Экономические обеспечение социальной работы в современных условиях. Понятия и принципы социальной экономики

Аннотация 4
Методические указания для студентов 5
Введение 6

Модуль 1. Теоретико-методологические основы экономики социальной работы 7
Глава 1.1. Предмет и задачи курса. Принципы и методы экономики социальной работы 7
1.1.1. Предмет и задачи курса «Экономические основы социальной работы» 7
1.1.2. Принципы и методы экономики социальной работы 8
1.1.3. Экономическое пространство социальной работы 9
Глава 1.2. Экономическая и социальная политика государства 10
1.2.1. Экономические функции государства 10
1.2.2. Социальная политика государства 12
Глава 1. 3. Финансовая система государства и финансирование социальной работы 15
1.3.1. Финансовая система государства 15
1.3.2. Фискальная политика государства 17
1.3.3. Финансирование социальной работы 19

Модуль 2. Основы экономики здравоохранения и образования 22
Глава 2.1. Основы экономики здравоохранения 22
2.1.1. Экономика здравоохранения в системе охраны здоровья населения 22
2.1.2. Организация и управление здравоохранением 24
2.1.3. Финансирование здравоохранения 25
2.1.4. Стандартизация качества медицинских услуг 28
2.1.5. Себестоимость, цена, эффективность медицинских услуг 31
Глава 2.2. Основы экономики образования 35
2.2.1.Предмет и метод экономики образования. Взаимосвязь образования с экономикой страны 35
2.2.2. Система организации и управления образованием 37
2.2.3. Учебно-материальная база образования. Затраты на образование и финансирование учебных заведений 39
2.2.4. Организация труда и заработная плата работников образования 42
2.2.5. Экономическая эффективность образования 43

Модуль 3. Динамика благосостояния населения 45
Глава 3.1. Материальное благосостояние населения 45
3.1.1. Понятие, формирование, показатели благосостояния 45
3.1.2. Экономическое расслоение российского общества 48
3.1.3. Оценки уровня обеспеченности 50
Глава 3.2. Основные меры по повышению доходов населения 53
3.2.1. Социальная помощь 53
3.2.2. Социальные льготы 54

Модуль 4. Организация экономической деятельности социальной защиты населения 58
Глава 4.1. Организационно-экономические основы социального обеспечения и страхования населения 58
4.1.1. Организационно-экономические основы пенсионного обеспечения 59
4.1.2. Организационно-экономические основы государственного (обязательного) социального страхования 60
4.1.3. Организационно-экономические основы обязательного медицинского страхования 61
Глава 4.2. Организация экономической деятельности и эффективность социальных служб 63
4.2.1. Организация экономической деятельности социальных служб 63
4.2.2. Эффективность социальной работы 65

Глоссарий 70
Литература 70

Аннотация

Социальная работа в настоящее время занимает важное место в жизни общества. Это требует изучения экономических основ деятельности элементов и учреждений социальной защиты населения. В учебном пособии рассмотрены теоретико-методологические основы экономики социальной работы, основы экономики здравоохранения и образования (отрасли социальной сферы, где чаще всего выполняют свои функции специалисты по социальной работе), динамика благосостояния населения, организация экономической деятельности социальной защиты населения.
Учебное пособие «Экономические основы социальной работы» рассчитано на студентов, обучающихся по специальности «социальная работа».
В учебном пособии приводится методический материал, способствующий освоению учебного курса: лекции, вопросы и задания для самоконтроля, глоссарий, тестовые задания, список основной и дополнительной литературы, методические указания для студентов.

Глава I ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ.

Теоретико-методологические основы экономики социальной работы.

Экономические основы социальной работы.

Экономика социальной работы - это экономическая деятельность всей структуры социальной защиты населения по производству нематериальных услуг. Экономическая деятельность проявляется в экономической функции социальной работы. В свою очередь, под экономической функцией понимается деятельность субъектов системы социальной защиты населения, направленная на создание ресурсной базы, комплекса условий, обеспечивающих средства существования и развития личности, семьи, общества в целом.

Субъектами реализации экономической функции являются государство, общество, человек. Деятельность субъектов состоит из формирования и рационального распределения экономических ресурсов, контроля их эффективного использования.

Как экономическая категория социальная защита представляет собой систему распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода образуются и используются общественные фонды денежных средств материального обеспечения и обслуживания граждан. В этом смысле социальное обеспечение включает соответствующее обеспечение всех членов общества независимо от источника образования фондов и организации обеспечения.

Таким образом, социальное обеспечение - это забота государства о человеке, утратившем полностью или частично способность трудиться. Социальная защита как социальный институт это, в широком смысле, деятельность государства по воплощению в жизнь целей и приоритетных задач социальной политики, по реализации совокупности законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение социальных прав, в том числе и на достойный уровень жизни. В узком же смысле, социальная защита - это комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового, организационного характера для поддержания населения и сохранения источника средств существования при наступлении социальных рисков.

Социальное обеспечение можно определить как форму распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных внебюджетных фондов, создаваемых на страховой основе, и ассигнований государством.

Игнатов В. Г., Батурин Л. А. и др. считают, что основными организационно­правовыми формами социальной защиты в настоящее время выступают социальное страхование и государственная система социального обеспечения

По мнению Юрьевой Т., структура социальной защиты населения представляет собой систему, включающую несколько подсистем: социальные гарантии, социальное обеспечение, социальное страхование, социальную помощь.

Реализацию государством конституционных прав граждан на получение важнейших социальных благ и услуг называют социальными гарантиями. К последним относят:

· право граждан на выбор места работы, на профессиональную деятельность;

· право на минимальный размер заработной платы;

· минимальный размер пенсии;

· пособия при рождении ребенка;

· минимальный размер пособия по безработице;

· минимальный размер стипендии;

· право на жилище;

· право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

· право на образование.

Под социальным обеспечением понимают систему обеспечения и обслуживания престарелых и нетрудоспособных граждан, а так же семей, имеющих детей. Система социального обеспечения включает пенсии, пособия работающим, пособия семьям, воспитывающим детей, содержание и обслуживание престарелых граждан и инвалидов, пособия по безработице.

Социальное страхование - это одна из основных форм социального обеспечения граждан, представляющая собой систему обеспечения граждан при наступлении страхового случая.

Социальную помощь также можно отнести к форме социального обеспечения - предоставление гражданам, нуждающимся в поддержке, денежных и натуральных выплат.

Сфера производства нематериальных услуг, или социальная сфера, имеет специфические особенности. Продукты труда (предметы потребления) выступают не в виде товара, а в виде определенной деятельности, то есть услуги. Социальная сфера включает отрасли национального хозяйства, создающие социальные блага в виде услуг социальной работы, образования, здравоохранения, культуры и т. д. Отрасли социальной сферы оказывают непосредственное влияние на уровень благосостояния, качество жизни населения. От социальной сферы во многом зависит выполнение основных целей социальной рыночной экономики.

Следовательно, экономика социальной работы занимается изучением, во-первых, воздействия экономики на жизнеобеспечение людей, а, во-вторых, определением государственных стандартов социальной поддержки нуждающихся граждан.

социальная работа в настоящее время занимает важное место в жизни общества. Это требует изучения экономических основ деятельности элементов и учреждений социальной защиты населения. Это проблема охватывает теоретикометодологические основы экономики социальной работы, основы экономики здравоохранения и образования (отрасли социальной сферы, где чаще всего выполняют свои функции специалисты по социальной работе), динамику благосостояния населения, организацию экономической деятельности социальной защиты населения. Целью изучения экономических основ социальной работы является: формирование у специалистов экономической грамотности и экономической культуры в области социальной работы; содействие формированию экономического мышления, что означает знание современных экономических законов, категорий, на основе которых вырабатывается конкретное экономическое поведение на практике, определенный уровень инициативы, деловитости. Социальный работник должен знать: экономические основы формирования доходов населения, критерии обеспеченности и бедности, минимальные государственные гарантии социально-экономической поддержки населения; знать особенности организационных и экономических основ социального обеспечения и социального страхования населения; основы экономики здравоохранения, образования; виды социально-экономических льгот, методы определения эффективности деятельности, вопросы кадрового обеспечения социальных служб; уметь оценивать влияние экономической стратификации в обществе на изменение статуса различных групп и семей, значение бюджетного и других видов финансирования системы социальной защиты; Экономика социальной работы – это экономическая деятельность всей структуры социальной защиты населения по производству нематериальных услуг. Экономическая деятельность проявляется в экономической функции социальной работы. В свою очередь, под экономической функцией понимается деятельность субъектов системы социальной защиты населения, направленная на создание ресурсной базы, комплекса условий, обеспечивающих средства существования и развития личности, семьи, общества в целом. Субъектами реализации экономической функции являются государство, общество, человек. Деятельность субъектов состоит из формирования и рационального распределения экономических ресурсов, контроля их эффективного использования. Как экономическая категория социальная защита представляет собой систему распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода образуются и используются общественные фонды денежных средств материального обеспечения и обслуживания граждан. В этом смысле социальное обеспечение включает соответствующее обеспечение всех членов общества независимо от источника образования фондов и организации обеспечения. Таким образом, социальное обеспечение – это забота государства о человеке, утратившем полностью или частично способность трудиться. Социальная защита как социальный институт это, в широком смысле, деятельность государства по воплощению в жизнь целей и приоритетных задач социальной политики, по реализации совокупности законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение социальных прав, в том числе и на достойный уровень жизни. В узком же смысле, социальная защита – это комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового, организационного характера для поддержания населения и сохранения источника средств существования при наступлении социальных рисков. Социальное обеспечение можно определить как форму распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных внебюджетных фондов, создаваемых на страховой основе, и ассигнований государством.

Экономика социальной работы – это экономическая деятельность всей структуры социальной защиты населения по производству нематериальных услуг. Экономическая деятельность проявляется в экономической функции социальной работы. В свою очередь, под экономической функцией понимается деятельность субъектов системы социальной защиты населения, направленная на создание ресурсной базы, комплекса условий, обеспечивающих средства существования и развития личности, семьи, общества в целом.

Субъектами реализации экономической функции являются государство, общество, человек. Деятельность субъектов состоит из формирования и рационального распределения экономических ресурсов, контроля их эффективного использования.

Принципы экономики социальной работы – это научно обоснованные проверенные на практике положения в формах и методах экономической деятельности предприятий и учреждений социальной защиты населения.

К основным принципам, которые реально находятся в основе экономики социальной работы, относятся: принцип гуманизма предполагает признание человека высшей ценностью, защиту его прав, создание условий для социально-экономического благополучия человека; принцип общественной целесообразности – основываясь на этом принципе, государство должно оказывать поддержку гражданам, которые в силу объективных причин не могут себя обеспечить; принцип приоритета государственных начал в социальной защите населения заключается в том, что государство гарантирует гражданам экономическое обеспечение на минимальном уровне; на основе принципа экономической эффективности – соотношение объема социальных расходов и размера отчислений на их финансирование, отчисления на социальную сферу должны соотноситься с макроэкономическими показателями (валовым внутренним продуктом, фондом оплаты труда, доходами населения и др.) – оптимальное соотношение между социальными выплатами и заработной платой; разграничение экономических полномочий субъектов различных уровней осуществляется на основе принципа экономической самостоятельности.

Методы экономики социальной работы это способы достижения социальных целей на основе экономических принципов. Правильность применения методов определяется их эффективностью. Эффективность, в свою очередь, означает достигнут ли эффект для отдельного человека и общества в целом при оптимальных затратах. Методы выполняют свои задачи через правовую и социальную политики государства. Методы следующие: система минимальных социально-экономических гарантий (минимальная заработная плата, прожиточный минимум); компенсация доходов; система льгот; система государственных пособий; нормативный анализ (изучение и определение научно обоснованных таких социально-экономических стандартов и нормативов, как размер пенсий, пособий); позитивный анализ изучает взаимосвязь экономических явлений (например, рост цен и снижение уровня жизни).

СР осуществляется в определенном экон. пространстве. Оно представляет собой постоянно развивающуюся упорядоченную систему, в которой экономически взаимодействуют гос-во и все члены общества. Экономическое пространство социальной работы включает экономику системы социальной защиты населения, экономику здравоохранения, образования, сферы трудовых отношений. Социальная сфера, с одной стороны зависит от государства, а, с другой – влияет на развитие всего общества. Социальная работа осуществляется в учреждениях социальной защиты различных типов и видов. Экономическая деятельность социальных служб во многом зависит от других субъектов экономики. Изучение материального благосостояния населения позволит говорить о различных видах дифференциации доходов населения. Определение располагаемых ресурсов отдельных граждан позволит более адресно предоставлять государственную социальную помощь.

В сферу изучения экономики СР входит:

1) понятие и виды пенсий (пенсия – ежемес. ден. выпл., предост. гражд. при достиж. ими опред-го возраста, наступлением инвалидности, потере кормильца, а также в связи с длительной профессиональной деятельностью) – трудовая пенсия (необходим минимальный трудовой стаж) и социальная пенсия // 3 вида пенсий: по старости, по инвалидности, по потере кормильца. По старости и по инвалидности состоят из базовой, страховой и накопительной части, по потере кормильца – из базовой и страховой. СЧ=ПК/Т (ПК-сумма расчетного пенсионного капитала застрах. лица, учтенного по состоянию на день,с которого указанному лицу назнач. страх. часть пенсии по старости; Т-кол-во месяцев ожидаемого периода выплаты труд. пенсии по старости – 19 лет или 228 месяцев)

2) Плата за социальное обслуживание (бесплатное СО в гос-й системе соц. служб. В объемах, которые определены стандартами СО предоставляется 1) гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, - если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для субъекта Российской Федерации, в котором они проживают; 2) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов; 3) несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.) Порядок бесплатного предоставления соц. услуг опред-ся органами гос. вл. Субъектов РФ. Платные социальные услуги в государственной системе социальных служб оказываются в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

3) общепрофильные и специализированные соц. службы (Все соц. службы можно разделить на 2 группы: общепрофильные и специализированные. К ообщепроф. учр. относ. учр., которые создаются для обслуживания населения определенной административно-территориальной единицы – город, поселок, район. Они оказывают первичную социальную поддержку тем, кто обращается за помощью. В настоящее время преобладающей моделью общепрофильных соц-х учреждений является КЦСОН. Кроме того, к общепроф. учр. относ. террит. центры соц. помощи семье и детям, дома милосердия.). К специализированным учреждениям относятся: детские приюты, дома ребенка, дома престарелых, психоневрологические диспансеры, геронтологические центры, хосписы, реабилитационные центры, телефон службы доверия.

4) государственные гарантии и компенсации (ФЗ «О гос. гарантиях и компесациях на лиц, работ. И прожив. В районах Кр. севера и приравн. к ним местностях» от 19.02.1993): район-й коэф-т к з/пл, пенсиям и пособиям, стипендиям и компенсациям-1,4, т.е. 40%; % надбавка к з/пл(устан. За стаж работы в данном районе – 80%); дополнительный отпуск (24 календарных дня); пособие по временной нетруд-ти (устан. в размере полного заработка с учетом район-го коэф-та и % надбавки, но не выше размера, устан.ФЗ); компенсация расходов на оплату стоимости проезда и оплату провоза багажа к месту использования отпуска и обратно

5) стипендиальное обеспечение (стипендия – денежная выплата, которая назначается студентам, аспирантам, докторантам, обучающиеся на очной форме обучения и подразделяющаяся на след. виды: госуд. стип. для аспирантов и докторантов; госуд. академическая стипендия; госуд. соц. стипендия; именные стипендии; стипендии Президента РФ и специальные гос-е стипендии Правит. РФ)

Экономическое мышление является ровесником человечес­кого общества. Еще в сочинениях древних философов (Арис­тотель, Ксенофонт, Платон и др.) представлены варианты экономического бытия.

Термин «экономия» от греческого «ойкос» (дом, хозяйство) и «номос» (правило, закон) рассматривался вначале как наука о домашнем хозяйстве. В современных условиях экономика -это как бы синоним категории «рыночное хозяйство».

Экономическая функция социальной работы - это деятель­ность субъектов системы социальной защиты населения, на­правленная на создание ресурсной базы, комплекса условий, обеспечивающих средства существования и развития личнос­ти, семьи, общности и общества в целом. Она состоит из та­ких элементов, как формирование и рациональное распреде­ление экономических ресурсов; контроль за их эффективным использованием и др.

В реализации экономической функции по решению про­блем достойного существования человека участвуют три субъекта: государство, общество и сам человек. В зависимо­сти от конкретной ситуации каждый из них берет на себя большую или меньшую нагрузку.

Практика свидетельствует, что на современном этапе фор­мирования рыночных отношений в обществе первостепенная роль в реализации экономической функции социальной рабо­ты принадлежит государству.

Экономика социальной работы - это экономическая дея­тельность всей структуры социальной защиты населения по производству нематериальных услуг.

Сфера производства нематериальных услуг имеет специ­фические особенности, состоящие в том, что продукт (пред­меты потребления) этой сферы выступает не в виде товара, а в виде определенной деятельности (услуги), т. е. труд «...ока­зывает услуги не в качестве вещи, а в качестве деятельнос­ти...» Здесь не происходит характерный для материально-вещественного производства переход из формы деятельности в форму продукта, и процесс производства услуг почти всегда совпадает с процессом их потребления.

Сфера нематериальных услуг включает жилищно-комму­нальные услуги, бытовое обслуживание, здравоохранение, образование, культуру, пассажирский автотранспорт и связь, социальное обеспечение и страхование, социальное обслужи­вание и др. Общим для них является нематериальный харак­тер труда работников, занятых в этих видах деятельности. Объединяет эти отрасли и их непосредственная функциональ­ная направленность на человека и социальные условия его существования.

Вместе с тем деятельность, которую с начала 90-х годов обозначают как «социальная работа», имеет принципиальные отличия. Она рассматривается не только как деятельность по предоставлению социальной поддержки и услуг, но и как со­вокупность усилий государства и негосударственных форми­рований, направленных на проведение справедливых соци­альных преобразований в обществе в интересах всех его чле­нов и особенно тех, кто по объективным причинам не может сам обеспечить себе достойный уровень жизни.

В период перехода к рынку возрастает число тех, кому объективно необходима поддержка государства. В то же вре­мя разгосударствление и множественность форм собственнос­ти привели к значительному сокращению ресурсных возмож­ностей государства для удовлетворения социальных потреб­ностей наиболее уязвимых слоев населения. И это стало еще одной особенностью экономики социальной работы в период формирования рыночных отношений.

Предмет изучения курса «Экономические основы социаль­ной работы» - это закономерности экономических процессов в социальной сфере и системе социальной защиты населения, влияние экономических факторов на социальное благополу­чие общества в целом, отдельных социальных групп и слоев и на каждого конкретного индивида в условиях формирова­ния рыночных отношений.

Экономика социальной работы изучает экономические от­ношения между членами общества (как отдельных индиви­дов, так и их групп) как с государством и другими звеньями политической системы, так и между собой.

Социальная работа покоится на экономике как матери­альной основе общества. Это особенно важно сейчас, в пере­ходный период, когда наблюдается кризис производства и рост безработицы, инфляция, рост стоимости всех видов товаров и услуг. И как результат - резкое, все увеличивающееся сни­жение уровня жизни и ее качества, рост числа социально незащищенных и обнищание больших масс населения. Как экономика государства является материальной основой ре­шения социальных задач, так человек может быть защищен, если он обладает реальной собственностью.

Курс «Экономические основы социальной работы» ставит задачу изучить экономические связи в социальном организ­ме общества, их изменение в переходный период и направ­ленность на социальную защиту тех слоев населения, у кото­рых ущемлены экономические, политические и иные соци­альные права; влияние рыночных отношений на социальный организм общества в целом; процессы, происходящие в эко­номике, и их влияние на социальную жизнь общества, его отдельных социальных групп и его членов, семей в обществе и индивидов в семье.

Экономические отношения в обществе прямо воздейству­ют на социальную жизнь отдельных его членов. Особенно сильное влияние оказывают отношения, связанные со сред­ствами производства, отчуждением наемных работников от средств производства и т.д. Отчуждение от средств производ­ства приводит к проблемам занятости и безработицы, эконо­мической и социальной стратификации общества, экономи­ческим и социальным проблемам в семье, к экономической эксплуатации.

Реализация политики социальной защищенности населе­ния - задача социальной работы. При этом все более возрас­тает значение социального страхования, социальных гаран­тий в сфере здравоохранения, образования, на случай старо­сти, утери трудоспособности и т.д.

Экономика социальной работы определяется общими ка­тегориями экономической теории: производство, распределе­ние, обмен и потребление.

В реализации личностных и общественных интересов уде­ляется особое внимание анализу решающей области жизнедея­тельности людей - сфере производства и распределения жиз­ненных благ в условиях формирования рыночных отношений.

Производство материальных благ - основа жизни челове­ка и общества.

Распределение как категория экономической науки - это не только распределение результатов общественного произ­водства. Это и распределение ресурсов, или факторов произ­водства. В этом смысле распределение в обществе зависит от института собственности, так как факторы производства при­надлежат их собственникам.

Становление рыночной системы хозяйствования и форми­рования на этой основе слоя собственников усиливает влия­ние принципа распределения по накопленному имуществу. При этом формирование собственных доходов населения не­избежно способствует росту дифференциации доходов, эконо­мическому и социальному расслоению общества. И это требу­ет системного государственного вмешательства для преодоле­ния социальной напряженности, формирования системы социально-экономической поддержки наиболее уязвимых категорий населения.

Основная целевая функция перераспределения внутрен­него валового продукта государства состоит в нивелировании экономических различий в целях обеспечения более благо­приятных условий жизнедеятельности большинства населе­ния. Формой реализации такой цели выступают распределе­ние продуктов и услуг, трансформация выплаты, а также го­сударственные программы по стабилизации доходов.

На основе государственных программ социально-экономичес­кой помощи осуществляется обеспечение конституционных прав граждан: бесплатное образование и медицинское обслуживание, содержание престарелых и нетрудоспособных, поддержка мате­ринства и детства и др. Степень их удовлетворения определяет­ся сложившимся в данных условиях уровнем экономического развития и ценностными установками общества.

Деятельность государства по регулированию распредели­тельных процессов осуществляется по трем основным направ­лениям.

Первое направление, это когда часть получаемых населе­нием поступлений находится в зависимости от результатов труда, но с учетом степени удовлетворения потребностей для жизнеобеспечения.

Второе направление характеризуется тем, что на первое М есто выступает размер потребностей, на удовлетворение ко­торых направляются эти выплаты: детские пособия, доплаты н а специализированное лечение и т.д.

Особенность третьего направления государственной под­держки выражается в форме льгот и услуг законодательно определенным категориям населения через соответствующие учреждения непроизводственной сферы.

Программы социально-экономической поддержки призва­ны смягчить различия в уровне доходов, связанные с причи­нами, находящимися вне процессов труда.

Экономика социальной работы, оставаясь в рамках общей экономической теории, занимается изучением ее воздействия на жизнеобеспечение людей, определение государственных стандартов социальной поддержки нуждающихся, которые зависят не только от экономических, но и политических, ис­торических, национальных, этических и других норм жизни общества.

Экономическая категория «жизнеобеспечение населения» характеризуется совокупностью качественных и количествен­ных характеристик, соответствующих производительных сил общества, социально-экономических отношений в условиях функционирования и развития рыночной экономики.

В этом смысле представляет интерес социально-экономи­ческая модель системы жизнеобеспечения населения.

Введение в научный оборот и практику государственного регулирования современного рыночного хозяйства экономи­ческой категории «система жизнеобеспечения» населения те­оретически оправдана и позволит государству более компе­тентно обеспечивать формирование в России высокоразвито­го, социально справедливого общества.

Для экономики социальной работы как учебной дисцип­лины наиболее характерными функциями являются познава­тельная, методологическая, практическая. Цель*этих функ­ций - анализ экономических проблем и их влияние на соци­альное благополучие общества.

С точки зрения объекта исследования разделы курса рас­сматривают различные аспекты, связанные с микро- и мак­роэкономикой как двумя аспектами концепции социальной защиты населения. С одной стороны, они предполагают создание условий для самообеспечения, а с другой - помощь тем, кто объективно не может создать себе нормальный уро­вень жизни.

С микроэкономикой связан анализ, причин, закономернос­тей и последствий функционирования отдельных социальных субъектов в рыночной экономике (например, социальных предприятий и служб, семейных производственных коллективов и т.п.). Макроэкономика рассматривает совокупные показатели дохода, занятости, динамики материального бла­госостояния, определяет закономерности и социальную на­правленность государственной экономической политики.

Таким образом, предметом экономики сферы социальной работы являются закономерности движения направленных в эту сферу материальных, финансовых и трудовых ресурсов и используемых в ней для достижения общественно и лично обусловленных целей ее функционирования и развития.

Она опирается на экономическую теорию как методологи­ческую основу и включает службы планирования, функцио­нирования и ресурсного обеспечения социальной сферы и сте­пени социальной защиты населения, изучает экономические связи между государством, социальными группами и инди­видами на основе знания закономерностей экономических процессов и использования законов экономики в практике социальной работы.

На профессиональном уровне экономика социальной ра­боты призвана ответить на вопросы: какова эффективность ресурсных вложений в отрасль и ее отдельные звенья и како­вы критерии этой эффективности.