Крым – настоящая жемчужина Черного моря. Этот уникальный полуостров с древности привлекал людей, здесь находятся следы античных и средневековых цивилизаций. Крым успел побывать и богатой греческой колонией, и гаванью итальянских купцов, и форпостом Османской империи перед тем, как стать местом отдыха правителей Российской Империи. Во времена СССР полуостров был главным пляжем огромной страны.

Прежде всего отпуск в Крыму – это отдых на пляжах живописного Южного берега и известные лечебные курорты Западного берега. В промежутках между принятием солнечных ванн туристы отправляются на осмотр многочисленных достопримечательностей: древних пещерных городов на высокогорных плато, великолепных императорских дворцов в Ливадии и Массандре, прославленного Севастополя и старого ханского Бахчисарая.

Лучшие отели и гостиницы по доступным ценам.

от 500 рублей/сутки

Что посмотреть и куда сходить в Крыму?

Самые интересные и красивые места для прогулок. Фотографии и краткое описание.

Известный архитектурный памятник Южного берега Крыма, одна из самых известных достопримечательностей полуострова. В XIX в. здесь располагалась частная резиденция отставного генерала, позже земля перешла в руки немецкого барона Штейнгеля, при котором в 1911 году был построен дворец в неоготическом стиле. После окончания Гражданской войны Ласточкино гнездо пришло в упадок и только в 1960-х гг. началось восстановление.

Дворцовый комплекс с ландшафтным парком в поселке Ливадия. Первые постройки появились здесь в начале XIX века. После 1861 года Ливадийский дворец был продан царской семье и стал использоваться как дача. Дошедшее до нашего времени белокаменное здание построено в начале XX века. Во время второй мировой войны вся территория парка была разрушена, дворец лежал в руинах. Его восстановили перед началом Ялтинской конференции в феврале 1945 года.

Музей-заповедник у подножья горы Ай-Петри в поселке Алупка. Комплекс построен в первой половине XIX века для графа Михаила Воронцова по проекту английского архитектора Эдварда Блора (он принимал участие в строительстве шотландского замка Вальтера Скотта и Букингемского дворца). Западная часть строения выполнена в стиле английских Тюдоров, южный фасад представляет собой образец мавританской архитектуры.

Еще один крымский дворец конца XIX века неподалеку от Ялты. Изначально принадлежал семье Воронцовых, но затем был куплен для императорской династии. Замок построен с элементами стиля времен французского короля Людовика XIII, строительными работами руководил архитектор М. Месмахер. В советские годы дворец использовался как дача для первых лиц государства, сейчас на территории располагается музей.

Бывшая резиденция крымских ханов, возведенная в XVI веке. Главная архитектурная мысль комплекса – передать представление крымских татар о рае на земле. Несколько поколений правителей ханской династии Гиреев проживали здесь, каждый пытался расширить и дополнить дворцовый комплекс. В XVIII– XIX вв. дворец горел, перестраивался, ремонтировался и почти утратил первоначальный вид. Только в XX веке удалось восстановить оригинальные интерьеры.

Одна из горных вершин Южного берега Крыма. Относится к Ялтинскому горно - лесному заповеднику. Раньше здесь располагался греческий монастырь Св. Петра. Через гору проходит канатная дорога почти 3 км. в длину, которая признана одной из самых протяженных в Европе. Во время подъема на вершину в кабинке, турист получает возможность полюбоваться живописными видами с высоты птичьего полета.

Природный и археологический памятник Крыма, находится в долине р. Биюк-Карасу. Скала является массивом, сложенным из белых пород известняка. У подножья Ак-Кая были найдены стоянки первобытного человека, остатки орудий туда и окаменелые кости. На вершине были раскопаны древние скифские курганы. Рядом со скалой растет дуб возрастом 800 лет. Считается, что под этим деревом Суворов вел переговоры с представителем турецкого султана.

Историко-археологический и природный памятник полуострова, где сохранились остатки укрепленного городища VIII-XV вв. Одно из преданий гласит, что гора – это окаменелый огромный медведь, который скитался по долине, крушил все вокруг и успокоился на берегу по велению морского бога. На территории заповедника обитает более десятка видов редких животных, занесенных в Красную книгу.

Карстовая пещера неподалеку от поселка Мраморное. Возраст образования – несколько миллионов лет. До сих пор пещера продолжает расширяться, так как продолжаются процессы формирования молодых Крымских гор. В пещере несколько больших залов, через которые проложены экскурсионные маршруты протяженностью около 1,5 км. Здесь можно полюбоваться на редчайшие виды кристаллов и сталактитов.

Город-крепость, расположенный на высокогорном плато недалеко от Бахчисарая. Дорога к пещерному городу проходит через территорию скального Свято-Успенского монастыря. Считается, что Чуфут-Кале появился в V-VI вв. как укрепление на окраине византийских владений. В XIII-XIV вв. город стал центром небольшого княжества – вассала Крымского ханства, где начали селиться представители народа караимов. В XIX веке Чуфут-Кале покинули последние жители.

Древнегреческий город, основанный в V веке до н.э. Впоследствии стал крупным и богатым центром всей греческой колонии на полуострове. Со II века до н.э. находился в зависимости от античного Боспорского царства, позже стал вассалом Рима. Херсонес также является одной из колыбелей христианства – первые последователи Христа обосновались здесь в I веке. В X веке в Херсонесе принял крещение князь Киевской Руси Владимир.

Три укрепленных форта генуэзских мореплавателей, расположенные в Балаклаве, Судаке и Феодосии. В средние века они были черноморскими форпостами могущественной Генуи и использовались для защиты с моря. По договору с татарами в XIV веке генуэзцы присоединили к своим владениям территорию от современной Феодосии до Фороса. Область называлась Генуэзская Газария. В XV веке крепости перешли в руки Османской империи.

Другое название храма – церковь Воскресения Христова. Она была построена в конце XIX века на скале, возвышающейся на 400 метров над уровнем моря. Александр III отдал приказ построить храм в память о крушении поезда, при котором чуть на погибла вся семья императора. Через несколько лет после победы Революции 1917 года в здании разместили ресторан, просуществовавший до начала 70-х гг. В 90-е гг. храм был восстановлен на средства украинского правительства.

Действующий мужской монастырь, предположительно основанный в VIII веке н.э. беглыми византийскими монахами. Обитель существовала долгие века, во времена османского владычества даже крымский хан приезжал сюда воздать почести местным святыням. После установления Советской власти монастырь закрыли, землетрясение 1927 года разрушило постройки. Возрождения и реставрация начались только в 1993 году.

Монумент в водах моря на набережной Севастополя, считается символом города. Установлен в честь событий середины XIX века, когда в Севастопольской бухте были специально затоплены российские корабли, дабы преградить путь англо-французскому флоту. Чтобы избежать сражения (так как флот неприятеля был более мощным и лучше вооруженным), князь Меньшиков принял решение затопить корабли, но не подпустить вражеские войска к городу.

Исторический памятник, посвященный событиям Крымской войны 1853-1856 гг. Это монументальная панорама обороны Севастополя мастера батальной живописи Франца Алексеевича Рубо, расположенная в здании округлой формы. Работа над полотном велась с 1901 года. Ф.А. Рубо создавал свой шедевр с помощью студентов Баварской академии художеств и нескольких немецких живописцев.

Ранее секретный военный объект в Балаклаве, бывшая подземная база подводных лодок. Во времена СССР являлся одним из самых засекреченных в СССР. Долгие годы Балаклавская бухта не была обозначена на картах. После падения СССР объект был запущен и разграблен, только в 2004 году правительство Украины организовало там музей истории подводного флота. После перехода Крыма под российскую юрисдикцию власти РФ планируют разместить там новую базу.

Небольшая бухта с причудливо изрезанными и живописными берегами, где согласно Гомеровской «Одиссее» побывал легендарный мореплаватель. На берегах бухты стоит одна из генуэзских крепостей. Считается, что первые поселения возникли здесь в VIII-VI вв. до н.э. Во времена Крымской войны в бухте располагалась база англичан, в советское время – засекреченная стоянка подводных лодок.

Ландшафтная достопримечательность Крымского полуострова, государственный заказник с 1974 года. Каньон представляет собой широкую трещину в скальной породе, образовавшуюся в процессе формирования Крымских гор. Вдоль расщелины располагается несколько мысов-утесов, по дну течет р. Аузун-Узень. По дну каньона и в окрестностях проходят несколько туристических маршрутов со смотровыми площадками.

Скопление скал на западном склоне Южной гряды горного массива Демерджи. В долине разбросано более 100 каменных скальных глыб разных размеров, самые большие достигают 25 метров в высоту. На рассвете и во время заката камни отбрасывают причудливые тени, которые движутся и переплетаются между собой. Именно поэтому место получило поэтичное название «Долина приведений».

Природная территория в 15 км. от Севастополя с выразительным ландшафтом, 10-ти километровой береговой линией и уникальным растительным миром. На мысе находится Свято-Георгиевский монастырь и Яшмовый пляж, соединенные лестницей в несколько сотен ступенек. Мыс Фиолент считается лучшим местом для дайвинга, так как здесь почти стопроцентная видимость и не швартуются корабли.

Трехкилометровая тропа в поселке Новый Свет, созданная князьями Голицыными специально к приезду императора Николая II. Сейчас это популярный туристический маршрут. Тропа начинается у горы Орел, идет вдоль побережья мимо горы Хоба-Каи до сквозного грота Голицына. На маршруте в наиболее красивых местах оборудованы смотровые площадки, вокруг растут ароматные сосновые деревья.

Считается самым крупным и мощным крымским водопадом. Струи воды низвергаются с высоты 15 метров, максимальный размер русла – 5 метров в ширину. Он остается полноводным даже в продолжительный засушливый сезон. Вместе с водой иногда в высоты обрушиваются камни. Водопад располагается в горно-лесистой заповедной зоне, температура воды даже в жаркое летнее время не превышает 10 °C.

Находится примерно в 10 км от Ялты. Сад занимает площадь в несколько десятков гектаров, на его территории ведется научная деятельность и располагаются исследовательские учреждения. Он появился в начале XIX века при содействии графа Воронцова и ботаника Ф. Биберштейна. Первым директором стал известный натуралист Х. Стевен, который за 12 лет работы собрал и адаптировал к местным условиям около 500 экземпляров растений.

Крымские вина – это несколько известных марок, выпускающих различные сорта виноградного напитка. Самые известные из них: «Массандра», «Солнечная Долина», «Инкерман», «Новый Свет», «Коктебель». Бренд «Новый свет» славится своим отменным шампанским (особенно хорош сорт «брют»), «Массандра» знаменита специфическим вкусом вин, а «Инкерман» выпускает неплохое красное вино под аналогичным названием.

Крым завораживает своей первозданной природой. Крымские красоты всегда были источником вдохновения для многих творческих личностей. Здесь были сняты сюжеты для многих известных и любимых кинолент. Прекрасные картины, стихи и рассказы посвящались этому полуострову, который называется Крым.

Полуостров Крым чрезвычайно богат на удивительно красивые места и достопримечательности. Отдыхая на этих живописных берегах, не откажитесь от многочисленных экскурсий — по городам, старинным дворцам и храмам, современным паркам культуры и отдыха.

Не забудьте посетить яркие и незабываемые водопады и каньоны. Если в вашем распоряжении собственное авто, то все интересные места полуострова будут вам еще более доступны. Если любите путешествовать по России, то советуем почитать про .

Что посмотреть в Крыму? Лучшие достопримечательности видео

Достопримечательности Крыма — дворцы и крепости

Легендарный Крым - великолепные ландшафты, водопады и пещеры, горы и море. История этого участка земли насыщена различными событиями. Военные баталии, разворачивающиеся на территории полуострова, нашли отражение в архитектурных памятниках и старых крепостях, которые до сих пор поражают своим величием.

Изысканной жемчужиной Крыма является Воронцовский дворец. Кажется невероятным, но время останавливает свой бег в старинных постройках дворца, окружённого райским парком. Целую четверть века над его дизайном работал немецкий садовод. Двадцать лет понадобилось, чтобы построить сам дворец.

Многочисленные комнаты, а их больше пятидесяти, отделаны натуральным камнем и деревом. Всё старинное убранство дворцовых помещений, включая личные вещи графской семьи, сохранилось в неизменном виде.

Воронцовский дворец внутри

Старинные полотна, украшающие стены дворцовых комнат, позволяют увидеть уважаемых особ той эпохи. Сейчас здесь мир и покой.

Это памятное имение расположено на территории парка Салгирке. Небольшого размера особняк построен в далеком 1826 г.. Дом получил такое название не в честь своего первого владельца Нарышкина, а в честь князя Воронцова. Он купил этот дом в 1834-м.

Облик здания сочетает в себе и восточные, и классические европейские мотивы.

От европейского стиля здесь терраса не слишком больших размеров, которая ведет к парку, довольно оригинальные колонны и львы, изготовленные из мрамора. Восток здесь выражен второй террасой, оформленной в татарском стиле.

Генуэзская крепость в Судаке

Генуэзская крепость — самая известная из достопримечательностей крымского полуострова.

Лучшие рыцарские традиции средневековья находят отражение в ежегодных фестивалях, которые проходят на территории старинной крепости. Это период, когда любой посетитель может надеть на себя доспехи, чтобы почувствовать себя настоящим рыцарем.

Воронцовский дворец и Генуэзская крепость — лишь малая часть красот полуострова. На можно приехать не только летом, а и зимой. Зимний Крым — настоящая рождественская сказка, которую можно увидеть и оценить по достоинству.

Ливадийский Дворец

В Крыму не протолкнешься весной и летом, даже в осенние месяцы там все еще многолюдно. Но для большинства станет открытием, что южный берег Крыма пользуется повышенным спросом и длинными зимними днями и ночами. Если вы все еще раздумываете стоит ли ехать в Крым зимой, то мы порекомендуем вам обязательно сделать это. Просто почитайте как выглядит один из наиболее привлекательных южнобережных дворцов в зимнее время – встречайте Ливадийский Дворец.

В 1861 году здесь был простой частный дом, его купил Александр Освободитель, дав распоряжение на реконструкцию. Дому придали пышности и вычурности, но дворцом, достойным императорской семьи он не стал. Тогда в начале двадцатого столетия Большой дворец было велено снести и теперь уже Николай II правит балом. Он нанимает архитектора Краснова и отдает ему приказ возвести роскошный дворец в сжатые сроки. Краснов не подвел – осенью следующего года в Ливадии появился Белый Дворец.

Дворцовая архитектура пропитана духом итальянского возрождения с невероятными примесями восточных, византийских и даже порой готических черточек.

В 25 году советская власть отдает роскошный Дворец в полное распоряжение народа. Так здесь появляется обычный санаторий для страждущих. Так бы и приходить Дворцу в запустение, если бы в завершающий год войны здесь не была проведена конференция, получившая название Ялтинской. Именно по просторным залам Ливадийского в мрачных думах разгуливали Рузвельт, Черчилль и Сталин.

Этот музей разместился на окраине Ялты, у подножья утёса. Сначала живописное место понравилось П. П. Безрукову, местному жителю. Мастер вытёсывал деревянных сказочных героев и выставлял своё творение на лесной полянке. Однако сказочные герои понравились ялтинцам, и в 1970 году полянка стала музеем под открытым небом.

Кроме фигурок, вырезанных первым мастером, к ним присоединились другие скульптуры, выполненных другими умельцами. Экспозиция расширялась. Уже бабушки и мамы приводили на полянку своих детей, желая, чтобы и они также полюбовались сказочными деревянными скульптурами.

Купив один билет, можно также посмотреть аттракцион «Королевство кривых зеркал». Больше 200 сказочных фигур разместились среди цветочных клумб и альпийских горок. Работники музея помогают детям разобраться в многочисленных сказочных фигурках.

Малыши легко узнают бабу Ягу с избушкой на курьих ножках, Буратино, известных трёх поросят. Однако сказочных героев из украинской и зарубежной литературы, дети узнают с трудом.

Добраться до сказочных фигур следует маршрутным такси № 24. Взрослый билет стоит 200 рублей, ребёнок до 11 лет платит половину, а дошкольники проходят бесплатно.

Архадерессе — виноградный рай

В десятке километров от города Судак, почти у подножия мыса под названием Меганом, уютно расположилась огромная равнина с многочисленными холмами и живописными долинами, особенностью которой является то, что в засушливое лето это место становится практически пустыней.

Местность эта получила свое название еще в Средневековье и стала называться «Архадерессе», что означает в переводе с татарского языка, «спина оврагов». В XIX веке это место привлекло внимание князя Голицына.

Его решением было превратить это место в особую виноградную плантацию для выращивания шампанского сорта винограда. Эта территория, где успешно произрастало безумное множество разновидностей винограда и миндаля, занимала практически сотню гектаров. Здесь были такие виды винограда, как Каберне, утонченный Совиньон, не менее уникальный Мускат.

Для того чтобы продукция хранилась в наиболее подходящих условиях, сооружались винные погреба. Делались они немного нетрадиционным методом — их не врывали прямо в земле, а наоборот – засыпали. Вначале дно будущего погреба представляло выровненную поверхность нескольких оврагов, затем эта поверхность еще больше расширялась и после этого лишь начинали выполнять перекрытие потолочных сводов, которые затем засыпались.

Такие погреба Архадересса до сих пор находятся в прекрасном состоянии и имеют три этажа в глубину. На основе рецептов Голицына до сих пор производят уникальнейшие вина с названиями «Люнель -24», «Мадера №21» «Розовый Мускат» и др..

Однако, несмотря на все прекрасные стороны этого места, история его создания и развития далеко не радостная. Создателя этого виноградного рая через некоторое время полностью отстранили от управленческой должности и запретили въезд на территорию имения, а после этого еще и уничтожили все местные сорта плодоносящих кустарников.

После этих событий прошло почти 100 лет, и виноградники были практически полностью восстановлены. Некоторые винные марки производятся исключительно на этих территориях: «Солнечная долина», известная далеко за пределами полуострова Крым.

Водные достопримечательности Крыма

Бахчисарайское водохранилище

Бахчисарайское водохранилище — это один из самых старейших водоемов Крыма. Этот рукотворный водоем был построен на балке Эгизоба в 1931-м.

Создавалось это великолепное творение человека и природы с определенной целью – для того, чтобы заниматься регулярным орошением и снабжением водой ближайших территорий. Сейчас все эти почти два с половиной кубических метров емкости применяется только для первой цели.

Возле Бахчисарайского водоема имеется еще одно очень необычное место, ставшее практически феноменальным – это Качинские ворота, или же другое название этого места – Долина прорыва. Это также водоем, который идеально подходит для пресноводной ловли рыбы.

Сейчас его отдали на временное арендное пользование, и специально наводняют многими видами пресной рыбы, а два раза в год проводится профильный конкурс по ловле хищных рыб.

Водопад мертвой и живой воды

Есть еще одна достопримечательность природного характера — Водопад мертвой и живой воды. Находится это место вблизи пещеры под названием «Красная». Поблизости располагается населенный пункт «Перевальное».

Здесь же находится скальная стена, где из-под огромного камня бьют два источника. Из одного источника бьет самая настоящая живая вода, температура которой составляет – 80 градусов. Другой же источник дарит мертвую воду, температурой не больше 60 градусов. Оба источника, как давно отметили ученые, имеют воду, совершенно разную по составу. В первом источнике вода обогащена солями.

Аквапарк «Банановая Республика»

В Сакском районе, вблизи от города Евпатория, расположился самый популярный развлекательный центр для детей и взрослых под интересным названием «Банановая Республика».

Этот аквапарк поистине незабываемое место, а все потому, что находится он между очень живописным Каламитским заливом и озерами с соленой водой.

Это огромная территория с различными водными аттракционами, представляющими целый развлекательный комплекс, построенный по всем международным современным стандартам качества и безопасности. Здесь более 25 модных водных аттракционов.

Добраться до этого места можно по трассе Симферополь — Евпатория прямо на берегу Черного моря. Парк занимает практически 40 тысяч квадратных метров земли и здесь одновременно могут свободно разместиться 2,5 тысячи человек.

На территории имеются комфортные места для отдыха посетителей парка: комфортабельные современные шезлонги помогут расслабиться и отдохнуть после насыщенного активного дня на аттракционах.

Вблизи находятся пансионаты и гостиницы, которые также способствуют постоянному приросту желающих посетить знаменитое развлекательное заведение.

В вечернее время «Банановая Республика» освещена яркими вывесками и неоновой подсветкой, причем украшена лампочками, вывесками и фонариками не только сама территория, но и аттракционы, водные развлекательные карусели и бассейны.

Аджимушкайские каменоломни

Недалеко от города Керчь располагаются Аджимушкайские каменоломни. Это горные подземные выработки, которые сегодня считаются самыми известными в Крыму памятными местами истории времен Второй мировой войны.

Во второй год с начала Отечественной войны, наши войска вынужденно оставили фашистам Керчь. Наши войска были окружены возле этих каменоломен и, чтобы оборонить родные земли, спустились вглубь земли и создали военный гарнизон с численностью свыше 10 тысяч солдат.

Благодаря своей выдержке, строжайшей дисциплине и организованному командованию, гарнизон стал достаточно сильной военной организацией. Немцы захватили колодца, бросали газовые баллоны с удушающим газом, но и это не сломило мощную советскую армию. Только в конце года оставшиеся в живых солдаты были взяты в фашистский плен.

Через 32 года после того, как закончилась Великая Отечественная война, на этом месте был открыт настоящий исторический музей, посвященный обороне этих каменоломен. Самыми первыми гостями стали выжившие в тех сражениях бойцы.

Здесь можно увидеть вплоть до мелочей воссозданные места и обстановку тех времен. Конечно, все по крупицам создавалось по историческим подлинным документам, воспоминаниям ветеранов той великой войны.

Находятся здесь и братские могилы, к которым каждый год приезжают отдать дань памяти советским воинам, погибшим за оборону каменоломен, крымчане.

Аю-Даг — Медведь-гора

С южной стороны теплого берега Черного моря между двумя популярными туристскими городами — Алуштой и солнечной Ялтой, есть гора под названием Аю-Даг. Другое название ее, более распространенной и известное многочисленным путешественникам и гостям полуострова – Медведь гора.

Над уровнем моря эта громадина возвышается более чем на полкилометра, а общая площадь составляет более четырех километров в квадрате. Сейчас эта территория считается государственным заказником.

Если переводить с татарского языка, то гора имеет совершенно другое название – Святая гора. В ранние средневековые времена здесь находился центр христианской веры. На горе этой был построен монастырь, внутри которого находилось несколько храмов и были малочисленные поселения паломников.

Медведь-гора довольно старая вершина, возрастом более 150 миллионов лет. Романтичную легенду про эту гору знают практически все крымчане. Это связано с древней историей любви двух молодых людей, чья любовь считалась запретной. И влюбленный обратился в медведя, который так и застыл навеки в образе медведя, а потом стал холодной каменной глыбой.

На Аю-Даге просто уникальная флора и фауна, здесь 577 разновидностей растений, из них 44 занесены в Красную Книгу. Также в Красной Книге значатся и 16 различных животных, которые проживают на Аю-Даге.

Другие достопримечательности Крыма

В центре славного города-героя Севастополя, есть институт, занимающейся исследованием биологии юных морских глубин. На первом этаже этого института доселе стоит самый древний аквариум с морской водой и обитателями Черного моря. Аквариум этот получил статус настоящего музея.

Этот морской музей дает прекрасную возможность всем гостям города окунуться в уникальную подводную жизнь Черного моря. Сегодня здесь в этом аквариуме благополучно живут и развиваются 180 самых разных морских обитателей, среди которых и черепахи, и морские ежи, и различные по видам рептилии, тропические рыбки, морские звезды. А помимо этого вы сможете лицезреть уникальнейшие рифы, рапаны, разные водоросли.

Первый зал этого музея и посвящен исключительно тропическим разновидностям рыбок. Здесь можно встретить рыб самых разных расцветок, размера и типа. Из самых известных, это: рыбы-клоуны, хищные мурены, морские дракончики и коньки.

Конечно, это гости других морей, успешно прижившихся в специально подготовленной для них среде, адаптированной для их привычного обитания. В следующем зале обитают исключительно представители родного Черного моря.

Ласточкино гнездо в Крыму построено в 1912-м на Аврориной скале.

Беседка ветров

Эта беседка возникла в 1956 году на вершине горы Шаган-Кая на высоте 1450 метров и сразу же стала одной из достопримечательностью Крыма. Отсюда открывается потрясающий вид на окрестности и море.

Гора Ай-Петри в Крыму

На вершину Рока можно подняться по канатной дороге. Оттуда открывается удивительно красивый вид на побережье.

База подводных лодок в Балаклаве

Этот музей открыли после вхождения Крыма в России, раньше был засекреченным подземным объектом с площадью 5000 кв.м..

Тарханкутский полуостров

Очень популярное место среди туристов, в основном, сюда приезжают заниматься дайвингом.

150 миллионов лет тому назад здесь извергался вулкан Кара-Даг, который и сформировал этот местный неповторимый ландшафт.

50 чудес Крыма — видео путешествие

Про читайте здесь.

Перемещение занятости в сферу услуг: гипотеза трех секторов экономики. Структурные сдвиги в занятости населения, обусловленные ростом производительности труда и динамикой спроса.

Формирование сервисной модели занятости: характерные черты сервисной модели занятости, характеристика секторов сервисной модели занятости, разновидности сервисной модели занятости.

Общие и специфические факторы повышения спроса на работников третичного сектора экономики. Причины ускоренного развития сферы услуг, способствующие перемещению занятости в этот сектор экономики. Специфические социальные и исторические факторы занятости в сфере услуг. Российские особенности перемещения занятости в сферу услуг.

Экспансия экономики услуг приводит к модификации индустриальной модели занятости населения, перемещению экономически активного населения в сферу услуг. Изменения характера занятости связаны с появлением и распространением новых информационных технологий. Трансформация условий жизнедеятельности в постиндустриальной экономике отражается на состоянии рынка труда и потоках рабочей силы. Все это свидетельствует о становлении и развитии сервисной модели занятости. Поэтому так необходимо раскрытие причин структурных сдвигов в занятости населения, приводящих к формированию сервисной модели занятости, а также общих и специфических условий развития сферы услуг, которые можно рассматривать как факторы расширения спроса на работников третичного сектора.

Современная структура занятости населения развитых стран характеризуется прежде всего перемещением экономически активного населения в сферу услуг. Так, в конце ХХ в. в промышленности США работало менее одного из шести работников, занятых в экономике страны, а в сфере услуг - более 70%. В странах ЕС в промышленности трудился только каждый пятый из занятых в экономике. В Японии к 2000 г. в сферу услуг переместилось более 63% занятых 1 . Появились профессии, которых раньше не было: ассистент режиссера в видеокомпании, системный интегратор, менеджер турфирмы, поп-музыкант, дилер, занимающийся торговлей ценными бумагами. Сфера услуг рассматривается как определенная деятельность людей, которая оказывает влияние на общественное развитие (еще в начале XIX в. французский экономист Ф. Бастиа сделал вывод о значимости для общественного развития совокупности услуг, которые люди добровольно или по принуждению оказывают друг другу). Высокий уровень развития материального производства содействует становлению сферы услуг, что в свою очередь расширяет горизонты общественного производства.

1 Седлак М. Тенденции развития секториальной структуры экономики // ПТ и ПУ. 1998. № 2. С. 31-32.

Массовое перемещение занятости в сферу услуг может быть объяснено гипотезой трех секторов экономики, сторонниками которой являются К. Кларк, Ж. Фурастье, C. Кузнец. Согласно теории трех секторов экономики общество в ходе своего исторического развития последовательно переходит от экономики с преобладанием первичного сектора, в основном сельского хозяйства, к экономике, в которой доминирует вторичный сектор (индустриальное производство), а затем к экономике, где ведущим и преобладающим сектором становится третичный сектор,- сфера услуг. Соответственно изменяется структура занятого населения. В начальный период индустриализации страны 80% населения занято в сельском хозяйстве, 10% - в промышленности и строительстве, 10% - в сфере услуг. В ходе индустриализации доля занятых увеличивается во вторичном секторе за счет сокращения доли первичного сектора, начинает расти доля занятых в третичном секторе экономики.

Исторический переворот, породивший бурное развитие третичного сектора, начался сравнительно недавно: в США - в середине 50-х годов XX в., в других развитых странах - в конце 60-х годов и в 70-х годах. К началу 80-х годов в США, а несколькими годами позже и в странах Западной Европы валовой продукт сферы интерперсональных услуг (human cervies ) превзошел валовой продукт сферы материального производства. Темпы его прироста в первой половине 80-х годов также превышали аналогичные показатели в сфере материального производства: во Франции - в 2 раза, в США и Германии - в 6 раз, в Англии - в 30 раз 1 . Предполагается, что бурное развитие экономики услуг закончится через несколько десятилетий. Как считают некоторые исследователи, в секторе услуг на конечном этапе его развития будет занято до 80% всего экономически активного населения, в то время как на долю первичного и вторичного секторов придется по 10% занятых 2 .

1 Иноземцев В.Л. За пределами экономического общества. М. : Academia - Наука, 1998.

2 Седлак М. Тенденции развития секториальной структуры экономики // ПТ и ПУ. 1998. № 2. С. 30.

Структурные сдвиги в занятости населения происходят прежде всего с ростом производительности труда и изменением динамики спроса. Перемещение занятости в третичный сектор экономики корреспондируется с высоким уровнем материального производства. Научно-технический прогресс и информатизация производства приводят к тому, что активное наращивание объемов материальных благ осуществляется без привлечения соответствующих объемов рабочей силы. Так, в 90-х годах ХХ в. в 12 развитых странах сельским хозяйством занималось менее 15% экономически активного населения. В США эта цифра составляла 6%, хотя фермеры кормят 200 млн американцев и еще 160 млн людей во всем мире 3 . По мнению некоторых специалистов, передовые сельскохозяйственные и промышленные технологии таковы, что при их повсеместном внедрении примерно через 30 лет 2% трудоспособного населения Земли сможет удовлетворить потребности остальных жителей планеты в сельскохозяйственных продуктах, в начале XIX в. для этого требовалось участие 50% населения.

3 Тоффлер А. Футурошок. СПб. : Лань, 1997. С. 14.

Аналогичная ситуация складывается в промышленности развитых стран с производством товаров личного потребления, что также приводит к изменению удельного веса численности занятых, производящих эти товары. В отношении занятых производством средств производства ситуация складывается следующим образом. Спрос на средства производства особенно быстро растет в связи с переходом к исследованиям, проектированию и производству, что требует быстрого обновления основных фондов. Производительность труда в этот период не перекрывает спрос, что ведет к увеличению численности занятых, но затем при падении спроса занятость начинает уменьшаться. Например, в конце 80-х годов доля американского промышленного производства, соответствовавшая его общему объему 1973 г., обеспечивалась лишь 40% того числа рабочих, которое было реально вовлечено в производство в начале 70-х годов 4 .

4 Иноземцев В.Л. За пределами экономического общества. М. : Academia - Наука, 1998. С. 230.

Чем выше уровень материального производства, тем меньше доля работников, занятых в промышленности. В экономически развитых странах уменьшение доли промышленного производства и доли занятых в нем наблюдается при одновременном росте его общего объема.

Усиление роли сферы услуг для развития экономики и обеспечения занятости населения базируется на росте производительности труда и положительной динамике спроса в сфере материального производства.

В странах с высоким уровнем материального производства интенсивно развивается спрос на услуги, причем услугоемким становится само производство. По некоторым оценкам, 50-80% прироста объема услуг в разных странах обеспечивается спросом со стороны производства 1 . Модернизация производства, заметно сокращая традиционный производящий труд, так называемый «direct labor», расширяет потребность в обслуживающем труде, так называемом «indirect labor». Данный труд связан с подготовкой и обеспечением производственных процессов, а также с послепроизводственным обслуживанием. В США в конце 80-х годов трудом, связанным с услугами непосредственно производству, было занято до 60 млн человек 2 . Уже в середине 80-х годов в компании «Дженерал Электрик» лишь 40% персонала были заняты непосредственно в материальном производстве, остальные - в обслуживающих сферах (НИОКР, информационные операции, маркетинг и т.п.). Причем подготовительный труд: проектирование, программирование автоматики, маркетинг требует высокопродуктивных кадров.

1 Демидова Л. Сфера услуг в постиндустриальной экономике // МЭиМО. 1999. № 2. С. 25.

2 Вильковченко Э. Место человека в новейшем производстве и проблема технологического трудовытеснения в развитых странах // МЭиМО. 1998. № 5. С 62.

Динамика производительности труда в сфере услуг сильно дифференцирована по видам и технологическому уровню услуг. Только на начальном этапе развития сферы услуг, когда роль высокотехнологичных услуг не проявлялась в полной мере, наблюдались относительно медленные темпы роста производительности труда в третичном секторе, в силу чего в этом секторе возрастала потребность в рабочей силе. Информационные технологии, отстававшие от компьютерной автоматизации, по мере своего прогресса амортизировали спад занятости, вызванный ею. В дальнейшем ситуация усложнилась, поскольку сформировался высокопроизводительный сектор услуг, который с ускорением информатизации производства и общества стал источником увеличения числа рабочих мест, при сохранении и расширении такого сектора, где технический прогресс развивался гораздо медленнее из-за характера услуг. Итак, увеличивающееся значение сферы услуг для развития экономики и обеспечения занятости базируется на росте производительности труда в сфере материального производства. Согласно теории трех секторов экономики «престарелые» секторы экономики, увядая, еще выполняют возложенные на них функции, но уже мало способствуют экономическому росту. В связи с этим занятость в данных секторах можно рассматривать как специфическую маргинальную занятость, которая сохраняется постольку, поскольку это необходимо для обеспечения баланса секторов экономики. Занятость, превышающая эффективные границы, выступает как форма маргинальной неэффективной занятости, существование которой может быть обусловлено, в частности, социальными причинами. Экономически эффективной можно считать занятость, связанную с экономическим ростом. Такую занятость в настоящее время обеспечивают высокотехнологичные услуги. Так, в США в сфере высоких технологий занято 8% всей рабочей силы, дающие 30% экономического роста.

Некоторые специалисты выделяют четыре группы услуг, в рамках которых проблемы занятости приобретают определенную специфику:

1) производственные (деловые, финансовые, страховые, риэлторские и др.);

2) распределительные (торговля, транспорт, связь);

3) личные (гостиничное хозяйство, общественное питание, рекреационные и домашние услуги);

4) социальные (здравоохранение, образование, услуги различных государственных организаций).

Прежде всего эта специфика определяется степенью распространенности внутри этих групп информационных, в первую очередь, высокотехнологичных услуг. В 1990 г. 47,4% работающего населения в США, 45,8% в Соединенном Королевстве, 45,1% во Франции и 40,0% в Западной Германии занимались обработкой информации либо в сфере материального производства, либо в сфере услуг, и число таких работников с тех пор неуклонно растет 1 .

1 Иноземцев В.Л. За пределами экономического общества. М. : Academia - Наука, 1998. С. 233.

Сфера услуг становится основным источником как новых, высокоэффективных рабочих мест, так и рабочих мест, связанных с обслуживанием населения.

Сервисная модель занятости присуща постиндустриальной экономике, в рамках которой изменяется роль традиционных факторов производства, поскольку особую роль начинают играть информация и знания, преимущественное развитие получают интеллектуальные виды деятельности.

В рамках сервисной модели занятости изменяется понятие «работа». В условиях индустриального общества работа рассматривалась как оплачиваемая производительная деятельность по найму. В постиндустриальном обществе работа включает многие виды деятельности, которые являются производительными, но не оплачиваемыми, т.е. трактовка понятия «работа» расширяется. В связи с этим изменяется подход к занятости, поскольку ее не связывают с таким формальным признаком, как участие в общественном производстве. Теперь любая законная деятельность, способствующая увеличению личного и семейного дохода, трактуется как занятость.

Происходит переход к индивидуализации форм, режимов и условий занятости.

Сфера услуг интересна с точки зрения роли в ее развитии внешних и внутренних факторов производства, что отражается на состоянии занятости. До середины 70-х годов XX в. развитие сферы услуг в мире происходило не столько за счет новых факторов производства, сколько в связи с сокращением спроса на продукцию первого и второго секторов. В таких условиях происходил быстрый переток труда и капитала в сферу торговли, обслуживания, общественного питания и других подотраслей третичного сектора, что позволяло использовать не отличавшихся высокой квалификаций бывших работников традиционных отраслей и сельских жителей.

В конце 90-х годов развитие сферы услуг стало определяться долговременными факторами экономического развития: законом возвышения потребностей, интеллектуальными ресурсами, человеческим капиталом. Гуманизация экономического роста потребовала расширения комплекса услуг, направленных на развитие интеллектуальных и физических возможностей человека, удовлетворение его культурных, духовных и социальных запросов. Понадобились кадры высокой квалификации, специально подготовленные для сферы услуг. В связи с этим особо следует выделить социальные услуги, для оказания которых создается все больше рабочих мест.

Расширение сферы услуг и рост технологического уровня современного производства ведут к тому, что многие виды труда при всей их рутинности требуют значительной подготовки, а занятые такой деятельностью работники относятся по своему профессиональному уровню и жизненным стандартам к средним слоям общества.

В последнее десятилетие ХХ в. произошла заметная модификация системы мотивации человеческой деятельности. Наибольшее значение приобретает не материальное поощрение, а удовлетворение от самой деятельности и связанные с ней возможности самовыражения и самосовершенствования, что наблюдается во многих секторах сферы услуг.

Сфера услуг характеризуется несколько большей, чем в других отраслях, долей временных работников в общей численности занятых. Причем, по мнению японских специалистов, существует тенденция расширения масштабов применения временной рабочей силы в отраслях сферы услуг. В результате увеличения числа занятых в сфере услуг, а также повышения доли частично занятой и временной рабочей силы, узких специалистов по производству услуг, мигрирующих между компаниями, снижается уровень закрепленности рабочей силы на внутреннем рынке труда и увеличивается подвижность внешнего рынка труда.

Сфера услуг отличается от других секторов общественного производства большим удельным весом женской рабочей силы, что обусловлено самим характером деятельности, а также тем, что сфера услуг восприимчива к особенностям женского поведения.

Сервисная модель занятости характеризуется наличием разнообразных секторов, которые можно выделить по ряду признаков.

1. Уровень трудоемкости. В соответствии с этим признаком выделяется сектор услуг с относительно низкой трудоемкостью, но требующий обширной профессиональной подготовки: транспорт, телекоммуникации, современные финансовые услуги. Далее - сектор услуг с относительно высокой трудоемкостью, который характеризуется скромными требованиями к уровню профессиональной подготовки: деловые услуги, организация досуга, выполнение домашней работы, персональные услуги, мелкая торговля. Выполнение этих услуг требует навыков обслуживания. В рамках второго сектора выделяются услуги, требующие интеллектуалоемких операций вследствие все большей индивидуализации обслуживания. Второй сектор интересен тем, что занятость в нем формировалась как остаточная, маскирующая неполную занятость тех работников, которых не поглотил промышленный сектор.

2. Степень формальности занятости. Сервисная модель занятости отличается распространенностью неформальной занятости, поскольку многие услуги осуществляются в рамках неформальной экономики. Для этих услуг характерна низкая производительность труда, но сохранение общей занятости.

3. Восприимчивость к технологическим инновациям. Имеются услуги, которые весьма восприимчивы к технологическим инновациям (связь, информационные и медицинские услуги), они обладают значительным обменным потенциалом, что способствует увеличению уровня занятости. Оказание этих услуг требует высокого уровня специальной подготовки.

Выделяются секторы услуг, которые не требуют кардинальных инноваций, например туризм. Этот сектор весьма трудоемок и как таковой демонстрирует тенденцию расширения сферы занятости, испытывает повышенную потребность в рабочей силе и может занять работников, высвобожденных из других секторов экономики.

Сервисная модель занятости действует в разных формах, что определяется:

· наличием преимуществ для развития того или иного услугового вида деятельности на макро- и мезоуровнях экономических систем;

· характером использования природно-географических условий регионов и страны в целом.

Можно выделить две формы сервисной модели занятости: информационную и рекреационную; каждая модель формируется при наличии специфических факторов и имеет свои особенности.

Формирование информационной модели занятости связано с наличием развитого научного сектора и необходимых финансовых средств. Государство и регионы могут не иметь достаточных научных и финансовых возможностей для разработки и внедрения современных технологий, тогда приходится использовать естественные ресурсы, дешевый труд и преимущество географического положения. В этом случае формируется рекреационная модель занятости, ориентированная на развитие туризма и рекреационные виды деятельности. Рекреация связана с восстановлением физических и духовных сил человека, социальными целями развития общества, поэтому как самостоятельный социальный институт рекреация чаще всего встречается в урбанизированном обществе с высокоразвитыми организационными структурами. В ряде случаев рекреация рассматривается как вид досуговой деятельности, что прежде всего относится к рекреационной модели занятости.

Характерные черты информационной модели занятости:

· наиболее распространенные виды деятельности - в рамках информационной модели преобладает занятость, связанная с научными исследованиями, образованием, культурой, деятельностью в рамках высокотехнологичных и наукоемких производств, осуществлением сложных видов услуг;

· формы занятости - существуют разные формы занятости, но преобладает дистанционная занятость;

· характер мотивации труда - экономическая и социальная мотивация труда базируется на увеличении свободы поведения и выбора рабочего времени и организации труда;

· сокращение разрыва в доходах по гендерному признаку - под влиянием новых информационных процессов происходит выравнивание доходов работающих мужчин и женщин. Это связано с тем, что мужчины всегда занимали доминирующее положение в традиционных видах производства, а в областях, связанных с информацией, работали в основном женщины, что объяснялось более низкими доходами в информационных сферах. В результате сокращения рабочих мест в традиционных отраслях производства женщины оказываются в менее дискриминирующем положении, чем мужчины, поэтому постепенно разрыв в заработной плате между мужчинами и женщинами сокращается;

· методы регулирования рынка труда - информационные процессы вызывают необходимость выработки новых методов регулирования рынка труда. Требуется совершенствование институтов, обеспечивающих работу по гибкому графику, а также формирование новых трудовых институтов, которые позволили бы децентрализовать и индивидуализировать труд.

Характерные черты рекреационной модели занятости:

· сфера применения - занятость, связанная с рекреационным обслуживанием, сосредоточена преимущественно в сферах туризма и развлечений;

· сезонность занятости, которая порождается неравномерностью распределения рабочего времени, что стимулирует многопрофильный характер работы;

· преобладание традиционной гибкой занятости;

· характер мотивации труда - экономическая и социальная мотивация труда связана с возможностью совмещения работы с другими видами деятельности, а также с получением дополнительного дохода. В ряде случаев эта деятельность является единственно возможной в данном регионе, а также выступает как самозанятость;

· высокий удельный вес неквалифицированного физического труда.

Предпосылкой становления сферы услуг как динамично развивающейся и перспективной сферы экономики, играющей определяющую роль в формировании контингента занятого населения, выступает высокоразвитое материальное производство, поскольку лишь в этом случае создаются возможности и условия для перелива занятости в сферу услуг. Как отмечал А. Тоффлер, в середине 1960-х годов в США возникла новая мощная тенденция: более 50% незанятой в сельском хозяйстве рабочей силы прекратили заниматься физическим трудом, компонента физического труда в деятельности населения стала все больше сокращаться.

В соответствии с этой общей предпосылкой формируются общие и специфические условия развития сферы услуг, которые можно рассматривать в качестве факторов расширения спроса на работников третичного сектора. К числу общих условий развития сферы услуг относятся следующие.

1. Внутренние, структурные потребности научно-технического прогресса. Создание и расширение ряда секторов сферы услуг, сопряженных с наиболее передовыми в научно-техническом отношении областями, являются безусловными требованиями развития наукоемких отраслей промышленности или переоснащения разнообразных производств современной техникой. Большую роль в этом играют современные средства информации и связи. Так, развитие продаж по телевидению и телефону приводит к тому, что посещение магазинов превращается из обязанности в удовольствие. Транспортные, финансовые, телекоммуникационные услуги выступают основой инфраструктуры современной экономики. Строительные и другие услуги создают не только «собственные» рабочие места, но и через систему межотраслевых связей стимулируют создание рабочих мест во многих отраслях индустрии.

2. Развитие сферы услуг непосредственно соотносится с динамикой уровня жизни населения. В первой половине 60-х годов мощным фактором роста третичного сектора в большинстве развитых стран явилось повышение благосостояния основной массы населения вследствие увеличения общественной производительности труда. Удовлетворив базовые потребности в материальных благах, люди получили возможность больше средств тратить на услуги, что ранее исключалось из-за низкого уровня доходов. Например, в начале ХХ в. представители американского среднего класса из своего месячного дохода могли выделять на оплату разного рода услуг не более 2-3% средств, в конце 60-х годов - уже 25%, а в конце ХХ в. - более 40%. Сектор обслуживания, который заметно изменил жизнь людей в ХХ в., по мнению некоторых исследователей, будет то угасать, то расти вслед за ростом благосостояния населения, но никогда не исчезнет.

3. Бум в сфере услуг связан также с изменением потребительской психологии общества. Столетиями буржуазной моралью культивировалось накопление денег, которые должны были либо поступать в деловой оборот, либо вкладываться в вещи, обладавшие высокой степенью ликвидности; все прочие траты, в том числе на услуги, рассматривались как расточительство и непозволительная роскошь. Так, основными правилами Мейера Амшеля, семья которого получила прозвище, перешедшее в дальнейшем в фамилию - «Ротшильды», были следующие: капитал - это труд; богатство человека не в том, что он получает, а в том, что сберегает. С начала 60-х годов на смену протестантской аскетической культуре потребления приходит культура потребительского гедонизма, с позиций которого услуги трактуются как средство реализации естественного права человека на полноту жизни. С этой же позиции оценивается достаточный и возрастающий уровень доходов населения, который, с одной стороны, сказывается на росте эффекта дохода и соответствующем его влиянии на рынок труда, с другой стороны, формирует материальную предпосылку расширения потребности в разнообразных услугах под воздействием эффекта замещения собственной деятельности деятельностью наемных работников как в сфере домашнего производства, так и в разнообразных направлениях жизнедеятельности. В США с середины 60-х годов услуги - медицинские, транспортные, коммунальные, рекреационные, образовательные и др. - являются самой крупной статьей потребительских расходов населения. На данную статью в 1995 г. приходилось 58,3% общего объема потребительских расходов против 33% в 1950 г. Это обусловлено, с одной стороны, увеличением физического объема потребительских услуг (традиционных, усовершенствованных, принципиально новых) и повышением их качества, с другой стороны, более быстрым ростом цен на услуги относительно других потребительских благ, что свидетельствует о растущем спросе на услуги 1 . Увеличивается свободное время, в связи с чем формируются новые жизненные установки, приводящие к расширению потребности в развлечениях, отдыхе, изменении привычного уклада жизни. Сфера рекреационных услуг обеспечивает населению проведение досуга, рациональное использование свободного времени.

1 Лебедева Л.Ф. Структурные сдвиги в личном потреблении в России и США: особенности современного периода // США. ЭПИ. 1997. № 12. С. 36-37.

Развитием отмеченных основных положений являются следующие общие условия расширения сферы услуг, в результате которых увеличился спрос на работников третичного сектора.

1. Увеличение сложности промышленной продукции используется в производительных и бытовых целях , что требует увеличения трудовых затрат на доведение продукта до потребителя и последующее обслуживание этого продукта.

2. Возросшая потребность в образовании , которое оказывает непосредственное воздействие на формирование рабочей силы и обеспечение ее соответствия растущим требованиям НТП, а также выступает важнейшим активом человеческого капитала.

3. Отношение людей к здоровью как к фактору формирования человеческого капитала , что отражается на развитии здравоохранения и сферы медицинских услуг. Так, в США, где здоровый образ жизни популяризируется на национальном уровне, сектор здравоохранения произвел в 1993 г. 14% ВВП и обеспечил занятость 9 млн человек 2 .

2 Современный бизнес: учебник. В 2-х т. Т. 1. / пер. с англ.; Д.Дж. Регмен, М.Х. Мескон, К.Л. Боуви, Дж. Тилл. М. : Республика, 1995. С. 65.

4. Улучшение качества и увеличение продолжительности жизни населения развитых стран. К 2025 г. число людей старше 60 лет достигнет, по прогнозам ООН, 1,2 млрд человек. При этом ожидается наиболее радикальный рост возрастной группы старше 80 лет. Данная ситуация способствует увеличению объема социальных услуг: предоставление услуг различными оздоровительными центрами, домами престарелых; расширение объема и спектра услуг пожилым лицам, самостоятельно ведущим хозяйство. Раздвижение горизонтов активной жизнедеятельности пожилых людей способствует развитию образовательных услуг. Например, возник университет для пожилых как форма организации людей, обменивающихся своими знаниями и опытом. Некоторые специалисты отмечают необходимость создания специальных министерств, занимающихся проблемами пожилых людей.

5. Увеличение численности работающих женщин. В странах, где высок процент работающих женщин, велик спрос на детские учреждения и многие виды услуг, относящихся к личным удобствам, что снижает непрофессиональную загруженность женщин и повышает конкурентоспособность на рынке труда.

6. Дальнейшая урбанизация. В настоящее время более 25% населения Земли живет в промышленных центрах. Жизнь людей в городах усложняется, ее ритм повышается, особенно в больших городах (существует мнение, что ускоренный темп жизни - специфическая характеристика людей будущего). Урбанизация делает необходимым появление и развитие новых видов услуг. Например, обеспечение безопасности жизнедеятельности, выполнение работ, которые ранее делались самостоятельно (уборка жилищ, мойка автомобилей, выгуливание собак и т.п.), услуг, связанных с развлечениями. Например, во многих американских пригородах существует служба «Добро пожаловать», которая знакомит вновь прибывших с главными магазинами и конторами. Оплачиваемые работники службы, обычно женщины среднего возраста, посещают новых жителей, отвечают на их вопросы, оставляют брошюры, иногда недорогие купоны, на которые можно приобрести продукты в местных магазинах.

Возникают проблемы с содержанием традиционных и нетрадиционных домашних животных. Так, в Москве ветеринары-энтузиасты организовали службу «Ветмобиль», обслуживающую на дому экзотических животных (крокодилов, змей, игуан, обезьян).

Итак, сказанное свидетельствует о разнообразных условиях развития сферы услуг, оцениваемых как факторы расширения спроса на работников третичного сектора. Эти положения свидетельствуют прежде всего об изменении общей модели жизнедеятельности населения развитых стран.

Некоторые специалисты выделяют причины ускоренного развития сферы услуг, способствующие перемещению занятости в эту сферу. В частности, М. Портер отмечает следующие причины: растущая потребность в услугах, многие из которых становятся все более и более разнообразными и неординарными; трансформация услуг, ранее выполнявшихся на предприятиях (специализированные услуги все больше выполняются приходящими работниками, спрос на специалистов перемещается на внешний рынок труда); расширение приватизации государственных услуг (в 70-90-х годах в большинстве стран рост услуг концентрировался именно в частном секторе). Перемещение спроса на внешний рынок труда связано с минимизацией затрат. Фирма начинает осознавать, что наличие специалистов на рабочих местах в течение всего рабочего дня, несмотря на возможные удобства, является дорогим удовольствием. Гораздо выгоднее держать таких работников за штатом и приобретать их услуги только в случае необходимости. Расчеты, проведенные в некоторых фирмах, показывают, что в стоимости конечного товара или услуги до 80% составляет стоимость, добавленная людьми, работающими вне фирмы.

Помимо общих положений можно выделить специфические социальные и исторические факторы развития стран, которые формируют характерные черты сферы услуг, отражающиеся на занятости. Так, при одинаковом уровне доходов немцы потребляют в целом меньше личных услуг, чем американцы, т.е. проявляется известная немецкая склонность к бережливости. В США широкое развитие самообслуживания привело к относительно низкому уровню индивидуального внимания к клиентам и к относительно частой смене обслуживающего персонала гостиниц, что не характерно, например, для Англии. В Англии работу в промышленности многие выходцы из высших слоев общества все еще считают «ниже своего достоинства». Однако общественно признанными считаются такие виды сервиса, как консалтинг, работа на аукционах, оказание финансовых услуг. Работа в консалтинговых фирмах или в финансовых компаниях является весьма престижной и в США.

В начале рыночных реформ в современной России развитие ряда личных услуг сдерживалось, в числе прочего, таким фактором, как негативное отношение населения к подобным услугам. В настоящее время ситуация меняется. По выборочным обследованиям в новом частном секторе треть занятых связаны с предоставлением персональных услуг, в том числе личных 1 . Сложился рынок домашней прислуги, на котором присутствуют следующие специальности: шофер, уборщица, домработница, повар и управляющий для загородных коттеджей. На данном рынке действуют агентства по подбору домашнего персонала.

1 Кларк С. Новые формы трудового договора и гибкость труда в России // Вопросы экономики. 1999. № 11. С. 130.

Российской спецификой является существенный рост цен на услуги без соответствующего роста доходов у основной массы населения. Так, рост масштабов и многообразия платных услуг на российском рынке в 90-е годы способствовал сближению структуры предложения услуг в России и в США. Но доля услуг в потребительских расходах россиян, равная 14% в 1995 г., была более чем в 4 раза ниже соответствующего показателя у американцев. Увеличение доли расходов на услуги в потребительских бюджетах россиян происходило исключительно за счет опережающего роста цен.

Структура прироста численности занятых в сфере услуг, как правило, во многом зависит от уровня экономического развития стран: сначала развивается оптовая и розничная торговля, гостиничное и ресторанное хозяйство, затем - сфера финансов, страхование, операции с недвижимостью, производственные услуги, далее - коммунальные, социальные и личные услуги (табл. 11.1).

Сущность и структура занятости населения

Одной из основных целей национальной экономики является достижение высокого уровня занятости населения.

Под занятостью следует понимать такую деятельность граждан, которая не противоречит законам страны, направлена на удовлетворение личных или общественных потребностей и приносит ее субъекту заработок или доход.

Понятие «занятость населения» можно также определить как совокупность экономических отношений, связанных с деятельностью трудоспособного населения по созданию общественного продукта. Следует отметить, что к трудоспособному населению относятся все, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать.

К трудоспособному населению относятся все, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать.

Структура занятости населения характеризуется следующими составляющими:

граждане, работающие по найму;

граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой (предприниматели, фермеры и т.д.);

граждане, избранные или назначенные на оплачиваемую должность;

военнослужащие, проходящие службу в вооруженных силах, в органах госбезопасности и внутренних дел;

учащиеся общеобразовательных школ, ПТУ, студенты средних специальных и высших учебных заведений;

работающие граждане других стран на территории нашей республики и выполняющие функции, не связанные с обеспечением деятельности иностранных государств и миссий;

занятые в домашнем хозяйстве, воспитанием детей, уходом за бальными, инвалидами и нетрудоспособными гражданами.

Следует отметить, что в состав экономически активного населения , кроме выше указанных категорий, входят временно неработающие в связи с отпуском или болезнью, лица, проходящие переподготовку или повышение квалификации, а также лица, ищущие работу.

В занятости как экономическом явлении выделяют два аспекта: количественный (экстенсивный) и качественный (интенсивный), которые по своему содержанию соответствуют понятиям полной и эффективной занятости.

Понятие «полная занятость» не следует смешивать с понятием так называемой «поголовной занятости», при которой все трудоспособные обязательно трудятся. Ведь такое состояние экономики практически недостижимо. Поэтому даже если часть трудоспособного населения не занята, но в то же время есть соответствующее количество свободных рабочих мест, то такое положение можно охарактеризовать как полную занятость. Другими словами:

полная занятость – это такой уровень занятости, когда число вакантных мест равно количеству ищущих работу (т.е. спрос на рабочую силу равен предложению рабочей силы, даже если определенная часть населения находится без работы).

Необходимо различать полную занятость на уровне национальной экономики и полную занятость на уровне отдельного индивида, предполагающую, что он занят полный рабочий день, неделю, месяц и т.д. Так же и неполная занятость на уровне национальной экономики предполагает избыточность предложения рабочей силы по сравнению со спросом на нее, а на уровне индивида – занятость с неполным рабочим днем, неделей, месяцем и т.д.

Качественная, или эффективная занятость означает такое распределение трудовых ресурсов труда с учетом специализации, территориального и отраслевого аспектов, которое позволяет получить наибольший прирост национального продукта. Эффективная занятость достигается в процессе свободной рыночной деятельности хозяйственных единиц.

Оптимальное сочетание полной и эффективной занятости называется рациональной занятостью. Она предполагает оптимальное распределение и использование трудовых ресурсов с целью расширенного воспроизводства работника, гармоничного и всестороннего развития человека. Она характеризуется соответствием рабочих мест потребностям и способностям работников, их профессионально–квалификационному уровню.

В целях более глубокого изучения проблемы занятости можно выделить виды и формы занятости. Виды занятости характеризуют распределение активной части трудовых ресурсов по сферам применения труда, по профессиям, специальностям и т.д. Объединение этих видов формирует структуру занятости .

Структурные виды занятости классифицируют по следующим признакам:

по характеру деятельности – работа на предприятиях всех видов собственности, работа за рубежом, исполнение государственных и общественных обязанностей, служба в армии, индивидуальная трудовая деятельность, личное подсобное хозяйство;

по принадлежности занятых к определенному классу или социальному слою – рабочие, инженерно–технические работники и служащие, крестьяне, управленческий персонал, предприниматели;

по сферам народного хозяйства , отраслям, суботраслям и подотраслям, с учетом межотраслевых и внутриотраслевых пропорций в распределении трудовых ресурсов;

по территориальному признаку (соотношение между численностью занятых по регионам, областям, экономическим зонам и т.д.);

по уровню урбанизации – по соотношению между численностью трудовых ресурсов города и села;

по профессионально–квалификационному признаку – распределение работников по группам с учетом их квалификации, уровня образования, стажа работы, степени механизации труда и т.д.;

половозрастному составу;

видам собственности и формам организации труда .

Каждый вид занятости реализуется с помощью организационно–правовых способов и условий использования рабочей силы, характеризующих формы занятости, которые классифицируются с учетом признаков, представленных на рис.10.2.

Кроме того, существует еще и сверхзанятость населения – когда в производстве заняты пенсионеры, учащиеся, т.е. все, кто не относится к рабочей силе в обычных условиях. Это чаще всего связано с войной, несовершенством трудового законодательства, низким жизненным уровнем населения и т.д.

Вместе с тем, выделяют также скрытую или теневую занятость, существующую в теневом секторе экономики и официально нигде не регистрируемую. Она особенно характерна для переходной экономики, отличающейся неотработанностью институциональных механизмов.

В экономической теории существуют два показателя уровня занятости населения:

1. Нормальный уровень занятости (НУЗ), который определяется по формуле:

НУЗ, как правило, составляет 94–96%.

2. Фактический уровень занятости (ФУЗ) можно определить по формуле:

ФУЗ показывает реальный уровень занятости на данном этапе развития национальной экономики.

Предложение рабочей силы состоит из суммы занятых и безработных, но ищущих работу.

Одной из основных целей национальной экономики является достижение высокого уровня занятости населения. Под занятостью следует понимать такую деятельность граждан, которая не противоречит законам страны, направлена на удовлетворение личных или общественных потребностей и приносит ее субъекту заработок или доход. Понятие «занятость населения» можно также определить как совокупность экономических отношений, связанных с деятельностью трудоспособного населения по созданию общественного продукта. Следует отметить, что к трудоспособному населению относятся все, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать.

Структура занятости населения характеризуется следующими составляющими:

Граждане, работающие по найму;

Граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой (предприниматели, фермеры и т.д.);

Граждане, избранные или назначенные на оплачиваемую должность;

Военнослужащие, проходящие службу в вооруженных силах, в органах госбезопасности и внутренних дел;

Учащиеся общеобразовательных школ, ПТУ, студенты средних специальных и высших учебных заведений;

Работающие граждане других стран на территории нашей республики и выполняющие функции, не связанные с обеспечением деятельности иностранных государств и миссий;

Занятые в домашнем хозяйстве, воспитанием детей, уходом за бальными, инвалидами и нетрудоспособными гражданами.

Следует отметить, что в состав экономически активного населения, кроме выше указанных категорий, входят временно неработающие в связи с отпуском или болезнью, лица, проходящие переподготовку или повышение квалификации, а также лица, ищущие работу.

В занятости как экономическом явлении выделяют два аспекта: количественный (экстенсивный) и качественный (интенсивный), которые по своему содержанию соответствуют понятиям полной и эффективной занятости.

Понятие «полная занятость» не следует смешивать с понятием так называемой «поголовной занятости», при которой все трудоспособные обязательно трудятся. Ведь такое состояние экономики практически недостижимо. Поэтому даже если часть трудоспособного населения не занята, но в то же время есть соответствующее количество свободных рабочих мест, то такое положение можно охарактеризовать как полную занятость. Другими словами, полная занятость – это такой уровень занятости, когда число вакантных мест равно количеству ищущих работу (т.е. спрос на рабочую силу равен предложению рабочей силы, даже если определенная часть населения находится без работы).

Необходимо различать полную занятость на уровне национальной экономики и полную занятость на уровне отдельного индивида, предполагающую, что он занят полный рабочий день, неделю, месяц и т.д. Так же и неполная занятость на уровне национальной экономики предполагает избыточность предложения рабочей силы по сравнению со спросом на нее, а на уровне индивида – занятость с неполным рабочим днем, неделей, месяцем и т.д.

Качественная, или эффективная занятость означает такое распределение трудовых ресурсов труда с учетом специализации, территориального и отраслевого аспектов, которое позволяет получить наибольший прирост национального продукта. Эффективная занятость достигается в процессе свободной рыночной деятельности хозяйственных единиц.

Оптимальное сочетание полной и эффективной занятости называется рациональной занятостью. Она предполагает оптимальное распределение и использование трудовых ресурсов с целью расширенного воспроизводства работника, гармоничного и всестороннего развития человека. Она характеризуется соответствием рабочих мест потребностям и способностям работников, их профессионально–квалификационному уровню.

В целях более глубокого изучения проблемы занятости можно выделить виды и формы занятости. Виды занятости характеризуют распределение активной части трудовых ресурсов по сферам применения труда, по профессиям, специальностям и т.д. Объединение этих видов формирует структуру занятости.

Структурные виды занятости классифицируют по следующим признакам:

По характеру деятельности – работа на предприятиях всех видов собственности, работа за рубежом, исполнение государственных и общественных обязанностей, служба в армии, индивидуальная трудовая деятельность, личное подсобное хозяйство;

По принадлежности занятых к определенному классу или социальному слою – рабочие, инженерно–технические работники и служащие, крестьяне, управленческий персонал, предприниматели;

По сферам народного хозяйства, отраслям, суботраслям и подотраслям, с учетом межотраслевых и внутриотраслевых пропорций в распределении трудовых ресурсов;

По территориальному признаку (соотношение между численностью занятых по регионам, областям, экономическим зонам и т.д.);

По уровню урбанизации – по соотношению между численностью трудовых ресурсов города и села;

По профессионально–квалификационному признаку – распределение работников по группам с учетом их квалификации, уровня образования, стажа работы, степени механизации труда и т.д.;

Половозрастному составу;

Видам собственности и формам организации труда.

Каждый вид занятости реализуется с помощью организационно–правовых способов и условий использования рабочей силы, характеризующих формы занятости, которые классифицируются с учетом признаков, представленных на рис. 4.2.

Кроме того, существует еще и сверхзанятость населения – когда в производстве заняты пенсионеры, учащиеся, т.е. все, кто не относится к рабочей силе в обычных условиях. Это чаще всего связано с войной, несовершенством трудового законодательства, низким жизненным уровнем населения и т.д.

Вместе с тем, выделяют также скрытую или теневую занятость, существующую в теневом секторе экономики и официально нигде не регистрируемую. Она особенно характерна для переходной экономики, отличающейся неотработанностью институциональных механизмов.

В экономической теории существуют два показателя уровня занятости населения:

1. Нормальный уровень занятости (НУЗ), который определяется по формуле:

НУЗ, как правило, составляет 94–96%.

2. Фактический уровень занятости (ФУЗ) можно определить по формуле:

Предложение рабочей силы состоит из суммы занятых и безработных, но ищущих работу.

ФУЗ показывает реальный уровень занятости на данном этапе развития национальной экономики.

Следует отметить, что теория занятости прошла долгий путь эволюционного развития и характеризуется многообразием концептуальных подходов, методов и инструментария исследований. Теоретические взгляды на данную проблему характеризуются множеством направлений и школ в структуре мировой экономической мысли.

В соответствии с классической концепцией равновесие спроса и предложения на рынке труда устанавливается соответствующей ставкой реальной заработной платы. Свободная конкуренция на рынке труда приводит к единственной равновесной ставке заработной платы и уровню занятости, который взаимосвязан с единственным уровнем производства и дохода. Таким образом, классическая функция предложения труда (рис. 4.3., а) основана на предположении о постоянном поддерживании полной занятости, которой соответствует объем производства продукта и дохода Qf, абсолютно не зависимый от уровня цен.

Неоклассическая школа представлена трудами Д. Гилдера, А. Лаффера, М. Фелдстайна, Р. Холла и др. За основу ее взяты положения классической теории А. Смита. Эти авторы рассматривают рынок труда как внутренне неоднородную и динамичную систему связей, подчиняющуюся рыночным законам. Регулятором ее служит рыночный механизм. Цена труда (уровень заработной платы) воздействует на спрос и предложение рабочей силы, регулирует их соотношение и поддерживает необходимое равновесие между ними. Цена на рабочую силу быстро и гибко реагирует на конъюнктуру рынка, увеличивается или уменьшается в зависимости от реальной его потребности. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос на труд и его предложение. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, а следовательно, и снижения заработной платы до тех пор, пока не установится равновесие на рынке труда.

Кейнсианское направление рассматривает рынок труда как инертную систему, где цена рабочей силы достаточно жестко фиксирована. Основные параметры занятости – уровень занятости и безработицы, спрос на труд, уровень реальной зарплаты – устанавливаются не на рынке труда, а определяются размером эффективного спроса на рынке потребительских и инвестиционных товаров и услуг. На рынке труда формируется лишь уровень заработной платы и зависящая от него величина предложения труда. Однако предложение труда не играет ведущей роли в формировании фактической занятости, а характеризует только ее максимально возможный уровень при данном размере заработной платы. Функция предложения труда выглядит как горизонтальная линия (рис. 4.3., б). Спрос на рабочую силу регулируется совокупным спросом, объемами инвестиций и производства. Наличие вынужденной безработицы обусловлено недостатком совокупного эффективного спроса, ликвидировать который могут экспансионистские меры бюджетного и кредитно–денежного регулирования. Государство, воздействуя на совокупный спрос в сторону его увеличения, способствует увеличению спроса на труд, что ведет к увеличению занятости и снижению безработицы.

В рамках кейнсианской концепции на занятость влияет не только совокупный спрос, но и то, как распределяется увеличение общего спроса между разными отраслями, т. е. структура совокупного спроса. Эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости – это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами, а механизм ее реализации базируется на закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, склонность к сбережению, побуждение к инвестициям), а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.

Представители монетаристской школы (М. Фридмен, Э. Фелпс и др.) обосновывают положение о том, что рыночная экономика представляет собой самонастраивающуюся систему, ценовой механизм, которой сам определяет рациональный уровень занятости. При такой системе вмешательство государства приводит к сбою механизма саморегуляции рынка, а денежное воздействие на совокупный спрос со стороны государства в конечном счете приведет к раскручиванию инфляционной спирали.

Монетаристы полагают, что в любой момент времени имеется некий уровень безработицы, обладающий свойством совместимости с равновесием в структуре ставок реальной заработной платы. Этот уровень получил название «естественная норма безработицы», которая отражает действительные структурные характеристики рынков труда и товаров, включая рыночные несовершенства, стохастические колебания спроса и предложения, стоимость информации о вакантных рабочих местах и имеющейся рабочей силе, издержки мобильности и др.

Отклонения занятости от своего «естественного уровня» могут быть только краткосрочными. Если уровень занятости больше равновесного, то это приводит к ускоряющейся инфляции, если меньше, то к ускоряющейся дефляции. Политика по стабилизации занятости должна быть направлена на борьбу с отклонениями уровня безработицы от ее естественной нормы, с колебаниями объемов производства и численности занятых. Для уравновешивания рынка труда монетаристы предлагают в основном использовать рычаги денежно–кредитной политики.

Институционально–социологическая школа, представленная такими экономистами, как Т. Веблен, Дж. Данлоп, Дж. Гэлбрейт, Л. Ульман, основывается на положении о том, что проблемы в области занятости могут быть решены с помощью разного рода институциональных реформ. Для них характерен отход от концентрации внимания только на макроэкономическом анализе и осуществлена попытка объяснить имеющиеся на рынке труда несоответствия особенностями социальных, профессиональных, отраслевых, половозрастных, этнических и других различий в структуре рабочей силы и соответствующих им уровней заработной платы.

Контрактная теория занятости (М. Бейли, Д. Гордон, К. Азариадис) представляет собой концепцию, основанную на синтезе неоклассических представлений с кейнсианскими. С одной стороны, авторы принимают кейнсианский тезис о жесткости денежной заработной платы и полагают, что приспособление на рынке труда происходит за счет изменений физических объемов производства и занятости, а не цен. С другой стороны, сама эта жесткость выводится из оптимизирующего поведения индивидуумов, действующих в собственных экономических интересах.

В основе данной теории лежит положение о том, что предприниматели и рабочие вступают между собой в долгосрочные договорные отношения. Между работниками и предпринимателями возникает соглашение – «имплицитный контракт», который соблюдается ими не потому, что этого требует юридический договор, а потому, что это экономически обоюдовыгодно. Фирма в период спада производства не снижает оплату труда, а в период подъема резко не повышает оплату труда квалифицированным работникам. Динамика денежной заработной платы оказывается сглаженной. Во время падения производства она не опускается, а во время подъема не слишком поднимается, возрастает плавно и равномерно. Уровень заработной платы изменяется в определенных прогнозируемых границах.

Концепция гибкого рынка (Р. Буае, Г. Стэндинг) получила распространение в конце 70–х годов, когда в наиболее развитых странах Запада происходила структурная перестройка экономики. За ее основу взято положение о необходимости дерегламентации рынка труда, перехода к более гибким, функционально индивидуализированным и нестандартным формам занятости (частичная занятость, неполный рабочий день или неделя, краткосрочные контракты). Такой подход призван обеспечить уменьшение издержек структурной перестройки экономики и достигается за счет:

Многообразия гибкости форм найма (увольнения) и форм занятости;

Гибкости регулирования рабочего времени, установления более подвижного режима работы с ненормируемым рабочим днем;

Гибкости в регулировании заработной платы на основе более дифференцированного подхода;

Гибкости методов и форм социальной защиты работников, а также адаптации объема, структуры, качества и цены рабочей силы к колебаниям спроса и предложения на рынке труда.

В целом концепция гибкого рынка труда предполагает формирование многообразных форм взаимоотношений предпринимателей и работников и направлена на рационализацию совокупных затрат, повышение прибыльности и поддержание высокого уровня занятости населения.

Невозможность обеспечения занятости трудоспособного населения приводит к безработице, представляющей собой социально–экономическое явление, которое выражается в том, что определенная часть трудоспособного населения не может реализовать свой трудовой потенциал. Безработица – это особое состояние экономики, когда часть трудоспособного населения, желая трудиться, не имеет работы и становится вынужденно незанятой, избыточной. По определениям МОТ к безработным относятся лица, способные и желающие трудиться, активно ищущие работу, но не имеющие ее в данный момент.

Таким образом, для того чтобы получить статус безработного недостаточно лишь не иметь работы, необходимо активно пытаться ее найти. В соответствии с данными условиями лица пенсионного возраста, ухаживающие дома за детьми, люди, прекратившие поиск работы, временно не работающие по каким–либо причинам к безработным не относятся. В Республике Беларусь в соответствии с "Законом о занятости" безработными считаются граждане в трудоспособном возрасте, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях, не проходящие военную службу и зарегистрированные в государственной службе занятости.

В зависимости от избранных критериев выделяют следующие виды безработицы:

по продолжительности существования – краткосрочную (обычно до 6 месяцев) и долгосрочную (более полугода); по характеру проявления – открытую, учитываемую официальной статистикой, и скрытую, характеризующуюся наличием в производстве излишних работников; по степени охвата различных групп населения – основную безработицу лиц трудоспособного возраста, молодежную и остаточную, охватывающую работников с ограниченной трудоспособностью и лиц предпенсионного и пенсионного возраста; по отношению безработных к занятости – действительную, когда безработные желают и могут трудиться, и фиктивную, когда у безработных нет желания, а со временем и возможности работать; по этапу социально–экономического развития страны – естественная (проявляется на этапе экономического подъема экономики), циклическая (характерна для этапа кризиса экономики), переходная (характерна для экономики переходного периода и связана с трансформацией системы социально–экономических отношений); по профессионально–образовательному составу безработных – безработица "белых воротничков" – высококвалифицированных работников – инженерно–технических, врачей, учителей и т.д.; безработица "синих воротничков" – квалифицированных рабочих со средним и средним специальным образованием; безработица "черных воротничков" – работников неквалифицированного и низкоквалифицированного труда с начальным уровнем образования.

Кроме этого, безработица бывает добровольная (когда люди не хотят работать из–за низкой заработной платы, отдаленности места жительства от места работы и по другим причинам личного порядка, несмотря на наличие свободных рабочих мест) и вынужденная (когда уровень заработной платы выше точки рыночного равновесия, в результате чего возникает разрыв между спросом и предложением труда).

Следует отметить, что кроме видов в экономической литературе различают следующие типы безработицы: фрикционную, структурную, технологическую, циклическую и естественную.

Фрикционная безработица. На рынке труда всегда имеется некоторый уровень безработицы, связанный с перемещением людей из одной местности в другую, с одного предприятия на другое.

Для того чтобы работники нашли для себя устраивающие их рабочие места, а наниматели – рабочую силу определенной квалификации, требуется время. Данное время поиска работы образует основу фрикционной безработицы. Она обусловлена тем, что между работниками и свободными рабочими местами всегда существует определенное несоответствие, когда отсутствует полная информация об имеющихся вакансиях или эта информация стоит слишком дорого. Ее уровень определяется общими затратами времени на поиски новой работы (от 1 до 3 месяцев).

Структурная безработица. Главной причиной структурной безработицы является профессионально–квалификационное и территориальное несоответствие между свободными рабочими местами и безработными в результате структурных сдвигов в экономике. Развитие экономики постоянно сопровождается структурными изменениями: возникают новые технологии, новые товары, вытесняющие старые. Происходят сдвиги в структуре спроса на рынке капиталов, рынке товаров и рынке труда. В результате этого происходят изменения в профессионально–квалификационной структуре рабочей силы, что требует ее постоянного территориального и отраслевого перераспределения. Структурная безработица имеет место тогда, когда работники, потерявшие в результате структурных сдвигов работу в одних секторах экономики, не могут быть устроены на свободных рабочих местах, которые имеются в других отраслях (секторах, регионах).

Структурная безработица отличается от фрикционной большей продолжительностью (обычно более шести месяцев подряд) и характерна для работников, имеющих низкую квалификацию или устаревшую профессию, а также охватывает население экономически отсталых районов.

Технологическая безработица означает вынужденную незанятость работников из–за внедрения новой техники и технологии, неспособности или невозможности трудиться в новых технологических условиях. От технологической безработицы не застрахована ни одна экономика. Однако особенно такая безработица ощущается там, где быстрое развитие НТП сочетается с высоким уровнем доходов занятых, что придает большую экономическую эффективность и ведет к сокращению количества рабочих мест.

С экономическими циклами связана циклическая безработица, возникающая в результате циклических спадов производства и кризисов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Падение совокупного спроса на труд происходит в условиях негибкости реальной заработной платы и ее понижения.

Три формы безработицы – фрикционная, структурная и технологическая – существуют практически всегда. Поэтому уровень безработицы, равный сумме фрикционной, структурной и технологической безработицы, называется естественным. Он постоянно растет и в настоящее время в экономически развитых странах составляет примерно 5–6 % по сравнению с 3–4 % в 60–х годах. Соответственно, состояние полной занятости в национальной экономике предполагает наличие безработицы не выше ее естественного уровня. По мнению М. Фридмена естественный уровень безработицы отражает экономическую целесообразность использования рабочей силы подобно тому, как степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала.

Естественный уровень безработицы определяется в результате усреднения фактического уровня безработицы в стране за предыдущие 10 лет (или более длительный период) и последующие 10 лет (используются прогнозные оценки с учетом вероятностной динамики ожидаемого уровня инфляции).

В индустриальных странах (например, в США) для получения соответствующего мониторинга статистическое управление министерства труда ежемесячно проводит выборочные опросы примерно 60 тысяч семей об отношении к занятости. Однако статистические погрешности неизбежны, так как, например, лица, которые активно не ищут работу, могут указать в анкете, чтобы получить пособие по безработице, что они занимаются поисками рабочих мест. В результате и фактический, и естественный уровни безработицы окажутся завышенными. С другой стороны, безработными себя часто называют те, кто занят в "теневой" экономике – в результате уровень безработицы тем выше, чем больше доля "теневого" сектора. Последнее особенно актуально для экономик переходного периода, где значительная доля занятых в "теневом" бизнесе сочетается с отсутствием адекватного статистического мониторинга экономики, неразвитостью инфраструктуры рынка труда, поддержанием "скрытой" безработицы как фактора относительной стабилизации государственных расходов и снижения социального риска.

Основными причинами существования естественного (устойчивого) уровня безработицы являются следующие.

1) Увеличение времени поиска работы в условиях системы страхования по безработице. Выплата пособий по безработице относительно снижает стимулы к быстрому трудоустройству – увеличивается время на поиски подходящей работы, на переподготовку и т.д. В долгосрочной перспективе это способствует достижению большей сбалансированности структуры рабочих мест и структуры рабочей силы. В то же время увеличение пособий по безработице и срока их выплаты способствует росту численности безработных и повышению уровня безработицы. Инструментом разрешения этой проблемы являются государственные инвестиции в инфраструктуру рынка труда (развертывание различных систем переподготовки кадров, повышение их профессиональной и географической мобильности, совершенствование информации о вакансиях и т.д.). В краткосрочном периоде финансирование программ по регулированию занятости может увеличить нагрузку на государственный бюджет, однако уже в среднесрочной перспективе это будет способствовать снижению естественного уровня безработицы.

2) Устойчивость (жесткость) заработной платы порождает "безработицу ожидания". Безработица ожидания возникает в результате превышения уровня реальной заработной платы над ее равновесным значением (см. рис. 4.4.).

"Жесткость" заработной платы приводит к относительной нехватке рабочих мест: работники становятся безработными потому, что при жестком уровне заработной платы (W/P1) предложение труда L2 превосходит спрос на труд L1 и люди просто "ожидают" возможности получить работу по фиксированной ставке оплаты.

"Застывание" рынка труда в неравновесном состоянии связано с:

законодательным установлением минимума заработной платы, которое ограничивает ее свободные колебания. Ограничивающее воздействие минимума заработной платы оказывается тем более значительным, чем выше удельный вес молодежи, женщин, лиц малоквалифицированного труда в составе рабочей силы, так как для этих категорий занятых равновесная ставка заработной платы ниже законодательно установленного минимума;

2) фиксацией уровня заработной штаты в коллективных договорах с профсоюзами и индивидуальных трудовых соглашениях;

незаинтересованностью фирм в снижении уровня заработной платы из–за риска потери квалифицированной рабочей силы, увеличения общей текучести кадров, снижения производительности труда, трудовой дисциплины и объема прибыли.

Следует подчеркнуть, что количественную безработицы в любой стране отражает показатель уровня безработицы, показывающий отношение количества безработных, зарегистрированных официальными службами, к общему количеству рабочей силы. Для его расчета, все население обычно разделяют на три группы:

лица, не влившиеся в состав рабочей силы, т.е. не достигшие 16 лет, а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях. Их не считают потенциальными компонентами рабочей силы; лица, выбывшие из состава рабочей силы. Эту группу составляют люди, потенциально имеющие возможность работать, но не работающие и не ищущие работу, в том числе неработающие, вышедшие из трудоспособного возраста, а также потенциально не имеющие возможности работать; рабочая сила – эта группа состоит из работающих и безработных, активно ищущих работу.

Таким образом, уровень безработицы можно рассчитать по формуле:

В любом обществе безработица всегда связана с определенными социальными и экономическими издержками. Экономические потери общества измеряются стоимостью непроизведенных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений в государственный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержание значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению.

Безработица ведет к усилению социально–негативных процессов, росту напряженности, социальной патологии в обществе. Американский ученый М. Харвей Бренер на основе анализа данных о населении США в 1970 г. отмечал, что на протяжении 30 лет увеличение безработицы на 1 % при сохранении ее в течение шестилетнего периода приводит к росту показателей «социальной патологии»: общей смертности на 2 %, числа самоубийств на 4,1 %, количества убийств на 5,7 °/о, увеличению числа заключенных в тюрьмах на 4 %, увеличению количества больных в результате психических заболеваний на 4 %. В целом же совокупные затраты общества, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально–негативных последствий безработицы, имеют довольно значительную величину.

Если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень безработицы, то страна недополучает часть ВНП. Исчисление потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного американским экономистом А. Оукеном:

где Qпз – уровень выпуска продукции при полной занятости;

Qф – фактический выпуск продукции;

Uф – фактический уровень безработицы;

Uпз – норма безработицы при полной занятости (естественная норма безработицы);

а – коэффициент, рассчитанный эмпирическим путем, а = 2,5.

Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы на 1 % над ее естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВНП по сравнению с потенциально возможным ВНП в среднем на 2,5 %. Так, например, если в прошлом году фактический ВНП составил 4500 млрд. долл., фактический уровень безработицы – 9 %, а ее естественный уровень – 6 %, то экономика недополучила продукции на 337,5 млрд. долл., что составляет 2,5%?3,0% = 7,5% от фактически произведенного ВНП. Потенциальный ВНП при полной занятости составил бы 4837,5 млрд. долл.

Необходимо отметить, что безработица оказывает и некоторое положительное воздействие на экономику и общество, поскольку, например, фрикционная безработица способствует рациональной занятости в результате нахождения работниками более адекватных их потребностям рабочих мест. Структурная и технологическая безработица стимулирует повышение квалификационно-образовательного уровня трудящихся и оптимизирует профессиональную структуру совокупной рабочей силы. В долгосрочной перспективе это оказывает позитивное влияние на динамику ВНП и уровень жизни населения.

Сложность и противоречивость проблемы безработицы подчеркивают особую важность государственной политики занятости.

В отношении безработицы государство располагает тремя видами политики: социальной, макроэкономической и в сфере занятости. Функция социальной политики состоит в оказании помощи безработным с целью поддержания их жизненного уровня. Макроэкономическая политика предполагает использование денежно–кредитных и бюджетно-налоговых мер для сокращения безработицы. Политика в сфере занятости направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству и т.д.

Все методы и меры, с помощью которых государство воздействует на занятость и безработицу, можно разделить на две группы: активные и пассивные.

Активные меры по сокращению безработицы нацелены на создание дополнительных рабочих мест. К числу активных мер относятся:

кейнсианская макроэкономическая политика, направленная на стимулирование совокупного спроса за счет средств госбюджета;

организационные законодательные и финансовые меры государства, которые включают организацию системы образования и производственно–технического обучения кадров на базе служб по трудоустройству; регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров; расширение производства товаров и услуг за счет роста государственных субсидий; осуществление программ общественных работ в коммунальном хозяйстве, строительстве, ремонтно-восстановительных работах; создание рабочих мест для молодежи; субсидии по занятости лиц, нуждающихся в социальной защите; инвестирование наиболее перспективных или трудоемких отраслей; меры по сокращению предложения на рынке труда; стимулирование самостоятельной занятости населения; содействие в развитии мелкого и среднего бизнеса.

Пассивная политика занятости включает создание системы социального страхования и материальной помощи безработным. Система социального страхования предусматривает выплату пособий по безработице с учетом прежних заработков, система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума.