, и общей (более высокой) ценой, определяемой худшими условиями производства. Напрашивается вопрос: почему общественная цена производства определяется худшими, а не средними и даже не лучшими условиями?

Да потому, что земля ограничена и урожай только со средних и лучших земель не сможет удовлетворить общественные потребности. И если спрос превышает предложение, то рыночная цена поднимается до уровня цены урожая худшего участка.

Таким образом, дифференциальная рента – это разница между общественной и индивидуальной ценами производства. На худших участках она не возникает.

Абсолютная рента – это рента, имеющаяся на всех без исключения участках земли. Она появляется как разница между стоимостью сельскохозяйственной продукции и ее ценой производства: первая выше последней. Снижению стоимости мешает частная собственность на землю. Отсюда вывод: необходима национализация земли.

Если собственник земли сдает землю в аренду, то арендатор платит ему арендную плату, которая включает в себя земельную ренту плюс плату за пользование имеющимися на земле постройками. Сам же арендатор получает среднюю прибыль на капитал, который он вложил в хозяйство.

Такова вкратце марксистская концепция земельной ренты.

Неоклассическое направление пользуется другим подходом: его представления исходят из концепции предельных издержек.

Неоклассиков в отличие от К. Маркса интересует не то, кем создается рента, а то, от чего зависит уровень, на котором она устанавливается.

Итогом исследования этого вопроса являются два вывода.

• 1. Уровень ренты находится в прямой зависимости от неэластичности предложения.
• 2. Уровень ренты зависит от спроса на конечный продукт. Например, если цена и спрос на пшеницу снизились, то уменьшится и спрос на землю, где она выращивалась. Значит, упадут ставки арендной платы. Возможна и обратная ситуация.

В рыночной экономике земля является объектом купли-продажи и имеет цену. Владелец земли стремится продать ее за такую сумму (цену), которая, если положить ее в банк, будет приносить ежегодный процент, равный ежегодной ренте.

Поэтому цена земли зависит от двух величин:

• 1) размеров земельной ренты, которую можно получить, став собственником земли;
• 2) ставки ссудного процента.

Эту зависимость можно выразить формулой

где ЦЗ – цена земли; РР – размер ренты; ВСП – величина ссудного процента.

Например, если ежегодная рента равна 2000 долл., ставка ссудного процента – 4%, то ЦЗ = 2000/4100 = 50 000 долл.

Вывод: цена земли растет, если увеличивается размер ренты, и падает, если повышается норма процента.

Позиции разных экономических школ по этому вопросу почти совпадают.

6.6.4. Заработная плата: сущность, уровень, динамика

Труд, как и остальные факторы производства, приносит доход, называемый заработной платой. Заработная плата выступает как вознаграждение за труд. Эта бесспорная истина признается всеми исследователями. Но на этом их единство в трактовке заработной платы заканчивается, и появляются различия.

Марксистская концепция основана на том, что, во-первых, в качестве заработной платы оплачивается не труд, а способность работника к труду, т.е. его рабочая сила, которая определяется стоимостью средств существования рабочего и его семьи. Труд же, будучи источником стоимости, сам ее не имеет. Во-вторых, в качестве заработной платы оплачивается не весь продукт труда, а лишь необходимый, т.е. тот, который возмещает стоимость рабочей силы.

Таким образом, основное положение марксистской концепции состоит в том, что заработная плата – это форма стоимости и цены рабочей силы.

Позиция неоклассиков принципиально иная. Во-первых, они рассматривают заработную плату как цену труда. Во-вторых, их интересует не столько сущность заработной платы, сколько ее уровень, который традиционно определяют соотношением спроса и предложения.

При равенстве спроса и предложения на труд образуется равновесный уровень заработной платы. Рост спроса на труд повышает заработную плату. Падение спроса на труд снижает ее.

В спою очередь спрос на труд определяется предельным продуктом, т.е. приростом продукта при увеличении занятости на одного работника: если предельный продукт от использования труда выше, чем от использования других факторов, то спрос на труд повышается, и наоборот.

На предложение труда влияют:

• численность в стране трудоспособного населения;
• продолжительность рабочего дня;
• уровень квалификации и профессиональной подготовки населения.

Различают номинальную и реальную заработную плату.

Под номинальной понимается та сумма денег, которую получает работник за свой труд.

Реальная заработная плата измеряется массой жизненных благ и услуг, которые можно приобрести за полученные деньги. Она находится в прямой зависимости от номинальной заработной платы и в обратной от уровня цен и тарифов на товары и услуги.

Заработная плата существует в двух формах – повременной и поштучной (сдельной).

Повременная заработная плата определяется продолжительностью труда. Ее мерой является оплата часа труда.

При поштучной (сдельной ) оплате заработок находится в зависимости от количества произведенного продукта. Ее размер определяется путем умножения расценки за одно изделие на количество изделий.

6.6.5. Перераспределение доходов населения и социальная политика государства

Заработная плата не является единственным источником доходов населения.

Доход – это сумма денежных средств, получаемых за определенный промежуток времени и предназначаемых для приобретения благ и услуг на цели личного потребления.

Основными факторами, оказывающими влияние на величину дохода, являются заработная плата, динамика розничных цен, степень насыщенности рынка товарами и др.

Источниками денежных доходов служат заработная плата, доходы от собственности (дивиденды, проценты, рента), социальные выплаты – трансферты (пенсии, пособия по безработице и т.п.). Значимость каждого из этих источников для различных социальных групп различна: для одних главным является заработная плата и трансфертные платежи (для лиц наемного труда); для других – доход от собственности.

Данные свидетельствуют о том, что в России значительно увеличились доходы от собственности, составив 45% личных доходов; на долю заработной платы приходится лишь 55%. Эти цифры свидетельствуют о ненормальной ситуации в социальной среде. Для сравнения: в США структура личных доходов составляет соответственно 25 и 75%.

Доходы населения расходуются на потребление и сбережения.

Потребление – главная составляющая совокупных расходов. Источником потребления (обозначается C , от англ. consume) является располагаемый доход (обозначается DI, от англ. demand income). Оставшаяся часть дохода идет на сбережения (обозначается S, от англ. save).

Сбережения – это та часть дохода, которая не потребляется.

Вывод: как потребление, так и сбережения находятся в непосредственной зависимости от уровня дохода и испытывают на себе влияние одних и тех же факторов:

Считается, что сбережения в основном делают семьи, у которых доход превышает средний уровень. Чем беднее семья, тем меньше она сберегает; самые бедные имеют нулевое сбережение, живущие в долг – отрицательное сбережение.

В отличие от сбережения, потребление существует во всех семьях. Но его нижний уровень не должен упасть ниже прожиточного.

Потребление удовлетворяет текущие нужды, сбережение – будущие.

Различают среднюю склонность к потреблению (АРС – от average propensity to consume) и среднюю склонность к сбережению (APS – от average propensity to save).

Средняя склонность к потреблению – это отношение потребления к доходу:

Средняя склонность к сбережению – это отношение сбережений к доходу:

Связь между располагаемым доходом и потреблением называется функцией потребления.

Зависимость сбережений от располагаемого дохода называется функцией сбережения.

Доход людей может изменяться (расти или падать). Поэтому важно знать, какую долю из этой части дохода люди потребляют и какую накопляют.

Доля, или часть прироста (сокращения), дохода, которая потребляется, называется предельной склонностью к потреблению (МРС – от англ. marginal propensity to consume).

Другими словами, МРС – это отношение любого изменения в потреблении к тому изменению в величине дохода, которое привело к изменению потребления:

где ΔС – изменение в иотреблении; ΔDI – изменение в доходе.

Доля любого прироста (сокращения) дохода, которая идет на сбережения, называется предельной склонностью к сбережению (MPS – от англ. marginal propensity to save).

Другими словами, MPS – это отношение любого изменения в сбережениях к тому изменению в доходе, которое его вызвало:

где ΔS – изменение в сбережениях; ΔDI – изменение в доходе.

Сумма MPS и МРС для любого изменения в доходе после уплаты налогов должна всегда быть равной единице, т.е. прирост дохода может идти либо на потребление, либо на сбережения. Поэтому потребленная доля (МРС) и сбереженная доля (MPS) должны поглотить весь прирост дохода:

Влияние дохода на склонность людей к потреблению и сбережению является предметом дискуссий. Долгие годы утверждалось, что по мере роста дохода потребляется уменьшающаяся доля его прироста, а сберегается – возрастающая. Оппоненты этой точки зрения утверждали обратное. Теперь же многие экономисты полагают, что для экономики в целом МРС и MPS относительно постоянны.

До сих нор рассматривалась зависимость потребления и сбережения от дохода. Но на них влияют и другие факторы.

Богатство. Чем больше в семье накопленного богатства (недвижимое имущество + ценные бумаги), тем больше величина потребления и меньше величина сбережений.

Уровень цен. Возрастание уровня цен уменьшает потребление, снижение уровня цен его увеличивает.

Ожидания. Если ожидаются повышение цен и дефицит товаров, то потребление растет, а сбережения падают, так как люди "покупают впрок" во избежание более высоких будущих цен и пустых полок.

Налогообложение. Налоги выплачиваются частично за счет потребления и частично за счет сбережений. Поэтому рост налогов снизит как потребление, так и сбережения. Снижение налогов их поднимет.

Функциональная зависимость потребления и сбережения описаны в гл. 15.

Для количественной оценки дифференциации используются такие показатели, как кривая Лоренца, децильный коэффициент и индекс концентрации доходов населения (коэффициент Джини).

На рис. 6.3, иллюстрирующем кривую Лоренца, биссектриса отражает возможность равного распределения доходов. Реальное же распределение доходов показывает кривая ОСА (кривая Лоренца). Пространство между биссектрисой и кривой Лоренца характеризует степень неравенства доходов: чем больше эта площадь, тем больше степень неравенства доходов.

Рис. 6.3.

Децильный коэффициент выражает соотношение между средними доходами 10% наиболее высокооплачиваемых граждан и средними доходами 10% наименее обеспеченных.

При общих для всех принципах формирования доходов сохраняются и постоянно воспроизводятся условия неравенства получаемых доходов.

Аналогичную тенденцию испытывал коэффициент Джини. Он свидетельствует об уровне концентрации доходов населения. Если у всех граждан доходы одинаковы, то коэффициент Джини равен нулю. Если же предположить, что весь доход концентрируется у одного человека, то коэффициент будет равен единице. Таким образом, реально значение коэффициента Джини располагается между нулем и единицей.

Для оценки уровня доходов используются показатели номинального и реального дохода.

Номинальный доход характеризуется количеством полученных денег; реальный – количеством товаров и услуг, которые можно приобрести на эти деньги. Чем выше цены, тем ниже реальный доход, и наоборот. Реальный доход измеряется с помощью индекса цен. Для определения индекса цен вводится понятие "потребительской корзины", т.е. совокупной цены товаров и услуг определенного набора, в который входят продовольственные и непродовольственные товары, услуги ЖКХ и другие услуги, необходимые для удовлетворения физиологических и социальных потребностей человека.

Индекс цен получают путем соотношения цены потребительской корзины в данном периоде с аналогичной ценой корзины в базовом периоде. Выделяют рациональную и минимальную потребительские корзины. Долю населения, чьи доходы меньше стоимости минимальной "корзины", определяют как живущих за чертой бедности.

Доля населения, находящаяся за чертой бедности, является важнейшим показателем уровня жизни.

Уровень жизни населения – это уровень потребления материальных благ (обеспеченность населения промышленными продуктами, продуктами питания, жилищем и т.п.).

Более сложным показателем является показатель качества жизни. Он включает в себя помимо уровня жизни такие показатели, как условия и безопасность труда, культурный уровень, физическое развитие и др.

Социальные меры государства несколько смягчают то неравенство доходов, которое возникает на уровне первичного, рыночного распределения. В экономической теории существует два подхода по отношению к социальным программам государства: "социальный" и "рыночный". Первый определяет, что общество должно гарантировать каждому гражданину доходы, не позволяющие ему опуститься ниже черты бедности. При этом помощь должна быть оказана только тем, кто в ней нуждается, и должна быть "под силу" государственному бюджету, иначе она превратится в инфляционный фактор и ухудшит положение малоимущих. Второй подход основан на том, что задача государства – не доходы гарантировать, а создать условия для повышения доходов каждому члену общества. Первый подход опирается на принцип социальной справедливости, второй – на экономическую рациональность. Возможно сочетание обоих принципов.

По мере изменения доходов населения меняется соотношение между долями дохода, идущими на потребление и сбережения.

Доход – в самом общем виде представляет собой денежных и иных поступлений в единицу времени. Выделяют четыре основных пофакторных доходов: заработная плата, прибыль, процент, рента-это первичные доходы.

Доход номинальный – это величина совокупного дохода, оцениваемая в деньгах.

Доход общий – это совокупная выручка от реализации определенного объема продукции.

Доход предельный – это изменение дохода (выручки) при продаже дополнительной единицы продукции.

Доход реальный – это сумма товаров и услуг, которые можно приобрести на денежный (номинальный) доход.

Доход совокупный – сумма денег и других ценностей (благ), которую субъект зарабатывает или получает в течение определенного времени (обычно за год)

Показателями экономического и социального благополучия общества являются:

совокупные доходы населения, их уровень, структура, способы получения и дифференциация.

Распределение совокупных доходов имеет ярко выраженную социально – политическую окраску и – предопределяет имущественную и социальную дифференциацию.

В результате распределения доходов формируются первичные доходы в виде

заработной платы,

процента,

ренты,

прибыли,

Распределение дохода показывает доли дохода, приходящиеся на труд и капитал.

Проблема взаимодействия труда и капитала-центральное направление экономической теории.

В соответствии с трудовой теорией стоимости (А. Смит, Д Рикардо, К. Маркс) единственным источником стоимости является живой труд в материальном производстве, создающий новую стоимость. Марксисткая теория доходов основанана теории прибавочной стоимости, к оторая понимается как часть новой стоимости, созданная трудом наемных рабочих и безвозмездно присвоенная капиталистами. Теорию прибавочной стоимости К. Маркса использовал как основание теории эксплуатации и делает соответствующие выводы.

В современной экономической теории объяснение источников и принципов формирования доходов основано на теории факторов и их предельной производительности. На базе функционального распределения доходов рассчитывается доля трудового дохода в совокупном доходе. Этот показатель можно представить отношением между произведением заработной платы на численность занятых и величиной совокупных доходов . В современных системах учета к лицам наемного труда относится весьма широкий круг занятых, в то время как в марксисткой теории под долей труда понимается зарплата пролетариата. Современная теория доказывает рост доли труда в совокупных доходах.

Рост предложения труда,

Рост основного капитала,

Изменение технологий.

Величина трудового дохода

Трудовой доходLД

0 Количество труда Q0

L Д – кривая совокупного спроса на труд, положение, которое зависит от технологии и вещественного капитала, которыми располагает экономика.

L S – кривая предложения труда для упрощения предполагает, что эластичность предложения труда равно О, т.е. не зависит от зарплаты.

Пересечение кривых LД и LS определяет равновесный уровень реальной зарплаты W 0. Величина трудового дохода равна площади заштрихованной фигуры (OwoEQo), или произведению уровня равновесной зарплаты на число занятых (Wo X Qo).

К трудовому доходу относятся доходы всех лиц наемного труда, включая высший управленческий аппарат корпораций. Доля трудового дохода составляет 80 % совокупного дохода. Совокупные доходы населения формируются из разных источников и перераспределяется между семьями в зависимости от их величины и состава.

Персональное распределение доходов отличается значительной неравномерностью, измерить которую можно на основе методологии Перето – Лоренца – Джинни.

Еще в начале ХХ в. В. Парето на основе фактических данных о распределении доходов сформулировал закон, который назван «Закон Парето», согласно этому закону между уровнем доходов и числом их получателей существует обратная зависимость, иначе говоря, персональное распределение доходов устойчиво неравномерно, причем уровень неравномерности в распределении одинаков. По уровню доходов все семьи можно объединить в определенные доходные группы. Сопоставив долю каждой из групп в совокупном доходе, можно построить график, иллюстрирующий дифференциацию доходов. Если доходы распределяются равномерно, то каждая группа семей должна получить доход, соответствующий ее удельному весу, а график распределения доходов будет представлен биссектрисой ОА фактическое распределение доходов, отражается кривыми I, II, III. Чем ближе кривые фактического распределения к биссектрисе ОА, тем более равномерное распределение доходов имеется в действительности.

А

Кривые концентрации дохода

(Лоренца).

Если доходы распределяются равномерно, то каждая группа семей должна получить доход, соответствующий ее удельному весу, а график распределения доходов будет представлен биссектрисой ОА; фактическое распределение доходов отражается кривыми I, II, III. Чем ближе кривые фактического распределения к биссектрисе ОА, тем более равномерное распределение доходов имеется в действительности.

Различие видов кривых фактического распределения связано с тем, что в них учитываются доходы I – до вычета налогов, II – после вычета налогов, III – с учетом трансфертных платежей. Обратная зависимость между относительными величинами дохода (богатства) и числом их получателей, выраженная графически, называется кривой концентрации , или кривой Лоренца. Степень неравенства (или степень концентрации) математически выражается площадью фигуры над кривой фактического распределения, соотнесенной с площадью треугольника ОАВ – индекс Джинни. Данная методология используется для оценки степени неравенства распределения доходов в различные периоды времени, между различными странами или группами населения.

Величина доходов тесно связана с богатством и благосостоянием семей. Чем выше богатство, тем выше доходы от него. В различных странах соотношение между степенью дифференциации доходов и богатства различно. Дифференциация богатства растет. Причины неравенства доходов зависят от различия:

в способностях,

образования, квалификации,

трудолюбия,

инициативности,

склонности к риску,

происхождения,

размера и состава семьи,

владении собственностью,

положения на рынке,

• везения и т. д.

Совокупные доходы общества в целом и каждого из его членов есть показатель экономического благосостояния, а получаемые населением доходы составляют базу уровня жизни. Уровень жизни - это

обеспеченность населения жизненными благами,

степень удовлетворения потребности людей в определенных благах. Уровень жизни оценивается:

доходами населения,

условиями жизнедеятельности,

образом и систем жизни и т.д.

Рождаемость, смертность, продолжительность жизни.

Санитарно – гигиенические условия жизни.

Потребление продовольственных товаров.

Жилищные условия.

Образование и культура.

Условия труда и занятость.

Доходы и расходы населения.

Стоимость жизни и потребительские цены.

Транспортные средства.

Организация отдыха.

Социальное обеспечение.

Свобода человека

Кроме того учитываются информационные показатели:

производство ВВП, НД на душу населения,

среднегодовые коэффициенты их роста,

свободное время и т.д.

По доходам население распределяется на:

низкодоходные группы,

среднедоходные группы,

высокодоходные группы,

Каждая из которой имеет свой рациональный потребительский бюджет. На основе анализа величины и структуры расходов низкодоходной группы населения рассчитывается бюджет минимума материального обеспечения и граница бедности. Минимальный потребительский бюджет как основа для идентификации бедности рассчитывается как бюджет физиологического минимума поддержания здоровья и благопристойности, как бюджет минимального достатка. Минимальный достаток – это те границы семейного дохода, за которыми не обеспечивается воспроизводство общественно – приемлемых условий существования, на его основе определяется порог бедности и рассчитывается прожиточный минимум. (В США это 1000 $) .

Бедные семьи не однородны по сроку пребывания в стесненных условиях жизни. Условно можно выделить: хроническую (застойную), и текущую бедность.

В современных условиях государство вовлечено в перераспределение доходов:

через налоговую систему,

государственные трансферты (денежные и натуральные)

систему социального обеспечения, страхование и пр.

Социальная (охрана окружающей среды, защита прав потребителя и т.д.)

Материальная (объем НД и его доля которая перераспределяется через госбюджет).

Институциональная (организация процесса перераспределения и деятельность составляющих

учреждений).

Концептуальная (социальная политика государства).

Государственное перераспределение доходов осуществляется через бюджетно-финансовое регулирование. Государство в соответствии с приоритетами социальной политики и социальными программами предоставляет социальные выплаты в форме денежных и натуральных трансфертов и услуг.

Доходы - это сумма денежных средств, получаемых участниками экономики сверх затрат на свою деятельность за определенный промежуток времени и предназначенных для приобретения благ и услуг с целью удовлетворения своих личных и общественных нужд.
По праву получения доходы делятся на:
Законные - получают от деятельности, не противоречащей соответствующим законам.
Незаконные - получают от деятельности, противоречащей законодательству.
Трудовые - это доходы, связанные с трудовой деятельностью. К ним относят: заработную плату, прибыль.
Нетрудовые - законные доходы, не связанные с трудовой деятельностью (% по вкладам, наследство, материальные выигрыши).
По факторам - капитал обращает доход в форму прибыли, труд претендует на заработную плату, земля - на ренту.
Прибыль – важнейшая категория рыночной экономики. Она выступает целью и критерием капитала и оценкой предпринимательской активности и хозяйственной деятельности собственника средств производства; ее масса и норма выступают фактором, определяющим конкурентоспособность фирмы на рынке, увеличивают или сокращают возможности для расширения производства и оплаты труда наемных работников и т.д.
Количественно прибыль равна общей выручке за реализованную продукцию за минусом совокупных издержек производства, в которые входят кроме материально-производственных и затраты на заработную плату.
В экономической теории понимание сущности прибыли различно в марксистской теории и у теоретиков предельной полезности.
В соответствии с марксистским взглядом на экономическую природу прибыли последняя представляет собой превращенную форму прибавочной стоимости. Суть превращения состоит в том, что прибавочная стоимость предстает в форме прибыли как порождение всего капитала; переменного (V) и постоянного (С). «Прибавочная стоимость, представленная как порождение всего авансированного капитала, - пишет К. Маркс, - приобретает превращенную форму прибыли» (С + М + m). Вся добавленная или вновь созданная стоимость создается только живым трудом. Средства производства представляют собой лишь овеществленный в прошлом результат живого труда. Прибавочная стоимость, как часть вновь созданной стоимости, является, в соответствии с доказательствами К. Маркса, лишь частью неоплаченного труда наемных работников. В форме прибыли прибавочная стоимость утрачивает всякую видимую связь с ее источником – переменным капиталом (V). Прибыль «m», таким образом, это прибавочная стоимость, принявшая форму происхождения и прироста всего авансированного капитала (С + V), максимизирующая ее происхождение.
Современные экономисты рассматривают прибыль как доход от использования всех факторов производства – труда, земли и капитала. Однозначного понимания сущности прибыли, экономического источника ее образования экономисты не дают. Все они едины во мнении, что прибыль не является результатом неоплаченного труда наемных работников. Она – или вознаграждение владельца капитала, или плата за услуги предпринимательской деятельности, или плата за новаторство и талант в управлении фирмой, или плата за риск и т.п.
Английский экономист Дж. С. Милль (1806-1873) сформулировал следующую позицию: «Подобно тому, как заработная плата рабочего является вознаграждением за труд, прибыль… также является, собственно говоря, вознаграждением за воздержание. Прибыль является тем, что выгадывает капиталист, воздерживаясь от расточения имеющегося у него капитала на собственные нужды и разрешая непосредственным производителям потреблять этот капитал для удовлетворения их нужд»
А. Маршалл, идеи которого сыграли существенную роль в современном развитии западной экономической теории и ее понятийного аппарата, предложил рассматривать прибыль как разницу между чистым доходом от функционирования предприятия и процента на капитал по текущему курсу.
Р. Макконелл и С. Брю проблему сущности прибыли заменяют рассмотрением бухгалтерской и экономической прибыли. Разница в величине экономической и бухгалтерской прибыли определяется структурой издержек производства предприятия. Экономическая прибыль – это общая выручка фирмы за вычетом всех издержек: внешних, внутренних и нормальной прибыли предпринимателя (сумма внешних издержек).
Под нормальной прибылью Р. Макконелл и С. Брю имеют ввиду минимальную плату, необходимую для вознаграждения предпринимательских функций как элемента внутренних издержек наряду с внутренней рентой и внутренней заработной платой. Нормальная прибыль, по мнению этих авторов, необходима для того, чтобы привлечь и удержать ресурсы в пределах данного направления деятельности фирмы.
Бухгалтерская прибыль равна общей выручке за вычетом бухгалтерских (внешних) издержек.
Попытка экономического обоснования прибыли с позиций теории предельной полезности предпринята П. Самуэльсоном. Как и все сторонники теории предельной полезности, П.Самуэльсон рассматривает прибыль как часть дохода от факторов производства. Прибыль он считает частью дохода предприятия от факторов производства, используемых непосредственно самими предпринимателями. Предприниматель выступает, по мнению П. Самуэльсона, в процессе воспроизводства в трех ролях: как работник предприятия, заслуживающий получения заработной платы; как владелец естественных ресурсов, рассчитывающий на получение ренты; как владелец капитала, рассчитывающий на получение процента на этот капитал.
Такой подход к изучению прибыли П. Самуэльсон считает исходным. То что «обычно называется прибылью, на самом деле является не чем иным, как процентом, рентой и заработной платой, выступающими просто под другим названием. Безусловный процент, безусловная рента и безусловная заработная плата, - вот названия, которые экономисты дают этой части прибыли, т.е. доходом от факторов производства, использованных непосредственно предпринимателями».
В любом толковании прибыли ее абсолютная величина ничего не говорит. Поэтому для экономического анализа величину прибыли за месяц, квартал, год сопоставляют: а) с годовым оборотом фирмы; б) с общей суммой капитала; в) изменениями в динамике; г) с прибылью других отраслей, а также средней прибылью в целом по промышленности и др. При оценке прибыли и ее объективном анализе необходимо учитывать ее многофункциональное предназначение.
Прибыль – не только источник увеличения личного богатства собственника капитала, но и единственный источник для расширения производства, создания новых рабочих мест, технического обновления производства.
Масса и норма прибыли предприятия определяет реальные возможности собственника капитала для увеличения заработной платы и иных форм экономического стимулирования работников предприятия в следующем воспроизводственном процессе. Следует также учитывать, что прибыль предприятий реального сектора экономики страны служит одним из основных источников формирования доходной части государственного бюджета. В связи с этим распределение прибыли не является лишь внутренней проблемой фирмы. Процесс распределения прибыли носит социальный и политический характер, регулируется законами страны.

ВВЕДЕНИЕ

Во всех странах с развитой рыночной экономикой налоги и бюджет, будучи важнейшими средствами государственного регулирования хозяйственной жизни, являются и регуляторами социальной сферы. Доходы бюджета образуются прежде всего за счет налогов с доходов физических лиц, т.е. населения. В то же время и главной статьей расходов бюджета являются расходы на социальные нужды. Поэтому столь важно понятие дохода, способы его определения.

Актуальность темы выражается в том, что в настоящее время экономика России испытывает существенный дефицит инвестиционных ресурсов. В то же время на руках у населения находятся сбережения, размер которых, по различным экспертным оценкам, составляет несколько десятков миллиардов долларов США. Это преимущественно наличные деньги - рубли и иностранная валюта.

Уже и самом начале рыночных реформ органами экономического регулирования и независимыми аналитическими центрами разрабатывались программы и проекты реализации инвестиционного потенциала населения, но эти попытки к желаемому результату не привели. Неудача программ вовлечения средств населения в экономический оборот во многом объясняется отсутствием систематизированной информации об особенностях инвестиционного и, шире, финансового поведения населения, то есть поведения, связанного с получением и использованием денежных доходов.

Доходы совершают в экономике своеобразный кругооборот: поступая в семью в обмен на принадлежащие ей факторы производства (труд, землю, капитал, предпринимательскую деятельность), они превращаются в доходы производителей, создавших и предложивших товары и услуги семье. Часть средств аккумулируются в виде сбережений (домохозяйств) и накоплений (предприятие). Свою долю доходов - через налоги - получит и государство, средства, которые оно использует для поддержания экономически слабых и неимущих, создание лучших условий для функционирования экономики в целом.

Вопрос распределения доходов достаточно широко освещен в литературе по экономической тематике, а также в периодике, посвященной вопросам экономики.

Государственная политика доходов заключается в перераспределении доходов через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат населению. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами.

Возможности государства в перераспределении доходов во многом ограничиваются бюджетными поступлениями. Наращивание доли социальных расходов сверх налоговых поступлений ведет к превращению их в мощный фактор роста бюджетного дефицита и инфляции. Увеличение социальных расходов госбюджета даже в пределах полученных доходов ведет к чрезмерному росту налогов, способному подорвать рыночные стимулы.

1. СУЩНОСТЬ И ФОРМИРОВАНИЕ ДОХОДОВ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ

1.1 Сущность и структура рыночных доходов

Механизм формирования доходов интересует практически всех, даже тех, кто их не зарабатывает.

В настоящее время среди экономистов принята теория факторов производства, согласно которой каждый из используемых в производстве факторов производителен, в силу того, что только соединение этих факторов в определенных пропорциях позволяет осуществлять производство. Следовательно, каждый из факторов производства участвует в создании доходов.

В соответствии с теорией факторов, основными производственными факторами являются:

1) земля, включая все естественные ресурсы (леса, месторождения полезных ископаемых, водные ресурсы и т.п.);

2) капитал, или инвестиционные ресурсы (средства производства, транспортные средства и сбытовая сеть);

3) труд, т.е. все физические и умственные способности людей, применяемые в производстве товаров и услуг;

4) предпринимательская способность.

Доход на каждый из перечисленных факторов в соответствии с теорией равен предельному вкладу этого фактора в полученный предприятием (фирмой) доход после реализации продукции. Такое распределение дохода можно было бы считать справедливым по отношению и к рабочим, и к владельцам имущественных ресурсов (земли, капитала и др.). В действительности же распределение доходов исходя только из теории предельной производительности приводит к значительному неравенству, в первую очередь из-за неравенства в распределении производственных ресурсов. Поэтому в условиях современного демократического общества необходима государственная политика доходов, направленная на смягчение этого неравенства. В силу несовершенной конкуренции на рынке размер доходов (включая ставки заработной платы) зачастую не отражает вклада факторов производства в выпуск продукции.

Рассмотрим подробнее, что представляет собой доход по каждому из факторов.

Номинальные доходы, характеризуют уровень денежных доходов независимо от налогообложения и изменения цен. Реальные доходы характеризуют доходы с учетом изменения розничных цен и тарифов, а также расходов на выплату налогов и других обязательных платежей. Для определения реальных доходов из общей суммы всех доходов вычитаются налоги и другие платежи в бюджет. Оставшаяся сумма, равная стоимости потребленных и частично накопленных населением товаров, образует фонд конечных реально используемых в данном периоде доходов населения. Динамика реальных доходов определяется путем сравнения конечных доходов за различные периоды, выраженных в сопоставимых ценах.

Заработная плата - это цена, выплачиваемая за использование; труда, иными словами, за трудовые услуги, предоставляемые работниками самых разных профессий при реализации их деловой активности.

В стоимость любого товара входит составной частью стоимость природных ресурсов, включая землю. Доход, который приносит этот фактор производства, называется рентой, или экономической рентой. В более широком смысле экономическая рента - это цена, уплачиваемая за использование земли и других природных ресурсов, количество которых строго ограничено. Объем используемых природных ресурсов, как правило, не изменяется в сколько-нибудь значительных масштабах, фиксированный характер предложения этих ресурсов означает, что спрос выступает единственным действенным фактором, определяющим ренту.

Хотя для общества в целом естественные ресурсы выступаюткакбесплатный дар природы, но, с точки зрения отдельных пользователей ее, рентные платежи представляют собой издержки. Для отдельных фирм или предприятий земля имеет альтернативные варианты использования (например, для возделывания сельскохозяйственных культур или для жилищного строительства). Такая альтернатива определяет в немалой степени хозяйственное поведение фирмы.

Доходом на капитал экономическая теория называет процент. На практике он предстает в нескольких видах. Если капитал имеет денежную форму, то поставщики денежного капитала получают доход в виде ссудного процента. Если капитал предстает в овеществленной форме, то его владельцы из некорпоративного предпринимательского сектора получают доход в виде дохода на собственность, а корпорации - в виде прибылей корпораций.

При определении ставки процента следует учитывать различия между номинальной ставкой и реальной, очищенной от инфляции.

Реальная ставка - это процентная ставка с поправкой на инфляцию: она равна номинальной ставке минус уровень инфляции. Именно реальная ставка имеет главное значение для принятия решений по инвестициям. Процентная ставка распределяет имеющиеся в наличии деньги между теми отраслями, где они окажутся наиболее производительными и, следовательно, наиболее прибыльными.

Предпринимательский доход (прибыль) приходится на предпринимательскую способность, или предприимчивость. Этот доход является вознаграждением предпринимателя за выполнение им следующих функций: соединение капитала, труда и естественных ресурсов в единый процесс производства товара или услуги; принятие основных решений по управлению фирмой; введение новых продуктов, технологий; риск, относящийся к вложенным средствам - своим собственным и своих компаньонов или акционеров.

Предпринимательский доход - это часть прибыли, остающаяся в распоряжении предпринимателя после уплаты процента на взятый им кредит. Предпринимательский доход не является заданной величиной, а зависит от того, как хозяйствует предприниматель.

Доходы- это денежные суммы, регулярно и законно поступающие в непосредственное распоряжение участников (субъектов) рыночных отношений. Обычно отмечают, что:

Доход, как правило, представлен деньгами;

Он поступает регулярно;

Доход имеет законное происхождение.

Итак, доход - это денежная оценка результатов законодопускаемой деятельности субъектов рыночной экономики.

Доходы различают по источникам, способам, регулярности и очередности получения. Источником доходов может стать как обладание, так и использование факторов производства; они могут быть получены частным лицом, фирмой или государством; выступать в наличной или безналичной форме; поступать как регулярно, так и однократно.

Доходы совершают в экономике своеобразный кругооборот: поступая в семью в обмен на принадлежащие ей факторы производства (труд, землю, капитал, предпринимательскую деятельность), они превращаются в доходы производителей, создавших и предложивших товары и услуги семье. Часть средств аккумулируются в виде сбережений (домохозяйств) и накоплений (предприятие). Свою долю доходов - через налоги - получит и государство, средства, которые оно использует для поддержания экономически слабых и неимущих, создание лучших условий для функционирования экономики в целом.

1.2 «Кривая Лоренца» и «коэффициент Джини»

Сравнивать степень неравенства доходов в развитых странах или в одной и той же стране в разное время помогают кривая Лоренца и коэффициент Джини. Их достоинство состоит в наглядности и простоте отражения реальной иерархии доходов.

Нанесем на оси абсцисс (горизонтальной) деления от нуля до ста процентов, соответствующие группам семей в процентном отношении к их общему числу (его мы принимаем за 100%), на оси ординат (вертикальной) - размеры доходов от нуля до ста процентов, характеризующие определенные части совокупного дохода (весь совокупный доход страны в каждый данный момент равен 100 %). Сведем в таблицу распределение совокупного денежного дохода страны по семьям (такие сведения публикуются во многих странах мира). Данные таблицы отразим на графике, откладывая величину совокупного дохода, приходящуюся на каждую группу семей (напоминаем, что все данные выражаются в процентах, т. е. носят относительный характер). Получим кривую распределения доходов (рис. 1).

Теоретическая возможность абсолютно равного распределения дохода представлена биссектрисой, которая указывает на то, что любой данный процент семей получает соответствующий процент дохода. Это значит, что если 20, 40, 60% семей получают соответственно 20, 40, 60% от всего дохода, то соответствующие точки будут расположены на биссектрисе. Кривая Лоренца представляет собой кумулятивное распределение численности населения и соответствующих этой численности доходов. В результате она показывает соотношение процентов всех доходов и процентов всех их получателей. Если бы доходы распределялись равномерно, т.е. 10% получателей имели бы десятую часть доходов, 50% - половину и т.д., то такое распределение имело бы вид линии равномерного распределения. Неравномерное распределение характеризуется кривой Лоренца, т.е. линией фактического распределения, отстоящей от прямой тем дальше, чем больше дифференциация. Например, 20% населения с самыми низкими доходами получили 5% общего дохода, 40% с низкими доходами - 15%и т.д.

Заштрихованная область между линией абсолютно равного распределения и кривой Лоренца указывает на степень неравенства доходов: чем больше эта область, тем больше степень неравенства доходов. Если бы фактическое распределение доходов было абсолютно равным, то кривая Лоренца и биссектриса совпали бы.

Кривую Лоренца можно использовать для сравнения распределения доходов в различные периоды времени или между различными группами населения

Если все богатство страны находится в руках небольшого числа семей, кривая Лоренца будет практически совпадать с горизонтальной осью, и только на цифре 98-99 % подскочит сразу до 100 %. Если у всех семей уровень дохода одинаков (20% семей получает 20% совокупного денежного дохода, 50 % семей - 50 % дохода и т. д.), то кривая Лоренца совпадет с биссектрисой угла на графике распределения доходов. Это крайние (гипотетические) случаи. Тогда как в реальной действительности кривая Лоренца занимает промежуточное положение между этими двумя крайностями. Чем она ближе к линии абсолютного равенства доходов, тем равномернее они распределены между семьями.

Кривая Лоренца позволяет наглядно продемонстрировать процесс выравнивания доходов вследствие изменения налоговой и социальной политики государства (рис. 2):

а - линия равномерного распределения доходов,

Ь - кривая распределения доходов до уплаты налогов,

с - после уплаты налогов,

д - после осуществления социальных программ.

Для характеристики распределения совокупного дохода между группами населения применяется индекс концентрации доходов населения (коэффициент Джини).

Графическая характеристика уровня относительного благополучия позволяет выразить его в виде численного показателя. Если подсчитать площадь фигуры, ограниченной линией абсолютно равномерного и реального распределения доходов (кривой Лоренца), и разделить ее на площадь треугольника АОВ, получим коэффициент Джини. Чем больше этот коэффициент, тем сильнее неравенство, т.е. чем выше степень поляризации общества по уровню доходов, тем коэффициент Джини ближе к 1. При выравнивании доходов в обществе этот показатель стремится к нулю. Если он близок к нулю (линии абсолютно равномерного и реального распределения доходов почти сходятся), в распределении господствует принцип уравнительности.

Если коэффициент Джини близок к единице, это приводит к дисбалансу: преобладание большинства семей, живущих одинаково бедно, над ограниченным меньшинством, присваивающим подавляющую долю национального дохода. В условиях рыночной экономики при нормальном осуществлении государством перераспределительных функций такие крайности исключены.

1.3 Измерение и сопоставление доходов

Поскольку доходы выступают основным показателемуровня жизни населения, должны существовать объективные критерии, определяющие величину доходов и количественные показатели, характеризующие динамику их изменения (номинальная и реальная зарплата).

Номинальный доходхарактеризуется той денежной суммой, которую работник получил на руки. Чтобы количественно оценить размер этой суммы, необходимо знать реальный уровень цен на товары и услуги, сколько их можно купить на полученные деньги. Реальный доход представляет собой то количество товаров и услуг, которые можно приобрести на номинальный доход. Изменения реального дохода определяются направлением движения номинального дохода и уровня цен: если номинальный доход возрастает быстрее, чем уровень цен, реальный доход растет, и наоборот, более быстрый рост цен, чем номинального дохода, снижает реальное потребление. Особенно остро это ощущается в период инфляции, когда увеличение доходов не поспевает за ростом цен.

1.4 Потребление и сбережение

Макроэкономическое значение имеет динамика использования доходов на потребление и сбережение. Она определяется прежде всего движением нормы процента, общей экономической ситуацией в стране, а также стабильностью денежной и финансово-кредитной системы. Более высокая ставка процента (цена денег) стимулирует увеличение сберегаемой части дохода. Благоприятная рыночная ситуация способствует тому, что с ростом доходов населения сберегаемая их часть растет быстрее потребляемой.

Исключительное значение соотношения между потребляемой и сберегаемой частями доходов состоит в том, что оно определяет степень сбалансированности макроэкономических процессов, в свою очередь влияющую на это соотношение. Сбережения - не только будущий спрос на товары и услуги, но и будущие инвестиции. Население, если его доходы обеспечивают необходимый уровень потребления, заинтересовано сберегать больше, если банковский процент высок. Инвесторам, напротив, выгодна более низкая плата за деньги. В зависимости от спроса и предложения денег, на них установится на рынке определенная цена (уровень процентной ставки), на которую в свою очередь может оказывать влияние государство, стимулируя или сдерживая необходимые процессы.

2. ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В ОБЛАСТИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОХОДОВ

2.1 Распределение и перераспределение доходов

Так как расходы на производство ложатся на плечи собственников производства факторов производства, то первоначально доходы сосредоточиваются именно в их руках. Это функциональное распределение доходов, в процессе которого формируется зарплата наемных работников (собственников фактора «труд»), прибыль крупных предпринимателей, владельцев компаний (собственников капитала), рента (доход земельных собственников и домовладельцев), доходы мелких собственников (сочетание зарплаты, прибыли, процента, дивидендов и ренты). Эти виды доходов носят рыночный характер, поскольку размеры их в значительной мере зависят от соотношения спроса и предложения на тот или иной фактор производства.

При переходе к рыночной экономике в России произошли значительные изменения в структуре денежных доходов населения. Формируются и интенсивно развиваются новые формы доходов: от предпринимательства и от собственности (проценты, дивиденды, рента, поступления от продажи ценных бумаг).

Соотношение в денежных доходах населения доли заработной платы и социальных трансфертов играет важную роль в трудовой мотивации. При преобладании оплаты труда в формировании общей суммы доходов обычно развивается предприимчивость, инициатива, тогда как при повышении роли социальных трансфертов нередко усиливается психология иждивенчества.

Различия в уровне доходов на душу населения или на одного занятого называются дифференциацией доходов. Неравенство доходов характерно для всех экономических систем. Наибольший разрыв в уровне доходов отмечался в традиционной системе. Этот разрыв был больше, чем в эпоху капитализма свободной конкуренции. Затем при переходе к современной рыночной экономике различия в уровне доходов (и имущества) заметно уменьшаются. При переходе от административно-командной к рыночной системе рост дифференциации доходов связан с тем, что часть населения продолжает жить в условиях распадающейся прежней системы и одновременно возникает общественный слой, действующий по законам рыночной экономики. По мере вовлечения все более широких слоев населения в рыночные отношения размеры неравенства сокращаются.

Для переходной экономики России первой половины 90-х гг. был характерен рост показателей дифференциации доходов.

Функциональное распределение доходов носит очень жесткий характер. Дифференциация доходов зависит в этом случае не только от уровня квалификации участников рыночных отношений, но и от того, что досталось им в наследство. Эти функциональные доходы могут быть абсолютно не связанными с трудовым участием в производстве (например, рента, процент на сданный в банк вклад, дивиденды от принадлежащих лицу ценных бумаг и т. п.). В результате функционального распределения некоторые группы населения (дети, престарелые, безработные), не имеющие доступа к распоряжению факторами производства, обречены на полуголодное существование в странах с рыночной экономикой, если бы не роль государства, которое перераспределяет доходы, сложившиеся у непосредственных участников рыночных отношений. Так формируется вертикальное распределение доходов. Главное отличие функционального распределения доходов от вертикального состоит в том, что первое обусловлено собственностью на факторы производства, второе есть результат вмешательства государства в сферу распределения и перераспределения доходов. Именно оно и характеризует фактическое распределение доходов по группам и социальным слоям населения (это называется «имущественной иерархией»), откуда и произошло его название - «вертикальное распределение доходов».

Государство непосредственно вмешивается в первичное распределение денежных доходов и нередко устанавливает верхний предел увеличения номинальной заработной платы. Экономическое значение государственного регулирования заработной платы определяется тем, что ее изменение оказывает влияние на совокупный спрос и издержки производства. Политика доходов используется государством для сдерживания роста заработной платы в целях снижения издержек производства, повышения конкурентоспособности национальной продукции, поощрения инвестирования, сдерживания инфляции. Государство, проводя антиинфляционную политику, может временно централизованным путем устанавливать долгосрочный предел роста заработной платы с учетом общих потребностей экономического и социального развития.

Методы осуществления политики доходов в условиях рыночной и переходной экономики могут быть различными. Предпочтение обычно отдается методам добровольного согласия работодателей и работников при участии правительства, что не исключает применения административных мер государственного контроля за увязкой повышения заработной платы с финансовыми возможностями предприятия. В ряде стран Западной Европы существуют так называемые допустимые пределы ее повышения, зафиксированные в общенациональных программах социального партнерства.

Наиболее эффективным средством государственного регулирования заработной платы в странах с рыночной экономикой является определение гарантированного минимума (или ставки). Именно исходя из минимальных размеров оплаты труда и ведутся переговоры между руководителями компаний и профсоюзами о заключении коллективных договоров на различных уровнях, начиная от предприятий и кончая отраслями. В этих документах также оговариваются различные премии и доплаты, дифференциация заработной платы по отраслям, в зависимости от уровня квалификации.

В России с 1991 г. действует периодически пересматриваемый минимальный размер оплаты труда (МРОТ). В условиях высокой инфляции в первой половине 90-х гг. данный показатель утратил связь с прожиточным минимумом.

В 1994-1999 гг. МРОТ колебался в пределах 10-20% от прожиточного минимума и поэтому в небольшой степени влиял на реальную оплату труда лишь в бюджетной сфере.

Значительное влияние на уровень реальных доходов населения оказывает инфляция. Поэтому одним из важнейших условий рационального государственного регулирования доходов является учет роста цен на потребительские товары (включая тарифы на услуги населению).

2.2 Государственная политика доходов

Государственная политика доходов является составной частью социальной политики и направлена на решение двух главных задач: оказание прямой помощи наиболее уязвимым слоям населения через систему социального обеспечения и нейтрализацию инфляционного обесценивания доходов и сбережений населения.

Социальные трансферты - это система денежных или натуральных выплат населению, не связанных с его участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом. Целью социальных трансфертов является гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, а также поддержание внутреннего спроса.

Государство, организуя через бюджет перераспределение доходов, решает проблему повышения доходов малоимущих слоев населения, создает условия для нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряженности и т.д. Степень воздействия государства на процесс перераспределения доходов можно измерить объемом и динамикой расходов на социальные цели за счет центрального и местных бюджетов, а также размером налогообложения доходов.

Возможности государства в перераспределении доходов во многом ограничиваются бюджетными поступлениями. Наращивание социальных расходов сверх налоговых поступлений ведет к превращению их в мощный фактор роста бюджетного дефицита и инфляции. Увеличение социальных расходов госбюджета, даже в пределах полученных доходов, ведет к чрезмерному росту налогов, способному подорвать рыночные стимулы.

Механизм социальных трансфертов включает изъятие в форме налогов части доходов у средне - и высокодоходных слоев населения и выплату пособий наиболее нуждающимся и инвалидам, а также пособий по безработице. Государство перераспределяет доходы также путем изменения цен, устанавливаемых рынком, например, гарантированием цен фермерам и введением минимальных ставок заработной платы.

Главный аргумент в пользу равного распределения доходов заключается в том, что оно необходимо для максимизации удовлетворения нужд потребителя, или предельной полезности. Основное возражение против равенства доходов состоит в том, что для достижения этой цели государство должно изъять в виде налогов часть доходов высокооплачиваемых семей и передать их низкооплачиваемым. Тем самым уменьшается стремление и тех, и других к максимальному увеличению заработка. В результате подрываются стимулы к производительному труду, а следовательно, снизится эффективность экономики и народное хозяйство (при прочих равных условиях) рискует войти в полосу затяжной стагнации (что и произошло в СССР в 70-х - первой половине 80-х гг.).

Перераспределение доходов от богатых к бедным американский экономист А. Окунь (Оукен) сравнил с «дырявым ведром», т.е. этот процесс неизбежно ведет к снижению экономической эффективности. Масштабы «утечки» из «ведра Окуня» определяются тем, в какой мере повышение налогов и рост социальных трансфертов уменьшают объемы предложения труда. В случае, если эластичность предложения труда по заработной плате высока, повышение налогов с целью увеличения социальных трансфертов приводит к значительному сокращению предложения труда в легальном секторе экономики и перетеканию его в теневой сектор (где оплата труда не облагается государственными налогами).

Особое значение имеет проблема защиты денежных доходов (заработной платы, пенсий, пособий) от инфляции. С этой целью применяется индексация, т.е. установленный государством механизм повышения денежных доходов населения, позволяющий частично или полностью возместить ему удорожание потребительских товаров и услуг. Индексация доходов направлена на поддержание покупательной способности, особенно социально уязвимых групп населения с фиксированными доходами - пенсионеров, инвалидов, неполных и многодетных семей, а также молодежи.

Индексация осуществляется как на уровне общегосударственном, так и отдельных предприятий через коллективный договор Она предусматривает дифференцированный подход в зависимости от величины доходов: от полной компенсации самых низких до близкой к нулю компенсации самых высоких.

В России индексация денежных доходов установлена законом от 24 октября 1991 г. и распространяется на заработную плату работников бюджетной сферы, а также на пенсии, стипендии и пособия.

Индексация доходов имеет и существенные недостатки. Гак, она может отрицательно сказаться на стремлении к более напряженному труду, а также не способствует проведению антиинфляционных мер.

2.4 Социальная справедливость и рыночная эффективность

Государственное вмешательство в формирование доходов населения в условиях рыночной экономики предполагает ответ на очень важный вопрос: справедливо ли рыночное распределение доходов? Как соотносятся социальное равенство и социальная справедливость? Еще недавно в нашей стране действовал принцип - кто не работает, тот не ест, отражающий понимание социального равенства и социальной справедливости тех лет. В рыночной экономике социальное равенство рассматривается как равенство всех перед законом, равные возможности в получении образования, медицинской помощи, квалификации. Речь идет об экономической свободе для каждого в реализации своих способностей и возможностей в самостоятельном обеспечении своего благополучия. Означает ли это, что доходы у всех должны быть одинаковыми? Отнюдь нет. Как это ни парадоксально, именно социальное равенство предполагает дифференциацию доходов. Доходы получают люди с разными способностями, возможностями, разной квалификацией, и именно это обстоятельство побуждает каждого участника рыночных отношений, желающего получить больший доход, совершенствовать прежде всего свое профессиональное мастерство, получать соответствующее образование. В рамках рыночной экономики затраты на образование - эффективное вложение капитала, которое обязательно принесет свой эффект.

Опыт постсоциалистических государств показал, что социальная справедливость «по-социалистически», уравнительное распределение всегда сопровождается падением эффективности производства. Зачем стараться? Все равно отберут или не дадут вовсе того, что заслужил, все равно отдадут тому, кто только делает вид, что работает. Нельзя же его оставить без дохода! Поэтому в эффективной работе не заинтересован ни богатый, ни бедный, если государство старается каждому обеспечить равный доход.

Неравенство доходов не только следствие, но и стимул развития рыночной экономики.

Государство и общество должны сделать выбор: или доходы всех будут примерно одинаковыми (как правило, одинаково низкими) и экономика будет неэффективной, или распределение доходов будет внешне относительно справедливым, высоко дифференцированным, но стимулы к труду не иссякнут, обеспечив эффективное развитие экономики в целом. Важно найти баланс между социальной справедливостью и экономической эффективностью.

2.5 Поддержка бедных слоев населения

Важным направлением в социальной политике при решении вопросов защиты личных доходов является поддержка бедных слоев населения. Бедность можно рассматривать как экономическое состояние части общества, при котором определенные слои населения не имеют минимальных по нормам данного общества средств к существованию. Состояние бедности характеризуется достаточно длительным отсутствием ресурсов, которые не могут быть компенсированы ни предыдущими сбережениями, ни временной экономией на приобретении дорогостоящих товаров и услуг. Решающее значение в социальной защите этих слоев населения имеет развитая система денежных и натуральных пособий. Такая система существует во всех странах с рыночной экономикой и служит важным социальным амортизатором, смягчающим многие негативные последствия ее развития.

Для отнесения определенных категорий населения к числу имеющих право на получение социальной помощи используются показатели, определяющие уровень (порог) бедности.

Абсолютная черт а бедности - это минимальный уровень жизни, определяемый на основе физиологических потребностей человека в продуктах питания, одежде и жилье, т.е. на основе набора (корзины) товаров и услуг, достаточных для удовлетворения основных потребностей человека. В России абсолютная черта бедности совпадает с прожиточным минимумом.

Прожиточный минимум представляет собой натуральный набор продуктов питания, обеспечивающих минимально необходимое количество калорий, а также расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, соответствующие по структуре затрат на эти цели бюджета низкодоходных семей. В России продуктовые наборы, используемые в расчетах прожиточного минимума, дифференцированы по различным социально-демографическим группам (мужчины и женщины трудоспособного возраста, пенсионеры, дети до и после 6 лет). Минимальная продовольственная корзина дифференцирована по восьми природно-климатическим зонам России; она включает 35 наименований продуктов питания (общей калорийностью 2300 ккал. в сутки) и 79 непродовольственных товаров. Часто прожиточный минимум называют чертой бедности.

Относительная черта бедности показывает, сколько стоит минимальная потребительская корзина (черта бедности) относительно среднего уровня достатка в данной стране (регионе). Так, в России относительной чертой бедности является уровень доходов, составляющий менее 40% от среднего дохода в данном регионе, в странах - членах ЕС - менее 50% средних суммарных расходов домашних хозяйств по стране.

Бедность также характеризуется распространенностью (число бедных) и глубиной. В большинстве стран с переходной экономикой в середине 90-х гг. она затрагивала существование почти четверти населения (в России в 1995-1997 гг. - 20-25%). Глубина бедности - это среднее отклонение доходов семей от величины прожиточного минимума. Так, в России в среднем для бедного это отклонение составляет более 40% (в Эстонии - 25%, в Польше и Венгрии - 20%), т.е. бедность в нашей стране отличается большей глубиной, чем в странах Центральной и Восточной Европы.

Дефицит дохода оценивается как величина дополнительных средств, необходимых для доведения доходов бедных слоев населения до уровня прожиточного минимума. Для общества относительное бремя расходов на поддержку бедных слоев населения определяется тем, насколько высоко над чертой бедности находятся доходы средних граждан, т.е. насколько велик дефицит доходов по отношению к ВВП. Так, совокупный дефицит доходов населения по отношению в ВВП составлял в 1997 г.: в России - 3%; Эстонии - 2,7; Польше - 0,6 и Венгрии - 0,2%.

Для количественной оценки бедности и социальной дифференциации в целом используются также более широкие по набору товаров и услуг, чем прожиточный минимум, показатели минимального и рационального потребительского бюджета.

Минимальный потребительский бюджет представляет собой социальный минимум товаров и услуг в объеме, необходимом для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека. В России этот бюджет составлен на основе более 200. товаров и услуг, в том числе 80 продуктов питания. Структура минимального потребительского бюджета, %: питание - 45,1; непродовольственные товары - 39,0;услуги - 13,2; налоги и сборы - 2,7.

Рациональный потребительский бюджет отражает потребление товаров и услуг, обеспеченность домашних хозяйств предметами культурно-бытового и хозяйственного назначения в соответствии с научно обоснованными нормами удовлетворения рациональных потребностей человека. Рациональный потребительский бюджет отличается от минимального по структуре затрат - в частности, в нем существенно ниже доля затрат на питание. Его составляющие таковы, %: продукты питания - 30; непродовольственные товары - 47 (из них ткани, одежда, обувь - 20, мебель, предметы культуры и быта - 18, прочие товары - 9%); все услуги-23.

Дифференциация населения по уровню доходов на основе прожиточного минимума и минимального потребительского бюджета позволяет выделить следующие группы с разным уровнем материальной обеспеченности:

1) «бедные» семьи, душевой доход в которых ниже или соответствует прожиточному минимуму;

2) «малообеспеченные» семьи, душевой доход в которых находится в интервале между прожиточным минимумом и минимальным потребительским бюджетом;

3) «обеспеченные» семьи, душевой доход в которых находится в интервале между минимальным потребительским бюджетом и рациональным потребительским бюджетом;

4) «богатые» семьи, уровень душевого дохода в которых выше рационального потребительского бюджета.

В России во второй половине 90-х гг. на бедные семьи приходилось 30-35% населения, малообеспеченные – 35-40, обеспеченные – 20-25, состоятельные и богатые – 6-6,5%.

2.6 Социальная политика государства

Социальная политика направлена на решение следующих задач:

1) стабилизация жизненного уровня населения и недопущение массовой бедности;

2) сдерживание роста безработицы и материальная поддержка безработных, а также подготовка трудовых ресурсов такого размера и качества, которые соответствуют потребностям общественного производства;

3) поддержание стабильного уровня реальных доходов населения путем проведения антиинфляционных мер и индексации доходов-

4) развитие отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, жилищное хозяйство, культура и искусство).

Таким образом, политика доходов представляет собой составную часть социальной политики государства. Последняя направлена, в частности, на ослабление дифференциации доходов и имущества, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве.

Поэтому важной задачей социальной политики является адресная (т.е. предназначенная для конкретных групп населения) социальная поддержка со стороны государства, в первую очередь, слабо защищенных слоев населения. Решение этой задачи имеет целью поддержание оптимальных соотношений между доходами активной (занятой) части населения и нетрудоспособных граждан через механизм налогов и социальных трансфертов. Социальная политика в переходный период отличается не столько набором своих направлений, функций и целей сколько их соотношением, устанавливаемыми приоритетами. В условиях переходной экономики действует объективное противоречие между целями и средствами. С одной стороны, обострение социальных проблем требует увеличения расходов госбюджета на расширение социальных программ, с другой - решение этой задачи наталкивается на крайне скудные и все более сокращающиеся материальные возможности государства и общества (сокращение ВВП, снижающаяся собираемость налогов и др.).

Как уже отмечалось, для переходной экономики характерно резкое увеличение дифференциации доходов населения. В дополнение к различиям в степени адаптации к рыночным условиям отдельных групп населения неравенство в доходах усиливается трансформационным спадом, высокой инфляцией, массовой вынужденной безработицей, которые вызывают значительное снижение уровня жизни преобладающей части населения, особенно в самом начале переходного периода.

В этих условиях государство вынуждено (даже вопреки объективной логике сокращения государственного вмешательства в экономику) активно участвовать в перераспределении доходов. Как говорилось выше, главными средствами перераспределения доходов населения являются прогрессивное налогообложение личных доходов и система трансфертных платежей. Однако возможности государства в этот период весьма ограниченны. Во-первых, приватизация объективно ведет к сокращению государственных доходов. Во-вторых, значительное повышение налоговых ставок ослабляет стимулы к получению высоких доходов, а тем самым к высокопроизводительному труду и инвестициям. В-третьих, резкий рост социальных трансфертов ослабляет стимулы к труду. Поэтому социальная политика в переходный период призвана сократить разрыв в доходах различных категорий населения, не подорвав при этом заинтересованности в труде, включая предпринимательскую деятельность.

Социальная политика государства включает гармонизацию отношений между участниками рыночной экономики в форме социального партнерства, которое предполагает заключение выступающими в качестве равноправных партнеров правительством, национальным объединением работодателей и профсоюзами «общественного договора» в области экономической и социальной политики.

Практически эта идея получила свое воплощение в ФРГ, где с 60-х гг. стали проводиться «согласованные акции», в рамках которых при непосредственном участии правительства представители объединений предпринимателей и лидеры профсоюзов принимают решения по вопросам экономической политики страны.

Социальное партнерство активно используется в промышленно развитых и переходящих к рыночной экономике странах для выработки и проведения политики доходов. Инструментом такого взаимодействия являются трехсторонние комиссии с участием правительства, работодателей и профсоюзов, которые ежегодно заключают соглашения, регулирующие динамику заработной платы и некоторых социальных выплат. Соглашения о социальном партнерстве регламентируют деятельность работодателей (своевременная выплата и индексация заработной платы, создание новых рабочих мест, соблюдение техники безопасности) и наемных работников (соблюдение технологической дисциплины и др.).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Доходы рассматриваются не только как конечный пункт действия каждого участника рыночной экономики, но и как источник удовлетворения общественных потребностей, основа расширенного воспроизводства и социальной защиты нетрудоспособных и малоимущих.

Функциональное распределение доходов происходит между владельцами факторов производства. Однако в реальной жизни многие из факторных доходов переплетаются (например, участие наемных работников в прибыли предприятия) и перераспределяются (как в случае с социальными трансфертами).

Главными составляющими денежных доходов населения являются оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности и собственности, а также социальные трансферты (пенсии, стипендии и т.д.).

Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Ныне все развитые страны мира создали системы социальной поддержки малоимущих.

Государство непосредственно вмешивается в первичное распределение денежных доходов и нередко устанавливает верхний предел увеличения номинальной заработной платы. Экономическое значение государственного регулирования заработной платы определяется тем, что ее изменение оказывает влияние на совокупный спрос и издержки производства. Политика доходов используется государством для сдерживания роста заработной платы в целях снижения издержек производства, повышения конкурентоспособности национальной продукции, поощрения инвестирования, сдерживания инфляции.

Наиболее эффективным средством государственного регулирования заработной платы является установление гарантированного минимума.

Социальная политика есть система мер государства, направленных на смягчение неравенства в распределении доходов, урегулирование противоречий между участниками рыночной экономики.

Бедность представляет собой такое экономическое состояние части общества, при котором определенные слои населения не имеют минимальных по нормам данного общества средств к существованию. Различают абсолютную и относительную бедность, глубокую и неглубокую (измеряемую дефицитом доходов бедных слоев по отношению к прожиточному минимуму).

Социальное партнерство - это согласование экономической и социальной политики (особенно доходов и налогов) между правительством, предпринимателями и профсоюзами.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Архипов А.И. Экономика. М.: Проспект 2007 г.

2. Базылев Н.И., Гурко С.П. Экономическая теория Минск, БГЭУ, 2007 г.

4. Борисов Е.Ф. Экономическая теория – М., 2006 г.

5. Булатов А.С. Экономика. БЭК 2006 г.