Либерализация внешней торговли играет стратегически важную роль в переходной экономике, стимулируя развитие рыночных отношений. С этой точки зрения можно выделить важнейшие цели либерализации внешней торговли:

• ? включение отечественных производителей в конкурентную борьбу на внешнем рынке и повышение международной конкурентоспособности национального производства;
• ? укрепление частного сектора в экономике и наделение всех экономических агентов правом осуществлять внешнеторговые операции;
• ? установление связи между внутренними и мировыми ценами, как бы «импортируя» мировую структуру цен;
• ? через принятие жестких условий конкурентной борьбы на мировых рынках заставить отечественные предприятия снижать издержки, совершенствовать технологии, повышать качество продукции, содействуя повышению эффективности всей национальной экономики;
• ? открытие для национальных производителей новых рынков сбыта (маркетинг);
• ? «импорт» навыков управления в национальную экономику.

На практике либерализация внешней торговли на начальном этапе осуществления экономических реформ становится во многих случаях вынужденным шагом, поскольку позволяет снизить остроту кризиса в экономике и ускорить достижение макроэкономической стабилизации, без которой невозможно начало структурных преобразований.

Рыночная экономика предполагает свободный выход на внешний рынок каждого субъекта хозяйственной деятельности. При этом должны быть отменены все или почти все лицензии (разрешения на право заниматься внешнеторговой деятельностью) и квоты (лимиты на общие объемы ввозимой или вывозимой продукции). Их применение порождает бюрократизм и коррупцию, которые ставят преграды развитию рыночных отношений. Если по каким-то политическим причинам оказывается невозможным отменить все квоты и лицензии, то предпочтительно продавать их с аукциона, а не решать эти проблемы с помощью административного регулирования. Либерализация режима внешнеэкономической деятельности предполагает и изменение таможенной системы. Почти каждая страна использует разнообразные импортные и экспортные пошлины. Собираемые суммы направляются в государственный бюджет.

Что касается импорта, то считается, что в условиях переходной экономики появление дешевой импортной продукции попросту «задушит» отечественного производителя. Поэтому на первых этапах трансформации экономики необходимы высокие импортные пошлины, которые со временем могли бы уменьшиться.

Что касается экспорта, то считается, что в условиях переходной экономики экспортные пошлины следует устанавливать на те товары, которые на внутреннем рынке продаются по ценам ниже мировых. Тем самым возможно сохранение более низких внутренних цен, например на энергоносители, без использования системы контроля над ценами. Проблема здесь состоит в росте коррупции, буквально процветающей в странах с переходной экономикой. Возникает реальная опасность, что ценные товары, дешевые на внутреннем рынке, будут контрабандой переправляться за границу вообще без уплаты каких- либо пошлин или налогов.

В первые годы либерализации внешней торговли в России произошли заметные сдвиги во внешнеторговых потоках: а) переориентация торговли на дальнее зарубежье; б) сокращение размеров торговли со странами Восточной Европы и с некоторыми традиционными партнерами среди развивающихся стран (например, с Индией).

импорта сохраняется перекос в потребительскую сферу. Отличительной чертой современного периода является лишь определенная переориентация с ввоза сырья для легкой и пищевой промышленности (зерна, тканей, хлопка-сырца) на импорт готовых потребительских товаров, имеющих высокий уровень доходности (прежде всего, продуктов питания). Такая высокая степень зависимости от импорта продовольствия, с одной стороны, создает потенциальную угрозу для экономической безопасности страны. С другой стороны, нельзя не видеть, что в результате непродуманной внешнеторговой политики западные производители зачастую сбрасывают на внутренние рынки России продукцию достаточно дешевую, но нередко уступающую по качеству отечественной.

В товарной структуре российского экспорта преобладают топливно-сырьевые ресурсы.

Протекционизм и либерализация внешней торговли в России и ведущих странах мира

Последнее десятилетие характеризуется повышением неопределенности в мировой экономике. В международной торговле это приводит к тому, что продолжающаяся либерализация, основанная на снижении ставок тарифов и увеличении числа преференциальных торговых соглашений, особенно в периоды кризисов, сопровождается всплесками протекционизма.

Договоренности последнего успешного Уругвайского раунда многосторонних переговоров привели к учреждению Всемирной торговой организации (ВТО), снижению тарифов развитых стран на 40% на промышленные товары (с 6,3% до 3,8%). Объем торговли промышленным товарами, на которые развитые страны применяют нулевые ставки ввозных таможенных пошлин, увеличился с 22 до 44%. Количество ставок, превышающих 15%, снизилось в развитых странах с 7 до 5%, в развивающихся - с 9 до 5%. Развитые страны повысили количество «связанных» тарифных линий с 78 до 99%, развивающиеся - с 21 до 73%. Импортные ограничения и квоты на более чем 30% торговли сельскохозяйственной продукцией были заменены на эквивалентные тарифные ограничения1. В целом именно по итогам Уругвайского раунда была сформирована современная многосторонняя торговая система.

Состав членства ВТО после Уругвайского раунда продолжил расширяться - в 1995 г. насчитывалось 112 членов, к 2014 г. их число возросло до 1602. Однако по мере укрепления роли в мире развивающихся стран и роста противоречий между ними и развитыми странами, Доха раунд до настоящего времени является неудачным, особенно на фоне масштаба достигнутых договоренностей Уругвайского раунда. Даже после одобрения отдельных элементов, вошедших в «Балийский пакет» в 2013

1 Tariffs: more bindings and closer to zero. URL: https://www.wto.org/ english/thewto_e/whatis_e/tif_e/agrm2_e.htm

2 WTO Members and Observers. URL: https://www.wto.org/english/ thewto_e/whatis_e/tif_e/org6_e.htm

П.А. Кадочников

УДК 339.5 ББК 65.428 К-136

г., путь к завершению Доха раунда все еще не определен3. Основными движущими процессами либерализации торговли в этих условиях стали одностороннее снижение тарифов и преференциальные торговые соглашения.

Многосторонняя либерализация торговли прослеживается вместе с движением уровня тарифов: постепенное снижение с резкими разнонаправленными изменениями в период мирового кризиса 1997-1998 гг. и повышением в кризис 2008 года (см. среднеарифметические значения РНБ тарифов по регионам мира на рисунке 1). Наибольшие колебания тарифов наблюдаются в странах Южной Азии, где они сглаживаются лишь со второй половины 2000-х гг.

Значения РНБ тарифов в различных регионах мира (1994 - 2013 гг.)

Рисунок 1

Источник: База данных World Integrated Trade Solutions (WITS). URL: http://wits.world-bank.org/

3 Differences remain on deadlines and forums for post-Bali work on agriculture. URL: https:// www.wto.org/english/news_e/news14_e/agcom_16sep14_e.htm

Российский внешнеэкономический вестник

Относительно низкие тарифы США и ЕС постепенно снижались. В частности, заметно снижение уровня РНБ тарифов с 1997 г., после подписания Соглашения по информационным технологиям. Китай осуществлял последовательное снижение тарифов с начала 1990-х гг. (с уровня более 30%) и продолжил снижение после своего вступления в ВТО в 2001 г. Россия, наряду с Индией и Бразилией, характеризуется достаточно динамичными всплесками уровня тарифной защиты, особенно в качестве реакции на кризисы 1998 и 2008 гг.4

В развивающихся странах уровень тарифной защиты значительно выше по сравнению с развитыми странами, при этом за последние десятилетия их доля в мировом импорте существенно выросла: с 27% в 1999 г. до более 40% в 2013 г., в мировом экспорте - с менее чем 30% сразу после окончания Уругвайского раунда до 45% в 2013 г.5

Сравнение фактических тарифов с уровнем связывания (обязательствами при присоединении к ВТО) показывает, что развивающиеся страны, как правило, имеют средние ставки тарифов на сельскохозяйственные и промышленные товары ниже уровня связывания (см. таблицу 1). У некоторых стран разрыв между связанным и применяемым значением тарифов на сельскохозяйственные товары составляет более 30 п.п. (Египет, Индия, Индонезия, Малайзия и Южная Африка; еще одна группа стран (Аргентина, Бразилия, Мексика, Турция, Филиппины и Чили) применяют тарифы на 20 п.п. ниже, чем уровень связывания.

У стран, которые присоединились к ВТО относительно недавно (Вьетнам, Китайский Тайбэй, Китай и Украина), связывающие уровни тарифов ниже, чем у остальных стран, и действующий тариф лишь немного ниже связанного. Аналогичная ситуация наблюдается и в уровнях тарифной защиты для промышленных товаров. В соответствии с официальными данным ВТО6 Россия является исключением из этого правила, - действующий тариф на обе категории товаров превышает средние значения связанных тарифов.

4 База данных Всемирного Банка, World Development Indicators - Tariff Rate, Most Favored Nation, Simple Mean, All Products (%). URL: http://data.worldbank.org/indicator/ TM.TAX.MRCH.SM.FN.ZS

5 Рассчитано на основе данных Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). URL: http://unctadstat.unctad.org/wds/ReportFolders/reportFolders.aspx?sCS_ChosenLang=en

6 WTO Tariff Profiles Database. URL: http://stat.wto.org/TariffProfile/WSDBTariffPFView. aspx?Language=E&Country=RU

Российский внешнеэкономический вестник

Таблица 1

Связанный и действующий РНБ тарифы на сельскохозяйственные и промышленные товары в развивающихся странах-членах ВТО и России

Вид товара Сельскохозяйственные товары Промышленные товары Присоединение к ВТО

Тариф Связанный Действующий РНБ (2013) Связанный Действующий РНБ (2013)

Российский внешнеэкономический вестник

В целом за последнее десятилетие сокращение среднего уровня тарифов в мире произошло, в первую очередь, благодаря снижению уровня РНБ тарифов. Преференциальная либерализация также внесла определенный вклад, однако он невелик, и, по оценкам7, в отличие от снижения РНБ-тарифов, характерного для развитых стран с высоким уровнем ВВП на душу, преференциальная либерализация более характерна для стран со средним уровнем доходов.

По состоянию на 8 января 2015 г. в ВТО было нотифицировано 604 соглашения (покрывающих товары, услуги и присоединения), в том числе 398 действующих. С учетом двойной нотификации (по методологии ВТО) преференциальных торговых соглашений, покрывающих товары и услуги, это означает наличие примерно 450 (250 действующих) физических соглашений. Это количество вырастет в ближайшие годы, так как целый ряд соглашений находится на этапе переговоров и планируется к подписанию в ближайшие 5 лет.

Важно отметить, что, несмотря на стремительный рост числа преференциальных соглашений, доля торговли, охваченная данными соглашениями в период с 2003 по 2013 гг., выросла незначительно - с 40 до 47%8. Основная причина заключается в том, что большинство соглашений было подписано второстепенными игроками в мировой торговле. Страны, взаимная торговля которых составляет значительную часть мировой торговли, только рассматривают возможность начала переговоров (ЕС-Китай), либо находятся в стадии переговоров (США-ЕС в рамках Трансатлантического партнерства, США-Япония и другие страны АТР в рамках Транстихоокеанского партнерства, АСЕАН+6 в рамках Всеобъемлющего регионального экономического партнерства).

При продолжающемся снижении тарифов в регулировании международной торговли повышается роль нетарифных мер. Индекс ограничений доступа на рынки9 показывает, что нетарифные меры ограничивают доступ гораздо больше, чем тарифы. Так, к примеру, тарифные ограничения, с которыми сталкивается экспорт сельскохозяйственных товаров из стран с низким уровнем дохода, составляют око-

7 Key Statistics and Trends in Trade Policy 2014. UNCTAD. P. 2. URL: http://unctad.org/en/ PublicationsLibrary/ditctab2014d3_en.pdf

8 Key Statistics and Trends in Trade Policy 2014. UNCTAD. P. 11. URL: http://unctad.org/en/ PublicationsLibrary/ditctab2014d3_en.pdf

9 Общий индекс ограничений доступа на рынки (Market Access Overall Trade Restrictive-ness Index - MA-OTRI) показывает общий уровень ограничений, с которыми сталкиваются страны-экспортеры, включая тарифные и нетарифные ограничения. Последние рассчитываются на основе тарифных эквивалентов нетарифных мер. Основной недостаток индекса состоит в том, что данные по нетарифным мерам (и их эквивалентам) ограничены, - последние комплексные расчеты произведены на данных, собранных более 10 лет назад, и включают меры по контролю за ценами, количественные ограничения, меры, ограничивающие конкуренцию, санитарные и фитосанитарные меры и технические барьеры в торговле (не включаются меры по ограничению экспорта и правила происхождения товаров).

Российский внешнеэкономический вестник

ло 5% (с учетом всех схем преференций, применяющихся в развитых странах). Для сельскохозяйственной продукции с учетом нетарифных ограничений тарифные эквиваленты ограничений доходят до 27%10.

С 2008 года целый ряд международных организаций проводит мониторинг протекционистских мер11. Согласно GTA, за период с ноября 2008 г. в мире было введено 5784 меры, из которых 436 мер однозначно ограничивали торговлю и еще 3390, вероятнее всего, ухудшали условия ведения бизнеса для иностранных агентов12. Количество мер, способствующих либерализации и увеличению прозрачности, за тот же период составило 1308 мер13.

В целом в мире можно наблюдать колебания в уровне протекционизма, - относительное ослабление в 2010-2012 гг. по сравнению с 2009 г. на фоне позитивных ожиданий относительно продолжающегося восстановления мировой экономики, и резкий рост в 2013 г. (количество новых введенных мер превысило аналогичный показатель для 2009 г.).

Страны Группы-20 ответственны за наибольшее количество (68%) введенных с 2008 года в мире мер. С 2013 г., когда страны Группы-20 на саммите в Санкт-Петербурге в очередной раз подтвердили свою приверженность к воздержанию от введения протекционистских мер (standstill commitment) и устранению уже введенных мер (rollback), ими было введено 76% от всех новых мер.

По сравнению с базой данных ВТО (с учетом основных различий в методологии), в GTA зарегистрировано на 44% больше мер. Согласно ВТО, страны Груп-пы-20 ввели 1244 меры с 2008 г., из которых 282 были устранены. В ВТО также отмечается рост протекционизма в 2013 г. по сравнению с предыдущими периодами. Всего за период с октября 2008 г. доля мирового импорта, покрываемого протекционистскими мерами, составляет около 4,1%, а доля импорта стран Группы-20 - около 5,3% (757 млрд долл. США)14.

Среди наиболее распространенных инструментов как в докладах GTA, так и докладах ВТО выделяются меры защиты рынка (антидемпинговые, компенсационные и специальные защитные). Согласно ВТО, они составляют около 50% всех введенных Группой-20 мер и покрывают около 0,8% стоимости импорта Груп-пы-20 и около 0,6% мирового импорта (около 118 млрд долл. США).

10 Non-Tariff Measures to Trade: Economic and Policy Issues for Developing Countries. UNCTAD. P. 14. URL: http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/ditctab20121_en.pdf

11 Основными источниками данных по протекционизму являются базы данных ВТО, ОЭСР и агентства Global Trade Alert (GTA), каждая из которых основана на различных методологиях сбора и анализа данных.

12 Для более подробного описания методологии GTA, см. http://www.globaltradealert.org/

13 Evenett S.J. The Global Trade Disorder. The 16th GTA Report. CEPR. 2014. P. 63. URL: http://www.globaltradealert.org/16th_GTA_report

14 WTO Report on G-20 Trade Measures (mid-May 2014 to mid-October 2014). P. 4. URL: http://www.wto.org/english/news_e/news14_e/g20_wto_report_oct14_e.pdf

Российский внешнеэкономический вестник

GTA, учитывающее больший круг мер, идентифицирует использование защитных мер лишь в 27% случаев; еще 12% составляют тарифные меры. По данным GTA прочие меры, такие как требования местного компонента, антикризисные меры поддержки, экспортные и инвестиционные меры, ограничения государственных закупок и др., составляют большинство ограничительных мер, используемых в мире с 2008 г. (см. рисунок 2).

Рисунок 2

Виды протекционистских мер, используемые в мире с октября 2008 г.

Источник: Evenett S.J. The Global Trade Disorder. The 16th GTA Report. CEPR. 2014. P. 71. URL: http://www.globaltradealert.org/16th_GTA_report

По цели применения мер наиболее часто протекционистские меры применяются против Китая. Согласно GTA, против Китая было направлено 1595 однозначно дискриминационных мер и еще 210 мер, которые вероятнее всего ущемляют его коммерческие интересы (47% всех введенных в мире мер). За Китаем следуют Европейский союз и США, далее идут индивидуальные страны ЕС - Германия, Франция, Италия и Великобритания, затем - Республика Корея и Япония. Сам Китай также выделяется достаточно высоким уровнем протекционизма.

Мары гэсудар гткнан лошкржкн:154:

М£рытсргтсй=аггнть[ (аягЕлеыпишчвхн, кодпэдсацнонныа.

I1h: = :tiiui!chhíl= игры:

Российский внешнеэкономический вестник

По стране введения мер наибольшее количество мер с октября 2008 г. было введено ЕС. Далее за ЕС следуют Индия, Россия, Аргентина и США. По количеству тарифных линий, покрываемых протекционистскими мерами, лидирует Вьетнам (см. таблицу 2).

Таблица 2

Страны и группировки, лидирующие по различным показателям протекционизма в мире (на ноябрь 2014 г.)

По количеству введенных мер По количеству тарифных линий По количеству секторов По количеству затронутых партнеров

1 ЕС-27 (510) Вьетнам (946) ЕС-27 (69) Индия (202)

2 Индия (354) Венесуэла (807) Аргентина (69) ЕС-27 (201)

3 Россия (338) Казахстан (741) Италия (69) Китай (194)

4 Аргентина (278) Китай (729) Россия (60) Италия (194)

5 США (206) ЕС-27 (714) Германия (59) Индонезия (177)

6 Бразилия (186) Индия (707) Алжир (58) Таиланд (168)

7 Беларусь(174) Индонезия (634) Гана (56) Германия (167)

8 Германия (148) Нигерия (603) США (56) Нидерланды (164)

9 Великобритания (134) США (528) Китай (54) Великобритания (164)

10 Италия (134) Аргентина (520) Бразилия (52) Польша (163)

Источник: Evenett S.J. The Global Trade Disorder. The 16th GTA Report. CEPR. 2014. P. 66. URL: http://www.globaltradealert.org/16th_GTA_report

Политика России в отношении либерализации внешней торговли и применения протекционистских мер в целом отражает основные элементы сложившейся общемировой практики: постепенная либерализация торговли (присоединение к ВТО и развитие системы преференциальных соглашений) с всплесками протекционизма, особенно в периоды экономических кризисов.

Для России характерны отличия, указывающие на отставание в формировании и применении механизмов регулирования внешней торговли, использовании выгод от либерализации. Эти отличия во многом основаны на структуре российской экономики и внешней торговли, но они имеют, в том числе, и исторические причины. В начале 1990-х гг., когда стороны ГАТТ договаривались о введении общих принципов регулирования в различных областях торговли, которые впоследствии

Российский внешнеэкономический вестник

легли в основу формирования ВТО, в России использование механизмов импортного регулирования находилось под воздействием актуальных задач экономической политики. Структура импорта объяснялась главным образом необходимостью преодоления дефицита, сложная экономическая ситуация вынуждала уделять внимание проведению внутренних реформ.

Следствием целого ряда обстоятельств стало и позднее присоединение к ВТО, и принятые при этом обязательства. Наложение кризисных ситуаций и поиск приоритетов национальной отраслевой политики приводили к значительным колебаниям в уровне тарифной защиты (мясная и лесная отрасли, автомобильное производство), влияли на результаты и темп переговоров. Собственно переговоры по тарифам проходили до того, как стали очевидны проблемы в рамках Доха раунда, а значит, в их результатах заложена ожидавшаяся тогда будущая либерализация доступа на рынки других стран в результате завершения раунда.

К моменту присоединения России к ВТО, страны-члены успели значительно снизить собственные уровни тарифной защиты по сравнению с уровнями связывания, что ужесточило требования к российским обязательствам. Кроме того, Россия вела переговоры как развитая, а не развивающаяся страна, что также требовало определенного уровня соответствия принимаемых обязательств. В итоге либерализация российской внешней торговли отстает от стран-партнеров, но жестко регламентирована в обязательствах по присоединению к ВТО. Соблюдение этих обязательств будет сопровождаться реализацией выгод от либерализации для потребителей (повышение благосостояния) и производителей (рост конкурентоспособности и расширение экспорта).

В части введения протекционистских мер по данным GTA, Россия является одним из лидеров (3-е место) по введению мер, ограничивающих торговлю. При этом количество тарифных линий и торговых партнёров, затронутых мерами, невелико в сравнении с другими странами, может говорить об узкоцелевой направленности таких мер. Наиболее часто применяющимися инструментами (с октября 2008 г.) являются меры государственной поддержки и экстренного финансирования (157), тарифные меры (57) и экспортные ограничения (21). С начала 2010-х происходила передача компетенций в сфере торговой политики на уровень Евразийской экономической комиссии, что ограничило гибкость применения инструментов в рассматриваемый период. Россия предпочитает защиту отдельных секторов закрытию рынка, что также указывает на приверженность открытости экономики, но неготовность к этому всех производств.

В 2014 г. часть политических противоречий России и западных стран была перенесена в плоскость торгово-экономических отношений, что резко ухудшило показатели протекционистского профиля России. В качестве «ответных мер» на санкции со стороны западных стран Россия применяет запреты на импорт, в частности, ограничение импорта продовольственных товаров из ряда стран. Санкции

Российский внешнеэкономический вестник

имеют политическое происхождение, при этом, несмотря на нежелание ВТО рассматривать подобные прецеденты при наличии отсылки к исключениям по соображениям безопасности15, санкции (и с одной, и с другой стороны) очевидным образом отталкивают Россию от общепринятых правил международной торговли, легитимизируют нарушения этих правил, сдерживают экономическое развитие партнеров.

В мире растет число преференциальных соглашений, включая кросс-региональные ПТС, формируется обширная повестка соглашений, включающая вопросы формата ВТО+ и ВТО-Х. Активно продвигается интеграционная повестка Европейского союза16; с начала 2000-х гг. активизировался процесс заключения РТС с участием США17; Китай выстраивает последовательную интеграционную стратегию в азиатском регионе и за его пределами18. Развивающиеся страны также активно заключают ПТС с развитыми странами и между собой (в частности, лидерами по количеству соглашений являются Чили, Перу, Турция, страны АСЕАН). Во главе с ведущими экономиками мира - США, ЕС и Китаем - происходит формирование так называемых мега-блоков (Транстихоокеанского и Трансатлантического партнерства, Всеобъемлющего регионального экономического партнерства), способных привести к формированию новых правил глобального регулирования мировой торговли и инвестиций, дающих преимущества для национальных компаний.

Активное участие России в этих процессах означает не только укрепление (расширение состава и дальнейшее снятие барьеров) собственного интеграционного ядра на базе Евразийского экономического союза. Продвижение российских компаний на международные рынки (помимо выделения собственно интересов) тре-

15 Были предприняты попытки применения положений статьи XXI ГАТТ в следующих кейсах: акт Хелмса-Бёртона (DS38); меры в сфере государственных закупок в отношении Мьянмы в штате Массачусетс (DS88/95); Фолклендский кризис; Меры США против Никарагуа (Ь/6053). Уникальность спора Никарагуа против США заключается в том, что он был единственным в истории механизма по разрешению споров, в докладе которого содержится интерпретация исключений по соображениям безопасности. Однако, доклад третейской группы никогда не был одобрен, и дальнейшая работа по спору продолжалась в рамках мандата, который запрещал третейской группе рассматривать вопросы, касающиеся обоснованности или мотивации использования исключений по соображениям безопасности.

16 ЕС (28 стран) заключил соглашения о ЗСТ (ЗСТ+) почти с 50 странами.

17 До начала 21 века США имели всего 2 РТС - с Израилем (вступило в силу в 1985 г., затем продлевалось), Канадой и Мексикой - НАФТА (Североатлантическая ассоциация свободной торговли, 1994 г.) С 2000-х гг. США подписали соглашения о ЗСТ+ с Иорданией (2000 г.), Чили (2004), Сингапуром (2004), Марокко (2004 г.) За последние 10 лет США подписали РТС еще с 12 странами.

18 На сегодняшний день Китаем подписаны и вступили в силу 11 соглашений о ЗСТ, 6 находятся на стадии переговоров, 1 на стадии рассмотрения. Китай также ведет переговоры с ЕС о соглашении в области инвестиций.

Российский внешнеэкономический вестник

бует сокращения дистанции с ведущими экономиками мира по получению и использованию преференций в торговле с партнерами, активизации переговоров по ЗСТ. Противоречия в отношениях с развитыми партнерами подталкивают Россию к более активному взаимодействию с развивающимися странами, в первую очередь, Китаем и Индией, а также странами АТР. В этом одно из немногочисленных преимуществ санкций, им предстоит воспользоваться для активизации торговли с перспективными партнерами.

БИБЛИОГРАФИЯ:

База данных Всемирного Банка, World Development Indicators - Tariff Rate, Most Favored Nation, Simple Mean, All Products (%). URL: http://data.worldbank.org/indicator/TM.TAX. MRCH.SM.FN.ZS (Baza dannyh Vsemirnogo Banka)

База данных ВТО по тарифам - WTO Tariff Profiles (2013). URL: http://stat.wto.org/Tariff-Profile/WSDBTariffPFHome.aspx?Language=E (Baza dannyh VTO po tarifam)

База данных Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). URL: http:// unctadstat.unctad.org/wds/ReportFolders/reportFolders.aspx?sCS_ChosenLang=en (Baza dannyh Konferencii OON po torgovle i razvitiju (JuNKTAD))

База данных World Integrated Trade Solutions (WITS). URL: http://wits.worldbank.org/ (Baza dannyh)

Evenett S.J. The Global Trade Disorder. The 16th GTA Report. CEPR. 2014. 149 Pages. URL: http://www.globaltradealert.org/16th_GTA_report

Key Statistics and Trends in Trade Policy 2014. UNCTAD. 25 Pages. URL: http://unctad.org/ en/PublicationsLibrary/ditctab2014d3_en.pdf

Non-Tariff Measures to Trade: Economic and Policy Issues for Developing Countries. UNCTAD. 124 Pages. URL: http://unctad.org/en/PublicationsLibraiy/ditctab20121_en.pdf

Tariffs: More Bindings and Closer to Zero. URL: https://www.wto.org/english/thewto_e/ whatis_e/tif_e/agrm2_e.htm

WTO. Differences remain on deadlines and forums for post-Bali work on agriculture. URL: https://www.wto.org/english/news_e/news14_e/agcom_16sep14_e.htm

WTO. Members and Observers. URL: https://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/ org6_e.htm

WTO Report on G-20 Trade Measures (mid-May 2014 to mid-October 2014). 73 Pages. URL: http://www.wto.org/english/news_e/news14_e/g20_wto_report_oct14_e.pdf

Российский внешнеэкономический вестник

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.сайт/

Размещено на http://www.сайт/

Введение

Либерализация внешнеэкономической деятельности как фактор развития национальной экономики

Концепция либерализации внешней торговли

Практические шаги по либерализации внешней торговли в России

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В настоящее время в России внешнеэкономические связи стали играть роль, существенно отличную от присущей им в СССР. Тогда внешнеэкономические отношения были подчинены политическим устремлениям советских лидеров. Теперь на место политических маневров поставлена эффективность торговой политики. Москва уже не является центров военно-политического блока. Как с бывшими республиками СССР, так и со странами бывшей социалистической системы и странами Запада Россию тесно связывают торговые отношения и договоры об экономическом сотрудничестве.

В условиях повышения роли экономической составляющей во внешних сношениях внешняя торговля стала наиболее динамично развивающимся сектором российской экономики. Несмотря на непрерывное сокращение объемов произведенного ВВП в 1990-1996 гг., и экспорт, и импорт с 1993 г. неуклонно растут. Так как показатель ВВП падает, а внутренний рынок страдает от неплатежей, общепринятые критерии открытости экономики, такие, как отношение экспорта к весне полностью отражают степень либерализации внешней торговли. Хотя развитие внешней торговли сдерживалось общей неблагоприятной ситуацией в российской экономике, его относительный динамизм говорит о том, что Россия успешно интегрируется в мировую экономику на новой, постсоветской основе.

либерализация внешнеэкономический торговля

1. Либерализация внешнеэкономической деятельности как фактор развития национальной экономики

В масштабах всего народного хозяйства ВЭД выступает важным фактором финансовой стабилизации страны. Поступления от ВЭД (таможенные сборы, НДС, акцизы, неналоговые поступления) формируют значительную долю доходной части федерального бюджета. Только таможенные платежи в федеральный бюджет страны составили в 1995 году более 1/5 всех налоговых поступлений Об итогах внешнеэкономической деятельности России за 1993 - 1996 гг. // Внешняя торговля. - 1996. - № 9. - С.5 .

Реформы в области ВЭС, начатые ещё в СССР в 1986г., привели к формальной отмене государственной монополии (в 1988г.), предоставляющей предприятиям и хозяйственным организациям права на экспортно-импортные операции, а также к возникновению большого числа совместных предприятий (СП) с зарубежными партнёрами (1987г.). Тем не менее выход на внешний рынок находился под мощным бюрократическом контроле, валютные поступления были обложены высокими налогами. Советский рубль оставался неконвертируемой валютой.

Начало широких преобразований во внешнеэкономической сфере связано с Указом Президента РФ «О либерализации внешнеэкономической деятельности от 15 ноября 1991 г. N 213.

Указу предшествовал ряд практических шагов по реализации курса на либерализацию ВЭС. Так осуществлен переход к новой системе регулирования внешней торговли, обеспечивший в основном благоприятные условия для экспорта продукции с высокой степенью переработки. В целях стимулирования экспорта сняты или облегчены некоторые из действовавших ранее ограничений. В частности у предприятий экспортёров остаётся половина выручки от экспорта. Введена внутренняя конвертируемость рубля. Происходит постепенный, хотя и противоречивый, демонтаж количественных ограничений на экспорт и переход в основном на тарифные методы его регулирования. Отменены административные ограничения выхода предприятий и организаций на внешний рынок.

В целом либерализация в России проходила в несколько этапов. На первом этапе (конец 1991 - первая половина 1992 г.) меры по либерализации включали:

Снятие ограничений на экспорт готовой продукции (при сохранении жёстких количественных и тарифных ограничений на вывоз топливно-сырьевых товаров);

Частичную либерализацию валютного курса (при установлении особого курса для расчётов с бюджетом и сохранении дотаций по критическому импорту);

Отмену любых ограничений на импорт.

Либерализация импорта была необходима для создания конкурентной среды на сверхмонополизированном внутреннем рынке, а также для компенсации резкого спада производства в российской промышленности. Осуществляемое административным путём установление верхних пределов экспорта топлива и сырья в условиях, когда внутренние цены на них были значительно ниже мировых, явилось вынужденной мерой, т.к. снятие ограничений тогда могло привести к катастрофическому опустошению внутреннего рынка.

На втором этапе (второе полугодие 1992г.) был полностью либерализован валютный курс, введён импортный тариф. Первая из этих мер была направлена на прекращение скрытого субсидирования импорта в ущерб отечественным производителям, вторая- на обеспечения защиты последних от усилившейся конкуренции импортных товаров. Для ужесточения контроля за экспортом сырьевых товаров был введён институт спецэкспортёров стратегических товаров.

В целях создания валютного рынка в России с 1июня 1992г. была установлена обязательная продажа экспортёрами 50% валютной выручки, причём доля валюты, реализуемой по рыночному курсу (а не по фиксированному курсу ЦБ), была впоследствии повышена с 20 до 50% всей выручки.

На третьем этапе (1993-1994гг.) завершился переход на тарифные методы управления. Объём осуществляемых на централизованной основе экспортно-импортных операций сократился до 30% внешнеторгового оборота Экономика внешних связей России: Учебник для предпринимателя / Под ред. к. э. н., доцента А.С. Булатова. - М. : Издательство БЕК, 1996. - С. 185 . Главная роль в ВЭС перешла к предприятиям всех форм собственности.

В 1993-1994 гг. имела место частичная либерализация экспортного режима: список квотируемых товаров постепенно снижался, уменьшался также перечень товаров, облагаемых экспортными пошлинами, а их ставки снижались. В отношении импорта товаров экономические меры регулирования (таможенные тарифы и налоги) дополнялись обязательной сертификацией на предмет их безопасности и соответствия российским стандартам.

Постепенно сходят на нет централизованный экспорт и импорт. Ввоз товаров на централизованной основе прекращается с 1994г.В случае осуществления критического импорта вводится система тендеров, в которых могут участвовать на равных условиях все хозяйствующие субъекты России. С 1 июля 1994г. отменено квотирование российского экспорта. С этого времени в перечень товаров, подпадающих под лицензионный режим стали входить: продукция, вывоз которой регламентируется квотами, установленными извне, т.е. на базе подписанных Россией международных обязательств; товары, по которым сохранен особый порядок экспорта. Отмена количественных ограничений и особого режима экспорта основных валютоемких товаров не могла компенсироваться регистрацией экспортных контрактов, которая была введена во второй половине 1994г. в отношении отдельных товаров, ранее подпадавших под лицензионный контроль.

С 1994г. действует система валютного контроля при экспорте товаров, разработанная ГТК России и ЦБ РФ. В случае не поступления или несвоевременного поступления экспортной валютной выручки обоснованность или необоснованность данного факта оценивает специальная комиссия, созданная под эгидой МВЭС.

В 1995г. продолжалась разработка важнейших законодательных актов в области ВЭД: был принят Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», подготовлены проекты «Федеральной программы развития экспорта» и Федерального закона «О защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешнеторговой деятельности», проекта законов РФ «О статистической деятельности в РФ», «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об иностранных инвестициях в РСФСР»», «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О таможенном тарифе»», «О свободных экономических зонах», «О лизинге» и др.

Наиболее значимыми мероприятиями явились либерализация нефтяного экспорта, отмена института спецэкспортёров СВСТ, ограничение области применения мер нетарифного регулирования, отмена в целях обеспечения экономической эффективности и повышения доходов федерального бюджета льгот по таможенным пошлинам (за исключением представленных в соответствии с законодательством РФ), введение новых ставок ввозных таможенных пошлин, снижение или отмена вывозных таможенных пошлин по основным товарным группам.

Форсированная либерализация внешнеторговой деятельности вызвала необходимость создания достаточно сложной и громоздкой системы учета и контроля, разбросанной по разным ведомствам (ГТК, ВЭК, ЦБ, МВЭС, ГНС, Налоговая полиция и др.). Однако, как свидетельствуют данные оперативного контроля манипуляции с количеством и качеством и как следствие стоимостью товара позволяли экспортёрам образовывать до 30% неучтенной валютной выручки Экономика внешних связей России: Учебник для предпринимателя / Под ред. к. э. н„ доцента А.С. Булатова. - М. : Издательство БЕК, 1996. - С. 183 .

Для преодоления указанных недостатков в конце 1995 г. было принято решение ввести единую систему обязательной экспертной оценки количества, качества и цены экспортных товаров. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 марта 1996г. №298 эта система сохраняется, но она, во-первых, не будет носить обязательного характера, а, во-вторых, будет распространяться на ограниченный перечень товаров. В то же время с 1 июля 1996г. МВЭС России будет рассматривать заявления предприятий и организаций по обоснованности недополучения валютной выручки от экспорта товаров только при наличии сертификата о проведении предтаможенной оценки экспортируемых товаров.

Прогрессирующее сужение сферы тарифного регулирования экспорта завершается полной отменой этого инструмента. Вывозные таможенные пошлины отменены с 1 апреля 1996г. практически по всем товарам, за исключением нефти и газового конденсата. По этим товарам они отменены с 1 июня 1996г. При этом отмена экспортных пошлин сопровождается увеличением внутренних налогов и сборов. Таким образом, правовые основы рыночной системы в области внешней торговли уже созданы. В настоящее время ВЭД базируется на принципиально новых нормативно-правовой базе и механизме государственного регулирования, разработанных в соответствии с требованиями адаптации страны к условиям рыночной экономики и интеграции в мировое экономическое пространство.

К наиболее важным принятым актам следует отнести Гражданский и Таможенный Кодексы, законы: «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», «Об акционерных обществах», «О финансово?промышленных группах», «О соглашениях о разделе продукции», указы Президента РФ: «О мерах по стимулированию экспорта», «О первоочередных мерах до поддержке экспортёров», «О внесении изменений и дополнений в закон РФ "06 иностранных инвестициях в РСФСР»», «О международных договорах».

Эволюция, которую претерпел механизм регулирования ВЭД в последние годы сводится к следующему:

Ликвидация высокомонополизированной системы внешней торговли, при которой экспортно-импортные операции были сосредоточены в руках достаточно ограниченного круга специализированных внешнеторговых организаций;

Весьма значительное расширение числа субъектов, участвовавших во внешней торговле, в т.ч. и в качестве посредников;

Упразднение жёсткого централизованного воздействия на объём, структуру и географическое направление внешнеторгового оборота;

Отлаживание и использование действующих, а не формально существующих, как было раньше, экономических регуляторов экспорта и импорта, ставок таможенных тарифов и курса рубля, а также организация внутреннего валютного рынка, что предоставляет хозяйствующим субъектам свободный доступ к валютным ресурсам;

Снижение роли государства в финансировании внешнеторговых операций, вовлечение в сферу расчетно-кредитного обслуживания экспорта и импорта в рублях и иностранной валюте значительного числа коммерческих банков.

В процессе либерализации обострилась проблема, связанная с остродефицитным на тот момент характером потребительского рынка, который предопределил бурное развитие мелко спекулятивного, ориентированного на импорт торгово-посреднического сектора. В свою очередь финансовые структуры сосредоточились на крайне прибыльном краткосрочном кредитовании торгово-посреднических сделок и операций по обмену валюты. Их позиции усиливались тем, что самыми дефицитными в тот момент оказались высокоприбыльные, традиционно спекулятивные товары, а именно алкогольные и безалкогольные напитки, табачные изделия, кофе, чай и некоторые другие. Таким образом, с 1992 по 1995 года неуклонно росло давление импортной продукции потребительского назначения на внутренний рынок и отечественных производителей.

Сложный период, который переживает Россия после начала радикальный реформ неадекватной оказалась и реакция западных партнёров. Применяемые ведущими промышленно-развитыми странами меры по защите внутренней экономики и интересов своих бизнесменов по жёсткости значительно превосходят российские. Законодательство этих стран продолжает характеризовать Россию как государство с нерыночной экономикой, что не соответствует результатам общеэкономических преобразований в стране. Это дает западным странам под различными предлогами создавать препятствия на пути российского экспорта, причём даже в отношении сырьевых товаров, когда это затрагивает интересы производителей на их собственных рынках. Что касается экспорта высоко технологической продукции и услуг, то на Россию оказывается давление даже в случае её попыток выйти на рынки развивающихся стран. Можно привести следующие примеры ущемления интересов российских экспортёров:

а) применение антидемпинговых мер на основе дискриминационных положений национального законодательства, позволяющих игнорировать конкурентные преимущества России (против российских товаров действует свыше 20 таких мер: в США они распространяются на поставки урана, карбанида, ферросилиция; в странах ЕС - хлоркалия, чугуна, изобутанола и др.);

б) затруднённый доступ на рынки для товаров и услуг высокой технологии, где Россия имеет очевидные конкурентные -преимущества (космические запуски коммерческих грузов российскими носителями, ядерные технологии);

в) ограничения доступ России к передовым технологиям на основе национальных списков товаров «двойного назначения»;

г) использование стандартов и технических барьеров, процедур испытания и сертификации, которые усложняют, а в ряде случаев делают невозможным экспорт российской продукции (гражданская авиатехника, пушнина - в странах ЕС) 06 итогах внешнеэкономической деятельности России за 1993 - 1996 гг. // Внешняя торговля. - 1996. - № 10-11. - С. 7 .

Противоречивые итоги развития внешнеторговых связей стали результатом поспешной и, главное, непродуманно осуществляемой либерализации сферы ВЭД, которая именно в таком виде внесла элемент хаотичности в реализацию экономического курса страны в целом. В организационном плане правительство, вместо того, чтобы с самого начала взять курс на создание и отладку целостной системы регулирования ВЭД, которая соответствовала бы требованиям рыночной экономики и одновременно учитывала бы конкретные российские условия, создавала эту систему по блокам, сосредоточившись на решении отдельных, возникавших в ходе основной реформы проблем.

Наиболее сложная ситуация сложилась в области регулирования импорта. На начальном этапе реформ, после введения внутренней конвертируемости рубля, в течение некоторого времени какие-либо барьеры на пути импорта России (пожалуй, за исключением заниженного с точки зрения паритетной покупательной способности курса рубля) практически отсутствовали. Именно в этот момент необходимо было подумать о создании отвечающей международным нормам и адекватной кризисному периоду системы защиты внутреннего рынка. Однако таких шагов предпринято не было, и ситуация складывалась иначе. Вплоть до начала 1994 года продолжалась практика бюджетного субсидирования импортных закупок ряда важнейших товаров. О масштабах этих субсидирований, которые были мощным механизмом стимулирования импорта, говорит тот факт, что в 1993 году, последнем году существования этой системы, уровень субсидирования составлял эквивалент 17,5% от ВВП Об итогах внешнеэкономической деятельности России за 1993 - 1996 гг. // Внешняя торговля. - 1996. - № 10 -11. - С. 7 . Система таможенного обложения начала практически функционировать лишь с середины 1992 года. Что касается внутреннего налогообложения, то в отношении импортных операций она сохраняла элемент льготности вплоть до мая 1995 года. Ко всему этому необходимо добавить отмененную лишь в первой половине 1995 года широкую систему индивидуальных льгот, освобождающих огромное число участников ВЭД от уплаты ввозных пошлин, НДС и акцизов, а также продолжающуюся по сей день практику не подлежащего никакому налоговому обложению ввоза огромного количества товаров в рамках так называемой неорганизованной торговля, оцениваемой во многие миллиарды долларов.

Таким образом, уже с самого начала реформ российская экономика носила необоснованно открытый характер. Для получения более полной картины, необходимо также учитывать фактор валютного курса. Однако его роль строго ограничена во времени и, кроме того (и это наиболее существенно), сам по себе он не может стать основой современной системы защиты внутреннего рынка. Так, в самые первые годы реформ заниженный курс рубля действительно являлся довольно серьёзным барьером на пути расширения импорта в Россию (хотя в условиях разлад хозяйственных связей это не эквивалентно защите внутреннего производства). По оценке МБРР, в 1992 году рыночный курс рубля был занижен по отношению к его паритету покупательной способности в 7 раз. Даже широкомасштабное субсидирование импорта в 1992-1993 годах не могло полностью компенсировать эту разницу. В то же время уже к 1994 году это превышение снизилось с 600 до 100%, а к 1995 году рыночный курс рубля стал приближаться к паритетному из чего следует, что фактор заниженного курса рубля как существенного барьера на пути импорта во многом потерял своё значение Об итогах внешнеэкономической деятельности России за 1993 - 1996 гг. // Внешняя торговля. - 1996. - № 10 -11. - С. 7 .

В этой связи необходимо отметить, что политика в области либерализации экспорта носила более системный и продуманный характер, чем в области импорта. Здесь было больше постепенности и этапности, хотя всё же государство слишком быстро и легко рассталось с целым рядом своих прерогатив, связанных с необходимостью реализации долговременных интересов, в том числе и сточки зрения обеспечения национально-экономической безопасности. В то же время, если говорить об окончательной отмене в будущем экспортных пошлин и замене их внутренними налогами, то в принципе эти должно заметно оздоровить общеэкономическую ситуацию. Ведь, с одной стороны, это позволит аккумулировать больше средств, которые должны быть использованы для инвестирования в производство, непосредственно у производителей, а с другой стороны, заставит потребителей энергетических ресурсов принять меры к энергосбережению и в целом поставит их перед необходимостью принять все возможные усилия для снижения издержек производства.

В целом же процесс либерализации российского внешнеторгового регулирования шёл практически но нарастающей с самого начала реформ. Представившимися возможностями сумели воспользоваться прежде всего компании из промышленно-развитых стран, которые, заняв в 1992-1993 годах нишу бывших союзных республик и стран Центральной и Восточной Европы, оказавшихся в этот момент неконкурентоспособными на российском рынке, а в дальнейшем приступили к планомерному освоению этого рынка, прибегая иногда к методам недобросовестной конкуренции. Со своей стороны. Правительство России со значительным опозданием стало предпринимать целенаправленные действия для создания адекватного мировым нормам механизма защиты интересов российских производителей как внутри страны, так и за рубежом, предотвращения «утечки» из страны средств, а также недопущения недобросовестной конкуренции.

Таким образом, либерализация ВЭД, приведшая к росту торговой сферы экономики, увеличению доли производства добывающей промышленности, увеличению доли импортной продукции в структуре покрытия платежеспособного спроса внутреннего рынка, с одной стороны, и воздействие таких факторов как ужесточение финансово-кредитной политики, приведшее к снижению финансовой поддержки неконкурентоспособных производств, резкому снижению государственных инвестиций и производству вооружений, инвестиционный кризис, обусловивший сокращение выпуска продукции инвестиционною назначения, сокращение платежеспособного спроса населения, которое наряду с расширением импорта привело к падению производства потребительских товаров, падение платежеспособного спроса на российскую продукцию со стороны стран СНГ в результате переживаемого ими экономического кризиса, с другой стороны, привели к тому, что в 1993-1994 годах стало очевидно что подавляющее большинство отраслей российской промышленности оказались неконкурентоспособными.

Анализ выявил тенденции угрожающие будущему страны. Прежде всего имеются ввиду углубление деформации воспроизводственной структуры, чрезмерное разбухание топливно-сырьевого сектора в ущерб потребительскому и инновационно-инвестиционному секторам. Экономика оказалась неспособной удовлетворить потребности населения в продовольствии, в промышленных товарах и услугах и обеспечить не только расширенное, но и простое воспроизводство, обновление основного капитала. Усилились диспропорции в отраслевой структуре, гипертрофировались топливно-энергетический комплекс, комплекс конструкционных материалов и рыночная инфраструктура. Одновременно заметно падение доли АПК, производства промышленных товаров и услуг, машиностроения и строительства. Большинство отраслей обрабатывающей промышленности России при пересчете в мировые цены оказываются убыточными, хотя заработная плата в России находится на невысоком уровне, но труд плохо организован, энергоёмкость в 2-3 раза выше, чем на Западе, а удельные затраты сырья и материалов в целом превышают на 30-50% уровень высокоразвитых стран. Чрезмерные затраты труда, энергии, сырья и материалов, ведут к снижению уровня конкурентоспособности российской продукции на внутреннем и внешнем российских рынках Внешнеэкономические аспекты рыночной реформы в России // Общест-во и экономика. -1994.-№2.-С. 14 .

Практически во всех отраслях мал слой предприятий, оценивающих своё производственное и финансовое положение как устойчивое. Даже в отраслях, попавших в группу лидеров количество респондентов, оценивающих ситуацию позитивно, не превышает 50%. На этом фоне удельный вес больше в экспорто-ориентированных сырьевых отраслях и значительно меньше - в конечных отраслях, ориентированных на внутренний рынок. На одном полюсе (лидеры) сосредоточились отрасли ТЭК и металлургии, на другом (аутсайдеры) - машиностроение, химико-лесной комплекс, лёгкая промышленность.

В связи с вышеизложенным в настоящее время следует выделить отдельную группу участников ВЭД - отечественные предприятия обрабатывающей промышленности - импортёры сырья, материалов, комплектующих и оборудования основной удельный вес продукции которых направлен на внутренний рынок. Причём речь идёт именно о конкурентоспособных производствах обрабатывающей промышленности, которые могут составить конкуренцию импортным товарам на российском рынке, то есть об импортозамещающих производствax, развитие которых в настоящее время является непременным условием налаживания отечественного производства. Этим предприятиям, на мой взгляд, должна принадлежать роль таких структур, которые смогут, во-первых, благотворно повлиять на рационализацию структуры отечественного импорта через ввоз материалов, комплектующих, новых технологий для производства, привлечение зарубежного опыта в целях освоения новых производств; во-вторых, обеспечить обновление основных производственных фондов российской промышленности посредством импорта нового технологического оборудования, и, наконец-таки, в-третьих, наполнить достаточно ёмкий внутренний российский рынок товарами отечественного производства.

2. Концепция либерализации внешней торговли

Либерализация экономики, включая внешнюю торговлю, может быть легко осуществлена в кратчайшие сроки по сравнению с другими основными задачами трансформации - стабилизацией, приватизацией или рестуктуризацией производства. Только либерализация может быть реализована лишь через политические решения, в то время как другие направления реформы реализуются через эволюционный процесс. Конечно, можно задаться вопросом, является ли либерализация правильной политикой, если она не лежит в русле общеэкономических тенденций. Как бы то ни было, и в России, и в других постсоциалистических странах либерализация была достаточно быстрой, в то время как после второй мировой войны в Западной Европе "оттаивание замороженных рынков" потребовало довольно длительного времени. Подобная быстрота либерализации может быть объяснена отчасти ее относительной "простотой", отчасти ее важностью с точки зрения идентификации экономики как рыночной, что обусловлено внешним давлением на Россию со стороны международных организаций (МВФ, ЕБРР, ВТО и т.д.). В действительности важнейшей причиной либерализации внешней торговли является ее центральная роль в процессе трансформации российской экономики.

В наиболее общем виде либерализация внешней торговли подразумевает, что роль государства в процессе принятия решений уменьшается в целом, то есть не только полномочия по принятию решений переходят на уровень автономных (частных и общественных) хозяйственных единиц, но и экономическая среда, где они действуют, подвергается значительно меньшему прямому регулированию со стороны государства.

Либеральный торговый режим основан на действии рыночных сил и минимальном государственном вмешательстве. Опыт попыток либерализации в различных странах позволяет выделить три важнейших аспекта государственного вмешательства, а именно: уровень торговых ограничений, формы торговых ограничений, структура торговых ограничений.

Либерализацией может быть названа программа реформ, приближающих торговую систему страны к парадигме нейтральности стимулов к торговле на внутреннем рынке и экспорту. Таким образом, полностью либерализованная, то есть характеризующаяся нейтральностью стимулов, торговая система в принципе удовлетворяет критерию Парето-оптимальностя в рамках общего равновесия. Но критерий нейтральности стимулов представляется слишком узким для адекватной оценки торговых реформ. Первое, нейтральность может быть достигнута и в рамках высокорегулируемого, а отнюдь не либерального торгового режима, где имеются существенные стимулы (налоги, субсидии) к торговле на внутреннем рынке и за пределами его, однако они равны. Второе, принцип нейтральности не предполагает отказа от разнообразных нетарифных ограничений (мер), которые, как правило, менее "прозрачны" и обусловливают большую несбалансированность, чем тарифные ограничения. Поэтому, по нашему мнению, следует расширить трактовку понятия "либерализация внешней торговли", обычно сводимому к снятию торговых ограничений. Оценивая торговый режим страны, следует говорить о степени открытости, степени прозрачности и степени нейтральности.

Традиционно открытость экономики измеряется отношением объема экспорта и импорта к ВВП (национальному доходу). Но такой подход представляется чрезмерно упрощенным и не позволяет провести различия между крупными и мелкими экономиками. Что еще важнее, здесь не прослеживается прямая связь с экономической политикой. Так, можно предположить, что высокая доля экспорта и импорта в ВВП вовсе не означает настоящую открытость экономики, когда иностранные экспортеры имеют легкий доступ на внутренний рынок, а национальные фирмы без затруднений выходят на международный рынок.

Альтернативный подход, использующий концепцию так называемой институциональной открытости, более подробно характеризует экономическую политику и поэтому представляется более конструктивным. Согласно такому подходу, страна считается более открытой, если национальные хозяйственные агенты сталкиваются с меньшим числом ограничений при выходе на внешний рынок, так же как и зарубежные - при входе на национальный рынок.

Торговая система считается прозрачной, если она регулируется при помощи устоявшихся, не допускающих двоякого толкования, широко известных правил, но не непредсказуемыми мерами правительства и/или политических властей. Достаточно трудно измерить степень прозрачности количественно, однако некоторая оценка может быть получена путем отнесения доли тарифных ограничений к совокупным торговым ограничениям (включающим как тарифные, так и нетарифные ограничения - квоты, валютный контроль, лицензирование и т.п.).

Структура протекционистских мер жизненно важна с точки зрения оптимального распределения ресурсов, а, следовательно, и роста благосостояния страны. Так как национальные производители стоят перед выбором: на внутреннем или внешнем рынке развивать свою деятельность, уровень защиты внутреннего рынка по сравнению с уровнем защиты (поддержки) экспортеров определяет пропорции распределения ресурсов между импортозамещающими и экспорто-ориентированными отраслями. Количественно структура протекционистских мер может быть оценена через отношение объема защитных мер, направленных на стимулирование экспорта, к соответствующему объему мер по стимулированию импортозамещения.

Следовательно, под либерализацией внешней торговли можно понимать существенное снижение нетарифных торговых барьеров, включая ограничения на приобретение валюты в целях импорта, снижение уровня и сокращение числа тарифных ограничений, отмену экспортных субсидий, а также уменьшение влияния центральных властей на процесс принятия решений на уровне предприятий, вовлеченных во внешнеэкономические отношения.

Процесс либерализации внешней торговли в России, как и в других постсоциалистических странах, означает переход к применению инструментов внешнеторговой политики, не использовавшихся в рамках централизованно планируемой системы. Квоты и лизенции должны быть заменены косвенными торговыми ограничениями, эффективными тарифами, реалистичной политикой обменного курса, конвертируемостью национальной валюты по текущим операциям; необходимо сформировать законодательную и институциональную структуру, направленную на привлечение прямых зарубежных инвестиций.

3. Практические шаги по либерализации внешней торговли в России

Хотя торговый режим, действовавший в Советском Союзе, был частично реформирован в годы "перестройки", в ходе переходного периода потребовалась радикальная трансформация внешней торговли в России. Вскоре после распада СССР в конце 1991 г. был принят указ президента Российской Федерации "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР", где заложены основы внешнеэкономической реформы. В развитие данного указа был разработан ряд мер, реализация которых привела к существенной либерализации торгового режима. Всем фирмам и организациям разрешено заниматься внешнеторговой деятельностью. Отменены экспортные квоты и лицензии. Правительство ограничило тарифную ставку 30-ю процентами за некоторыми исключениями. К 1998 г. средняя тарифная ставка должна быть снижена до 80% от уровня 1995 г., а в 2000 г. - до 70%. Правительство и Центральный банк России присоединились к VIII статье устава МВФ (июль 1996 г.), что сделало российский рубль конвертируемым по текущим операциям.

Но либерализация внешней торговли не стала эффективным стимулом к развитию внешнеэкономических отношений. Несмотря на заметный рост, объемы товарной торговли пока довольно скромны. Товарная структура, как экспорта, так и импорта отражает сегодняшнюю неблагоприятную ситуацию в российской экономике, а не ее долгосрочный потенциал и потребности. Что касается роста прямых иностранных инвестиций, то здесь ожидания и экономистов, и руководства предприятий остались несбывшимися.

Проблемы в сфере внешнеэкономических отношений не могут рассматриваться в отрыве от коллапса промышленного производства в стране и сокращения объема инвестиций. В утреннее производство играет главную роль в определении объемов и структуры экспорта и импорта. В ноябре 1996 г. российское правительство приняло "Основы промышленной политики страны на период до 2010 г." Согласно этой программе, для реструктуризации российской промышленности потребуется 2,5-2,8 трлн. руб. Обещана прямая поддержка государства наукоемким отраслям промышленности (аэрокосмическая, атомная энергетика, машиностроение для энергетики, биотехнологическая и электронная). Программа предполагает более широкое включение российской промышленности в международное разделение труда. Однако для того чтобы привести внутреннее производство к международным стандартам, России потребуется импортировать значительную часть машин и оборудования.

Российское правительство также приняло "Федеральную программу развития экспорта", расставляющую приоритеты в экспортной деятельности на период до 2005 г. и предлагающую некоторые инструменты для достижения поставленных целей. Программа формирует новую, трехэтапную модель включения России в международное разделение труда: на первых двух этапах (1996-1997 гг., 1998-2000 гг.) основное внимание будет уделено стабильности объемов экспорта и постепенному расширению номенклатуры экспортируемой продукции. На третьем этапе (2001-2005 гг.) предполагается увеличить долю наукоемкой продукции в российском экспорте до 10-15%, что позволит приблизиться к уровню индустриальных стран.

На структуре российского экспорта и импорта отразились и экономический спад, и распад Советского Союза, и прекращение деятельности СЭВ (табл. 1). Резкое падение доли конечной продукции в экспорте связано с тем, что развалилась система социалистического разделения труда. Главная цель российской внешнеторговой политики - не только восстановить, но и превысить к 2005 г. достигнутую ранее долю конечной продукции в экспорте, чему должен помочь поиск новых рынков. Соответственно должна снизиться доля энергоносителей.

Ввиду резкого падения производства и инвестиций уменьшился объем импорта инвестиционных товаров. На рынке потребительской продукции значительная доля внутренних поставок замещена импортам, где не последнюю роль сыграла "челночная" торговля. Объемы производства в пищевой промышленности уменьшились, и теперь импорт покрывает 45-50% потребностей России в продовольствии. Такая ситуация неприемлема ни с финансовой, ни с экономической точки зрения, поэтому доля продовольственных товаров в импорте к 2005 г. должна быть существенно сокращена (табл. 2.).

Таблица 1

Структура российского товарного экспорта (в %)

Таблица 2

Структура российского товарного импорта (в %)

Несколько слов об эффективности экспорта. Признавая товарную структуру российской внешней торговли неблагоприятной, специалисты в основном руководствуются здравым смыслом и грубыми оценками. Мы бы хотели предложить пример количественной оценки эффективности экспорта на основе расчета коэффициента абсолютной эффективности:

B * V

К =

Z

где: К - коэффициент абсолютной эффективности экспорта; В - экспортная цена товара (долл.); Z - внутренняя цена экспортируемого товара (руб.): V - валютный обменный курс (руб./долл.).

Расчет коэффициента абсолютной эффективности показывает, что она обычно снижается при переходе от экспорта сырья к экспорту готовой продукции. Таким образом, налицо сравнительные преимущества экспорта сырья. (Экспортная эффективность конечной продукции ниже ввиду технологического отставания российской обрабатывающей промышленности.)

Абсолютная эффективность российского экспорта в целом в 1994 г. равнялась примерно 2,0. Ситуацию можно посчитать вполне удовлетворительной. Однако следует принимать во внимание, что в действительности этот коэффициент был ниже, так как в 1994 г. российский экспорт существенно превышал импорт и значительная часть торговой прибыли не возвращалась в Россию.

Теперь о политике обменного курса. Советская плановая система предполагала пассивную роль обменного курса, рационирование валюты, многочисленные экспортно-импортные субсидии и в конце концов всеобъемлющее администрирование. Теперь обменный курс является ключевым инструментом внешнеторговой политики. В условиях либерализации внутренних цен установление адекватного обменного курса стало главной задачей внешнеэкономического регулирования.

Во всех переходных экономиках по ряду причин обменный курс национальной валюты устанавливался на более низком уровне по сравнению с курсом согласно паритету покупательной способности (ППС). Цены на товары, не пользующиеся спросом на мировом рынке, в этих странах ниже. Большинству этих стран требуется валюта для обслуживания внешнего долга. "Бегство капитала" (особенно в России) также финансируется через положительный торговый баланс.

В 1992-1994 гг. в России разрыв между реальным обменным курсом и курсом, рассчитанным на основе ППС, был наибольшим среди всех стран с переходной экономикой. Затем в июле 1995 г. в России был введен режим "ползучего" валютного курса - "валютный коридор" 4300-4900 руб. за 1 долл., - который затем был заменен скользящим курсом (от 5500 до 6100 руб. за 1 долл. к концу 1996 г.). Курс, рассчитанный на основе ППС, и реальный обменный курс начали стремительно сближаться и в 1996 г. разрыв между внутренними и мировыми ценами в России был одним из самых малых. Современная политика обменного курса неблагоприятна для экспортоориентированных отраслей. Адекватность продолжения политики "сильного рубля" остается под вопросом, так как она порождает давление на экспортный сектор и увеличивает внешнюю задолженность, заставляя в борьбе с "бегством капитала" поддерживать процентную ставку на более высоком уровне, в то время как необходимы диаметрально противоположные действия.

Учет специфики экономики России позволяет говорить и о других вариантах политики обменного курса. Экономики стран Центральной Европы характеризуются малыми масштабами и открытостью, в результате чего они пассивно следуют мировой ценовой конъюнктуре. Россия, открывая свою огромную экономику, становится активным субъектом мировой экономической политики и ценообразования. Для экономики большой страны защитой служат именно ее размеры. Она не нуждается в дополнительной защите посредством обменного курса. В отличие от центрально-европейских стран Россия получает значительную торговую прибыль, и поэтому не испытывает периодического давления на обменный курс в сторону девальвации национальной валюты. Следовательно, можно повысить обменный курс, чтобы достигнуть его равновесного значения.

Заключение

В условиях нового этапа НТР и углубления интернационализации хозяйственной жизни постоянно возрастает роль внешнеэкономического фактора в развитии национальной экономики; активное участие в общемировом разделении труда становится важной предпосылкой её эффективного функционирования.

В современной России, переходящей к рыночной экономике, внешнеэкономическая сфера- это не только средство повышения эффективности производства за счет преимуществ международного разделения труда. Речь идет прежде всего, об органичном и выгодном включении страны в мировое хозяйство как важном элементе создания рыночной экономики. Рыночная реформа сделала возможным глубокие преобразования во внешнеэкономических связях. Курс на либерализацию внешнеэкономической деятельности явился важнейшей составной частью ее общей стратегии. Он представляет такое преобразование в области ВЭС страны, которое вытекает из логики рыночных отношений.

В процессе либерализации происходит существенное расширение и обогащение содержания внешнеэкономических связей, в состав которых включаются не только традиционные формы внешнеторгового обмена и кооперации, но и привлечение иностранного капитала, совместное предпринимательство, новая система валютно-финансовых отношений, свободная миграция рабочей силы, обмен новыми видами услуг и информации. Внутренний экономический механизм становится адекватным общепризнанному в мире: рыночная основа деятельности хозяйствующих субъектов, равные в целом условия для отечественных и зарубежных предприятий, последовательное сближение внутренних и мировых цен, наличия валютного рынка, конвертируемость валюты и т.д. Свободное участие в международной торговле позволяет существенно обогатить внутренний рынок, разнообразить круг потребительских товаров, предлагаемых населению, расширить рынок для производителей продукции, пользующейся спросом за рубежом, и выгодно её реализовывать.

Список использованной литературы:

У. Кивикари Либерализация внешней торговли в процессе экономической трансформации в России // Вопросы экономики. ? 1997. ? №8

Быть или не быть России в ВТО? Вопросы есть // Экономика и жизнь. ? 1997. ? №42 (октябрь)

Ковалев А.А. ГАТТ: Современное состояние и перспективы вступления России в ГАТТ/ВТО // Внешнеэкономический бюллетень. ? 1997. ? №10

Прибытков К. К итогам очередного раунда переговоров о вступлении России в ВТО // Дипкурьер. ? 1997. ? №6

Рогов В.В. Россия и ВТО // Внешнеэкономический бюллетень. ? 1997. ? №2

Сабельников Л.В. Россия на пути в ВТО // Международный бизнес России. ? 1995. ? №6

Об итогах внешнеэкономической деятельности России за 1993 - 1996 гг. // Внешняя торговля. - 1996. - № 9. - С.5

Экономика внешних связей России: Учебник для предпринимателя / Под ред. к. э. н. доцента А.С. Булатова. - М.: Издательство БЕК, 1996. - С. 183.

Размещено на сайт

Подобные документы

Структура внешней торговли как формы международных экономических отношений. Основные показатели и место внешней торговли России в мировой экономике. Анализ экспорта и импорта по товарному и географическому признаку. Перспективы развития внешней торговли.

курсовая работа , добавлен 05.09.2014


Основные показатели внешней торговли. Динамика внешней торговли. Развитие импорта и экспорта. Товарная и географическая структура внешней торговли. Приоритеты и направления развития внешней торговли России. Место России в международной торговле.

курсовая работа , добавлен 30.10.2011


Понятие и значение международной торговли для развития национальной экономики. Основные теории международной торговли. Факторы производства и теория Хекшера-Олина, теорема Рыбчинского о "голландской болезни". Тенденции развития внешней торговли России.

курсовая работа , добавлен 01.05.2016


Географическая структура внешней торговли России. Анализ динамики экспорта и импорта. Показатели внешней торговли со странами СНГ. Темпы роста физических объемов экспорта, его главные статьи. Внешнеторговый оборот России в январе-марте 2015 года.

аттестационная работа , добавлен 30.05.2015


Внешняя торговля как форма международных экономических отношений. Система основных показателей внешней торговли России, ее место в мировой экономике. Общие тенденции экспорта и импорта. Долгосрочный прогноз развития структуры внешней торговли России.

курсовая работа , добавлен 29.12.2014


Анализ опыта либерализации экономики в Японии. Внешнеэкономическая либерализация как расширение беспрепятственного международного движения товаров, капиталов, информации. Экономическая политика Японии, государственное регулирование в валютной сфере.

курсовая работа , добавлен 26.01.2011


Роль внешней торговли России в мировой экономике. Тенденции и факторы развития внешней торговли России. Структура внешней торговли России. Активная торговля машинами и оборудованием. Жесткая конкуренция и ограниченный спрос.

реферат , добавлен 28.09.2006


Сущность государственного регулирования внешней торговли. Доля экспорта в производстве важнейших товаров. Инструменты внешнеторгового регулирования. Импорт основных потребительских товаров. Приоритеты и направления развития внешней торговли России.

курсовая работа , добавлен 24.08.2014


Статистика внешней торговли России в январе-августе 2013 года: основные тенденции. Факторы, влияющими на торговлю. Общие тенденции экспорта, импорта и внешнеторгового оборота в целом. Россия в Таможенном союзе. Товарная структура экспорта и импорта.

курсовая работа , добавлен 15.05.2014


Общая характеристика и особенности экономики Китая. Характеристика международной торговли. Нынешний этап и перспективы развития внешней торговли КНР. Основные статьи экспорта и импорта страны. Причины высоких поступлений иностранных инвестиций в КНР.

ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ — расширение свободы экономической деятельности, полное или частичное снятие политических, юридических и административных ограничений частной инициативы. Эти процессы ведут к повышению количества и роли эффективных, т. е. ответственных собственников.

На современном этапе исторический процесс либерализации экономики приобрел характер глобальной мировой тенденции, охватывающей все большее число стран. Открывается простор для действия механизмов рыночного регулирования. Уменьшается вмешательство государства в экономику в его административных формах, а также в формах прямого государственного регулирования. Основной функцией государства становится создание и поддержание конкурентной среды путем принятия хозяйственного и гражданского законодательства, упрощения и удешевления учреждения новых частных предприятий, поддержки среднего и малого бизнеса, усиления доступности гражданского судопроизводства и др.

Различают внутри- и внешнеэкономическую либерализацию. К внутриэкономической либерализации относится происходящая в рамках национальных экономик приватизация государственных предприятий, расширение сферы свободно устанавливаемых цен и доходов, процентных ставок, условий предоставления кредитов и т. д.

В России на приватизированных предприятиях производится ныне около 70% промышленной продукции. Либерализация принимает также форму акционирования государственных предприятий, в ходе которого доля государства в акционерном капитале многих предприятий уменьшается за счет продажи пакетов акций. Однако приватизация пока не привела к образованию в стране эффективных собственников и поэтому либерализация российской экономики еще далека от завершения.

Внешнеэкономическая либерализация — это расширение беспрепятственного международного движения товаров и услуг, капиталов, информации. Либерализация мировой торговли товарами и услугами проявляется в тенденции к размыванию таможенных барьеров, снятию количественных ограничений в торговле между странами. Если в 1947 г. средневзвешенный мировой уровень импортных пошлин составлял 50-60%, то к началу 1990-х гг. он снизился до 9,6%. В 1997г. в России он составлял 13,4%. Это намного больше, чем в Европейском Союзе (5%), США (4,2%), Японии (2,7%).

С 1986 по 1995 гг. 72 страны, в т. ч. 58 развивающихся стран, приняли решение о либерализации торговых режимов. В результате стала быстро расти внешнеторговая квота в этих странах, т. е. отношение объема импорта и экспорта к их внутреннему валовому продукту (ВВП). Существенной чертой либерализации международного движения капиталов является рост объемов и роли прямых иностранных инвестиций, т. е. инвестиций в реальный сектор экономики.

постепенная (постоянная или временная) отмена количественных ограничений во внешней торговле, установленных соответствующими государственными органами. В более широком смысле под Л.в.т. понимают снятие или ослабление всяких ограничений в экономических отношениях между странами. Резкое падение цен и активное использование демпинга для внешнеторговой экспансии в период кризиса 1929-1933 гг. снизили эффективность таможенных пошлин как средства для защиты западными странами своих внутренних рынков от наплыва иностранных товаров. В этих условиях большинство промышленно развитых стран начали применять контингентирование внешней торговли (система количественных ограничений ввоза или вывоза определенных товаров), для чего активно использовалась лицензионная система. Вторая мировая война 1939-1945 гг. и последовавшее за ней ослабление экономики западноевропейских стран, неуравновешенность их платежных балансов привели к более широкому применению ими количественных ограничений во внешней торговле.

Страны Западной Европы для восстановления позиций своих компаний резко ограничили импорт, особенно из США. Для усиления внешнеторговой экспансии американских компаний правительство США добивалось от стран Западной Европы отмены количественных ограничений. В этих целях оно оказывало давление на Организацию европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), созданную в 1948 г. западноевропейскими странами. В ОЕЭС был принят «кодекс либерализации», в соответствии с которым участники взяли на себя обязательства постепенно либерализовать подавляющую часть импорта и экспорта. Однако Л.в.т. более широко стала осуществляться странами Западной Европы, а также Японией со второй половины 50-х гг., когда в результате более высоких темпов экономического роста по сравнению с США, интенсивного процесса концентрации и централизации капитала, развития интеграционных процессов им удалось повысить конкурентоспособность национальных товаров. С конца 50-х гг.

Либерализация

после прекращения деятельности ОЕЭС важную роль в осуществлении Л.в.т. играет Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). Хотя к настоящему времени промышленно развитые страны в основном отказались от использования в своей внешнеторговой политике количественных ограничений в прямой форме, по ряду товаров (особенно продукции сельского хозяйства, легкой промышленности) они продолжают применять эту форму регулирования импорта. По существу роль количественных ограничений выполняют сейчас и добровольные ограничения экспорта, которые формально вводятся странами-экспортерами, но на самом деле их заставляют вводить страны — импортеры этой продукции. Особенно активно требуют от своих партнеров использования добровольных ограничений экспорта США, которые таким путем добиваются сокращения поставок товаров из Японии, стран Западной Европы и даже из развивающихся стран. В последнее время под влиянием обострения конкурентной борьбы соглашения о добровольном ограничении экспорта распространяются не только на продукцию старых отраслей, но и новых наукоемких производств. Наряду с ослаблением количественных ограничений Л.в.т. в широком смысле осуществляется путем снижения таможенных пошлин. В результате нескольких раундов переговоров по таможенным вопросам в рамках ГАТТ, среди которых наиболее существенное значение имели Кеннеди раунд и Токио раунд, уровень таможенных пошлин в отношениях между промышленно развитыми странами существенно снизился. Новые шаги по снижению пошлин осуществлены в итоге Уругвайского раунда. Одним из путей Л.в.т. выступают и интеграционные процессы, поскольку в отношениях между странами — членами интеграционных группировок отменяются не только количественные ограничения, но и таможенные пошлины и другие барьеры. Наиболее существенные результаты в этом отношении достигнуты в Европе, где деятельность Европейского экономического сообщества (ЕЭС) (сейчас Европейский союз — ЕС), и Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) позволила осуществлять торговлю между западноевропейскими странами беспошлинно. Вслед за таможенными пошлинами Л.в.т. предполагает снятие нетарифных барьеров во внешней торговле. Определенные шаги для этого были сделаны в процессе Токио раунда, когда были приняты кодексы, направленные на упорядочение и ослабление нетарифных барьеров. В рамках Уругвайского раунда началась Л.в.т. торговли услугами. В этих целях было принято Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС).

Источник: Внешне-экономический толковый словарь

Процесс уменьшения государственного регулирования хозяйственной деятельности называется либерализацией экономической деятельности (дерегуляцией, экономической либерализацией).

56. Либерализация экономики и ее социально – экономические последствия.

Различают внутри- и внешнеэкономическую либерализацию.

Особенности внутриэкономяческой либерализации
в различных группах стран мира

Внутриэкономическая либерализация бурно идет в 80-90-е гг. прежде всего в странах с переходной экономикой, где суть экономической трансформации сводится к переходу от государственного регулирования и государственной собственности к преимущественно рыночному регулированию и частной собственности. В этой группе стран роль государства в жизни общества снижается, если судить по доле государственных расходов в ВВП: в России они снизились за 1992-1997 гг. с 76 до 41,5%, причем в основном за счет снижения государственных расходов на экономику. Процесс внутриэкономической либерализации охватил и некоторые регионы третьего мира (Латинскую Америку, Западную Азию, Северную Африку), где доля государственных расходов в ВВП тоже начала снижаться, хотя в 60-80-е гг. еще росла.

В то же время не следует считать, что снижение государственных расходов относительно ВВП обязательно означает радикальное ослабление государственных институтов регулирования экономики в этих группах стран. Отказываясь от прямого владения и регулирования отраслей национальной экономики, их массового кредитования и субсидирования, установления цен и заработной платы, государство сосредотачивается на разработке и особенно на проведении в жизнь рыночного законодательства (в том числе на защите прав участников хозяйственных сделок, акционеров и вкладчиков), борьбе с экономической преступностью и собирании налогов, борьбе с дефицитом госбюджета и инфляцией, поддержании курса национальной валюты и разумного уровня внутренней и внешней задолженности, т.е. активно занимается не прямым, но косвенным экономическим регулированием. Чрезмерное ослабление занимающихся этим государственных институтов может обернуться слабой рыночной инфраструктурой, большой теневой экономикой и экономической преступностью, слабым общественным порядком в целом, что и показывает пример России и ряда других стран - членов СНГ. Вероятно, либерализация хозяйственной жизни в странах с переходной и развивающейся экономикой должна идти параллельно с укреплением государственных экономических институтов, обеспечивающих нормальное функционирование экономики и ее рост.

Что касается развитых стран, то доля государственных расходов в ВВП здесь продолжает, хотя и медленно, расти, достигнув в странах - членах ОЭСР в 1995 г. почти 48% (в 1870 г. она составляла 8%, 1913 г. — 9, 1920 г. — 15, 1937 г. — 21, 1960 г. — 18, 1980 г. - 44 и в 1990 г. - 46%). Увеличение доли государственных расходов идет за счет расходов на науку и социально-культурные отрасли (образование, здравоохранение, социальное обеспечение и т.д.). Одновременно в ряде сфер и отраслей роль государства уменьшается, так как приватизируются предприятия государственного сектора, сокращается или прекращается вообще государственное регулирование рынков отдельных товаров и услуг.

Относительно развитых стран можно сделать вывод, что в тех сферах, где роль государства была чрезмерной, она уменьшается, а там, где оказалась недостаточной, - возрастает. В результате, во-первых, государственные расходы все больше переключаются на социально-культурные отрасли и науку, т.е. главные отрасли постиндустриальной экономики; во-вторых, государство все меньше использует в экономике прямые рычаги регулирования, к тому же требующие больших расходов (государственная собственность, государственные инвестиции и субсидии), и все больше прибегает к косвенным рычагам (особенно рычаги денежно-кредитной и налоговой политики).

В целом по мере упрочения рыночной экономики и превращения ее в постиндустриальную государственное регулирование внутрихозяйственной жизни во всех трех группах стран становится более либеральным. Так, начавшаяся в 80-е гг. в развитых странах волна приватизации, т.е. продажи или передачи на различных условиях государственной собственности частным хозяйствующим субъектам, в настоящее время охватила большинство развивающихся и постсоциалистических стран. В мире приватизируются прежде всего такие отрасли производственной инфраструктуры, как производство и распределение электроэнергии, телекоммуникации, финансовая сфера.

⇐ Предыдущая39404142434445464748Следующая ⇒

Дата публикования: 2014-11-29; Прочитано: 676 | Нарушение авторского права страницы

Studopedia.org — Студопедия.Орг — 2014-2018 год.(0.001 с)…

Либерализация рынков – процесс освобождения экономики от ограничений, накладываемых государством и монополиями, характерный для современных рыночных отношений.

Либерализация рынков включает в себя:

• Cнятие государственных ограничений в отношении размера оплаты труда и рыночных расценок.
• Отмена экспортных запретов.
• Создание открытого экономического пространства, интеграция с иностранными компаниями.
• Удержание размеров налогообложения и пошлин.

Методы либерализации рынков:

• Стабилизация рынка – политика в экономической сфере, призванная удержать инфляцию, добиваясь ее постепенного снижения, и насытить рынок, происходит с помощью:

– либерализации цен;

– поддержка коммерческих организаций, как следствие – снижение бюджетных расходов на поддержку бизнеса;

– повышение ставок по кредитам;

– создание национальной валюты с высокой конвертируемостью;

– создание механизмов сдерживания роста доходов.

• Смена форм собственности – процесс, направленный на развитие частного сектора и коммерциализацию рынка, включает в себя:

– приватизацию собственности;

– минимизацию ограничений для коммерческих проектов;

– создание условий для развития частного предпринимательства.

• Структурные экономические изменения:

– конверсия;

– разработка эффективного механизма банкротства;

– разработка антимонопольного законодательства;

– объединений рынков, международное сотрудничество.

Признаки эффективной либерализации рынка:

• Стабилизация национальной валюты.
• Постоянное развитие внутренних рынков.
• Политика, ориентированная на интеграцию в свободные рынки.

Либерализация рынков также включает в себя изменения в процессах функционирования предприятий внутреннего рынка, а также либерализацию внешней торговли .

Предприниматели получают возможность самостоятельно выбирать поставщиков, производить любые виды продукции в любом объеме, искать инвесторов и партнеров, реализовывать продукцию наиболее удобным образом.

Основная проблема, которую порождает либерализация рынков – рост инфляции, характерный для переходных экономик. Для эффективной реформации требуется заранее наметить экономический курс, чтобы переход к рыночной свободной экономике завершился в минимальные сроки.

Задача либерализации

Основная задача либерализации – снятие запретов и создание свободного рынка, предоставление предпринимателям возможности самостоятельно принимать управленческие решения .

Тем не менее, процесс либерализации не подразумевает отсутствие правил, наоборот, при грамотной реструктуризации, появляются новые ограничения, которые способствуют экономическому развитию, а не тормозят его. В первую очередь, это изменения в законодательстве, например, защита частной собственности, создание конкурентного рынка, контроль над соблюдением правил Трудового Кодекса. Затем следует процесс реформации экономических институтов, изменение форм собственности, создание коммерческих финансовых организаций, привлечение частных инвестиций.

Институциональная трансформация – основа для либерализации рынков. Без реформации невозможно изменение экономической системы и дальнейшее развитие торговли и предпринимательства.

Причины и последствия либерализации рынков

Опыт развивающихся стран с рыночной экономикой свидетельствует, что либерализация – процесс, необходимый для ускорения развития.

Причины для создания свободной экономики и интеграции в мировое сообщество заключаются в следующем:

• Очевидно, что абсолютное большинство развитых стран функционируют в условиях открытых рынков.
• Экономическая теория гласит, что все негативные последствия аннигилируют в ходе экономического развития, соответственно выгода от либерализации значительно превосходит все временные неудобства, связанные преимущественно с институциональной трансформацией и ростом инфляции.

Известно, что в условиях развития переходной экономики, необходимо введение новых ограничений, связанных с движением капитала и торговыми рынками, замечена закономерность, что запреты со временем становятся жестче и сильно мешают развитию частного предпринимательства. Изменить ситуацию может либерализация рынков. В противном случае высока вероятность девальвации национальной валюты, если есть предпосылки в макроэкономике. Именно такую политику демонстрировала Россия в 1998 году, что привело к дестабилизации валютного курса, и для развития и преодоления кризиса был намечен курс либерализации экономики.

Снятие запретов способствует притоку инвестиций, причем не только со стороны внутригосударственных компаний.

Либерализация экономики

Либеральная экономика дает инвесторам уверенность в том, что они в состоянии контролировать и самостоятельно распоряжаться своим капиталом, получать прибыль в условиях свободного рынка и распоряжаться ей по своему усмотрению.

Эффективность либерализации рынков зависит от наличия законодательной поддержки и от адекватной финансовой политики.

Перспективы либерализации рынков в России

Понятно, что последствия либерализации рынков в краткосрочной перспективе могут негативно сказаться на благосостоянии граждан, однако необходимость экономических реформ очевидна. В настоящее время больше всего изменений происходит в нефтегазовой и электроэнергетической сферах.

Важно не допустить перехода вопроса о либерализации из экономической сферы в социально-политическую, что неизбежно при длительном кризисе и девальвации. Несмотря на то, что либерализация рынков – это сложный процесс, требующий учета множества макроэкономических факторов, на данный момент это единственный способ создания свободного рынка и перехода к рыночной экономике.

Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от, проверенной 6 октября 2017; проверки требует.

Либерализа́ция цен или отпуск цен - элемент экономической политикироссийского правительства в начале1990-х годов, заключавшийся в ослаблении государственного регулирования в области ценообразования.

В прежние годы в экономике СССР применялись регулируемые государственные цены на абсолютное большинство производимых товаров (работ, услуг). Обсуждения среди высшего руководства страны о возможности перехода к свободным ценам начались за несколько лет до распада СССР. На заседании Политбюро ЦК КПСС 3 ноября 1989 года Н. И. Рыжков высказал мысль, что продовольственная проблема в стране не будет решена, «если к 1991 году не подойдем к свободным ценам» . В 1991 г. кризис привёл к утрате контроля за ростом денежной массы в народном хозяйстве, а продолжающийся производственный спад - к сокращению объёма товарного предложения. Попытки постепенного перехода от установленных цен к договорным проблему не решили. К концу 1991 г. отношение денежной массы к товарному предложению достигло трёхкратного уровня, что свидетельствовало об угрожающем экономическом неравновесии. Это проявлялось в нарастающем товарном дефиците, в особенности продовольствия в крупных городах. Для большинства специалистов стало очевидным, что необходим переход народного хозяйства страны на рыночные рельсы, который потребует отказа от государственного регулирования в области ценообразования. Предполагалось передать функции ценообразования непосредственно субъектам предпринимательской деятельности, устанавливающим цену под влиянием конкуренции, исходя из существующего спроса и предложения.

Отпуск цен являлся первым пунктом программы неотложных экономических реформ Бориса Ельцина, предложенной V съезду народных депутатов РСФСР, состоявшемуся в октябре 1991 года. Предложение об отпуске цен встретило безоговорочную поддержку съезда (878 голосов «за», и только 16 «против») .

Фактически радикальная либерализация потребительских цен была осуществлена 2 января1992 года в соответствии с Указом Президента РСФСР от 03.12.1991 N 297 «О мерах по либерализации цен» и Постановлением Правительства РСФСР от 19.12.1991 N 55 «О мерах по либерализации цен» , в результате чего 90 % розничных цен и 80 % оптовых цен были освобождены от государственного регулирования. При этом контроль за уровнем цен на ряд социально значимых потребительских товаров и услуг (хлеб, молоко, общественный транспорт) был оставлен за государством (и на некоторые из них сохраняется до сих пор). Поначалу наценки на такие товары были ограничены, однако в марте 1992 г. стало возможно отменять эти ограничения, чем воспользовалось большинство регионов. Помимо отпуска цен, начиная с января 1992 г. был осуществлён ряд других важных экономических реформ, в частности, либерализация зарплат, введена свобода розничной торговли и др.

Изначально перспективы либерализации цен вызывали серьёзные сомнения [источник не указан 2422 дня ] , поскольку способность рыночных сил определять цены на товары была ограничена целым рядом факторов. Прежде всего, либерализация цен началась до приватизации, так что народное хозяйство преимущественно находилась в собственности государства . Во-вторых, реформы были начаты на федеральном уровне, в то время как контроль за ценами традиционно осуществлялся на местном уровне, и в ряде случаев местные власти предпочли сохранить этот контроль напрямую, несмотря на отказ со стороны правительства предоставлять субсидии таким регионам. В январе 1995 г. цены приблизительно 30 % товаров продолжали так или иначе регулироваться. Например, власти оказывали давление на приватизированные магазины, используя тот факт, что земля, недвижимость и коммунальные услуги по-прежнему оставались в руках у государства. Местные власти также создавали препятствия для торговли, например, запрещая экспорт продовольствия в другие области. В-третьих, возникли могущественные преступные группировки, которые блокировали доступ на существующие рынки и собирали дань путём рэкета, тем самым искажая рыночные механизмы ценообразования. В-четвёртых, плохое состояние средств связи и высокие транспортные расходы осложняли способность предприятий и отдельных граждан эффективно реагировать на рыночные сигналы. Несмотря на эти трудности, на практике рыночные силы стали играть значительную роль в ценообразовании, и неравновесие в экономике начало уменьшаться .

Либерализация цен стала одним из важнейших шагов на пути перехода экономики страны на рыночные принципы. По утверждению самих авторов реформ, в частности, Гайдара, благодаря либерализации магазины страны в достаточно короткое время наполнились товарами, увеличились их ассортимент и качество, были созданы главные предпосылки для формирования в обществе рыночных механизмов хозяйствования . Как писал сотрудник института Гайдара Владимир Мау, «главное, чего удалось добиться в результате первых шагов экономических реформ - преодолеть товарный дефицит и отвести от страны угрозу надвигающегося голода зимой 1991-1992 года, а также обеспечить внутреннюю конвертируемость рубля» .

До начала реформ представителями Правительства России утверждалось, что либерализация цен приведёт к их умеренному росту - корректировке между спросом и предложением. Согласно общепринятой точке зрения, фиксированные цены на потребительские товары были в СССР занижены, что вызывало повышенный спрос, а это, в свою очередь, - нехватку товаров. Предполагалось, что в результате коррекции товарное предложение, выраженное в новых рыночных ценах, будет выше старого примерно в три раза, что обеспечит экономическое равновесие.

Однако либерализация цен не была согласована с монетарной политикой. Вследствие либерализации цен к середине 1992 года российские предприятия остались практически без оборотных средств .

Начиная с апреля, Центробанк начал осуществлять масштабную выдачу кредитов сельскому хозяйству, промышленности, бывшим советским республикам и эмиссию для покрытия дефицита бюджета. За этим последовала инфляция, которая по итогам 1992 года составила 2600 %. По мнению, Андрея Илларионова столь высокая инфляция имела своими причинами повышение государственных расходов в год либерализации почти на 14 % ВВП и то, что в год либерализации не была проведена денежная реформа. Илларионов таким образом делает упор на принципиальном отличии политики Гайдара от политики других постсоциалистических правительств. Польский экономист Лешек Бальцерович возлагает вину за негативные последствия либерализации цен и других российских экономических реформ на политические конфликты, помешавшие нормальной работе правительства.

Либерализация цен привела к гиперинфляции, обесцениванию заработной платы, доходов и сбережений населения, росту безработицы, а также к усилению проблемы нерегулярности выплаты заработков . Сочетание этих факторов с экономическим спадом, выросшего неравенства в доходах и неравномерного распределения заработков между регионами привело к стремительному падению реальных заработков для значительной части населения и её обнищанию . Доля бедных и очень бедных домашних хозяйств между 1992 и 1995 гг. увеличилась с 33,6 % до 45,9 % .

Кроме того, гиперинфляция привела к слишком резкому падению покупательского спроса, что поначалу только усугубило экономический спад. В 1998 г. ВВП на душу населения составлял 61 % от уровня 1991 г. - эффект, который стал неожиданностью для самих реформаторов, ожидавших от либерализации цен противоположного результата , однако который в меньшей степени наблюдался и в других странах, где была проведена «шоковая терапия».

Объясняя причины высокой инфляции, реформаторы утверждали, что они не были связаны с собственно либерализацией цен . В качестве таких причин они приводили политическое давление, прежде всего со стороны Верховного Совета, которое вынуждало проводить эмиссию денег, а также приток рублей, напечатанных в соседних республиках.

По мнению ряда экономистов, в условиях практически полной монополизации производства, либерализация цен фактически привела к смене органов, которые их устанавливают: вместо государственного комитета этим стали заниматься сами монопольные структуры, следствием чего являлось резкое повышение цен и одновременное снижение объёмов производства . Таким образом проявился типично монопольный эффект . По мнению сотрудника МичГАУБ. И. Смагина, государственная система ценообразования была фактически заменена не рыночной, а монопольной, свойством которой является повышенный уровень рентабельности при низком объёме выпуска продукции, что в свою очередь приводит к ускорению инфляции и к сокращению производства . По мнению экономиста Г. А. Явлинского, монополии начали диктовать цены реализации и закупочные цены на сырье, что дало толчок гиперинфляции, избежать этого можно было, дав населению перед началом либерализации цен возможность на приобретение средств производства - магазинов, земли, грузового автотранспорта.

То есть, проведя малую приватизацию.

По мнению ряда экономистов, либерализация цен привела к тому, что рост цен значительно обогнал рост денежной массы, следствием чего являлось её реальное сжатие. Так, за 1992-1997 годы индекс-дефлятор ВВП и индекс потребительских цен выросли примерно в 2400 раз, в то же время агрегат денежной массы М2 увеличился примерно в 280 раз. В результате «реальная» денежная масса сократилась в 8 с лишним раз. При этом не произошло такого же увеличения скорости оборачиваемости денег, что могло бы компенсировать сжатие. Положение усугублялось тем, что в результате приватизации на денежную массу легла дополнительная нагрузка по обслуживанию акций, облигаций и т. п., которые ранее не являлись объектами сделок. Вследствие этих процессов к 2000 году денежная масса стала составлять около 15 % ВВП, при том, что в странах с переходной экономикой она составляла тогда 25-30 % ВВП, а в развитых странах - 60-100 % ВВП. При нехватке денег они стали настолько дорогими, что реальный сектор экономики оказался оголён от финансовых ресурсов. Отсутствие денег в экономике также ускорило развитие других негативных процессов: падения экономического роста, восполнения недостающей денежной массы суррогатами и усиления натурализации обмена (бартерных операций).

По мнению экономиста С. Ю. Глазьева, не сопровождавшаяся созданием сдерживающих механизмов либерализация цен привела «не к созданию механизмов рыночной конкуренции, а к установлению контроля над рынком организованных преступных групп, извлекающих сверхдоходы путём взвинчивания цен», к тому же допущенные ошибки «спровоцировали гиперинфляцию издержек, которая не только дезорганизовала производство, но и привела к обесценению доходов и сбережений граждан».

В СССР до конца 80-х годов XX века в обороте использовались только монеты номиналом не более 1 руб., а благодаря гиперинфляции в обращении появились монеты в 100 руб.

Гиперинфляция обесценила сбережения советского периода. Несмотря на принятые Верховным Советом РСФСР (а впоследствии и Госдумой) законы, согласно которым вклады в Сбербанке должны быть индексированы в соответствии с покупательной способностью рубля , Правительство неоднократно отказывалось признать за собой этот внутренний долг, ссылаясь на вероятные пагубные последствия для финансовой стабильности в стране . Критики экономической политики правительства Гайдара, в том числе среди сторонников либеральных реформ, сравнивают этот процесс с конфискацией .

Предметом острой критики является то, что реформы были проведены без широкой общественной дискуссии, в которой бы участвовали сторонники альтернативных подходов. Ещё до либерализации цен выдвигались аргументы, что ей должна была предшествовать приватизация, которой, в свою очередь, должны были предшествовать институциональные реформы: прежде всего, обеспечение господства права и законодательной защиты частной собственности. Утверждается, что наличие жизнеспособного частного сектора (хотя бы малого бизнеса) привело бы к его росту после либерализации цен, что смягчило бы эффект падения производства («вьетнамский опыт»). Кроме того, денежная приватизация сама по себе способна изъять значительные средства у населения в обмен на акции крупных предприятий и тем самым восстановить баланс. Вторым, схожим по сути, предложением для решения проблемы экономического равновесия была продажа других форм госимущества: средств производства, земли, жилищного фонда и т. д. Третьей альтернативой была плавная либерализация, с частичным сохранением плановой экономики («китайский путь»), чтобы не допустить чрезмерного падения покупательского спроса. Сторонники этой точки зрения полагают, что ценообразование на важнейшие группы товаров должно было освобождаться от государственного контроля постепенно, в течение длительного промежутка времени .

На эту критику реформаторы отвечали, что они исходили из конкретных условий России конца 1991 г. Несмотря на то, что формально государство сохраняло значительный контроль над экономикой и обществом, фактически государственные органы не обладали реальной властью, а политический курс исполнительной власти вызывал сопротивление со стороны представительной власти - Верховного Совета. В таких условиях, с точки зрения реформаторов, ни проведение глубокой законодательной реформы, ни «китайский путь» не были возможны.

Другим предметом критики либерализации цен является лежащая в её основе концепция неолиберализма и неоклассической модели экономики, в особенности, роль цен в передаче информации на рынке

Министерство образования

Российской Федерации

Санкт-Петербургский государственный

инжененрно-экономический университет

институт туризма и гостиничного хозяйства

Р Е Ф Е Р А Т

по дисциплине: Экономическая теория

«Торговая политика (либерализация и протекционизм»

Выполнила

студентка

1 курса, группы 5022

Смирнова Антонина.

В условиях жесткой борьбы за особые национальные интересы не все страны в каждый данный момент выигрывают от международной торговли. Средством такой конкурентной борьбы является торговая политика.

Торговая политика — это политика воздействия государства на международную торговлю через налоги, субсидии, регулирование и стимулирование внешнеэкономической деятельности. В торговой политике осуществляется постоянное взаимодействие двух противоположных тенденций: либерализации и протекционизма. Политика либерализации (свободной торговли) имеет целью усиление конкуренции, открытие внутреннего рынка для иностранных товаров и капиталов. Она базируется на теории сравнительных преимуществ и вдет, в конечном итоге, к более эффективному размещению мировых экономических ресурсов и, следовательно, более высокому уровню благосостояния мирового сообщества. Протекционизм — политика, направленная на защиту (закрытие) внутреннего рынка от иностранных товаров и захват внешних рынков (защита от демпинга, создание благоприятных условий для развития сельского хозяйства и молодых отраслей, увеличение внутренней занятости и пр.).

Протекционизм связан с установлением торговых барьеров, а либерализация с их отменой.

К основным инструментам торговой политики относятся:

1. Таможенный тариф — акцизный налог, вводимый также с целью получения дохода.

2. Торговые квоты (импортные и экспортные) — установленные предельные объемы товаров, которые могут быть импортированы или экспортированы в определенный период.

3. Нетарифные барьеры: система лицензирования, установление стандартов качества, бюрократические запреты в таможенных процедурах.

4. Субсидирование и льготное кредитование внешней торговли.

Сущность либерализации внешней торговли

Замечание 1

Развитие международных кооперации и специализации является основой роста международной торговли. Процесс международного разделения труда значительно ускоряется благодаря стремительному развитию научно-технического прогресса. Эти объективные процессы значительно меняют структуры мировой экономики и геополитическую карту мира в целом. Постепенно в процесс экономической глобализации все больше вовлекаются даже самые отсталые страны, в структуре экспорта которых часто преобладают сырьевые товары.

Либерализация внешней торговли представляет собой устранение протекционистских барьеров для обмена экономическими благами между странами. Речь идет о снижении или отмене некоторых тарифных и нетарифных внешнеторговых барьеров. Таким образом, чем меньше преград внешней торговле в виде пошлин, квот, лицензий и т. д., тем более открыта экономическая система.

Степень вовлеченности национальной экономики в мировой рынок можно выяснить при помощи такого показателя, как экспортная квота (иногда его называют «коэффициентом открытости»). Он представляет собой отношение объема экспорта страны к ее ВВП.

Цели либерализации

Внешнеторговая либерализация играет важную роль, особенно для переходной (транзитивной) экономики. Развитие рыночной экономики невозможно без либерализации внешней торговли. Любая развитая страна мира должна быть вовлечена в мировой рынок, поскольку от этого во многом зависят:

• платежный баланс страны,
• приток необходимых экономике потребительских и инвестиционных товаров,
• курс национальной валюты,
• инвестиционный климат,
• уровень инфляции и покупательная способность населения,
• развитие конкуренции,
• импорт новых технологий,
• и многие другие важные аспекты.

Основные цели либерализации внешней торговли:

• выход национальных производителей на внешние рынки
• ужесточение конкуренции между национальными производителями и иностранными, которое побуждает отечественные предприятия снижать издержки, инвестировать в расширенное воспроизводство, повышать качество товаров и услуг, а также расширять их ассортимент (это в итоге приводит к росту экономики на макроуровне)
• повышение конкурентоспособности национального производства, приведение его качества к мировым стандартам
• развитие предпринимательства
• импорт структуры мировых цен, ведущее к более рациональному ценообразованию на национальном рынке
• открытие для национальных производителей новых рынков сбыта (маркетинг)
• заимствование навыков эффективного менеджмента и т. д.

На ранней стадии экономических преобразований либерализация внешней торговли – вынужденная и необходимая мера для долгосрочного достижения макроэкономической стабильности и начала структурных реформ. Когда экономика страны становится более открытой, она теснее интегрируется в мировой рынок. Для этого правительство и законодатели увязывают внешнеторговый режим страны мировыми стандартами (в том числе с нормами Всемирной торговой организации, ВТО). С другой стороны, правительствам развивающихся стран следует понимать, что либерализация не должна быть самоцелью, а, скорее, средством достижения стратегических целей устойчивого экономического роста и развития.

Замечание 2

По мере развития рыночной экономики, стоящие перед государством задачи в сфере внешнеторговой политики, могут значительно меняться (как в сторону большего протекционизма или же фритредерства). В идеале, краткосрочные проблемы, связанные с макроэкономической стабилизацией, улучшением платежного баланса, пополнением госбюджета, устранением дефицита на товарном рынке и т. д. постепенно уступают место долгосрочным целям, связанным с качественными изменениями структуры экономики, инвестиционной привлекательностью и увеличением роли наукоемких производств в ВВП.