Нам уже приходилось отмечать, что в рыночных условиях ни одно предприятие не может иметь гарантированного сбыта своей продукции, реализация товара связана со многими обстоятельствами. Нельзя не обратить внимания на то, что потребности домашних хозяйств, предприятий не остаются застывшими, раз и навсегда данными. Наоборот, они изменяются, а в определенные периоды – и довольно активно. Уменьшение спроса, например, на уголь со стороны энергетики может уменьшить спрос на шахтеров. В рамках угольной отрасли количество рабочих мест будет уменьшаться. Высвободившиеся работники должны искать новое применение своим трудовым способностям, обращаться в другие отрасли. Очевидно, что в большинстве конкретных случаев шахтеров ждет непростой поиск и адаптация в новых отраслях. И, в принципе, мало что меняет сам факт наличия высокого спроса на рабочую силу в некоторых других отраслях. Безработным горнякам вряд ли существенно поможет ввод в действие завода по производству минеральных удобрений или завода по производству аккумуляторов, также как и оставшимся без работы текстильщикам - ввод новых блоков на атомной электростанции. Особо же остро эта проблема может стоять в тех регионах, где сложилась узкоспециализированная производственная ориентация, как, например, в том же Западном Донбассе в Украине. Что касается технологических изменений, то их результатом является сокращение (может и полная ликвидация) или увеличение (возможно даже создание) спроса на определенных работников. Например, «компьютерная революция» породила массовый спрос на программистов, операторов вычислительных машин. С другой стороны, уже практически нет спроса на трубочистов.
Структурная безработица, складывающаяся в результате несоответствия, «несостыковки» структуры предложения и структуры спроса на рабочую силу, несомненно, является также неизбежной, но при этом более долговременной и сложной, чем фрикционная. Здесь рынку не обойтись без серьезной помощи со стороны государства. Требуется организация гибкой системы переобучения работников, проведение определенных мероприятий в рамках структурной политики государства (региональное размещение новых производств, создание условий для межрегиональной миграции рабочей силы и др.).
Фрикционная и структурная безработица как неминуемые формы составляют природную безработицу .
Природный (естественный) уровень безработицы – это такой его уровень, при котором факторы, которые повышают и уменьшают цены и заработную плату находятся в равновесии, инфляция не растет быстрыми темпами. Природный уровень безработицы (Убп) вычисляется как отношение объема природной безработицы (Бп) к количеству рабочей силы (количества работоспособных) (П) , выраженное в процентах.
Циклическая безработица вызывается спадом производства в период циклических кризисов и соответствующим уменьшением совокупного спроса на товары и услуги.
Циклическая безработица - это безработица, порожденная общим экономическим спадом.
Циклическая безработица - одно из следствий сокращения ВВП. Уменьшается совокупный спрос, уменьшаются объемы национального производства, сокращаются рабочие места, как результат растет безработица. «Лечение» проблемы циклической безработицы может быть только путем оздоровления ситуации в экономике в целом. Необходимость преодоления спада, активизации предпринимательской активности – основание для ввода в действие рычагов экспансионистского варианта государственной политики стабилизации.
Технологическая безработица вызывается внедрением в производство новых технологий с меньшим использованием человеческого труда.
Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объемах производства определенных отраслей и сфер (сельское хозяйство, океанская рыбалка, туристическое обслуживание и т.д.). Эти виды безработицы составляют избыточную безработицу , которая является нежелательной и обременительной.
Однако точного измерения безработицы нельзя достичь по следующим причинам:
Часть работников занята неполный рабочий день, фактически это частично безработные, хотя считаются занятыми;
Часть работников потеряла надежду найти работу и перестала регистрироваться на бирже труда;
Некоторые люди, которые получают помощь по безработице, нелегально работают, что завышает официальный уровень безработицы.
В рабочую силу включают всех работоспособных, в том числе и безработных, которые активно ищут работу (кроме детей до 16 лет пенсионеров, студентов, инвалидов, заключенных в тюрьму, домохозяек, недееспособных). В рабочую силу включают и тех, кто работает неполный рабочий день (неделю, месяц, год), то есть их безработными не считают. Это явление называют скрытой безработицей .
«Полная занятость».
Когда моряки говорят о «полном штиле», а физики – о «теле, находящемся в состоянии полного покоя», мы понимаем, что речь идет об отсутствии ветра и движения у какого-то предмета. Но вот когда экономисты говорят о «полной занятости» - это совсем не означает отсутствие безработных, поскольку наличие фрикционной и структурной безработицы экономисты считают «нормальным» состоянием экономики. Поэтому если нет циклической безработицы, то серьезных проблем с занятостью нет: все идет так, как должно быть. Хотя этот беспристрастный макроэкономический подход к явлениям не должен затенять проблем, а нередко и страданий, каждого конкретного человека, оставшегося без работы. Но если на уровне всей экономики естественное состояние занятости – отсутствие циклической безработицы, без нее количество ищущих работу и число свободных рабочих мест примерно соответствуют друг другу, значит одной из целей макроэкономической политики должна быть борьба с циклической безработицей, полный результат которой – ее устранение, т.е. цель – не ликвидация безработицы вообще, а устранение ее «циклического приростка». Таким образом, «полная занятость» - это отсутствие циклической безработицы.
Для количественной характеристики этого же явления еще используется понятие естественной нормы безработицы, отражающей уровень безработицы, соответствующий полной занятости в экономике.
Сама величина естественной нормы безработицы вызывает у экономистов определенные разногласия. Считается, что для разных периодов времени она может отличаться, причем можно наблюдать некоторый ее рост во времени. Для настоящего периода величина нормы естественной безработицы оценивается многими экономистами в 5 - 6,5 %. Для того количества экономически активного населения, которым располагает Украина, это соответствовало бы 1,1 - 1,4 млн. безработных.
Причины безработицы.
Причин безработицы мы уже в значительной мере касались при анализе ее типов. Здесь же дадим их обобщение, изложив в более строгой форме.
В экономической науке принято выделять три основные концепции объяснения безработицы: 1) классическая, 2) кейнсианская; 3) монетаристская.
Классическая теория занятости, с которой связывают имена Д. Рикардо, Дж. Милля, А. Маршалла и других экономистов в основном XIX века, строится на убеждении в том, что рынок обладает достаточными способностями для эффективной координации всех процессов, происходящих в области занятости, в обеспечении полного использования ресурсов труда, которые имеются в обществе. По мнению классиков, причина безработицы в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда. Это результат определенных требований самих наемных работников. Свободная игра рыночных сил – спроса, предложения, заработной платы – обеспечит необходимую координацию в сфере занятости. Если существует избыточное предложение труда, то снижение заработной платы (вспомните суть рыночной координации) должно уменьшить его, но, в то же время, поднять спрос на труд. Если же заработная плата в этой ситуации не снижается, этому препятствуют сами работники, их профсоюзы, то тем самым они «добровольно» соглашаются на существование какого-то количества безработных.
Кейнсианская теория занятости сформировалась в основном в 30-х годах XX века. Она связывается с именем английского экономиста Дж. М. Кейнса, наиболее выдающегося исследователя в области макроэкономики. В 1936 г. в своей работе «Общая теория занятости, процента и денег» он предложил принципиально новое объяснение безработицы.
Классики не видели в безработице сколь-нибудь серьезной проблемы. Однако реально происходящие события все меньше соответствовали классическим постулатам. Массовый взрыв безработицы произошел в начале 30-х годов в период так называемой «Великой депрессии». В это время уровень безработицы в США достиг 25 %. Стало ясно, что одними классическими рецептами с проблемой не справиться. Кейнс соглашался с тем, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости. Но одновременно указывал на то, что: 1) на практике в силу известных обстоятельств трудно снизить заработную плату; 2) даже если удастся снизить заработную плату, то при этом произойдет снижение спроса на потребительские товары, что отрицательно повлияет на производство и занятость. Кейнс также полагал, что в этих условиях не произойдет заметного повышения спроса на инвестиционные товары, так как инвестиционные решения во многом строятся исходя из будущих ожиданий, а они в данных условиях оказываются по представлениям многих субъектов хозяйствования неблагоприятными.
Кейнс отверг положение о способности рынка обеспечить полную занятость, пришел к заключению о неэффективности политики невмешательства государства. Причина безработицы – низкий спрос. Лекарство от безработицы – экспансионистская политика государства, опирающаяся главным образом на использование фискальных инструментов. Изменяя налоги и бюджетные расходы, государство может влиять на совокупный спрос и на уровень безработицы.
Монетаристская теория занятости созвучна идеям классической школы. Монетаризм – это направление экономической науки, бросившее в 60 - 70-х годах вызов кейнсианцам. Лидером этого течения считается американский экономист Милтон Фридман . Монетаристы пытаются возродить веру в сильный регулирующий потенциал рынка, в его возможности обеспечить высокую степень макроэкономической стабильности. По мнению монетаристов, государство своей активностью в экономической сфере сковало рыночные силы, неоправданно ограничило конструктивные способности рынка. В частности, рынок труда потерял свою гибкость, он деформирован из-за чрезмерного вмешательства государства и профсоюзов. Слишком жесткая заработная плата создает большие проблемы в области занятости. Поэтому лекарством от безработицы может быть освобождение рынка от неоправданного вмешательства (в области заработной платы, цен и т. д.) и проведение тонкой государственной политики по повышению его гибкости (создание гибкой системы образования, массовое распространение информации, стимулирование межрегиональных переливов рабочей силы и т. д.).
Следует отметить, что с довольно близкими к монетаризму призывами выступает и экономическая школа рациональных ожиданий, получившая широкую известность с середины 70-х годов (среди ее наиболее видных представителей можно назвать американских экономистов Р. Лукаса и Т. Сарджента ). Они склонны видеть причины многих проблем, связанных с нестабильностью, в том числе в области занятости, в экономической политике государства.
Дискуссии между представителями различных направлений продолжаются. Большее внимание уделяется кейнсианству и монетаризму. Многие экономисты отмечают тот факт, что рецепты против безработицы и тех, и других являются в принципе вполне приемлемыми. В частности, разные типы безработицы требуют разных рецептов: ограничения заработной платы, увеличения совокупного спроса или повышение гибкости рынка труда.
Причинами безработицы могут быть такие явления :
1) темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства (Т. Мальтус, XVIII в.);
2) относительное отставание спроса на труд от темпов нагромождения капитала, роста технического и органического строения капитала (К. Маркс, XIX ст.);
3) в условиях несовершенной конкуренции на рынке труда происходит повышение цены и сокращение спроса на труд (А. Лету, 1923);
4) с ростом доходов люди склонны увеличивать свое потребление, но не в том размере, в котором растет доход; склонность населения к потреблению снижается, а склонность к сбережению растет (Дж. Кейнс, 1936);
5) циклическое развитие экономики – на стадии экономического кризиса спад производства приводит к уменьшению совокупного спроса на товары и услуги и, как следствие, к снижению уровня занятости трудоспособного населения;
6) развитие научно-технического прогресса предопределяет структурные сдвиги в экономике, возникновение новых отраслей, которые требуют более квалифицированных рабочих и больше времени на профессиональную подготовку работников старых отраслей народного хозяйства;
7) сезонные изменения в уровнях производства снижают спрос на труд в сельском хозяйстве, строительстве и др.;
8) рост количества населения трудоспособного возраста, молодые, которые увеличивает предложение труда;
9) экономическая политика правительства относительно увеличения минимального размера заработной платы приводит к росту расходов производства и снижения спроса на работников.
Безработица делится на такие основные группы :
Абсолютная безработица –возникает, когда рабочих мест меньше, чем трудоспособного населения (то есть в результате перенаселения).
Относительная безработица возникает, когда в одном месте наблюдается избыток рабочей силы, а в другом – ее дефицит.
Издержки безработицы
Безработица приносит большие проблемы как самому человеку, оставшемуся без работы и стремящемуся ее получить, так и обществу, экономике в целом. Издержки безработицы – это то, во что она обходится, что является платой за нее. Плата может быть экономической, психологической, социальной и т.д. К издержкам безработицы можно отнести:
1. Издержки безработицы индивидуальные. В чем состоят издержки безработицы для тех людей, которые оказались в роли безработных?
Во-первых , снижается или даже становится нулевым уровень их денежных доходов.
Во-вторых , проблемы с денежными поступлениями порождают проблемы с объемом и качеством потребления. Безработица отрицательно сказывается «а уровне экономического благосостояния человека, семьи.
В-третьих , безработица нередко приводит к потере квалификации. Поддержание какого-то уровня профессиональной квалификации в ряде случаев возможно только при условии систематической практики.
В-четвертых , нередко новая работа, которую удается получить, оказывается менее выгодной, чем предыдущая, одной из причин чего может быть и снижение уровня квалификации в период безработицы.
В-пятых , безработица приносит значительные психологические проблемы. Меняется психологическое состояние человека – появляется подавленность, чувство неполноценности, жизненная неудовлетворенность, нервозность. Могут возникать стрессы, расстройства здоровья.
Структурная безработица - сложная форма безработицы как правило, связана с периодом поиска работы теми работниками, чья специальность или квалификация не позволяют им быстро найти необходимую работу. Такое положение обусловлено несоответствием спроса и предложения на труд. И это несовпадение связано с технологическими изменениями в производстве, которые порождают и структурные изменения в спросе на рабочую силу. По этой причине структурную безработицу еще иногда называют технологической. Под влиянием технологических изменений спрос на некоторые виды профессий прекращается, и работодатели ищут специалистов с новыми профессиями. Кроме того, происходят изменения территориального распределения рабочей силы, в результате чего в отдельных регионах может накапливаться незанятое население.
В результате роста структурной безработицы возникает необходимость формирования эффективной системы переквалификации высвобождаемых работников, оперативного обеспечения профессионально-квалификационной переориентации, подготовки и адаптации работников к новым потребностям рынка. Как составная часть политики занятости структурная безработица определяет направления и пути формирования профессионально-квалификационной, отраслевой, территориальной, демографической и иных структур занятости населения, сопоставляя их с социальными целями, задачами и перспективой экономического развития страны, региона, экономической зоны.
Циклическая безработица - это потеря работы, вызванная массовыми увольнениями вследствие кризисного состояния национального хозяйства. Уровень безработицы столь высок, что смена профессий и перемена мест жительства обычно не позволяют существенно его снизить. В настоящее время показатель циклической безработицы используется как основной показатель незанятости в развитых странах.
Технологическая безработица прямо связана с научно-технической революцией и означает сокращение работающих из-за внедрения новой техники и технологии.
Региональная безработица - та, которая характерна по каким-то причинам (демографическим, этническим и др.) для отдельного региона.
Скрытая безработица.
Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.
Еще статьи
Денежные фонды, формируемые из прибыли
В рыночной экономике экономическая категория «прибыль» занимает
центральное место, выражая разносторонние экономические связи и выступая в
качестве основной цели предпринимательской деятельности. Прибыль (положительный
финансовый результат) является основным показателем эффе...
В зависимости от причин, вызвавших ее, безработица принимает разные формы. Экономисты выделяют главным образом три вида безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.
Фрикционная безработица связана с поисками или ожиданием работы. Она отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, местом жительства, поиском работы после окончания учебы и др. Среди совокупной рабочей силы определенная часть находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места.
Структурная безработица связана с технологическими изменениями в производстве, которые порождают и структурные изменения в спросе на рабочую силу. Изменения в структуре спроса на труд вызывают несоответствие между спросом работников определенной квалификации и их предложением или расхождение между предложением рабочих и спросом на них по регионам.
Фрикционная и структурная безработицы называются также естественной безработицей. Естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способный достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от потребностей производства.
Естественный уровень безработицы зависит от следующих факторов:
- состава рабочей силы;
- минимальной ставки заработной платы;
- величины пособия по безработице.
Циклическая безработица связана с фазой спада и депрессии в производственном цикле, когда недостаточный спрос на капитальные и потребительские товары вызывает сокращение производства. Поэтому рост циклической безработицы ведет к экономическим потерям в обществе.
При безработице экономический потенциал общества используется не полностью. Незанятая рабочая сила не участвует в росте национального богатства, поэтому в стране возникают потери от недоиспользованных производственных возможностей. Безработица оказывает влияние на снижение покупательного спроса, сокращение сбережений, снижение инвестиционного спроса, соответственно, сокращение предложения и спад производства. В 60-е гг. XX в. американский экономист А. Оукен на основе эмпирических исследований обнаружил устойчивую связь между величиной циклической безработицы и разрывом ВВП. Закон Оукена гласит, что каждый процент безработицы выше естественного уровня ведет к недопроизводству ВВП на 2,5-3%.
При продолжительной безработице теряется квалификация работников. Рост безработицы подрывает психическое здоровье населения. Следовательно, безработица порождает не только экономические потери в виде недопроизводства ВВП, но и социальные, нравственно-психологические и политические издержки.
"Виды безработицы. Социально-экономические последствия безработицы" и другие
Парето может стать безработица, и тогда государство вынуждено вмешаться, чтобы обеспечить приемлемый уровень занятости . Оно вынуждено также вносить коррективы в платежный дисбаланс, региональные проблемы и движение цен. Государство берет на себя финансирование оборонных услуг и фундаментальных научных исследований . Через свою бюджетную политику государство воздействует на здравоохранение, пенсионное и социальное обеспечение , службу занятости , образование и науку, осуществляет защиту окружающей среды и экологический мониторинг, защищает правопорядок и борется с терроризмом и преступностью. Государство устанавливает технологические стандарты и принимает меры по усилению конкуренции. По существу, это услуги, оказываемые государством обществу в обмен на то, что общество (налогоплательщики) содержит государство.
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗРАБОТИЦА -наличие безработных, вызванное переходом к новым поколениям техники и технологии, механизацией и автоматизацией ручного труда, когда для данного производственного процесса часть рабочей силы оказывается либо ненужной, либо требует нового более высокого уровня квалификации и перепрофилирования.
Технологическая безработица является следствием сокращения занятости на производстве в связи с его автоматизацией, внедрением новых технологий.
Длительное время считалось, что в советской экономике нет и не может быть Б. Однако современные данные показывают, что в 1990 г. в бывшем СССР насчитывалось 8 млн. безработных (без учета скрытой Б.). Основными формами Б. в нашей стране в настоящее время являются скрытая и фрикционная. В перспективе они будут уменьшаться, зато усилится технологическая безработица. В то же время развитие предпринимательства, в том числе созданных малых предприятий , приведет к появлению новых рабочих мест.
ДЕФЛЯЦИЯ - искусственное изъятие из обращения определенной части избыточной денежной массы . Д. является способом борьбы с инфляцией посредством увеличения налогов, замораживания заработной платы , продажи ценных бумаг и т. д. Д. зачастую приводит к снижению темпов экономического роста , а следовательно, к росту безработицы. ДИВЕРСИФИКАЦИЯ - расширение номенклатуры товаров, производимых предприятием, направленное на получение экономической выгоды от комбинированного производства одновременное развитие многих, не связанных друг с другом технологических видов производства и другой предпринимательской деятельно-
Во-вторых, технологические изменения в производстве вызывают структурные изменения в спросе на рабочую силу . Новой структуре рабочих мест не соответствует сложившаяся структура рабочей силы, что вызывает вытеснение из производства части работников, которые формируют структурную безработицу.
Четвертое правило. Научиться правильно прогнозировать последствия предпринимаемых хозяйственных действий. Допустим для ускорения научно-технического прогресса можно широко внедрять высокие технологии. Но важно предвидеть, что трудосберегающие способы производства вызовут увеличение технологической безработицы. В связи с этим государство и фирмы должны заранее позаботится об увеличении занятости.
К новейшим формам сокращения занятости рабочей силы относится технологическая безработица, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике. Например, если в настоящее время 40 типографских рабочих высшей квалификации могут набирать примерно 170 тыс. знаков в час, то с помощью компьютерных принтеров 10 человек способны за это же время набрать около 1 млн знаков, в результате чего технологическая безработица возрастает в 20 раз.
В то же время эффективность госрегулирования далеко не безгранична. Так, оно не может преодолеть цикличность капиталистического воспроизводства, порождающую в понижательных фазах цикла (кризис, депрессия) массу тяжелых экономических и социальных проблем. В течение длительных периодов оно не в состоянии, несмотря на все усилия, обеспечить приемлемого, социально терпимого уровня безработицы, а тем более полной занятости самодеятельного населения . Именно так обстоит дело в последние два десятилетия XX в., когда сдвиги в технологической базе производства и обострение мирохозяйственной конкуренции привели на Западе к свертыванию производства и уменьшению количества рабочих мест в ряде отраслей и ускорению замещения живого труда трудом , овеществленным в дополнительных элемен-
Вместе с тем, снижая долю человеческого труда в процессе производства , механизация, автоматизация и информатизация ведут к сокращению определенного числа рабочих на предприятии, порождая безработицу, которая получила название технологической. В то же время механизация и автоматизация, снижая издержки производства и обеспечивая его расширение, позволяют создавать новые рабочие места для безработных. Автомобили, например, в начале XX в. имели высокие издержки производства и поэтому производились в небольших количествах, а купить их мог ограниченный круг людей. Механизация и автоматизация в автомобилестроении привели к снижению издержек, что сделало автомобиль доступным для всех товаром, и все большее число людей стало работать на предприятиях, производящих автомобили.
Безработица - недоиспользование труда, в результате чего фактический объем национального продукта ниже потенциального объема продукта при полной занятости . Причинами безработицы являются а) недостаточный уровень совокупного спроса , вызывающий циклическую безработицу б) изменение структуры спроса, порождающее структурную безработицу в) внедрение новых технологий , обусловливающее технологическую безработицу. Существует также добровольная безработица , означающая отсутствие у людей стимулов или желания работать.
Технологическая безработица обусловлена переходом к новым технологиям и новым поколениям техники, что требует нового, более высокого уровня квалификации или перепрофилирования. Например, в полиграфии применение компьютерной верстки резко изменило труд верстальщика.
Различают фрикционную, институционную и вынужденную безработицу . Вынужденная безработица подразделяется на технологическую, структурную, экономическую, маржинальную и молодежную.
Технологическая безработица - результат внедрения в производство достижений НТО, который является следствием отставания уровня квалификации специалистов от уровня внедряемой техники и технологии.
В конце 60-х годов Массачусетс столкнулся с необходимостью серьезной структурной перестройки своей экономики, поскольку традиционная для этого штата отрасль перестала быть конкурентоспособной. Эта проблема была успешно решена за счет использования научного потенциала штата, в котором находятся два ведущих американских университета - Гарвард и Массачусетский технологический институт. В результате в 90-е годы Массачусетс стал одним из наиболее успешных американских штатов, второй Силиконовой долиной, с очень высоким уровнем жизни и рекордно низким уровнем безработицы - чуть больше 1% (при средней для США 5-8%).
Случай Ренселлерского политехнического института (РПИ) дает яркий пример рождения технополиса в период экономического застоя. В регионе с продолжающимся упадком промышленности и растущей безработицей РПИ с помощью созданных Инкубатора и Технопарка, новых программ образования, исследований и активного трансфера технологий играет активную роль по поддержанию технологического предпринимательства и экономического развития в регионе. В отличие от многих других технополисов, которые развивались вокруг одной технологии, технологические
Чем сложнее макроэкономика, тем содержательнее и разнообразнее макроэкономическая политика . В современных макроэкономиках особое значение имеют такие направления макрополитики, как денежно-кредитная, бюджетно-финансовая, политика в области занятости и безработицы, инвестиционная,
