Индексация — повышение размера оплаты труда с учетом роста цен на продукты и услуги. Она необходима для поддержания покупательной способности граждан.
Что это такое?
Индексация заработной платы представляет собой увеличение номинального размера заработной платы с учетом инфляционного роста стоимости потребительских товаров и услуг за какой-либо срок.
Она проводится для сохранения и реабилитации покупательной способности получаемых сотрудниками доходов.
Индексация может проводиться двумя способами:
- ретроспективная – с учетом сложившегося уровня цен за предшествующий период;
- ожидаемая - с ориентиром на ожидаемый уровень повышения цен.
Экономическое обоснование необходимости
Необходимость индексации обуславливается утратой покупательной способности работников. Цены растут, а денег они получают так же, как и раньше. В связи с этим уровень их жизни падает.
Чтобы не допустить такой ситуации и своевременно среагировать на изменения, применяется индексация.
Регулирующие нормативные документы
Основным нормативно-правовым актом, который устанавливает обязанность работодателей осуществлять индексацию – ТК РФ. Это положение закреплено в ст.134 Трудового кодекса РФ.
В данной норме определено, что индексация в бюджетных учреждениях осуществляется в порядке, который предусмотрен в нормативно-правовых актах, а коммерческие организации-работодатели ориентируются на собственные документы – , локальные акты, соглашения и пр.
Таким образом, законодатель отдает решение данного вопроса на усмотрение субъектов трудового права, а закон об индексации не принят. Другое дело, что работодатели редко прописывают пункт об индексации в своих документах.
Обычно такое положение встречается исключительно у крупных корпораций. В небольших фирмах не всегда действует коллективный договор, но если он и есть, то в нем отсутствует определённый порядок проведения индексации.
Плюс работодатели используют такую формулировку — «При наличии у работодателя финансовых возможностей». То есть индексация проводится исключительно на усмотрение компании.
Кем проводится?
Индексация проводится компаниями, фирмами, учреждениями, организациями и прочими субъектами, которые привлекают к выполнению трудовых функций наемных работников по .
При этом не играет роли их организационно-правовая форма и форма собственности.
Кому положена?
Индексация заработной платы осуществляется всем лицам, которые трудятся по трудовому договору.
Данное мнение подтверждено определением Конституционного суда РФ. Какие-либо исключения из данного правила в законодательстве не установлены.
Когда не начисляется?
Проводить индексацию работникам, которые трудятся на основании гражданско-правового соглашения, работодатель не обязан.
На них не распространяется трудовое законодательство, в том числе ст. 134 ТК РФ.
Периодичность
Как часто будет проводиться индексация зависит от положений, установленных в локальных актах или коллективном договоре.
Данные сведения должны быть доступны для ознакомления каждому работнику. Информация подается в максимально понятной и удобной форме.
Индексацию следует осуществлять, когда размер индекса потребительских цен на продукцию, представленную на рынке, превышает 101%.
Ее надо осуществлять только с 1 числа месяца следующего за тем, в котором был официально опубликован индекс инфляции.
Обязанность его расчета лежит на Госкомтсате. Он представляет данные не позднее 10 число месяца следующего за тем, в котором был подготовлен отчёт и произведена публикация сведений об изменениях в индексе цен.
Приведем пример: в марте была преобразована величина индекса потребительских цен. Индексация заработной платы будет произведена не в марте, а в мае по информации марта. Это происходит потому, что индекс потребительских цен опубликуют до 10 апреля.
Ежегодное повышение зарплаты или индексация? Что выбрать?
Ежегодное повышение заработной платы и индексация – это разные понятия. В первом случае работодатель на добровольных началах увеличивает размер оплаты труда работников.
При этом не берется в расчет показатель инфляции. Сумма может измениться на любую цифру в зависимости от желания работодателя. Таким образом, повышение оплаты труда – вопрос, который полностью находится в зоне свободного решения компании, организации, использующих наемный труд.
Индексация – это обязанность работодателя. Причем факт ежегодного увеличения оплаты труда не влияет на порядок ее исполнения.
То есть работодатель может увеличить своим работникам заработную плату, но это не исключает обязанности проводить ее индексацию в установленном порядке.
Индексация зарплаты в 2017 году
Процедура индексации заработной платы в 2017 году не претерпела каких-либо изменений. Бюджетные организации проводят ее в порядке, утвержденном нормативно-правовыми актами.
Компании-работодатели решат данный вопрос на свое усмотрение.
Как и прежде система индексации обладает серьезным недостатком – задержкой сроком в два месяца. Именно такой период необходим для ее реализации.
Последние новости экономики
Вопросы о проведении инфляции всегда остро интересуют граждан РФ. Если сотрудникам коммерческих организаций приходится надеяться на добросовестность своего работодателя, то бюджетникам — на решение государственных органов.
В первом случае рассчитывать на коллективный договор не приходится:
- во-первых, там не всегда есть пункт об индексации;
- во-вторых, скорее всего, работодатель предусмотрел оговорку о своей финансовой возможности.
К слову, данное понятие весь расплывчато. Многие работодатели могут сослаться на кризис и падение собственных доходов, как основание для отказа в проведении индексации.
Состоится ли повышение зарплат бюджетников?
Данный вопрос в настоящий момент остается закрытым. Возможно, что индексация будет проведена после 1 октября 2017 года.
Тем не менее, пока рассчитывать на повышение нельзя.
Напоминаем, что в связи с дефицитом бюджета Минфин принимает меры к экономии, в том числе за счет работников бюджетной сферы.
Еще одно нововведение – индексация будет проводиться не с учетом инфляции. Теперь данный уровень определяется в законе о бюджете.
Индексация для бюджетников напрямую зависит от воли государственных властей. В настоящее время нет каких-либо данных относительно данной процедуры в 2017 году. Будет ли повышение или нет, пока неизвестно.
Обязанность или право работодателя?
Спорным является вопрос об обязанности работодателей осуществлять индексацию.
В соответствии с ТК РФ сотрудники вправе претендовать на повышение материального обеспечения в связи с ростом цен. Тем не менее, решение вопроса они оставляют за локальными актами, которые действуют на определённом предприятии.
КС РФ не раз выражал свое мнение по данному вопросу, подчеркивая, что индексация – обязанность работодателя.
Также он определяет однозначность трактовки норм трудового законодательства.
Вопросы индексации, по мнению КС РФ, могут быть затронуты, как в коллективном договоре, так и в трудовом соглашении, заключенном с конкретным работником.
Роструд также поддерживает такую трактовку норм ТК РФ.
Данный орган устанавливает обязанность работодателя обязательно включать пункты об индексации в локальные акты или коллективный договор.
Игнорирование данного требования будет рассматриваться, как нарушением норм законодательства.
Какими документами организации закрепляется?
В соответствии со статьей 134 Трудового кодекса РФ индексация проводится на основании правил, определенных в локальных нормативных актах, коллективном договоре или соглашениях.
Локальный нормативный акт представляет собой документ, который действует в рамках конкретного предприятия и распространяет силу на всех работников и самого работодателя. В нем предусматриваются положения, которые не урегулированы в рамках трудового законодательства. Например, порядок проведения индексации заработной платы.
Понятие коллективного договора, утверждено в ст.40 ТК РФ. В соответствии с данном нормой, это правовой акт, которые устанавливает порядок регулирования социально-трудовых отношений между работодателем и сотрудниками.
Все стороны коллективного договора подписывают его.
Положение (образец)
Порядок индексации может быть закреплен в Положении об оплате труда.
Обратите внимание, что данный процесс предусматривает действие определённой системы повышения оплаты труда. При этом учитывается рост цен, уровень инфляции.
При устройстве на работу сотрудник знакомиться с действующими в рамках конкретного предприятия локальными нормативными актами, в том числе Положением об оплате труда, где утвержден процесс проведения индексации.
Если в рамках фирмы будут действовать новые условия повышения заработной платы на уровень инфляции, то с уже работающими сотрудниками необходимо заключить дополнительные соглашения, в которых определены соответствующие изменения.
В Положении об оплате труда устанавливаются следующие нормы:
- сроки проведения индексации;
- формула расчета;
- период принятия новых сумм.
Приказ
Индексация зарплаты может быть оформлена приказом. Это возможно, когда пункт об индексации прописан в трудовом договоре работника.
С приказом должны быть ознакомлены под роспись все сотрудники.
Пример приказа:
Пример приказа
Существующий порядок процедуры
Порядок индексации для работников небюджетной сферы определяется локальными актами, которые действуют внутри предприятия.
Обычно в нем утверждена формула расчета размера прибавки, а также сроки и периодичность проведения данной процедуры.
Бюджетники могут рассчитывать только на волю законодателя, который и определит порядок, сроки и размеры индексации.
Для государственных организаций
Организации, которые получают финансирование из бюджета, индексируют зарплату в порядке, утвержденном трудовым законодательством и другими нормативными актами.
Так, в 2017 году законодатель не предусмотрел возможность повышения заработной платы для отдельных категорий госслужащих.
В ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлена ежегодная индексация с учетом инфляции для сотрудников Администрации президента, аппарата правительства, центрального аппарата МИД. Но в принятом бюджете данные статьи расходов не предусмотрены.
Для частных и коммерческих компаний
Мы неоднократно отмечали, что порядок индексации устанавливается внутренними документами. Индексация в частных фирмах урегулирована исключительно ст.134 ТК РФ.
Как рассчитать? Примеры
Расчет индексации может проводиться с учетом индекса потребительских цен.
Для расчета используется следующая формула:
И = Д × Iпц: 100,
- И – сумма индексации;
- Д – размер заработной платы;
- Iпц – индекс потребительских цен.
Индекс потребительских цен должен превысить 100%, тогда обязательная индексация заработной платы с 2017 года будет проведена. Например, в 2017 году данный показатель увеличивался до 102,2%.
15000*102,2/100=15330 руб.
Размер прибавки составит – 330 руб.
Как учитывать при расчете отпускных?
При расчете отпускных учитывается средний заработок за 12 месяцев.
Если индексация проведена в расчетный период, то при расчете суммы все выплаты увеличиваются на коэффициент пересчета:
- З1 – денежное довольствие после индексации;
- З0 – денежное довольствие до индексации.
Повышение произошло после прошествия расчетного периода, но до отпуска работника, то вычисленный средний заработок умножается на коэффициент пересчета.
Также может возникнуть ситуация, когда индексация проводит во время нахождения работника в . В таком случае средний заработок за сутки отпуска до повышения сохраняется без изменения, а со дня индексации — повышается на коэффициент пересчета.
Что делать работникам, если работодатель против?
Если работодатель незаконно отказывает работникам в проведении индексации, то следует подготовить жалобу на его действия. Помимо этого, можно сформировать иск и обратиться с ним в суд.
Обратиться с жалобой на действия работодателя можно в суд или Государственную инспекцию труда соответствующего субъекта РФ.
Ответственность работодателя
Некоторые работодатели игнорируют требования о необходимости индексации заработной платы.
Ответственность за данное нарушение предусмотрена ст. 5.27 КоАП РФ.
Любое повышение цен на товары первой необходимости и должны приводить к перерасчету заработной платы — так называемой индексации. Своевременное ее проведение считается неуклонной и явной обязанностью работодателя, за попытку отказа от обязательств работник вполне может пойти в суд. Индексация зарплаты проводится руководителем — но немногие знают, что это и как сказывается на их заработке в итоге.
Выделяют два типа повышения номинальной зарплаты: ретроспективный и упреждающий. В первом случае проводится уже после того, как цены выросли, во втором индексация ориентирована исключительно на предположения об изменении цен.
Индексация должна проводиться абсолютно для всех, исключений Трудовой Кодекс не предоставляет. Если сотрудник по какой-то причине в списки не попадает (это обычно касается недавно работающих людей и сотрудников в декретном отпуске), то зарплата не повышается никому.
Минимальный размер индексации в конкретном субъекте страны не может стать меньше минимального коэффициента потребительских цен. рассчитывается и утверждается любым федеральным органом власти, который обладает правом нормативно-правового урегулирования дел в сфере статистического учета. Размер индексации должен обеспечиваться в полной мере официальными источниками.
Официальные источники
Выделяют несколько официальных источников индексации, действующих на территории Российской Федерации:
- государственный бюджет — для людей, работающих в бюджетной сфере
- федеральный бюджет и Фонд социального страхования — для индексации всех типов пособий
- — для пенсионных выплат
- финансы частных организаций — для работников этих самых организаций
Правильный расчет индексации зарплаты
Корректный расчет проводится на основании данных об окладе в целом, а также о дневной ставке каждого сотрудника. Рассмотрим процесс на примере поквартального конкретного сотрудника с учетом всех необходимых коэффициентов.
Пусть индекс инфляции цен на 2017 год имеет следующее значение (все цифры взяты для примера и не имеют связи с реальными данными):
- март — 101,4%
- июнь — 105,3%
- сентябрь — 102,2%
- декабрь — 103,9%
Расчет на основе оклада проводится с учетом суммы, которую работник получил в конце 2016 года. Допустим, сотрудник получал 24 000 рублей. После индексации заработная плата должна составлять (все цены указаны в рублях):
- с 1 апреля – 24 000*101,4% = 24 336
- с 1 июля – 24 000*105,3% = 25 272
- с 1 октября – 24 000 * 102,2% = 24 528
- с 1 января 2017 года – 24 000*103,9% = 24 936
Расчет из дневной ставки проводится следующим образом (предположим, что суточная ставка сотрудника составила 1 300 рублей):
- с 1 апреля – 1 300*101,4% = 1 318
- с 1 июля – 1 300*105,3% = 1 369
- с 1 октября – 1 300 * 102,2% = 1 328
- с 1 января 2017 года – 1 300*103,9% = 1 351
Этапы расчета
Выделяют две стадии перерасчета коэффициента изменения :
- с учетом коэффициента повышения зарплаты отдельному сотруднику — оклад, полученный после проведения необходимых расчетов, делят на сумму, которую работник имел изначально
- с учетом коэффициента повышения — может использоваться, если в течение рабочего периода человек получал премии, доплаты и прочие надбавки к основной зарплате. В таком случае суммированные надбавки после индексации делят на сумму до индексации
Метод должен подбираться строго индивидуально, потому что имеет место не только индексация полного оклада, но и учет полученных денежных стимулов, представляемых в следующем виде:
- в точном размере — например, три тысячи рублей
- в диапазоне — например, два оклада или 15% от уплаченной ранее суммы
Важно! После того, как искомый коэффициент рассчитан, корректировка не производится.
Причины изменения индексации
Выделяют три периода, в которые может проводиться индексация:
- расчетный — в этом случае увеличиваются выплаты на коэффициент (начиная с первого дня периода расчета и заканчивая моментом, в котором проводится индексация)
- после расчетного (индексация должна быть проведена до дня, когда работникам выплачивают заработную плату) — в этом случае количество заработанных денег просто умножается на рассчитанный коэффициент
- период выплат — заработная плата умножается на коэффициент, который рассчитывается со дня начала индексации и заканчивая днем конца периода, за который работник получает расчет
Важно! Если индексация проводится каждый месяц или раз в квартал, могут иметь место все три ситуации. В таком случае методы рассматриваются последовательно.
Ответственность за отказ от обязательств
Современный работодатель обязан каждый раз производить индексацию заработной платы (данная обязанность прописывается в определении Конституционного суда от 19.11.2015 за номером 2618-О), но далеко не все хотят это делать, придумывая все новые причины не платить лишние несколько сотен работникам. Если работодатель по каким-то причинам , работники могут идти в суд. Также сотрудник может обратиться в Государственную инспекцию труда, написав жалобу о бездействии работодателя в вопросе индексации (согласно 353 статье ТК РФ).
Некоторые недобросовестные работодатели пытаются доказать, что перерасчет зарплаты производится только если человек работает в бюджетной сфере, но это совершенно не так. Это доказывает внесение финансов компаний в официальные источники индексации зарплаты.
Единственное уточнение — в любой коммерческой организации механизм индексации может быть прописан не только в коллективном договоре или локальном нормативном акте, но и трудовом договоре. Иными словами, современное законодательство страны никак не оговаривает процедуру индексации, так что этот момент полностью оговаривается в каждой компании отдельно — закон же может только требовать, чтобы владелец компании вовремя проводил индексацию.
Если работодатель уклоняется от своих прямых обязанностей, ему грозит (размер зависит от статуса работодателя на момент проведения проверки):
- должностное лицо заплатит от одной до пяти тысяч рублей
- юридическое лицо заплатит минимум тридцать тысяч, максимум — пятьдесят
- предприниматель, не являющийся юридическим лицом, согласно статье 5.27 КоАП также ограничится максимальным штрафом в пять тысяч рублей
Ответственность сугубо административная, но штраф может быть довольно неприятным, кроме того, одно заявление от работников может повести за собой череду проверок, которые выявят и другие нарушения, за которые работодателю придется заплатить еще больше.
Важно знать
- при расчете индексации не учитывается мат. помощь
- если работник оплачивал отдых, продукты питания и коммунальные услуги, эти суммы в расчет не входят
- выплачиваются вовремя, не менее, чем за три дня до начала отпуска, в противном случае работодателю придется отвечать по 134 ст. ТК
Расчет также должен учитывать повышение тарифов, но только в том случае, если изменения коснутся абсолютно всех сотрудников фирмы. Кроме того, индексация не должна полностью покрывать рост потребительских цен — она скорее считается небольшим денежным буфером для тех, кто уже сейчас на самом низу и не может получать больше.
Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter , чтобы сообщить нам.
Напишите свой вопрос в форму ниже
Согласно Трудовому Кодексу, индексация заработной платы – это гарантия по оплате труда работников, предоставляемая государством, наравне с установлением МРОТ , строгим надзором за соблюдением трудового законодательства, установлением сроков и периодичности выплат зарплаты. В статье 134 ТК РФ раскрывается суть понятия «индексация»: так как цены на товары и услуги постоянно растут, то работодатели должны производить индексацию зарплаты в порядке, установленном трудовым законодательством либо локальными нормативными актами.
В бюджетных организациях производится индексация заработной платы все гораздо строже, чем в коммерческих. Им законодательство предписывает проводить индексацию зарплаты Другие работодатели (не относящиеся к бюджетным учреждениям - коммерческие организации) производят индексацию в порядке, который установлен коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Однако законом для «коммерсантов» установлена лишь обязанность работодателя осуществлять индексацию. В действующем законодательстве не установлен порядок индексации зарплаты в 2017 году. Как часто должна проводится индексация, в каком порядке? Какими документами оформлять подобное повышение зарплаты работников?
Как показывает практика, многие работники даже не знают о существовании подобной возможности повышения зарплаты. Работодатели ошибочно считают, что периодическое повышение заработной платы позволяет им не проводить индексацию заработной платы во всей компании. Однако индексация и периодическое повышение зарплаты – не одно и то же. Индексация зарплат проводится для всех сотрудников компании, коэффициент индексации является одинаковым для всех работников. Повышение зарплаты носит периодический, не системный характер. Зарплата может быть увеличена не для всех работников, в разном объеме – начальнику отдела могут повысить оклад на 30%, а его сотрудникам на 10%.
Кроме того, некоторые работодатели прописывают порядок индексации в локальных нормативных актах как право, а не обязанность работодателя, тем самым обезопасив себя от возможных проблем при проверках.
Индексация заработной платы в 2017 году
Если в компании принято решение производить индексацию, то действовать необходимо следующим образом. Увеличение зарплаты работников в связи с ростом потребительских цен должно быть предусмотрено в трудовом или коллективном договоре, или другом локальном акте работодателя. Соответственно, если таких документов нет, необходимо это исправить. Можно оформить с работником дополнительное соглашение к трудовому договору, где прописать детали индексации: условия, периодичность и т.д. В соглашении стоит сделать отсылку к внутреннему документу, которым регламентируется проведение индексации. Это может быть, например, приказ об индексации зарплаты в компании.
Стоит обратить внимание, что несмотря на указание в трудовом кодексе действовать согласно законодательству, условия и порядок проведения индексации работодатель должен установить самостоятельно. При установлении условий и порядка работодатель должен помнить, что индексация не должна стать для него непосильной ношей.
Условия проведения индексации можно прописать в коллективном договоре:
«В целях повышения уровня действительного содержания заработной платы (в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги) необходимо производить ее индексацию в следующем порядке:
- Индексация зарплаты проводится каждые полгода при условии, что индекс роста потребительских цен в регионе превысил 5 процентов в расчетном периоде. Для соблюдения условий необходимо использовать официально опубликованные данные Росстата и его территориальных органов.
- Размер и порядок индексации определяется приказом генерального директора компании. Приказ должен быть издан не позднее двух месяцев после окончания расчетного периода».
Что стоит прописать в документе, регламентирующем порядок проведения индексации?
- периодичность проведения данной процедуры. Индексация может проводится раз в месяц, раз в квартал, полгода, год. Целесообразно выбрать периоды полгода или год - слишком часто проводить индексацию достаточно трудозатратно;
- выплаты, которые индексируются. Этот вопрос тоже остается на усмотрение работодателя.
- как рассчитывать коэффициент для индексации. Размер индексации может рассчитываться, исходя из установленного на определенный период индекса потребительских цен по стране в целом или в отдельно взятом регионе. Коэффициент индексации может быть рассчитан исходя из величины инфляции, которая была зафиксирована либо исходя из изменения минимальной оплаты труда.
- порядок и условия проведения самой индексации. Каждую процедуру логично оформлять приказом, в котором руководитель компании зафиксирует коэффициент, применяемый к расчету в этом году, дату, с которой зарплаты работников должны быть проиндексированы.
На сегодняшний день индексацией заработной платы занимаются лишь бюджетные организации. Частные фирмы регулируют уровень заработной платы на основе внутренних правовых актов. А они далеко не всегда адекватны положениям Трудового кодекса.
В 2017 году в российском законодательстве может появиться норма об обязательной индексации заработной платы. Давайте рассмотрим, что это значит.
Что хочу, то и заплачу?
Частных компаний в стране великое множество. Распорядок дня, алгоритм начисления заработной платы в них прописаны во внутренних документах, таких как Коллективный договор, Положение об оплате труда, Правила внутреннего распорядка и иные локальные акты.
Есть ряд крупных корпораций, где работодатель довольно щедро оценивает труд своих подчиненных, предоставляются меры социальной поддержки. Но даже там начисление премиальных, а также собственно заработной платы, чаще всего, напрямую увязывается с получением прибыли. А точные цифры рентабельности предприятия, как правило, коллектив и не знает, это «достояние» небольшой группы главных акционеров.
Потому-то частник нередко не особо переживает по поводу регулярности индексации заработной платы большей части персонала. Считает достаточным поощрять лишь верхушку менеджмента, для чего существует немало рычагов.
В статье 134 ТК РФ есть положение об индексации зарплаты, но ни в ней, ни в подзаконных актах не прописан четкий алгоритм этого действия. Отсюда и многочисленные нарушения закона частным бизнесом. Хуже того, и суды, а порой, и прокуратура, встают в случае подобных споров не на сторону работников, а поддерживают нанимателя либо попросту не принимают заявлений по поводу отсутствия индексации зарплат.
Индексировать зарплату придется всем, кроме госслужащих
В Госдуме начали рассмотрение законопроекта № 1119655-6, в котором содержатся поправки к Трудовому кодексу в части порядка индексации размера зарплат в связи с ростом цен на товары и услуги.
Законопроектом в новой редакции статьи 134.1 ТК РФ определена обязанность работодателя повышать заработную плату в соответствии с минимумом индексации. А минимум будет равен показателю инфляции в конкретном регионе России, который устанавливается нормативным документом субъекта.
Если Госдума успеет принять поправки, они вступят в силу с 1 января 2017 года. Касаться новшество будет не только бюджетных организаций и предприятий, но и частных компаний.
Не забыли депутаты и о принципе социальной справедливости. В законопроекте есть рекомендация: индексировать зарплату не обязательно в том случае, когда полная оплата труда работника за месяц превышает десятикратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе.
Учли законодатели и бюджетные сложности, предложив не распространять данное правило по индексации зарплат на хорошо оплачиваемые категории госслужащих. В первую декаду декабря 2016 года уже принят закон, по которому приостанавливается индексация зарплат чиновников, судей, военнослужащих. Правда, с оговоркой, что в субъектах Федерации подобные решения будут приниматься местными органами власти.
Индексация - это повышение зарплаты всех сотрудников организации. Обычно, их тарифные ставки (должностные оклады) увеличивают на определенный коэффициент. Если индексация проведена таким способом, оклады повысятся у всех работников предприятия.
При простом повышении работодатель может повысить оклад (тарифную ставку) отдельным работникам (по различным основаниям) или сотрудникам некоторых подразделений выборочно на разные коэффициенты.
Индексация зарплаты – обязанность работодателя
Исходя из буквального толкования понятия »государственная гарантия», работодатель не может по своему усмотрению изменять или отменять гарантии, заявленные государством.
Из этого следует, что индексация зарплаты обязанность компании. С этим согласны и специалисты Роструда (письмо от 19.04.2010 №?1073-6-1 ), и арбитры Конституционного суда РФ (Определение от 17.06.2010 №?913-О-О ). Однако сложность заключается в том, что законодательством не установлен механизм индексации - не определен ни порядок, ни условия ее проведения.
Индексация зарплаты упоминается только в статье 134 ТК РФ. Бюджетники ее проводят в порядке, установленном »трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права». Коммерческие организации в порядке »установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами».
Наличием в коллективном договоре пункта об индексации зарплаты могут похвастаться в основном крупные компании, присоединившиеся к отраслевым соглашениям, в которых это обязательство зафиксировано. Такая норма есть, например, в Федеральном отраслевом соглашении по организациям связи и информационных технологий Российской Федерации на 2012-2014 годы, утвержденном 23.12.2011 Минкомсвязи России № ИЩ-П14-21421 .
В небольших организациях не всегда заключается коллективный договор. А там, где он есть, как правило, об индексации зарплаты ни слова. В тех редких случаях, когда об индексации упомянуть не забывают, делают приписку: »При наличии у работодателя финансовых возможностей». Однако специалисты Роструда настаивают на том, что если порядок индексации заработной платы не прописан в документах организации, то в них необходимо внести соответствующие изменения (письмо Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1 ).
Ответственность работодателя
Если в коллективном или трудовых договорах содержится условие об индексации зарплаты, а фактически она не проводится, работодателя могут привлечь к административной ответственности по статье 5.31 КоАП РФ. Если индексация зарплаты не предусмотрена этими документами и не проводится компанией, то ответственность наступает по статье 5.27 кодекса (штраф до 50 000 руб.).
Если работодатель не выполняет обязательств, предусмотренных коллективным договором, работники вправе обратиться за защитой своих трудовых прав в компетентные органы, например в территориальные органы Рострудинспекции, прокуратуру, суд.
Как проводится индексация зарплаты
Разберемся, кому положена индексация зарплаты, как часто и в каком порядке ее надо проводить.
Увеличение окладов (тарифных ставок) ведет к росту расходов на оплату труда, сокращению облагаемой базы по налогу на прибыль. Эти факты могут заинтересовать как представителей налоговой инспекции, так и собственников предприятия. Во избежание проблем при оформлении документов по индексации следует сделать ссылку на нормы статей130 и 134 Трудового кодекса, а также запастись статистическими данными по инфляции, например, за предыдущий год, росту цен в регионе, изменению стоимости потребительской корзины и т. д.
Согласно Определению КС РФ от 17.06.2010 № 913-О-О индексация зарплаты производится всем лицам, работающим по трудовому договору. Никаких исключений законодательством не предусмотрено.
Внимание!
Физические лица, исполняющие работы по гражданско-правовому договору, не входят в круг лиц, на которых распространяется индексация.
Как правило, индексация зарплаты производится путем повышения на определенный коэффициент тарифных ставок или должностных окладов. Это самый распространенный, но не единственный вариант. В федеральных государственных учреждениях индексируют в целом фонд оплаты труда, а в некоторых коммерческих организациях работникам начисляют дополнительные выплаты. Мы остановимся на первом варианте - применение повышающего коэффициента к окладам работников.
В статье 134 Трудового кодекса необходимость индексации увязывается с ростом потребительских цен на товары и услуги. Но в отсутствие единого порядка работодатель вправе принять решение о выборе коэффициента индексации самостоятельно. Величина индексации зарплаты может соответствовать:
- официально установленному (по итогам определенного периода, например квартала, полугодия, года) индексу потребительских цен по стране или в отдельном регионе;
- величине инфляции, зафиксированной в ежегодном федеральном законе о федеральном бюджете или бюджете соответствующего региона, на территории которого работает организация;
- росту прожиточного минимума трудоспособного населения.
При расчете коэффициента индексации отправной показатель (индекс потребительских цен, инфляции и т. п.) не является обязательной величиной. Например, при прогнозируемой инфляции в 6% заработная плата сотрудников может быть проиндексирована на 4 или 7%. Работодатель может выбрать другую произвольную величину (если другой порядок не определен трудовыми или коллективным договором). Соответственно индексация зарплаты будет проведена на эту величину.
Периодичность индексации зависит исключительно от добросовестности работодателя и финансовых возможностей организации. В зависимости от того, какой коэффициент повышения будет выбран, индексацию можно проводить ежемесячно, ежеквартально, ежегодно. В последнее время чаще проводят ежегодную индексацию. Можно ли приурочить ее не к 1 января? Да, можно. Дата изменения окладов может определяться самим работодателем или коллективным договором.
Документальное оформление индексации
Любое изменение условий трудового договора возможно только по письменному соглашению его сторон. Поэтому, если решение об индексации принято, необходимо оформить ряд документов.
Так, если индексация зарплаты в локальных нормативных актах организации (например, Положении об оплате труда или коллективном договоре) не была предусмотрена, их нужно дополнить соответствующим разделом.
Как правило, инициатива о внесении такого пункта исходит от представителей трудового коллектива, например профкома. Члены профкома на своем собрании формулируют соответствующее предложение. Не исключен вариант, что инициативу проявит администрация. В любом случае это предложение выносится на общее собрание трудового коллектива (или конференцию его представителей). Одобрение предложения об индексации общим собранием (конференцией) является основанием для внесения соответствующего положения в коллективный договор.
В нормативных актах или коллективном договоре следует прописать порядок увеличения оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции и т. п., а также указать:
- периодичность индексации (месяц, квартал, полугодие, год) или дату ее проведения;
- какие конкретно выплаты в рамках системы оплаты труда подлежат индексации (оклад, премии, доплаты);
- порядок выбора (определения) коэффициента индексации.
Некоторые организации устанавливают основания ограничения размера индексации или отказа от ее проведения (например, финансовые трудности). Но если такие основания не указаны, работодатель не вправе в одностороннем порядке отказаться от индексации зарплаты или произвольно уменьшить коэффициент.
Факт индексации руководитель должен закрепить в приказе. На основании этого документа изменения вносятся в штатное расписание. При проведении индексации в нем нужно отразить новые размеры окладов.
Рассмотрим на условном примере порядок расчета, если коэффициент повышения соответствует величине инфляции, заложенной в бюджете на текущий год.
Пример
Согласно штатному расписанию, действующему с 1 января, оклад старшего бухгалтера - 45 000 руб. Коэффициент индексации соответствует величине инфляции, заложенной в бюджете на следующий год, - 1,06.
Новый оклад будет равен:
45 000 руб. х 1,06 = 47 700 руб.
Последовательно используя данную формулу ко всем должностям и профессиям, перечисленным в штатном расписании, получим новые оклады по всем работникам штата.
Увеличение размера оклада влияет на размер связанных с ним выплат. Рассмотрим на примере, как проведение индексации отразится на величине других выплат, начисляемых работнику.
Пример
Оклад работника - 20 000 руб. Ежемесячно, помимо начислений по окладу, работник получает:
Премию за выполнение плана в размере половины оклада с учетом отработанного времени;
Премию за качество продукции. Она установлена в диапазоне значений от 10 до 30% от оклада. Премия начисляется при условии выполнения плана по объему продукции и не зависит от фактически отработанного времени. При выборе конкретного значения учитывается процент допущенного брака. Если брак составляет менее 1% , то 30% от оклада, от 1 до 2% - 20%, от 2 до 4% - 10%, свыше 4% - премия не назначается;
Надбавку за наставничество - 3000 руб. в месяц пропорционально фактически отработанному времени.
Начиная с 1 октября оклады всех сотрудников проиндексированы на 1,061%. Работнику начисляется заработная плата за ноябрь. При этом месяц отработан им не полностью (из 20 рабочих дней - 19), план по выпуску продукции выполнен, доля брака составила 1,1%.
Определим величину оклада после индексации. Она равна:
20 000 руб. х 1,061 = 21 220 руб.
За ноябрь работнику будет начислено:
Оклад - 20 159 руб. (21?220 руб. : 20 раб. дн. х 19 раб. дн.);
Премия за выполнение плана - 10 079,5 руб. (21 220 руб. х 50% : 20 раб. дн. : 19 раб. дн.);
Премия за качество продукции - 4244 руб. (21?220 руб. х 20%);
Надбавка за наставничество - 2850 руб. (3000 руб. : 20 раб. дн. х 19 раб. дн.).
Общая сумма заработной платы за ноябрь составит:
20 159 + 10 079,5 + 4244 + 2850 = 37 332,5 руб.
Зарплата не должна быть меньше МРОТ
МРОТ - это еще одна государственная гарантия по оплате труда (ст. 130 ТК РФ). Она не позволяет работодателю устанавливать зарплату ниже установленного законом минимального размера, если сотрудник отработал норму рабочего времени и выполнил норму труда.
Если в организации есть работники, которым установлена заработная плата меньше МРОТ (оклад плюс стимулирующие и компенсационные выплаты), - это повод для штрафа по статье 5.27 КоАП РФ. Привлекают к ответственности работодателя сотрудники трудовых инспекций. Взыскание штрафа не отменяет обязанности работодателя довести уровень заработной платы до МРОТ.
Дата: 01 октября 2014
