Технология ведения государственного кадастрового учета объектов недвижимости. Государственный кадастр недвижимости: роль и значение учётной деятельности

Во внимание берите каждый год, в котором сотрудник не отгулял отпуск либо отгулял его частично. Ведь отдыхать он был вправе ежегодно (ст. 114 ТК РФ). При этом речь идет не о календарном, а о рабочем годе. То есть неиспользованные дни отпуска считайте за каждые 12 рабочих месяцев, начиная со дня трудоустройства (п. 1 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР от 30 апреля 1930 г. № 169; далее - Правила).

В такой отпускной стаж не включайте:

• время, когда сотрудник отсутствовал на работе без уважительных причин (в т. ч. в случаях, предусмотренных ст. 76 ТК РФ);

• отпуска по уходу за ребенком до достижения им трех лет;

• отпуска без сохранения зарплаты общей продолжительностью более 14 календарных дней.

Такой порядок следует из абзаца 2 пункта 28 Правил, утвержденных НКТ СССР 30 апреля 1930 г. № 169, и статьи 121 Трудового кодекса РФ.

За полный отработанный месяц принимайте период, равный половине месяца или ее превышающий. Излишки же, составляющие менее половины месяца, из расчета исключите. Такой порядок прописан в пункте 35 Правил, утвержденных НКТ СССР 30 апреля 1930 г. № 169.

Важно: есть случаи, когда сотруднику надо выплатить компенсацию как за полный год работы, даже если на самом деле он числился в организации меньший период. В частности, так надо сделать, когда увольняется сотрудник, проработавший в организации меньше 12 месяцев, но как минимум 10,5. Дело в том, что за 11 месяцев положена полная компенсация, а отработанные 10,5 месяца надо округлять до 11.

Также полная годовая компенсация полагается и отработавшим в организации от 5,5 до 11 месяцев, если причиной столь раннего увольнения стали:

• сокращение штата;

• ликвидация организации;

• призыв на военную службу;

• признание сотрудника полностью неспособным к труду согласно медицинскому заключению.

Такие нормы прописаны в пункте 28 Правил, утвержденных НКТ СССР от 30 апреля 1930 г. № 169. Причем правила о выплате полной компенсации следует применять в отношении всех сотрудников. То есть как тех, которые в общей сложности отработали в данной организации менее одного года, так и тех, кто проработал больше одного года.

Так нужно действовать при условии, что за последний рабочий год они отработали 5,5 месяца (и более) стажа, который дает право на ежегодный отпуск. Правомерность такого подхода подтверждают Рекомендации Роструда от 19 июня 2014 г. № 2. Аналогичную позицию занимают и суды (см. кассационное определение Свердловского областного суда от 14 июля 2009 г. № 33-7241/2009).

Если же сотрудник в своем первом и единственном в данной организации рабочем году (кроме случаев, перечисленных выше) был занят менее 11 месяцев, то за этот год ему положена компенсация пропорционально отработанному времени (п. 35 Правил, утвержденных НКТ СССР от 30 апреля 1930 г. № 169). То есть количество неиспользованных дней отпуска в этом случае определяйте по формуле:

Во всех остальных случаях выплатите:

• полную годовую компенсацию за каждые отработанные 12 месяцев рабочего года;

• пропорциональную компенсацию, если сотрудник отработал меньше 12 месяцев.

Пример расчета количества неиспользованных дней отпуска, за которые надо выплатить компенсацию при увольнении. Сотрудник отработал в организации более 11 месяцев

А.С. Кондратьев работает в организации с 15 апреля 2014 года. Ему положен ежегодный отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

16 октября 2015 года Кондратьев уволился. Ежегодный отпуск он ни разу не брал, поэтому ему положена компенсация за неиспользованный отпуск.

С 12 по 25 января 2015 года Кондратьев был в отпуске без сохранения зарплаты (14 календарных дней). Данные 14 дней надо учитывать при расчете стажа для отпуска и компенсации за неиспользованный отпуск (ст. 121 ТК РФ). Значит, в первом рабочем году сотрудник трудился все 12 месяцев и за этот год ему положена полная компенсация. То есть количество неиспользованных календарных дней отпуска за первый рабочий год - 28.

За второй рабочий год сотрудник отработал меньше 12 месяцев (с 15 апреля по 16 октября 2015 года). Поэтому за этот год бухгалтер рассчитал ему пропорциональную компенсацию. Чтобы рассчитать количество неиспользованных дней отпуска в этом году, бухгалтер определил, что количество полных отработанных (рабочих) месяцев в период с 15 апреля по 16 октября 2015 года равно шести:

• с 15 апреля по 14 мая 2015 года;
• с 15 мая по 14 июня 2015 года;
• с 15 июня по 14 июля 2015 года;
• с 15 июля по 14 августа 2015 года;
• с 15 августа по 14 сентября 2015 года;
• с 15 сентября по 14 октября 2015 года.

Оставшееся количество дней до увольнения сотрудника составляет два (с 15 по 16 октября 2015 года). Это меньше половины рабочего месяца. Поэтому при расчете компенсации их не учитывают.

Количество неиспользованных дней отпуска за второй рабочий год бухгалтер определил так:
28 дн. : 12 мес. × 6 мес. = 14 дн.

Итого количество дней, за которые нужно выплатить Кондратьеву компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении, составило:
28 дн. + 14 дн. = 42 дн.

Пример определения количества неиспользованных дней отпуска при расчете компенсации за неиспользованный отпуск, связанной с увольнением. Сотрудник отработал в организации менее 11 месяцев

В.К. Волков работает в организации с 21 ноября 2014 года. Сотруднику положен ежегодный отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

27 февраля 2015 года Волков уволился. Ежегодный отпуск он не брал, поэтому ему положена компенсация за неиспользованный отпуск.

Количество неиспользованных дней отпуска бухгалтер определил так.

Сотрудник отработал в организации менее 11 месяцев (с 21 ноября 2014 года по 27 февраля 2015 года). Поэтому ему положена пропорциональная компенсация. Чтобы рассчитать количество неиспользованных дней отпуска, бухгалтер определил, что количество полных отработанных (рабочих) месяцев равно трем:

• с 21 ноября 2014 года по 20 декабря 2015 года;
• с 21 декабря 2014 года по 20 января 2015 года;
• с 21 января 2015 года по 20 февраля 2015 года.

Оставшееся количество дней до увольнения сотрудника составляет семь (с 21 по 27 февраля 2015 года). Это меньше половины рабочего месяца (28 дн. : 2). Поэтому при расчете компенсации они не учитываются.

Пример определения количества неиспользованных дней отпуска при расчете компенсации за неиспользованный отпуск, связанной с увольнением. Сотрудник отработал в организации менее 11 месяцев. Сотруднику предоставлялся отпуск без сохранения зарплаты

В.К. Волков работает в организации с 22 января 2015 года. Сотруднику положен ежегодный отпуск продолжительностью 28 календарных дней. С 3 по 19 февраля 2015 года сотрудник был в отпуске за свой счет.

10 апреля 2015 года Волков уволился. Ежегодный отпуск он не брал, поэтому ему положена компенсация за неиспользованный отпуск.

Сотрудник отработал в организации менее 11 месяцев, поэтому ему положена пропорциональная компенсация. Чтобы рассчитать количество неиспользованных дней отпуска, бухгалтер определил, что за период с 22 января по 10 апреля 2015 года сотрудник отработал два полных месяца и 20 дней. Так как сотрудник брал отпуск без сохранения зарплаты - 17 дней (с 3 по 19 февраля 2015 года), бухгалтер вычел 3 дня (17 дн. - 14 дн.) из стажа работы сотрудника. Это связано с тем, что при расчете отпускных в стаж включается отпуск за свой счет, но в пределах 14 дней. Таким образом, стаж сотрудника составил два месяца и 17 дней, с учетом округления - три месяца.

Бухгалтер рассчитал количество неиспользованных дней отпуска, за которые нужно выплатить Волкову компенсацию, так:
28 дн. : 12 мес. × 3 мес. = 7 дн.

Сотрудник работает не с начала месяца

Ситуация: как определить количество полных отработанных месяцев в целях расчета компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, если сотрудник принят на работу не с начала месяца ?

В расчет принимайте не календарные, а рабочие месяцы. Например, если сотрудника взяли на работу 23 января, то его полный рабочий месяц истекает 22 февраля. Следующий рабочий месяц начинается 23 февраля, а истекает 22 марта и т. д. Косвенно такой порядок подтверждают положения пункта 1 Правил, утвержденных НКТ СССР 30 апреля 1930 г. № 169.

При этом если сотрудник увольняется до истечения полного рабочего месяца, то необходимо руководствоваться пунктом 35 Правил, утвержденных НКТ СССР 30 апреля 1930 г. № 169. То есть когда сотрудник отработал ровно половину месяца или больше, этот месяц примите за полный. Месяц же, который сотрудник отработал меньше половины, не учитывайте совсем.

Допустим, сотрудник до увольнения отработал в организации с 23 января по 14 марта. В таком случае количество рабочих месяцев составит:

• с 23 января по 22 февраля - один полный рабочий месяц;

• с 23 февраля по 14 марта - 20 дней, что больше половины рабочего месяца с 23 февраля по 22 марта (28 дн. : 2).

Таким образом, округление производится в большую сторону - до двух месяцев.

Если бы в расчет были приняты календарные месяцы, то число отработанных месяцев сократилось бы до одного. Январь (с 23-го по 30-е число) и март (с 1-го по 14-е число) не попали бы в расчет, и остался бы один месяц - февраль (с 1-го по 28-е число). Этот вариант невыгоден для сотрудника и не отвечает требованиям Минздравсоцразвития России, изложенным в письме от 7 декабря 2005 г. № 4334-17.

Округление дробного количества дней

Ситуация: до скольких цифр после запятой можно округлить дробное количество дней, за которое надо выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск, связанную с увольнением ?

Чем больше, тем более точный расчет получится. Организация может округлять до двух цифр после запятой или до трех, либо вообще до четырех.

При расчете количества неиспользованных дней отпуска, за которые нужно выплатить компенсацию, может получиться дробное количество дней. Например, если сотруднику надо выплатить компенсацию за пять отработанных месяцев, получается 11,6667 дня (28 дн. : 12 мес. × 5 мес.).

Как правильно округлять количество неиспользованных дней отпуска, в законодательстве не сказано. Поэтому решить, как округлять такие результаты, организация может самостоятельно.

При этом большинство бухгалтерских программ предусматривают округление дробного количества дней до двух знаков после запятой по правилам арифметики. Организация может руководствоваться этим порядком, а может установить свой.

Пример определения количества неиспользованных дней отпуска при расчете компенсации за неиспользованный отпуск, связанной с увольнением

Главный бухгалтер А.С. Глебова работает в организации с 13 мая 2014 года. 27 февраля 2015 года она уволилась. Весь этот период сотрудница отработала полностью.

Глебова отработала в организации менее 11 месяцев, поэтому ей положена пропорциональная компенсация. Чтобы определить количество неиспользованных дней отпуска, бухгалтер определил, что количество полных (рабочих) месяцев работы сотрудницы в организации равно девяти (с 13 мая 2014 года по 12 февраля 2015 года).

Оставшееся количество дней до увольнения сотрудника составляет 15 (с 13 по 27 февраля 2015 года), что больше половины рабочего месяца (28 дн. : 2). Поэтому эти 15 дней бухгалтер также включил в расчет.

В итоге получилось, что Глебова отработала 10 полных месяцев.

В организации установлен порядок округления количества неиспользованных дней отпуска до четырех цифр после запятой по правилам арифметики.

Количество неиспользованных дней отпуска бухгалтер рассчитал так:

Компенсация сотруднице была выплачена за 23,3333 календарных дня.

Перевод совместителя на основное место работы

Ситуация: как определить количество неиспользованных дней отпуска при расчете компенсации за неиспользованный отпуск, связанной с увольнением? Сотрудник сначала был совместителем, а затем перевелся на основное место работы .

При расчете количества неиспользованных дней отпуска учтите время, которое сотрудник отработал по совместительству до перевода на основное место работы.

Ведь совместителям отпуск предоставляют на тех же основаниях, что и другим сотрудникам (ч. 2 ст. 287 ТК РФ). А при увольнении организация должна выплатить компенсацию сотруднику за все неиспользованные отпуска, в том числе и за те, что полагаются совместителю (ст. 127 ТК РФ).

Пример определения количества неиспользованных дней отпуска при расчете компенсации за неиспользованный отпуск, связанной с увольнением. Сотрудник сначала был совместителем, а потом перевелся на основное место работы

А.И. Иванов работает в организации по совместительству с 22 апреля 2014 года. С 1 июля его перевели на основное место работы. Ему положен ежегодный отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

27 февраля 2015 года Иванов уволился. За весь период работы в организации он не был в отпуске.

Иванов проработал в организации меньше 11 месяцев, поэтому ему положена пропорциональная компенсация за неиспользованный отпуск. Для расчета количества неиспользованных дней отпуска бухгалтер определил, что число полных (рабочих) месяцев работы сотрудника в организации равно 10 (с 22 апреля 2014 года по 21 февраля 2015 года).

Оставшееся количество дней до увольнения сотрудника составляет шесть (с 22 по 27 февраля 2015 года), что меньше половины рабочего месяца (28 дн. : 2). Поэтому при расчете компенсации они не учитываются.

Получилось 10 полных месяцев (в т. ч. и время работы сотрудника по совместительству).

Количество неиспользованных дней отпуска, за которые нужно выплатить Иванову компенсацию, составило:
28 дн. : 12 мес. × 10 мес. = 23,3333 дн.

Сотрудник увольняется через два месяца

В этом случае компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении рассчитайте в обычном порядке (ст. 139 ТК РФ). То есть количество неиспользованных дней отпуска определяйте пропорционально отработанному времени (п. 28 Правил, утвержденных НКТ СССР от 30 апреля 1930 г. № 169).

Так поступайте, даже если сотрудник находился на испытательном сроке. Положения трудового законодательства не предусматривают каких-либо особенностей для такой категории работников (ч. 3 ст. 70 ТК РФ).

Срочный трудовой договор

Ситуация: как определить количество неиспользованных дней отпуска для расчета компенсации при увольнении? С сотрудником заключен срочный трудовой договор на срок до двух месяцев. Организация находится в районе Крайнего Севера .

Количество неиспользованных дней отпуска определите из расчета два рабочих дня за каждый месяц работы (ст. 291 ТК РФ).

При этом ежегодные дополнительные отпуска, предусмотренные для сотрудников, работающих в районе Крайнего Севера, при расчете компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в данной ситуации не учитывайте. Объяснение такое.

Статьей 321 Трудового кодекса РФ предусмотрены ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, предусмотренный статьей 321 Трудового кодекса РФ, предоставляется сотрудникам по истечении шести месяцев работы в организации (ч. 1 ст. 322 ТК РФ). Поскольку с сотрудником заключен трудовой договор сроком до двух месяцев, положения статьи 321 Трудового кодекса РФ на данную категорию сотрудников не распространяются. Поэтому компенсацию за неиспользованный отпуск нужно выплатить из расчета два рабочих дня за месяц работы без учета дополнительных отпусков (ст. 291 ТК РФ).

Пример расчета компенсации за неиспользованный отпуск. С сотрудником заключен трудовой договор сроком до двух месяцев. Организация находится в районе Крайнего Севера

В.К. Волков принят на работу по трудовому договору сроком с 13 по 28 января 2015 года в организацию, находящуюся в районе Крайнего Севера. Сотруднику за период работы по договору начислена зарплата - 10 000 руб. По истечении срока трудового договора сотрудник уволился. Согласно статье 291 Трудового кодекса РФ Волкову положена компенсация за неиспользованный отпуск продолжительностью два рабочих дня.

Средний дневной заработок для расчета компенсации бухгалтер рассчитал путем деления суммы фактически начисленной зарплаты за отработанные дни на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели (п. 7, 11 положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922, ч. 5 ст. 139 ТК РФ).

Количество рабочих дней за период с 13 по 28 января 2015 года по календарю шестидневной рабочей недели составляет 14.

Средний дневной заработок Волкова составил:
10 000 руб. : 14 дн. = 714,29 руб.

Сумма компенсации за неиспользованный отпуск составила:
714,29 руб. × 2 дн. = 1428,58 руб .

Увольняющемуся сотруднику полагается денежная компенсация неиспользованного отпуска. Причем компенсация выплачивается за отпуска, накопленные за весь период работы у конкретного работодателя. Для ее определения важно знать число дней отпуска, на которые работник получил право к моменту увольнения, и его средний заработок.

Павел Сутулин,
эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска . Размер данной компенсации определятся путем умножения числа дней отпуска, не использованного работником к моменту увольнения, на средний дневной заработок работника. В свою очередь, число дней неиспользованного отпуска представляет собой разницу между количеством дней отпуска, на которые работник получил право к моменту увольнения, и количеством дней отпуска, использованных работником.

Определение числа дней отпуска, заработанных к моменту увольнения

Пропорция в данном случае должна выглядеть следующим образом:

М 0: 12 = К у: К 0 ,

где
Мо - количество месяцев, отработанных работником;
12 - количество месяцев в году;
Ку - количество дней отпуска, на которые работник получил право к моменту увольнения;
Ко - количество дней ежегодного оплачиваемого отпуска работника.

Таким образом, количество дней отпуска, заработанных работником, определяется по следующей формуле:

К у = (М 0 * К 0 ) : 12

Данная формула при расчете числа дней неиспользованного отпуска применяется и судами .

Пример

Продолжительность отпуска работника составляет 28 дней. Работник увольняется по собственному желанию, отработав в текущем рабочем году 8 месяцев. Число причитающихся ему дней отпуска составит 28 дн. x 8 мес. : 12 мес. = 18,67 дня.

Вместе с тем существует и несколько иной подход к порядку определения числа дней отпуска, на которые работник получил право к моменту увольнения. Данная позиция основывается на разъяснениях Роструда , в соответствии с которыми каждый отработанный работником месяц дает ему право на 2,33 (28 дн. : 12 мес.) дня отпуска (при продолжительности отпуска в 28 дней). В свою очередь, итоговое значение числа дней отпуска, заработанных работником, определяется путем умножения данного значения на число месяцев отпускного стажа.

Тем самым, по сути, Роструд предлагает разбить приведенную выше формулу на два отдельных арифметических действия:

1. разделить число дней отпуска на 12;
2. умножить полученное значение на число месяцев, отработанных работником.

Однако такой подход представляется автору противоречащим здравому смыслу и приводящим к заведомо искаженным результатам подсчета. Дело в том, что значение, получающееся в результате деления 28 на 12, представляет собой бесконечную десятичную дробь 2,(3), а число 2,33 получается в результате округления. Следовательно, использование этого промежуточного приблизительного значения негативно сказывается и на точности всех последующих расчетов, причем в сторону уменьшения количества заработанных работником дней, то есть ухудшения его положения.

Применение данного порядка расчета приводит к возникновению очевидно абсурдных ситуаций.

Пример

Продолжительность отпуска работника составляет 28 дней. Работник увольняется по собственному желанию, отработав в текущем рабочем году 6 месяцев. Представляется очевидным, что, отработав ровно половину рабочего года, работник имеет право ровно на половину своего отпуска, то есть на 14 дней. Однако, если применять методику расчета Роструда, получается несколько иное значение:

2,33 дн. x 6 мес. = 13,98 дней.

В то же время применение методики Роструда находит отражение в судебной практике .
Однако, даже если работодатель сочтет для себя приемлемым использование указанного подхода к исчислению количества заработанных работником дней отпуска, обратите внимание, что нельзя всем без исключения сотрудникам определять число положенных дней отпуска из расчета 2,33 календарного дня отпуска за каждый месяц стажа. 2,33 дня отпуска за месяц стажа положены только тем работникам, у которых продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска составляет 28 календарных дней. Если полный отпуск больше 28 дней, то и количество дней отпуска за месяц стажа будет больше 2,33. Например, педагогу, отпуск которого составляет 56 календарных дней, за месяц отпускного стажа причитается 4,67 календарного дня отпуска (56 дн. : 12 мес.).

Также следует отметить, что действующим законодательством не предусмотрена возможность округления получившегося числа дней отпуска. В письме Минздравсоцразвития России отмечено, что округлить количество дней заработанного отпуска, в том числе до целых чисел, можно, но не по правилам арифметики, а в пользу работника. Вместе с тем такой подход справедлив только для тех случаев, когда округление является желанием работодателя и производится, например, в целях облегчения дальнейших расчетов. Если же округление является объективной необходимостью, то работодатель, очевидно, вынужден его произвести независимо от того факта, что законодательством порядок такого действия не урегулирован. По мнению автора, в этом случае можно использовать общепринятые арифметические принципы округления.

Пример

Продолжительность отпуска работника составляет 28 дней. Работник увольняется, имея 1 месяц отпускного стажа. Число дней заработанного им отпуска в этом случае будет представлять собой результат деления 28 на 12, то есть 2,(3). Однако периодическая дробь не может быть использована работодателем в дальнейших расчетах, в связи с чем он вынужден прибегнуть к округлению полученного значения. При этом в соответствии со сложившейся практикой округление производится до сотых долей. То есть результат составит 2,33 дня. Если же работодатель захочет округлить полученное значение до десятых или до целого числа, то в этом случае он будет вынужден округлять в большую сторону, то есть до 2,4 и до 3 соответственно.

В то же время позиция Минздравсоцразвития России лишний раз доказывает неправомерность порядка расчета числа дней отпуска, предложенного Рострудом. Поскольку использование значения 2,33 как промежуточного для дальнейших расчетов не вызвано необходимостью, округлять число 2,(3) в этом случае пришлось бы в большую сторону, то есть до 2,34.

Определение числа месяцев отпускного стажа работника

Отдельно необходимо упомянуть об особенностях определения числа месяцев отпускного стажа работника. При исчислении сроков работы, дающих право на отпуск, излишки, составляющие менее половины месяца, исключаются из подсчета, а излишки свыше половины месяца округляются до полного месяца . При этом не уточняется, что следует понимать под половиной месяца. Тем не менее из примеров, приведенных в Правилах, можно сделать вывод, что за полмесяца при подсчете стажа всегда принимается 15 дней независимо от числа календарных дней в месяце, на который они приходятся .

Следует также обратить внимание, что в данном пункте речь идет о рабочих, а не календарных месяцах и, соответственно, округлению подлежат именно те излишки, которые остались после определения числа полных рабочих месяцев.

Пример

Работник был принят на работу 14.04, а уволен 16.05.2014. В данном случае его стаж, дающий право на отпуск, составляет 1 месяц и 3 дня. Излишек, составляющий менее половины месяца, в дальнейших расчетах не учитывается. Таким образом, отпускной стаж работника составляет 1 месяц.

Как уже упоминалось выше, пункт 28 Правил устанавливает ряд случаев, когда работник имеет право на полный отпуск за не полностью отработанный рабочий год.

Так, увольняемые по каким бы то ни было причинам работники, проработавшие у работодателя не менее 11 месяцев, подлежащих зачету в срок работы, дающий право на отпуск, получают компенсацию за полный отпуск.

Эта правовая норма подлежит применению, поскольку она не противоречит. Ведь ежегодный оплачиваемый отпуск включается в отпускной стаж и предоставляется по общему правилу в течение того рабочего года, за который он положен. Иными словами, 11 месяцев стажа, дающего право на отпуск, всегда достаточно, чтобы вместе с полным отпуском получился полный рабочий год.

Роструд подтверждает этот вывод .

Право работников на компенсацию за полный отпуск при стаже не менее 11 месяцев признают и суды .

Поскольку в пункте 28 Правил не сказано, что право на полную компенсацию дают 11 месяцев отпускного стажа только в первом рабочем году, это положение применяется к любому рабочему году, в котором увольняется работник. Судебной практики, которая опровергала бы такой вывод, не обнаружено.

Возникает вопрос, имеют ли работники право на полный отпуск, если их стаж равен 11 месяцам только в результате округления. Например, работник в текущем рабочем году отработал 10 месяцев и 18 дней. На основании пункта 35 Правил излишек в 18 дней округляется до полного месяца, отпускной стаж получается равным 11 месяцам. Тем не менее автор считает, что фактически сотрудник проработал менее 11 месяцев и права на полный отпуск на основании пункта 28 Правил не имеет. Ему положена компенсация за 11/12 от полного отпуска.
Очевидно, что полная компенсация полагается тому работнику, который еще не пользовался отпуском за соответствующий рабочий год. Следовательно, 11 месяцев стажа, дающие право на полный отпуск, не должны включать время нахождения в самом отпуске, о праве на который идет речь.

Пример

Работник имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Очередной рабочий год сотрудника начался 01.04.2013. С 08.11.2013 по 21.11.2013 (14 календарных дней) он использовал часть оплачиваемого отпуска за этот рабочий год. Дата увольнения - 14.03.2014. Периодов, не включаемых в отпускной стаж, не было.
Отпускной стаж без времени нахождения в отпуске составляет ровно 11 месяцев. Поэтому работник приобрел право на полный отпуск. Поскольку 14 дней из них уже использованы, компенсацию следует выплатить за оставшиеся 14 календарных дней.

Полную компенсацию за неиспользованный отпуск получают также работники, проработавшие от 5,5 до 11 месяцев, если они увольняются вследствие ликвидации предприятия или учреждения или отдельных его частей, сокращения штатов или работ, поступления на военную службу и др.
По вопросу применения этого правила судебная практика неоднозначна.
Нередко суды, рассматривая дела, где основанием увольнения были перечисленные в абзаце третьем пункта 28 Правил причины, признавали за работниками, проработавшими от 5,5 до 11 месяцев, право на полную компенсацию .
Однако есть судебные акты с противоположной точкой зрения: правило абзаца третьего пункта 28 Правил о полной компенсации не должно применяться, поскольку противоречит , в котором закреплен принцип пропорционального расчета компенсации за неиспользованный отпуск .

Среди тех, кто считает абзац третий пункта 28 Правил действующим, также нет единства по всем вопросам, связанным с его применением. Так, специалисты Роструда указывают, что порядок выплаты полной и пропорциональной компенсации при стаже до 11 месяцев касается только работников, проработавших в организации менее года, компенсация за второй рабочий год выплачивается пропорционально отработанному времени . Подобной позиции придерживаются и некоторые суды .

Однако автор не согласен с мнением чиновников и судей и считает, что правила о полной компенсации должны применяться ко всем работникам, увольняемым по основаниям, указанным в абзаце третьем пункта 28 Правил, независимо от того, как давно они трудятся у данного работодателя, если в текущем рабочем году их стаж составляет более 5,5 месяцев. Аргументы в пользу этой точки зрения таковы. В пункте 28 Правил исчерпывающим образом перечислены случаи выплаты не только полной, но и пропорциональной компенсации. Положений, согласно которым работникам, отработавшим более года, всегда выплачивается пропорциональная компенсация за неиспользованный отпуск, Правила не содержат. В них вообще нет отдельного правового регулирования вопросов выплаты компенсации за неиспользованный отпуск работникам, работающим не первый год у работодателя. Поэтому выбор между полной и пропорциональной компенсацией не должен зависеть от того, в каком по счету рабочем году увольняется работник. Иное толкование нарушает закрепленный в принцип равенства прав и возможностей работников , поскольку при одинаковом стаже в текущем рабочем году позволяет компенсировать разное количество дней отпуска за этот год. Подобные выводы можно встретить и в судебной практике .

С учетом вышесказанного количество дней отпуска, на которое будет иметь право при увольнении работник при продолжительности его отпуска в 28 календарных дней, в зависимости от отпускного стажа и основания увольнения равняется следующим значениям (см. таблицу ниже). Также по данному вопросу смотрите материалы информационного блока «Энциклопедия решений. Трудовые отношения, кадры», представленного в системе ГАРАНТ.

Количество дней отпуска, на которое работник имеет право при увольнении в зависимости от отпускного стажа (при продолжительности отпуска в 28 календарных дней).

Расчет компенсации при увольнении в 2018 году - пример его вы найдете в нашей статье. Расчет имеет свои отличия, если у работника в наличии не полностью отработанный период или отсутствует заработок. Рассмотрим эти и другие нюансы расчета компенсации .

Что подразумевает компенсация при увольнении

Говоря о компенсации отпуска при увольнении, обычно подразумевают наиболее общий ее случай, имеющий отношение абсолютно ко всем работникам. Это компенсация при увольнении в виде отпускных, причитающихся за не использованный в период работы отпуск. Право на ежегодный оплачиваемый отпуск есть у каждого работника, и на момент увольнения часть его (а бывает, что и отпуск за несколько лет) может оказаться неиспользованной. Ст. 127 ТК РФ обязывает в случае увольнения оплатить эту часть, какой бы ни оказалась реальная ее продолжительность. Причина прекращения трудового договора при расчете компенсации при увольнении значения не имеет.

Как рассчитать дни компенсации при увольнении? Продолжительность стандартного ежегодного отпуска — 28 календарных дней (ст. 115 НК РФ). Однако для некоторых категорий работников он удлиняется (ст. 116-119, ст. 348.10 ТК РФ). Отпускные при увольнении рассчитывают исходя из той протяженности отпуска, которая положена конкретному лицу, с учетом удлинения, если оно присутствует. В отпуск не входят праздничные дни.

Начало года, к которому будет относиться ежегодный отпуск, каждым работодателем для каждого конкретного работника определяется индивидуально — с первого дня его трудоустройства на эту работу (п. 1 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР 30.04.1930 № 169), а окончание может смещаться, если на протяжении рассчитанного от начальной даты календарного года у работника возникали периоды, не входящие в этот стаж (ст. 121 ТК РФ).

Расчет компенсации при увольнении в 2018 году производится также для лиц, оформленных по срочному (до 2 месяцев) трудовому договору (ст. 291 ТК РФ) или на неполный рабочий день (ст. 93 ТК РФ). При срочном договоре отпускные считают исходя из того, что каждому отработанному месяцу соответствуют 2 рабочих дня отпуска.

Не нужно производить начисление компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении работникам:

• оформлявшимся по договору ГПХ (ст. 11 ТК РФ);
• отработавшим меньше, чем половину месяца (п. 35 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР 30.04.1930 № 169).

Начисленную компенсацию при увольнении облагают страховыми взносами, НДФЛ и выплачивают вместе с прочими суммами, причитающимися к уплате работнику, в последний день его трудовой деятельности (ст. 140 ТК РФ).

О том, возможно ли получить компенсацию отпускных, не прибегая к увольнению, читайте .

Формула расчета компенсации в 2018 году

Как правильно рассчитать компенсацию отпуска при увольнении? В 2018 году новшеств в расчете компенсации отпуска при увольнении по сравнению с 2017 годом нет. Все так же используется формула, согласно которой сумма компенсации при увольнении равна:

КНО = СДЗ × НДО,

КНО — компенсация отпуска при увольнении, если отпуск не был использован;

СДЗ — величина среднего за день заработка;

НДО — количество неиспользованных дней отпуска.

При расчете компенсации при увольнении величину среднего за день заработка ст. 139 ТК РФ предписывает определять так:

СДЗ = НЗП / 12 / 29,3,

НЗП — заработная плата, начисленная за расчетный отрезок времени (12 месяцев до месяца увольнения);

12 — число месяцев в расчетном периоде;

29,3 — среднее число календарных дней, приходящихся на 1 месяц расчетного периода.

Однако не все выплаченные работодателем доходы и, соответственно, не все периоды, в течение которых работник трудится у работодателя, можно учесть при определении среднего за день заработка (п. 5 постановления Правительства РФ от 24.12.2007 № 922). В частности, в него не входят начисления, приходящиеся на периоды отпусков, больничных, командировок.

В этом случае время работы, учитываемое для расчета величины среднедневного заработка, сложится из суммы числа дней, соответствующих месяцам, отработанным полностью, количество дней в каждом из которых будет приниматься за 29,3, и величины календарных дней работы за неполные месяцы (п. 10 постановления № 922).

Порядок учета в расчете премий, связанных с оплатой труда, зависит от периода, за который они выплачиваются (п. 15 постановления № 922).

Кроме того, в отношении дохода за расчетный период (12 месяцев) возможны такие ситуации:

• Доход имел место только в месяце увольнения. Тогда величину среднего за день заработка рассчитают по одному этому месяцу, поделив начисленную в нем зарплату на рассчитанное для этого месяца среднее число календарных дней (п. 7 постановления № 922). Последнюю величину посчитают от числа 29,3 пропорционально доле календарных дней, соответствующих времени работы в месяце увольнения, в общем количестве дней в этом же месяце (п. 10 постановления № 922).
• Доход в расчетном периоде отсутствовал. Тогда период расчета среднего за день заработка сдвигают на предшествовавший ему период такой же продолжительности (п. 6 постановления № 922). А если дохода нет и там, то средний за день заработок рассчитают от оклада или тарифной ставки (п. 8 постановления № 922).

Компенсация отпуска при увольнении: расчет

Количество дней неиспользованного отпуска определяют по факту исходя из того, что полному году стажа, дающего право на него, соответствуют 28 календарных дней, а каждому полному месяцу — 2,33 календарных дня. Когда последний месяц стажа оказывается неполным, то, рассчитывая компенсацию при увольнении, его учитывают как полный, если число дней работы в нем превышает половину месяца, и не учитывают, когда отработанный в нем срок составляет меньше половины месяца (п. 35 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР 30.04.1930 № 169).

Есть ситуации, при которых обязательной становится выплата компенсации отпуска при увольнении за полный год, хотя в реальности он оказывается отработанным не полностью (п. 28 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР 30.04.1930 № 169). Это случаи, когда сотрудник проработал:

• больше 11 месяцев и они все вошли в стаж, предоставляющий право на отпуск;
• от 5,5 до 11 месяцев, но вынужден уволиться по сокращению численности, из-за поступления на военную службу, направления на учебу или другую работу или из-за выявившейся непригодности к работе.

Определенное расчетом количество дней отпуска при расчете компенсации при увольнении законодательство округлять не требует. Поэтому можно в расчете компенсации отпуска при увольнении использовать число, имеющее знаки после запятой, а можно отразить в учетной политике положение об округлении его до целого числа. Принимая решение о том, как начисляется компенсация за отпуск при увольнении, следует иметь в виду, что округление всегда надо делать в пользу работника (письмо Минздравсоцразвития РФ от 07.12.2005 № 4334-17).

Особенные ситуации для начисления и выплаты

Сложности при определении величины компенсации отпуска при увольнении могут возникать в следующих ситуациях:

• В периоде, за который определяют право на отпуск, есть временные промежутки, которые не входят в стаж. В этом случае начало отсчета года, следующего за включающим такие промежутки, сдвигается на соответствующее число календарных дней. А отпуска за свой счет сдвигают начало следующего года только в том случае, если их общая продолжительность за год превышает 14 календарных дней (ст. 121 ТК РФ) и сдвиг при этом происходит на разницу между фактическим числом дней отпусков без содержания за год и 14 календарными днями.
• Работник увольняется до истечения того года, за который он уже отгулял отпуск в полном объеме. В этой ситуации при увольнении у него удерживают ту часть отпускных, которая соответствует излишне оплаченной части отпуска (п. 2 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР 30.04.1930 № 169). Однако если увольнение происходит по основаниям, дающим право на оплату отпускных в полном объеме, то выплаты компенсации при увольнении, приходящиеся на излишне оплаченную часть отпуска, лишними не считаются.

О том, как делают расчет отпускных, приходящихся на излишне оплаченную часть отпуска, читайте в статье .

Если работник уходит в отпуск с последующим увольнением, расчет компенсации и ее выплата должны быть произведены в последний рабочий день. В этот рабочий день, предшествующий отпуску с последующим увольнением, сотрудник должен получить окончательный расчет, трудовую книжку и другие необходимые для дальнейшего трудоустройства документы (письмо Федеральной службы по труду и занятости от 24.12.2007 № 5277-6-1).

Можно ли сделать проверку онлайн

Существует возможность проверки сделанного вручную расчета компенсации при увольнении через интернет. Для этого в соответствующую программу нужно будет ввести все запрашиваемые ею сведения с учетом вышеописанных особенностей. Программа обработает заведенные данные и выдаст расчетный размер компенсации.

Итоги

Выплата компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении работника обязательна для работодателя. Расчет ее надо делать с учетом всех особенностей определения величины среднего за день заработка и числа дней неиспользованного отпуска. Излишне выплаченные авансом отпускные подлежат удержанию. Расчет можно проверить через интернет.

Под технологией ведения государственного кадастра недвижимости (ГКН) понимается определенное законодательными актами содержание и после­довательность действий должностными лицами органа кадастрового учета (ОКУ), обеспечивающих ведение кадастрового учета. Иными словами, технология веде­ния ГКН - это последовательность определенных действий в процессе государст­венного кадастрового учета (ГКУ) объектов недвижимости в соответствии с вы­бранной схемой взаимодействия между подразделениями ОКУ.

Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» опреде­ляет следующие основные действия органа кадастрового учёта:

государственный кадастровый учет на основании заявлений заинтересован­ных лиц (основания осуществления кадастрового учета, сроки осуществле­ния кадастрового учета; место осуществления кадастрового учета, особен­ности государственного кадастрового учета, порядок приостановки и отказа в учете);

предоставление по запросам заинтересованных лиц сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости и его порядок;

информационное взаимодействие при ведении государственного кадастра недвижимости и его порядок.

Государственный кадастровый учёт (ст.1, п.2N221-ФЗ) - это действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование тако­го недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или под­тверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижи­мом имуществе.

При ведении ГКН выполняются следующие кадастровые процедуры:

внесение сведений о ранее учтённых объектах недвижимости;

постановка на государственный кадастровый учёт (далее - кадастровый учёт) объ­екта недвижимости;

учёт изменений объекта недвижимости (в том числе учёт части объекта недвижи­мости и учёт адреса правообладателя объекта недвижимости);

снятие с кадастрового учёта объекта недвижимости;

внесение кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающи­ми в орган кадастрового учёта из органов государственной власти и органов ме­стного самоуправления в порядке информационного взаимодействия при ведении ГКН;

исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.

Последние три вида кадастровых процедур были дополнительно введены Федеральным законом ФЗ-221 от 24.07.2007 г. (по сравнению с государственным земельным кадастром).

На рис. 8.1 представлена классификация объектов государственного када­стрового учёта недвижимого имущества.

Рис.8.1. Классификация объектов государственного кадастрового учёта

Состав кадастровых сведений о земельных участках (ЗУ) включает две группы:

д) уникальные характеристики :

б) дополнительные сведения.

а) уникальные характеристи ки земельного участка включают:

/ вид земельного участка;

Кадастровый номер земельного участка и дата внесения кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

Описание местоположения границ земельного участка; - площадь земельного участка.

б) Дополн ительные сведения включают:

J кадастровые номера ЗУ (ранее присвоенные земельным участкам, явившимся источником образования существующего ЗУ);

Кадастровые номера зданий, строений, сооружений, объектов незавершенно­го строительства, расположенных в пределах ЗУ;

Адрес земельного участка (описание местоположения);

Сведения о вещных правах на земельные участки и об обладателях этих прав;

сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на земельные участки и о лицах, в пользу которых установлены такие ограничения (обременения);

сведения о части земельного участка, на которую распространяется ограничение (обременение);

сведения о кадастровой стоимости земельного участка, в том числе дата утвер­ждения результатов определения такой стоимости;

сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, располо­женных в пределах земельного участка; категория земель земельного участка; разрешенное использование земельного участка;

адрес, по которому осуществляется связь с правообладателем земельного участка;

сведения о кадастровом инженере, выполнявшем кадастровые работы в от­ношении земельного участка;

сведения о прекращении существования земельного участка, если он прекра­тил существование.

В Реестр объектов недвижимости (Реестр) вносятся следующие общие све­дения о здании:

вид объекта недвижимости (здание);

кадастровый номер (номера) объекта (объектов) недвижимости, в резуль­тате преобразования которого (которых) было образовано существующее здание;

кадастровые номера объектов недвижимости, образуемых из сущест­вующего здания;

адрес здания или при отсутствии такого адреса - описание местоположе­ния (путем перечисления наименования субъекта Российской Федерации, муни­ципального образования, населенного пункта и тому подобное);

кадастровый номер (номера) земельного участка (участков), на котором (которых) расположено здание;

назначение здания (нежилое здание, жилой дом, многоквартирный дом);

площадь в квадратных метрах (с округлением до 0,1 кв.м);

количество этажей (этажность), в том числе подземных этажей при на­личии этажности;

материал наружных стен;

год ввода в эксплуатацию здания по завершении его строительства или год завершения данного строительства.

В Реестр вносятся следующие сведения о местоположении здания на зе­мельном участке:

обозначения характерных точек контура здания;

2) координаты характерных точек контура здания в метрах с округлением до 0,01 м и с указанием погрешности определения.

В Реестр вносятся следующие сведения о частях здания:

учетный номер части здания и дата его внесения в ГКН;

площадь части здания в квадратных метрах (с округлением до 0,1 кв.м);

описание местоположения части здания;

сведения о прекращении существования части здания (дата снятия с ка­дастрового учета).

сведения о сооружении:

вид объекта недвижимости (сооружение);

кадастровый номер и дата его внесения в ГКН;

ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, ин­вентарный или условный номер), если такой номер был присвоен в порядке, дей­ствовавшем до вступления в силу Закона, и дата присвоения такого номера, све­дения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установлен­ном законодательством порядке;

кадастровый номер (номера) объекта (объектов) недвижимости, в резуль­тате преобразования которого (которых) было образовано сооружение;

кадастровые номера объектов недвижимости, образуемых из сущест­вующего сооружения;

адрес сооружения или при отсутствии такого адреса - описание местопо­ложения (путем перечисления наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта и тому подобное);

кадастровый номер (номера) земельного участка (участков), на котором (которых) расположено сооружение;

назначение сооружения;

количество этажей (этажность), в том числе подземных этажей при нали­чии этажности;

год ввода в эксплуатацию сооружения по завершении его строительства или год завершения данного строительства.

В Реестр вносятся следующие сведения о местоположении сооружения на земельном участке:

обозначения характерных точек контура сооружения;

координаты характерных точек контура сооружения в метрах (с округле­нием до 0,01 м и с указанием погрешности определения).

В Реестр вносятся следующие сведения о частях сооружения:

учетный номер части сооружения и дата его внесения в ГКН;

описание местоположения части сооружения;

сведения о прекращении существования части сооружения (дата снятия с кадастрового учета).

В Реестр вносятся следующие общие сведения об объекте незавершенного строительства:

вид объекта недвижимости (объект незавершенного строительства);

кадастровый номер и дата его внесения в ГКН;

ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, ин­вентарный или условный номер), если такой номер был присвоен в порядке, дей­ствовавшем до вступления в силу Закона, и дата присвоения такого номера, све­дения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установлен­ном законодательством порядке;

кадастровый номер (номера) объекта (объектов) недвижимости, в резуль­тате преобразования которого (которых) был образован объект незавершенного строительства;

адрес объекта незавершенного строительства или при отсутствии такого адреса - описание местоположения (путем перечисления наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта и тому подобное);

кадастровый номер (номера) земельного участка (участков), на котором (которых) расположен объект незавершенного строительства.

В Реестр вносятся следующие сведения о местоположении объекта неза­вершенного строительства на земельном участке:

обозначения характерных точек контура объекта незавершенного строи­тельства;

координаты характерных точек контура объекта незавершенного строи­тельства в метрах (с округлением до 0,01 м и с указанием погрешности определе­ния).

В Реестр вносятся следующие сведения о частях объекта незавершенного строительства:

учетный номер части объекта незавершенного строительства и дата его внесения в ГКН;

описание местоположения части объекта незавершенного строительства;

сведения о прекращении существования части объекта незавершенного строительства (дата снятия с кадастрового учета).

В Реестр вносятся следующие общие сведения о помещении:

вид объекта недвижимости (помещение);

кадастровый номер объекта недвижимости и дата его внесения в ГКН;

назначение помещения (жилое или нежилое, для жилых помещений до­полнительно указывается вид помещения - комната или квартира);

ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, ин­вентарный или условный номер), если такой номер был присвоен в порядке, дей­ствовавшем до вступления в силу Закона, и дата присвоения такого номера, све­дения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установлен­ном законодательством порядке;

кадастровый номер (номера) помещения (помещений), в результате пре­образования которого (которых) было образовано существующее помещение;

кадастровые номера помещений, образуемых из существующего поме­щения;

кадастровый номер здания или сооружения, в котором расположено по­мещение;

кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната;

адрес помещения или при отсутствии такого адреса - описание местопо­ложения (путем перечисления наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта и тому подобное);

площадь в квадратных метрах (с округлением до 0,1 кв. м).

В Реестр вносятся следующие сведения о местоположении помещения в пределах здания или сооружения:

номер этажа (этажей), на котором (которых) расположено помещение (при наличии этажности у здания или сооружения);

описание местоположения помещения в пределах этажа (этажей) или в пределах здания или сооружения, или в пределах соответствующей части здания или сооружения.

В Реестр вносятся следующие сведения о частях помещения:

учетный номер части помещения и дата его внесения в ГКН;

площадь части помещения в квадратных метрах (с округлением до 0,1

описание местоположения части помещения в объеме сведений, приве­денных в пункте 83 Порядка;

сведения о прекращении существования части помещения (дата снятия с кадастрового учета).

До 1 января 2013 года устанавливается переходный период применения ФЗ- 221 к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства 2 .

В переходный период порядок применения положений ФЗ-221 к отношени­ям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, со­оружений, помещений, объектов незавершенного строительства, устанавливается Правительством Российской Федерации. В переходный период положения ФЗ-221 не применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов неза­вершенного строительства и государственный учет таких объектов недвижимости осуществляется в порядке, установленном на день вступления в силу ФЗ-221 нор­мативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государст­венного технического учета и технической инвентаризации объектов капитально­го строительства и государственного технического учета жилищного фонда. Осо­бенности осуществления такого учета в переходный период устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В переходный период соответствующие органы и организации по государ­ственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в целях, свя­занных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдают кадастровые паспорта объектов недвижимо­сти.

Части земельных участков при проведении государственного кадастрово­го учета могут быть образованы только в результате установления обременений вещных прав: частный сервитут, аренда (свыше одного года), залог земельного участка. Это является принципиальным отличием от образования земельных уча­стков при ведении земельного кадастра, так как объекты капитального строитель-

ства (ОКС) с вступлением в силу ФЗ-221 не являются частями земельного участ­ка и ставятся на государственный кадастровый учет как самостоятельные объек­ты. Части земельного участка в виде отдельных контуров земельных угодий также не могут быть сформированы в ГКН.

Кадастровый номер объекта капитального строительства (ОКС) не связан с кадастровым номером земельного участка. С этим положением связаны измене­ния в структуре кадастрового номера земельного участка.

В соответствии с п. 5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 № 660, действующих в части, не противоречащей нор­мам Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый номер присваивается каждому земельному участку, формируемому и учитываемому в качестве объекта имущества, права на который подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ч. 9 ст. 4 ФЗ-221 сведения, носящие временный характер, до утра­ты ими в установленном Законом порядке временного характера (по истечении двух дет) не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В случае, если предметом договора аренды, подлежащего государственной регистрации, является часть земельного участка, то в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об обременении земельного участка с присвое­нием учетного кадастрового номера части.

В ГКН земельный участки делятся на простые, составные, многоконтурные и условные (рис.8.2).

Рис.8.2. Классификация земельных участков в ГКН

Технология государственного кадастрового учета с 1 марта 2008 года для простых и условных земельных участков существенно не изменилась.

Изменилась с вступлением в силу ФЗ-221 технология кадастрового учета составных земельных участков (единого землепользования).

О возможности постановки на государственный кадастровый учет по жела­нию правообладателя составного земельного участка было указано в «Правилах присвоения кадастровых номеров земельным участкам», утвержденных Поста­новлением Правительства № 660.

Единое землепользование в ГЗК - это участок, состоящий из нескольких участков, занятый одним юридически однородным объектом земельных отноше-

ний, который имеет одно производственное назначение, одну категория земель. При этом граница единого землепользования не должна пересекать границу насе­ленного пункта и административного района.

В ГКН отсутствует технология кадастрового учета единого землепользова­ния (ЕЗ): после 01.03.2008г. не разрешается постановка ЕЗ на ГКУ 3 .

Для ранее учтенных единых землепользований это понятие сохраняется. Разрешается внесение в ГКН сведений о ранее учтенных ЕЗ и изменение характе­ристик, в том числе уточнение границ входящих ЗУ и раздел ЕЗ 4 .

Единое землепользование сохраняется в ГКН, пока в его состав входит не менее двух земельных участков. Если в составе ЕЗ остается два земельных участ­ка (ЗУ), из них в результате раздела образуются обычные ЗУ. В процессе учета всем этим участкам присваиваются новые кадастровые номера. После внесения сведений о регистрации прав на новые земельные участки бывшему ЕЗ присваи­вается статус «архивный».

С 1 марта 2008 г. появилась возможность образования новых участков из единого землепользования путем выдела отдельных земельных участков. При этом кадастровый номер исходного единого землепользования (на рис.6.2 участ­ки ЕЗ выделены пунктиром и имеют кадастровый номер 50:14:0120301:1) не ме­няется, но его площадь в реестре объектов недвижимости уменьшается. При этом перерегистрация единого землепользования не производится. Выделенным участ­кам (на рис.8.3 обозначены номерами 1,2 и 3) присваиваются новые кадастровые номера. Они в обычном порядке ставятся на кадастровый учет, а права на них подлежат государственной регистрации прав.

В случае раздела единого землепользования, учтенного до 1 марта 2008 г., образованным земельным участкам (ранее входившим в состав единого земле­пользования) присваиваются новые кадастровые номера, а исходный земельный участок (единое землепользование) сохраняется с прежним кадастровым номером в измененных границах и с измененным количеством входящих в его состав зе­мельных участков.

Единые землепользования независимо от наличия сведений о регистрации прав получают статус «ранее учтенные».

Сведения о входящих в единое землепользование земельных участках пре­доставляются в виде кадастровых выписок по отдельным запросам на конкретные земельные участки. При этом форма КВ.1 должна содержать сведения о запраши­ваемом входящем земельном участке в объеме, предусмотренном для самостоя­тельного земельного участка, а в строку 16 («Особые отметки») заносятся слова «кадастровая выписка не может использоваться для регистрации прав».

В настоящее время в технологии ГКУ применяется понятие «многоконтур­ного земельного участка». В письме Минэкономразвития № 266-ИМ/Д23 от 16.01.2009 г. «О многоконтурных земельных участках» даны разъяснения по уче­ту многоконтурных земельных участков (ранее многоконтурному земельному участку присваивалось название «единое землепользование», а входящим в его состав земельным участкам - «обособленные» или «условные»).

Рис.8.3. Пример государственного кадастрового учета земельных участков, выделенных

из единого землепользования

Многоконтурный земельный участок (МЗУ) - это земельный участок, границы которого представляют собой несколько замкнутых контуров. Отдель­ные контура не являются объектами учета.

ФЗ-221 не содержит оснований для принятия решения об отказе в учете многоконтурных земельных участков. Приказом Минэкономразвития №412 от 24.11.08 «Об утверждении формы межевого плана» предусмотрена возможность включения в межевой план сведений о многоконтурных земельных участков.

Границы образуемых многоконтурных земельных участков не должны пере­секать границы муниципальных образований и (или) населенных пунктов. При этом под пересечением границ понимается:

фактическое пересечение границы муниципального образования и (или) границы населенного пункта любым контуром границы многоконтурного земель­ного участка;

расположение хотя бы одного из контуров границы многоконтурного зе­мельного участка за границей соответствующего муниципального образования и (или) населенного пункта (то есть расположение какого-либо контура границы на территории другого муниципального образования и (или) населенного пункта).

Контуры границы многоконтурного земельного участка могут находиться в разных кадастровых кварталах.

Государственный кадастровый учет таких земельных участков осуществляет­ся в общем порядке. Многоконтурному земельному участку присваивается один кадастровый номер. В целях идентификации (в реестре объектов недвижимости и на кадастровой карте) контурам границы многоконтурного земельного участка при осуществлении государственного кадастрового учета могут присваиваться учетные номера.

Площадью земельного участка является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плос­кость 5 . Таким образом, площадью многоконтурного земельного участка является сумма площадей всех геометрических фигур, образованных проекцией контуров его границы на горизонтальную плоскость.

Таким образом, появились технологические возможности кадастрового уче­та и предоставления сведений относительно многоконтурных земельных участков (МЗУ). МЗУ после преобразования может стать обычным ЗУ, так же как и обыч­ный земельный участок может стать многоконтурным.

При вводе данных о МЗУ необходимо ввести как сведения о таком участке, так и сведения о его границах, т.е. о замкнутых контурах (полигонах, имеющих замкнутую внешнюю границу и, возможно, несколько внутренних замкнутых границ), из которых он состоит.

При выполнении проверок до кадастрового учета осуществляется контроль:

расположения всех границ контуров МЗУ на территории одного муни­ципального образования или населенного пункта (при этом контуры могут нахо­диться в разных кадастровых кварталах);

пересечения с границами смежных земельных участков, в том числе лежащих в других кадастровых кварталах;

расположения всех границ контуров МЗУ на территории кадастрового квартала, в котором участку присваивается кадастровый номер;

совпадения новых ЗУ с предыдущими участками при их преобразова­нии.

При этом проверяется площадь МЗУ, которая должна быть равна площади контуров, из которых он состоит.

Выполнение кадастровых процедур с контурами как с самостоятельными объектами не осуществляется.

После принятия решения об учете каждому контуру МЗУ присваивается уникальный учетный номер в пределах данного МЗУ.

При подготовке кадастрового паспорта для многоконтурного земельного участка дополнительно в сноске 15 (к строке 16) раздела В.1 указывается количе­ство контуров, например: «Граница участка многоконтурная. Количество конту­ров - 3». Далее приводятся перечень контуров земельного участка с указанием площади и общая схема их расположения контуров на соответствующей террито­рии. При этом для каждого контура указывается его учетный номер».

Другими изменениями в технологии государственного кадастрового учетаявляются:

описания объектов капитального строительства упрощено для однознач­ной идентификации объектов;

добавлены сведения о кадастровом инженере, выполняющем межевание земель и подготавливающем документы для кадастрового учета объекта;

для новых земельных участков площадь вносится только по результатам вычислений (ранее могла быть декларированная площадь), при этом не указыва­ется погрешность вычисления площади;

в качестве картографической основы предполагается использование орто­фотопланов (в отличие от возможности дополнительного использования штрихо­вых карт в земельном кадастре);

в качестве геодезической основы предполагается использование опорной межевой сети вместо местной системы координат с целью создания единой гео­дезической основы для Российской Федерации.

Внесение в ГКН сведений об объектах недвижимости и их частях сопрово­ждается присвоением статуса «внесенные», который изменяется в последующем на «временные», «учтенные», «ранее учтенные», «архивные» или «аннулирован­ные» в случае принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастро­вого учета соответствующего решения (рис.8.4).

В отношении образованных объектов недвижимости «временный» статус кадастровых сведений изменяется на «учтенный», а в отношении преобразуемых объектов недвижимости - на «архивный». В случае поступления в порядке ин­формационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правах на все обра­зованные объекты недвижимости из земель, находящихся в государственной соб­ственности до ее разграничения. В таком случае основанием для изменения стату­са кадастровых сведений является поступление документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных земельных участков.

Рис.8.4. Статусы внесенных сведений об объектах недвижимости

В отношении частей объектов недвижимости «временный» статус кадаст­ровых сведений изменяется на «учтенный», а «учтенный» - на «архивный» при поступлении в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществ­ляющего государственную регистрацию прав, документов, соответственно, о за­регистрированных ограничениях (обременениях) вещных прав либо документов о регистрации прекращения ограничений (обременений) прав и отсутствии сведе­ний о том, что на данную часть не зарегистрировано другое ограничение (обреме­нение) права.

«Временный» статус кадастровых сведений может быть изменен на «анну­лированный» в случае:

истечения срока действия «временного» статуса сведений ГКН и непоступ­ления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистри­рованных правах на объект недвижимости или ограничений (обременений) прав на него. Регистрация права заинтересованным лицом должна быть осуществлена:

На объект недвижимости - не позднее одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости;

На земельный участок - не позднее двух лет со дна постановки земельного участка на кадастровый учет;

представления в орган кадастрового учета собственником объекта недви­жимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведе­ния ГКН о котором имеют «временный» статус;

представления в орган кадастрового учета собственником объекта недви­жимости или лицом, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права, заявления о снятии с кадастрового учета части объекта недвижимости, све­дения ГКН о которой имеют «временный» статус.

Кадастровым сведениям об образованном объекте недвижимости присваи­вается статус «временные» и указывается срок действия указанных сведений. Временный статус сведений не присваивается в отношении созданных зданий, со­оружений, объектов незавершенного строительства и помещений.

Датой выполнения записи в Реестре о снятии с кадастрового учета здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства в связи с их гибелью или уничтожением является дата принятия соответствующего решения уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета. Датой измене­ния кадастровых сведений о преобразуемом земельном участке при выделе из не­го земельного участка в счет доли в праве общей долевой собственности на него является дата изменения «временного» статуса сведений об образованном зе­мельном участке на «учтенный». Датой изменения иных кадастровых сведений об объекте недвижимости является дата принятия соответствующего решения упол­номоченным должностным лицом органа кадастрового учета.

При внесении в Реестр новых сведений об объекте недвижимости при осу­ществлении учета изменений объекта недвижимости предыдущие записи, содер­жащие прежние значения характеристик, сохраняются в АИС ГКН со статусом «архивные». Исключением из данного правила являются кадастровые сведения, для которых в Реестре допускается наличие нескольких характеристик (например,

адрес правообладателя объекта недвижимости и т.п.).

Решение о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, об учете изменений объекта недвижимости или о снятии с кадастрового учета объекта не­движимости принимается на основании заявления и необходимых для кадастро­вого учета документов.

Заявление о кадастровом учете, представленное в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично, регистрируется в день обращения в ор­ган кадастрового учета в книге учета заявлений с указанием времени его получе­ния с точностью до минуты (по местному времени), после чего специалистом ор­гана кадастрового учета, уполномоченным на прием заявлений (далее - специа­лист), на заявлении проставляется отметка о его регистрации.

В случае поступления заявления и необходимых для кадастрового учета до­кументов почтовым отправлением заявление регистрируется в книге учета заяв­лений в день получения органом кадастрового учета. Заверенная копия зарегист­рированного заявления высылается заявителю или его представителю в течение рабочего дня, следующего за днем получения органом кадастрового учета заявле­ния и необходимых для кадастрового учета документов, по указанному в заявле­нии почтовому адресу с уведомлением о вручении, реквизиты которого вносятся в книгу учета заявлений.

Если заявление представлено лицом, не указанным в заявлении (не заявите­лем и не представителем заявителя), либо лицо, представившее заявление, не предъявило документ, удостоверяющий личность, заявление регистрируется в книге учета заявлений с отметкой об отказе в приеме.

Заверенная копия заявления вместе с представленными документами воз­вращается заявителю с простановкой на обратной стороне заявления штампа об отказе в приеме заявления, содержащего:

основание отказа в приеме заявления;

дату отказа в приеме заявления;

инициалы, фамилию и подпись должностного лица органа кадастрового учета, уполномоченного на прием заявлений.

Оригинал заявления с оттиском штампа об отказе в приеме заявления по­мещается в дело нерассмотренных заявлений.

Выполнение кадастровых процедур сопровождается принятием решения:

о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости;

о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости;

об учете изменений объекта недвижимости (в том числе об учете, изме­нении либо снятии с учета части объекта недвижимости, а также об учете адреса правообладателя);

о снятии с учета объекта недвижимости;

о внесении кадастровых сведений в ГКН в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия;

об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых све­дениях.

При выполнении кадастровых процедур, связанных с постановкой на када­стровый учет, учетом изменений, снятием с кадастрового учета объекта недвижи­мости, может быть принято решение:

о приостановлении осуществления кадастрового учета (решение о приос­тановлении) 6 ;

об отказе в осуществлении кадастрового учета (решение об отказе) 7 .

Приостановка осуществляется в случае возможности устранения ошибок

имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, со­держащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастро­вого учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижи­мости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения);

одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого пред­ставлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка (за исключением случая, если другой зе­мельный участок является преобразуемым объектом недвижимости);

местоположение помещения, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями частично или полностью совпадает с местоположением другого помещения (за исключением случая, если другое помещение является преобразуемым объектом недвижимости);

не представлены необходимые для кадастрового учета документы.

Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении

кадастрового учета в случае, если:

имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не яв­ляется объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в со­ответствии с настоящим Федеральным законом;

заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настояще­го Федерального закона;

объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заяв­ление, образуется в результате преобразования объекта недвижимости или объек­тов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком преобразовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с уста­новленными федеральным законом требованиями;

объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заяв­ление, образуется в результате преобразования объекта недвижимости или объек­тов недвижимости и внесенные в государственный кадастр недвижимости сведе­ния о таком преобразуемом объекте недвижимости или таких преобразуемых объектах недвижимости носят временный характер;

с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо;

истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не уст­ранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о при­остановлении.

Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если:

размер такого земельного участка не соответствует установленным в со­ответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (макси­мальным или минимальным) размерам земельных участков;

такой земельный участок образуется в результате преобразования зе­мельного участка и размер последнего в связи с этим преобразованием не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным минимальным размерам земельных участков;

доступ к такому земельному участку (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута, не обеспечен;

такой земельный участок образуется в результате преобразования зе­мельного участка и к последнему в связи с этим преобразованием не будет обес­печен доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута;

одна из границ такого земельного участка пересекает границу муници­пального образования и (или) границу населенного пункта;

такой земельный участок образуется в результате преобразования зе­мельных участков, и эти преобразуемые земельные участки не относятся к одной категории земель, за исключением установленных федеральным законом случаев.

В решении об отказе и решении о приостановлении кратко излагается цель обращения в орган кадастрового учета с указанием регистрационного номера со­ответствующего заявления или регистрационного номера документов, поступив­ших в порядке информационного взаимодействия, а также со ссылкой на соответ­ствующие положения Закона приводятся причины:

приостановления осуществления кадастрового учета (в случаях, преду­смотренных Законом, указываются также обстоятельства, послужившие основа­нием для принятия такого решения, выявленные органом кадастрового учета воз­можные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устране­нию данных причин, либо указание на все документы, которые отсутствуют и ко­торые должны быть представлены для осуществления кадастрового учета);

отказа в осуществлении кадастрового учета (если решение принято по причине несоответствия заявления или необходимых для кадастрового учета до­кументов по форме либо содержанию требованиям Закона, приводятся рекомен­дации по доработке указанных документов).

Если принято решение о приостановлении, устанавливаются возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения:

кадастровая ошибка в сведениях ГКН.

Контрольный срок для исполнения решения о приостановлении составляет не более трех месяцев со дня регистрации решения о приостановлении.

Срок постановки на учет объекта недвижимости, учет изменений объек­та недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости составляет не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете, а учет адреса правообладателя - не более чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления об учете адреса право­обладателя.

Кадастровый учет на основании документов, поступивших в орган кадаст­рового учета в порядке информационного взаимодействия, осуществляется в срок не более чем тридцать рабочих дней со дня поступления таких документов.

Датой завершения кадастрового учета признается день внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости:

сведений о присвоенном соответствующему объекту недвижимости када­стровом номере (при постановке на учет объекта недвижимости);

новых сведений о соответствующем объекте недвижимости (при учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или учете адреса правообладателя);

сведений о прекращении существования объекта недвижимости (при сня­тии с учета объекта недвижимости).

За постановку на учет объекта недвижимости уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Учет изменения объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществ­ляется без уплаты государственной пошлины.

Под технологией централизованного ведения кадастрового учета объ­ектов недвижимостипонимается такая организация работ, при которой:

обеспечено следующее распределение функций между уровнями:

работа с заявителями, т.е. прием заявлений и выдача документов осуществляет­ся в кадастровых районах,

ведение кадастра, т.е. ввод и обработка информации, постановка объектов учета на кадастровый учет и подготовка кадастровых документов осуществляется на уровне субъекта Российской Федерации;

кадастровый учет ведется с использованием автоматизированных тех­нологий, обеспечивающих соблюдение всех регламентных процедур, в рамках единой базы данных субъекта Российской Федерации;

архивы кадастровых дел и землеустроительной документации хранят­ся централизованно на уровне субъекта Российской Федерации.

Для централизованного ведения государственного кадастра недвижимости предусматривается две технологические схемы организации работы по ведению кадастрового учета объектов недвижимости - «централизованная схема» и «кус­товая схема».

При каждой технологической схеме предусматривается создание трех видов структурных подразделений Росреестра и подведомственных ему учреждений (один на уровне кадастрового округа, два на уровне кадастрового района):

офис обработки кадастровой информации;

территориальный отдел;

стационарное рабочее место.

На рис. 8,5 приведена общая организационная схема и показан порядок взаимодействия между различными видами структурных подразделений при «централизованной схеме» ведения государственного кадастра недвижимости:

Централизованная схема ведения государственного кадастра недвижимости

А - основной офис обработки кадастровой информации (создается на уровне

субъекта РФ), в котором выполняют следующие функции:

прием заявлений и прилагаемых к ним документов по субъекту Российской Федерации в целом;

проверка документов, полученных по почте или курьерским способом из территориальных отделов и стационарных рабочих мест, на предмет выявле­ния отсутствия предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007 № 221 - ФЗ оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета;

прием сканированных образов документов, прилагаемых к заявлениям;

ввод или импорт данных в автоматизированную информационную систему государственного кадастра недвижимости по заявлениям и прилагаемым к ним документам (с оригиналов или сканированных копий), в объеме необходимом для ведения кадастра;

проверка сведений, вносимых в кадастр (в том числе и по результатам под­готовки межевого плана), принятие решений о внесении сведений в кадастр, подготовка документов для выдачи заявителю;

выдача документов заявителю в случае, если в основном офисе обработки кадастровой информации такая выдача предусмотрена.

В - территориальный отдел (создается на уровне кадастровых районов с высокой активностью рынка недвижимости), в котором выполняются следующие функ­ции:

консультирование заявителей;

прием заявок и заявлений и прилагаемых к ним документов;

ввод данных в автоматизированную информационную систему государст­венного кадастра недвижимости по заявлениям в режиме on-lineили автономно;

выдача документов заявителю.

С - стационарное рабочее место (создается на уровне районов с низкой активно­стью рынка недвижимости при количестве обращений менее 10-12 в день), в ко­тором и выполняются следующие функции:

консультирование заявителей;

прием заявлений по соответствующему кадастровому району для пересылки в офис обработки кадастровой информации.

«Кустовая схема» ведения государственного кадастра недвижимости явля­ется совокупностью нескольких «централизованных схем» ведения государствен­ного кадастра недвижимости и может рассматриваться только в исключительных случаях, поскольку для ее реализации и дальнейшей поддержки потребуется пол­ное дублирование технической и организационной инфраструктуры и сервисного обслуживания в каждом из кустовых центров.

Внедрение «кустовой схемы» возможно при наличии следующих предпо­сылок:

большая протяженность территории субъекта Российской Федерации при отсутствии непрерывности транспортного снабжения и отсутствии стабильных каналов связи;

решение значимой федеральной задачи на территории определенного субъекта Российской Федерации, вызывающей резкий рост отношений на рынке недвижимости (например, организация Олимпийских игр в г. Сочи);

высокая активность рынка недвижимости на территории кадастрового района субъекта Российской Федерации (количество поставленных на кадастро­вый учет земельных участков составляет более 300 тыс.ед.).

При реализации «кустовой схемы» ведения государственного кадастра не­движимости создаются несколько «кустов» централизованного ведения кадастра с центрами - кадастровыми районами с наибольшей активностью рынка недвижи­мости (рис. 8.6).

«Куст» А «Куст» В-головной

Рис. 8.6. Реализация «кустовой схемы» ведения государственного кадастра недвижимости

Каждый из центров должен обслуживать близлежащую часть территории субъекта Российской Федерации. При этом один из центров должен также являть­ся «головным» и содержать полную базу данных субъекта Российской Федерации (но не вести кадастровый учет по территориям, закрепленным за другими центра­ми).

Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее уч­тенных объектах недвижимости

Объекты недвижимости, прошедшие государственные кадастровый учёт или технический учёт, осуществленные в установленном законодательством по­рядке до дня вступления в силу ФЗ-221 или в переходный период его применения с учётом определённых особенностей (ст. 43) признаются юридически действи­тельным. Такие объекты считаются в соответствии с Федеральным законом ФЗ- 221 как ранее учтённые объекты недвижимости.

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учёт или государственный технический учёт которых не осуществлён, но права собствен­ности на них зарегистрированы и не прекращены, а также объекты, которым при­своены условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федераль­ным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (объекты недвижимости с услов­ными номерами) органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, также считаются ранее учтёнными объектами недвижимости.

Поэтому при сохранении существующего положения нельзя требовать от собственника, владельца, арендатора ранее учтенного земельного участка, здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства повторного осуществления плановой, внеплановой или иной технической инвентаризации

(переучета, повторного описания, формирования и тому подобного) данного объ­екта недвижимости.

Отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведе­ний о ранее учтённом земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, о здании, сооруже­нии, помещении или об объекте незавершённого строительства, не является осно­ванием для отказа в выдаче кадастрового паспорта такого объекта недвижимости.

При этом отсутствие кадастровых сведений о таком объекте недвижимости в указанном объёме не может также являться основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав на такой объект недвижимости или сделок с ним либо для отказа в осуществлении данной государственной реги­страции.

Участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе арен­да, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 го­да № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План уча­стка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государ­ственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Все земельные участки можно разделить на существующие и вновь обра­зуемые, технология внесения сведений о которых различается (рис.8.7).

Существующие земельные участки разделяются на участки, учтенные в го­сударственном кадастре недвижимости по новой технологии (с 1 марта 2008 года)

Рис. 8.7. Классификация земельных участков

и ранее учтенные земельные участки.

К ранее учтенным земельным участкам относятся участки, кадастровый учет которых проводился до вступления в силу Федерального закона «О государ­ственном земельном кадастре» и федерального закона «О государственном када­стре недвижимости». Сведения о таких земельных участках подлежат включению в ГКН.

Ранее учтенные земельные участки (РУ ЗУ) подразделяются на включенные и не включенные в инвентаризационную опись. Земельные участки, не включен­ные в инвентаризационную опись, подлежат внесению в опись. Земельные участ­ки, включенные в инвентаризационную опись делятся на внесенные и невнесен- ные в ГКН. Сведения о земельных участках инвентаризационной описи подлежат внесению в ГКН.

Инвентаризация сведений о ранее учтенных земельных участках проводится в целях:

обеспечения проверки представленных документов о межевании на соот­ветствие данным государственного земельного кадастра;

обеспечения уникальности кадастровых номеров, присваиваемых земель­ным участкам при их кадастровом учете.

Инвентаризация сведений о ранее учтенных земельных участков предназна­чена для перенесения в основные документы государственного кадастра недви­жимости (ЕГРЗ, дежурные кадастровые карты и кадастровые дела) сведений обо всех земельных участках, оформление границ и прав на которые проводилось до начала работ по ведению ГРЗ КР. Сведения о земельных участках подлежат также внесению в ГКН, если данные сведения отсутствовали на момент составления ин­вентаризационной описи.

При отсутствии или неполноте сведений о ранее учтенных объектах не­движимости (РУ ОН) указанные сведения могут быть внесены в ГКН в следую­щих случаях:

при получении запроса о предоставлении сведений и при наличии в ОКУ документов, содержащих сведения о РУ ОН (п.6 ст.45 ФЗ-221);

при получении заявления о внесении сведений о РУ ОН и документов, со­держащих сведения о РУ ОН (лично или по почте) (п.7 ст.45 ФЗ-221),

при получении в порядке информационного взаимодействия ОКУ доку­ментов, содержащих сведения о РУ ОН (п.7 ст.45 ФЗ-221).

Государственный кадастровый учет земельных участков, проводившийся до вступления в силу Федерального закона от 02.01.2000 г. 28-ФЗ «О государствен­ном земельном кадастре» в установленном порядке, п.2 ст.7 этого закона призна­ется юридически действительным. Такое же положение действует для других объектов недвижимости с принятием ФЗ-221. Это положение подтверждает не­прерывность ведения ГКН и означает, что не требуется проведения повторного государственного кадастрового учета земельных участков и объектов капитально­го строительства, уже учтенных до принятия названного Федерального закона. Другими словами, эти объекты недвижимости признаются ранее учтенными объ­ектами.

В настоящее время функции ведения ГКН возложены на органы кадастро­вого учета, до создания которых эти функции осуществляли ФГУ ЗКП. Таким об­разом, сведения, содержащиеся в земельном кадастре для обеспечения непрерыв­ности его ведения должны быть переданы в органы кадастрового учета.

В общем случае, передача сведений, содержащихся в некоторых докумен­тах, может осуществляться одним из двух способов - передачей самих документов или передачей сведений из документов.

Ранее при передаче земельными комитетами (ныне территориальными управлениями Росреестра) сведений ГЗК кадастровым палатам была использована форма передачи сведений из документов путем составления выписки из докумен­тов ГЗК (которые велись до вступления в силу ФЗ-28 «О государственном зе­мельном кадастре»). Форма, порядок подготовки и порядок передачи этих сведе­ний определены в «Указаниях для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных уча­стках», утвержденных Росземкадастром 10.04.2001г.

Инвентаризация заключается в систематизации сведений о земельных уча­стках, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении земельных коми­тетов: вторых экземплярах свидетельств, государственных актов, договоров арен­ды и других правоудостоверяющих документах, хранящихся в архивах террито­риальных органов Росреестра. Систематизированные сведения о земельных уча­стках включаются в Инвентаризационную опись. Инвентаризационную опись можно рассматривать как инструмент перехода от одной формы ведения ГЗК, су­ществовавшей до принятия Федерального закона «О государственном земельном кадастре», к другой - к государственному реестру земель кадастрового района (ГРЗ КР).

Однако, в документах, имеющихся в распоряжении территориальных орга­нов Росреестра, содержатся сведения не обо всех земельных участках, существо­вавших на момент проведения инвентаризации сведений о ранее учтенных зе­мельных участках. Такая ситуация возникла в результате того, что земельным ко­митетам не передавались сведения из ГЗК, который велся до их создания. Эти сведения были получены земельными комитетами в результате проведения работ по сплошной инвентаризации земель в 1993-1995 г.г. и при проведении ГКУ но­вых земельных участков самими земельными комитетами. Однако инвентариза­цией земель не были охвачены все земельные участки, существовавшие на мо­мент проведения этих работ. Кроме того, данное положение осложняется заяви­тельным принципом ведения ГЗК и ГКН. Поэтому в современном ГКН содержат­ся сведения не обо всех существующих и используемых земельных участках. Не­полнота сведений о существующих земельных участках в ГКН - существенный недостаток, требующий дополнительного выявления сведений.

Выявление земельных участков, не включенных в инвентаризационную опись, находящихся в фактическом пользовании, возможно в процессе инвента­ризации земель, полевых обследований, а также при обращении граждан и юри­дических лиц, имеющих основания на оформление прав на эти земельные участ­ки. При оформлении такого земельного участка необходимо выяснить, является ли данный земельный участок ранее учтенным.

На рис. 8.8 приведена общая схема внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Общий порядок внесения сведений о РУ ОН включает в себя следующие действия:

Док^енты о РУ ОН в порядке информ. взаимодействия

■ Расписка