День полиции и день налоговой полиции - важные праздники в жизни государства. Какие функции выполняет налоговая

По сети разлетелись слухи об очередной инициативе воссоздать налоговую полицию.
Многие, конечно же, прекрасно помнят, что такая служба существовала в Российской Федерации с 1992 по 2003 год, и вот, спустя 13 лет, к этой идее возвращаются снова. Зачем?

На данный момент речь не идёт о создании налоговой полиции. Пока эту тему только обсуждают, однако последние изменения в фискальной политике ФНС наталкивают на мысль, что дело не за горами.
В последний раз о воссоздании налоговой полиции вспоминали в 2015 года (точнее вспоминал и просил вернуть бизнес-омбудсмен (!) Борис Титов), а еще - в благополучном 2013 году, когда глава СКР Александр Бастрыкин ляпнул бессознательное-полицейское, мол, для борьбы с мафией необходимо создать свою мафию.
Надо ли говорить, что "свою" мафию создали уже давно, но она не то, что бы борется с настоящей, а скорее сожительствует с ней.
Впрочем, не об этом...

В этом же году оригинальная мысль о воссоздании налоговой полиции обязана очередным воскрешением некому исследованию Финансового университета при Правительстве РФ . Девиз университета соответствующий: "Ценим прошлое, но основываясь на достигнутом, строим будущее !". Вероятно, из-за такого трепетного отношения к прошлому Финансовый университет занимает верхние строчки соревнований по плагиату .
Цель исследования Финансового университета состоит в формулировании конкретных предложений для улучшения администрирования налогов.

Итак, исследование Финансового университета установило, что при содействии полиции при проверках удается доначислить налогов в 2-3 раза больше (по данным исследования, в 2014 среднестатистическая проверка без участия полиции приводила к доначислению налогов на сумму в 8,2 млн рублей, а с участием - 20,6 млн рублей. В 2015 году - 19,1 млн против 8,9 млн рублей). Видимо, есть какая-то связь между наличием погонов двух ведомств и двукратным ростом доначисленных налогов.

По данным ФНС, полицию привлекают к каждой пятой выездной проверке .
Доначисление, конечно, не всегда означает уплату, но статистика, которой оперирует Финансовый университет, оптимистичная.
Из материалов исследования следует, что возмещение ущерба от налоговых правонарушений в 2015 году, при участии правоохранительных органов, выросло на 86% по сравнению с 2014 годом.

Связывается такая эффективность полиции с тремя обстоятельствами:
- более широкие возможности оперативно-розыскной деятельности;
- страх (об этом чуть позже);
- "удорожание" среднестатистической взятки (карманов-то больше станет).

Вышеприведенные умозаключения, по мнению исследователей, указывают на необходимость создания специального органа по типу итальянской Финансовой гвардии.
Свой исследование Финансовый университет завершит только осенью, поэтому не стоит ждать появления налоговой полиции раньше 2017 года.
Кстати, руководит исследованием Иван Соловьёв , некогда работавший в Федеральной службе налоговой полиции России. Вероятно, приятные воспоминания о прошлом подтолкнули его возглавить исследование.

Ностальгия

Налоговая полиция впервые появилась в России в 1992 году, однако, в полную силу она развернулась только в 1994 году, на пике буйства финансовых пирамид. До этого времени бизнес старались особо не трогать.
Когда же из критического состояния российская экономика перекочевала в карнавальное, налоговой полиции дали отмашку на вытрясание налогов. Штат полиции вырос значительно - с 12 до 53 тысяч человек.
Налоговая полиция, существовавшая в 90-х, во многом заполнилась благодаря своим эффектным и зловещим "маски-шоу" . По сути это было силовое и психологические давление, которое немедленно прекращалось после уплаты жертвой обговоренной суммы "неуплаченных" налогов.

Латиноамериканское существование налоговой полиции прервалось в 2003 году, по решению Президента В.В. Путина, без объяснения причины.
Неожиданному концу фискальных эскадронов смерти предшествовала тяжба с Газпромом : налоговая полиция подозревала нефтяного гиганта в неуплате налогов на десятки миллиардов рублей .
Газпром триумфально выиграл дело против ФСНП (Газпром заплатил штраф в размере 17 долларов 50 центов США вместо миллиардных налоговых платежей), во многом - благодаря вмешательству Правительства РФ, которое крайне возмущалось вредительской деятельностью ФСНП (дескать, покусились на святое). Налоговая полиция заигралась в судью Дредда и поплатилась своим существованием.

Прогнозы

Правительство судорожно ищет средства для покрытия дефицита бюджета, который трещит по швам не только из-за падения экспортных доходов, но и из-за расходов на оборонные статьи.
Естественно, рано или поздно под раздачу должен был попасть и бизнес. Поэтому воссоздание налоговой полиции более чем вероятно.

Не стоит идеализировать российский бизнес, которому, приходится выживать в тяжелейших условиях. Значительное количество бизнесменов живет за счёт государственного капитализма РФ, из маразматического рта которого вываливаются многомиллиардные контракты на поставки золотых унитазов.

Однако суммарная фискальная нагрузка вкупе с созданием очередного карательного органа, скорее всего, загонит в тень еще большее количество предпринимателей, и не только пирующих под столом у государства, но честных трудяг.
Так что Владимиру Владимировичу придется думать не о том, как выудить на свет божий 30 млн предпринимателей, а вообще весь частный бизнес.

Вот уже десять лет прошло с приказа Президента Российской Федерации В.Путина № 306 от 11 марта 2003 года об упразднении Федеральной службы налоговой полиции России. А профессиональный праздник - День налоговой полиции 18 марта в календаре остался.
Предлагаю по этому поводу вспомнить историю создания одной из недолго просуществовших спецслужб новой России.

18 марта 1992 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 262 было создано Главное управление налоговых расследований при Государственной налоговой службе Российской Федерации (ГУНР) со штатной численностью 12 тысяч человек. Управление возглавил генерал КГБ В. Б. Ямпольский.

В 1993 году принят Закон "О федеральных органах налоговой полиции", в соответствии с которым учрежден Департамент налоговой полиции РФ как правопреемник Главного управления налоговых расследований при Государственной налоговой службе РФ.

Постановлением Совета Министров от 11 октября 1993 утверждено Положение о Департаменте налоговой полиции Российской Федерации и перечень должностей, по которым присваиваются специальные звания сотрудникам налоговой полиции. Установлена штатная численность федеральных органов налоговой полиции: на 1 января 1994 г. - 21500 единиц; на 1 января 1995 г. - 43800 единиц. Директором Департамента назначен С. Н. Алмазов.

Установлена штатная численность центрального аппарата Департамента налоговой полиции Российской Федерации 500 единиц (без учета персонала по обслуживанию зданий). Утверждена структурная схема Департамента налоговой полиции РФ.

В декабре 1995 года ДНП обрел новый статус и название - Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации. Тогда же самому молодому правоохранительному ведомству страны было предоставлено право создать свой следственный аппарат.

Постановлением Правительства РФ от 17 июня 1998 года ФСНП разрешено иметь восемь заместителей директора, в том числе двух первых, и коллегию в количестве 17 человек.

22 марта 1999 г. Указом Президента РФ директором Федеральной службы налоговой полиции был назначен бывший милиционер Вячеслав Солтаганов, а Сергей Алмазов был отправлен в отставку. С этого момента в ФСНП началась первая в ее истории кадровая чистка - замена бывших сотрудников госбезопасности на сотрудников МВД.

12 мая 1999 г. Указом Президента РФ было установлено, что ФСНП имеет 7 заместителей директора, в т.ч. двух первых, статс-секретаря-заместителя и заместителя-начальника УФСН по Москве.

25 сентября 1999 г. было утверждено новое Положение о ФСНП России. Одновременно штатная численность федеральных органов налоговой полиции была установлена в количестве 53300 единиц.

2 января 2000 года и.о. Президента РФ В. В. Путин подписал указ "О внесении изменений и дополнений в налоговый кодекс", согласно которому налоговые полицейские получили право самостоятельно проводить налоговые проверки, им также разрешен доступ к налоговой тайне. Кроме того, были приняты поправки в закон "Об оперативно-розыскной деятельности", позволяющие сотрудникам ФСНП иметь собственные возможности для негласного съема информации.

18 марта - День налоговой полиции. Установлен Указом и.о.Президента РФ В.В. Путиным от 16 марта 2000 г. в знак признания важного значения федеральных органов налоговой полиции в обеспечении экономической безопасности РФ.

В ФСНП была создана Академия налоговой полиции и ряд других образовательных учреждений. Издавалась газета «Налоговая полиция». На телевидении режиссёром Апасяном был создан сериал о налоговой полиции «Маросейка, 12». Выходили книги детективного жанра о налоговой полиции;среди них книги сотрудника ведомства писателя Николая Иванова (дилогия «Департамент налоговой полиции» и другие).

Налоговая полиция стала единственным правоохранительным органом, который возмещал расходы на свое содержание, а главное – возвращал в государственную казну огромные суммы неуплаченных налогов. Например, в 2001 г. сумма возмещенного ущерба по оконченным уголовным делам составила около 27 млрд. рублей. Всего в результате оперативно-служебной деятельности ФСНП в бюджет возвращено более 100 миллиардов рублей. Выявлено свыше 150 тысяч административных правонарушений, наложено административных штрафов на сумму в несколько сотен миллионов рублей

В ряде других стран СНГ и Литве были созданы аналогичные ведомства. Впоследствии казахстанская налоговая полиция была преобразована в финансовую полицию, на которую возложена функция борьбы с коррупцией.

1 июля 2003 года, указом президента Российской федерации N306 от 11 марта 2003 года, Федеральная служба налоговой полиции упразднена.
Большинство функций ФСНП и 16 тыс. штатных работников переданы Главному управлению по расследованию экономических и налоговых преступлений, созданному в структуре МВД РФ.
Основная материальная база и 49 тыс. сотрудников были переданы в Госнаркоконтроль.

Из года в год 10 ноября отмечается такой замечательный праздник, как День сотрудников РФ, или же, проще говоря, День полиции. Эта важная дата служит отличным поводом для выражения глубокой признательности и благодарности представителям данной профессии – настоящим патриотам и профессионалам своего дела. Другой немаловажный праздник – День налоговый полиции. Он назначен на 18 марта и отмечается уже на протяжении 13 лет. Расскажем об этих значимых событиях более подробно.

Видео: День милиции 2008

Ноябрь 1917 года стал месяцем принятия Общероссийского постановления, на основании которого произошло формирование специальной комиссии по созданию милиции. Несколькими днями позже на улицах городов стали появляться первые патрули, призванные следить за спокойствием и порядком в тех или иных районах. Дата 10 ноября стала своеобразным днем рождения российской милиции. Важность ее подчеркивается тем фактом, что служба охраны порядка возникла еще во время Петра I и именовалась греческим словом «полиция», дословно обозначающим «управление государством». В советский период этот праздник отмечался каждый год 10 ноября и носил название «День милиции». В этот день проводились разнообразные торжественные мероприятия, а сама дата считалась особо почитаемой.

После переименования органов, случившегося в 2011 году, праздник стал носить название «День полиции». Это торжественное событие многие представители данной профессии вынуждены встречать на рабочем месте, оставаясь на посту и выполняя свои ежедневные обязанности, направленные на оказание помощи населению. Так, принимая многочисленные пожелания и поздравления ко Дню полиции, они продолжают доблестно выполнять свой профессиональный долг. Эти люди, постоянно рискующие своим драгоценным здоровьем и даже жизнью, заслуживают внимания и теплых слов.

Как бы это ни было удивительно, но День полиции в России не один. Не стоит также забывать о призванной бороться с и нарушениями. День налоговой полиции был официально установлен от 16 марта 2000 года и стал свидетельством признания серьезного значения органов налоговой полиции в жизни государства. А ведь это подразделение является одним из самых молодых! Его основы были заложены в 1991 году вследствие резкого роста преступности – именно этот год стал периодом учреждения Государственной а ныне - Министерства по налогам и сборам. За девять лет усердной работы данное подразделение смогло доказать свою состоятельность и эффективность в борьбе с благодаря чему и был учрежден второй День полиции (на этот раз - налоговой). Отмечается праздник 18 марта.

Таким образом, День полиции, в том числе и налоговой, можно назвать праздником едва ли не государственного масштаба, ведь без этих подразделений жизнь населения нашей страны не была бы настолько спокойной и размеренной. Как бы мы ни ругали иной раз нашу полицию, нельзя не признать очевидный факт – ее работа, в первую очередь, направлена на обеспечение нашей же безопасности.

Внимание, только СЕГОДНЯ!

Жизнь в «остывающем теле» полиции еще теплится и бухгалтерам пока не стоит расслабляться

Материал предоставлен журналом
"Московский бухгалтер" (№4, 2003)

Налоговые полицейские Москвы даже не предполагали, что будут отмечать свое одиннадцатилетие в столь непраздничной обстановке. Незадолго до годовщины президент подписал указ о ликвидации ФСНП. Однако, как выяснил наш эксперт Ислам РАМАЗАНОВ, жизнь в «остывающем теле» полиции еще теплится и пока бухгалтерам не стоит расслабляться.

Президент ликвидировал службу налоговой полиции в начале марта. Тем не менее, как сообщил нам один из сотрудников центрального аппарата ФСНП России, до 1 июля все останется как прежде. А с середины лета вопросами уклонения от уплаты налогов займется милиция.

Почему ФСНП ликвидировали?
Сразу после сообщения об упразднении налоговой полиции самые разные чиновники принялись на все лады говорить о том, насколько полиция была бесполезной службой. Коллеги полицейских из МВД высказали мнение: дескать, полицейские дублировали их функции и выполняли ту же работу, но хуже, чем сами милиционеры. Другие чиновники заметили, что полицейские не справились с поставленными перед ними задачами, поэтому денег на них государство потратило больше, чем от них получило.
Но, пожалуй, самое оригинальное высказывание о кончине налоговой полиции принадлежит министру по налогам и сборам Геннадию Букаеву. На следующий день после выхода указа главы государства на коллегии Минфина он заявил, что полицейские вместо пополнения бюджета занимались ловлей налоговых преступников. "Ну и доловились", - резюмировал он.
Ликвидация службы стала неожиданностью даже для руководства ФСНП. "О том, что службу будут реформировать, говорилось не раз. Но никто не ожидал, что так радикально", - сообщил нам один из сотрудников московского управления ФСНП. О причинах ликвидации полиции он предпочел не высказываться, но заметил, что скорее всего это не связано с результатами работы полицейских.
По словам нашего собеседника, полицейские находились в подвешенном состоянии только первые два дня после указа. В московских отделениях, а также в самом столичном управлении утром 11 марта начальники собрали всех подчиненных на экстренные совещания и объявили об указе президента. Сначала полицейские оказались в замешательстве. Некоторые принялись звонить своим знакомым адвокатам, юристам и спрашивать у них: "А что теперь с нами будет?" Затем почти вся московская полиция накрыла столы и принялась за горячительные напитки (оставшиеся после празднования Международного женского дня). 11 марта никто не работал. Через некоторое время появилась информация о том, что до 1 июля полицейские все же должны ходить на работу. Поэтому вскоре все вошло в обычное русло. "Бегства и увольнений нет. Все работают нормально. Нужно завершить текущие дела", - отметил наш собеседник.

50 тысяч голосов мимо президента
Вместе с тем на "земле" (так сотрудники правоохранительных органов называют низовые подразделения) настроения у полицейских не столь радужные. По словам Алексея В., сотрудника одного из отделов УФСНП по г. Москве, изменения они на себе сразу почувствовали. "Конечно, всем обидно. Думаю, теперь президент не досчитается на выборах 50 тысяч голосов в свою пользу. Но пока официально о том, что мы безработные, нам начальство не объявляло. Зато начальники уже не требуют возбуждения уголовных дел и не устраивают публичные порки", - пояснил Алексей.
Как сообщил оперативник, полиция по-прежнему выезжает на проверки, хотя теперь им работать сложнее. "Предприниматели все время говорят, что полиции уже нет, и не пускают нас в офисы", - заметил полицейский. Те уголовные дела, которые полицейские уже успели возбудить, они до сих пор расследуют. Но постепенно эти дела полицейские передают в прокуратуру, которая и решит, куда их в дальнейшем направлять.
По словам Алексея, с налоговыми инспекциями они вообще прекратили всякое сотрудничество. Эти слова нам подтвердили и в нескольких московских инспекциях. "Начальник нашего отдела (документальных проверок. - Прим. ред.) недавно сказала, чтобы мы не отправляли в налоговую полицию больше никаких запросов и не посылали акты проверок. Но, честно говоря, от их работы и до этого не было толку", - пояснила Ирина М., налоговый инспектор одной из столичных ИМНС.
Между тем, согласно планам главы государства, весь личный состав ФСНП России с ее зданиями, техникой, оружием и т. д. будет передан Государственному комитету по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ. Вот только сможет ли "наркотический" госкомитет приютить у себя 50-тысячную армию налоговых полицейских - неизвестно. Во всяком случае пока на этот счет разъяснений нет.
Еще более туманным выглядит будущее кузницы кадров полицейских - Академии налоговой полиции. Впрочем, как сообщили нам в академии, ликвидация ФСНП пока их не коснулась. "Упразднение службы для нас тоже было неожиданностью. Но пока мы работаем в обычном режиме: занятий никто не отменяет. Академия имеет государственную лицензию и аккредитована как образовательное учреждение. Мы пока не знаем, какому ведомству нас передадут. Вероятнее всего МВД. Тогда и изменится название", - пояснил нам один из высокопоставленных сотрудников академии ФСНП. По словам нашего собеседника, специалисты в сфере экономической безопасности, которых готовит академия, нужны во всех правоохранительных органах. Поэтому они не опасаются ликвидации.

"Налоговая милиция"
Как мы уже отметили, "основные средства" ФСНП будут переданы в комитет по борьбе с наркотиками. Контроль же за налогоплательщиками с 1 июля постепенно будет переходить в МВД. В частности, под крыло Главного управления по борьбе с экономическими преступлениями (ГУБЭП МВД РФ).
В руководстве МВД пока скупятся на комментарии о том, как же они будут раскрывать налоговые преступления. Зато более откровенными оказались рядовые сотрудники милиции. "Честно говоря, с полицейскими у нас отношения сложные. Мы нередко ловили их на взятках", - пояснил Андрей С., оперативник одного из отделов по борьбе с экономическими преступлениями (ОБЭП) Центрального округа столицы. По его словам, пока ему неизвестны случаи перевода в их подразделение бывших сотрудников полиции. При этом Андрей честно признался, что среди его коллег никто ничего в налогах не смыслит.
Очевидно, что передача контроля за налогами милиционерам не сулит бухгалтерам ничего хорошего. Конечно, в первые полгода фирмам опасаться нечего. Пока будут передаваться дела и образовываться новые подразделения, милиции будет не до проверок. Зато потом все может обернуться против предприятий.
Как отметил один из московских налоговых полицейских, полномочия налоговой полиции были четко расписаны в доступных для всех инструкциях. Права же сотрудников МВД - тайна за семью печатями. Они регулируются в основном Законом от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 "О милиции", Федеральным законом от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ и внутренними документами. В этих документах права милиционеров определены нечетко. "Те же оперативники отделов по борьбе с экономическими преступлениями привыкли иметь дело с кражами, разбоями, взятками и т. д. Методы работы у них более жесткие, чем у полиции. Мы практически никогда за налоговые преступления не держали людей в камерах (у нас даже мест таких не было). А в милиции подержать человека в изоляторе - обычное дело", - пояснил налоговый полицейский. Таким образом, по его словам, для предпринимателей могут наступить не лучшие времена.

А напоследок я скажу...

18 марта, в День налоговой полиции, на Маросейке, 12, штаб-квартире ФСНП России, состоялась прощальная коллегия. На ней собрались генералы налоговой полиции из разных регионов страны. Бывший глава ФСНП Михаил Фрадков поздравил с праздником своих подчиненных и напутствовал их не забывать о службе в налоговой полиции. Сказанные им 22 января на предыдущей коллегии слова о том, что налоговая полиция состоялась как самостоятельный правоохранительный орган, он вспоминать не стал. Вместо этого он отметил, что решение о ликвидации ФСНП было "стратегически правильным и выверенным".
Приехавший поздравить полицейских министр внутренних дел Борис Грызлов отчасти пролил свет на их дальнейшую судьбу. Он сообщил, что при МВД будет создана федеральная служба по расследованию экономических и налоговых преступлений. В новую структуру войдут милиционеры из ГУБЭП и полицейские. Всего не более 15 тысяч сотрудников. Если учесть, что одних полицейских сейчас более 50 тысяч, нетрудно догадаться, что большинству из них места в МВД не найдется.

Источник материала -

ФСНП России … Википедия

Эмблема ФСНП России Вымпел ФСНП России Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации (ФСНП России) подчинённый непосредственно Президенту правоохранительный орган России, существовавший с 1992 по 2003 год. Содержание … Википедия

День работников налоговых органов: День работников налоговой службы Азербайджана. День работников налоговых органов Беларуси второе воскресенье июля. День работника налоговых органов Российской Федерации. День налоговой полиции (упразднён… … Википедия

Эмблема ФСКН России Флаг ФСКН России Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) Федеральная служба Российской Федерации, находящаяся в непосредственном ведении Президента России. Главная цель… … Википедия

Праздник (сравните со словом «праздность») это запланированное событие, разрывающее повседневную практику и порождающее хорошее настроение. Социальное время можно разбить на три вида: повседневность (будни), выходные и праздники. Повседневность … Википедия

Акт выездной налоговой проверки - в акте налоговой проверки должны быть указаны документально подтвержденные факты налоговых правонарушений, выявленные в ходе проверки, или отсутствие таковых, а также выводы и предложения проверяющих по устранению выявленных нарушений и ссылки на … Энциклопедический словарь-справочник руководителя предприятия