Материал из Википедии - свободной энциклопедии

Приватизация в России - процесс передачи государственного имущества Российской Федерации (ранее РСФСР) в частную собственность , который осуществляется в России с начала 1990-х годов (после распада СССР).

Приватизацию обычно связывают с именами Е. Т. Гайдара и А. Б. Чубайса , занимавшимися в 1990-е годы приватизацией промышленных предприятий , итоги которой часто подвергается резкой критике - в частности, из-за появления сильного экономического расслоения населения России.

В то же время, приватизации, помимо промышленных предприятий, подверглись и другие активы - сельскохозяйственные предприятия (колхозы и совхозы), земля (разных видов назначения) и жилфонд. Итоги приватизации в этих областях оказались вне зоны общественного внимания и сколь-нибудь системному анализу и переосмыслению не подвергались.

Подготовительный этап [ | ]

Первый проект перехода к рыночной экономике, путём массовой приватизации государственного имущества, был предложен в рамках программы 500 дней , разработанной в 1990 году группой экономистов под руководством Станислава Шаталина . В частности, к 1 сентября 1990 года программа «500 дней» и 20 проектов законов к ней были подготовлены, утверждены Верховным Советом РСФСР и представлены на рассмотрение Верховного Совета СССР . На союзном уровне, однако, программа была отклонена.

24 декабря 1990 года, после принятия Закона РСФСР N 443-1 «О собственности в РСФСР», на территории России была узаконена частная собственность. Там же (статья 25) было законодательно закреплено понятие приватизации, как передачи государственного или муниципального имущества в частную собственность.

4 июля 1991 года принимается Закон РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», согласно которому приватизацию государственного имущества организует Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом (Госкомимущество России).

В ноябре 1991 года председателем Госкомимущества РСФСР был назначен Анатолий Чубайс .

С ноября 1991 г. начался этап форсированной приватизации. В его основу был положен указ No.341 Президента РФ от 29/12/1991, утвердивший «Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 год». Указ No.66 от 29/1/1992 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» определял практический механизм приватизации .

Приватизация предприятий [ | ]

1992 - июнь 1994: массовая приватизация (малая и ваучерная) [ | ]

В июне 1992 года Верховным Советом РФ была утверждена Государственная программа приватизации на 1992 год, определившая возможные способы приватизации для предприятий в зависимости от их размера .

Согласно программе,

• малые предприятия должны были распродаваться на торгах или могли быть напрямую проданы частным лицам, работающим на этих предприятиях («малая» приватизация).
• крупные предприятия, как и часть средних, должны были быть обязательно преобразованы в акционерные общества открытого типа, и затем пройти через продажу акций. При этом не менее 29 % уставного капитала должны были быть проданы через публичные аукционы за приватизационные чеки, в обиходе называемые ваучерами («чековая» или «ваучерная» приватизация).

В ряде особо значимых отраслей (недра, лесфонд, шельф, трубопроводы, автодороги общего пользования, телевизионные станции и т. д.) приватизация была запрещена. В то же время, обязательной приватизации подлежали предприятия оптовой и розничной торговли, общественного питания, строительства, производства и переработки сельскохозяйственной продукции, пищевой и легкой промышленности.

Малая приватизация [ | ]

Приватизация малых предприятий (торговля, бытовое обслуживание и т. д.) была запущена правительством с начала 1992 года, не дожидаясь одобрения Верховным Советом Госпрограммы по приватизации на 1992 год (которое произошло только в июне).

В апреле 1992 года первый в России аукцион по продаже предприятий торговли, бытового обслуживания и общественного питания, на который приехали Гайдар и Чубайс, был проведён в Нижнем Новгороде .

К 1 ноября 1994 года, было приватизировано 60-70 % предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Ваучерная приватизация [ | ]

Обязательным этапом приватизации при продаже за акции была продажа части уставного капитала, не менее 29 %, за ваучеры на публичных аукционах. Для этого необходимо было обеспечить население достаточным количеством ваучеров, к моменту начала аукционов.

С 1 октября 1992 г. приватизационные чеки (ваучеры) начали выдаваться населению. Чеки распространялись через отделения Сбербанка РФ , при их получении необходимо было заплатить 25 рублей; номинальная стоимость ваучера составляла 10 тысяч рублей, что соответствовало стоимости основных фондов предприятий на душу населения в ценах января 1992 года . Ваучеры были анонимизированы и могли свободно продаваться и покупаться, как напрямую между гражданами, так и через специально созданные чековые инвестиционные фонды . Фактическая стоимость ваучеров определялась балансом спроса и предложения и варьировалась от 500 до 29 тыс. рублей (от 5 до 24 долларов США по курсу) .

Первые 18 аукционов были проведены в декабре 1992 года. Всего по февраль 1994 года было проведено 9342 аукциона, на которых было использовано 52 млн ваучеров.

Реальная рыночная стоимость пакета акций, который можно было получить в обмен на один ваучер, колебалась в широких пределах в зависимости от компании, чьи акции приобретались в обмен на ваучер, а также от региона, где это происходило. Например, в Нижегородской области один ваучер можно было обменять в 1994 г. на 2000 акций РАО «Газпром» (их рыночная стоимость в 2008 г. составила порядка 700 тыс. рублей), в Московской области - на 700 акций Газпрома (в 2008 г. - порядка 245 тыс. рублей), а в г. Москве - на 50 акций Газпрома (17 тыс. руб. в 2008 г.). За один ваучер можно было также получить 7 акций Торгового дома «ГУМ» (менее 100 руб. в 2008 г.).

Сергей Мавроди: "Если бы не мои действия, то Газпрома бы никто не видал, как своих ушей. Это, кстати, один из моих маленьких подвигов, о которых никто не вспоминает. Насчет акций Газпрома – я уже устал про это говорить. Газпром – самый лакомый кусок, и его нельзя было приобретать за чеки никому, кроме работников Газпрома и жителей этих регионов. То есть если ты не чукча, то не видать тебе Газпрома. Поэтому мне пришлось, поскольку было полно участников из этих регионов, оформлять все на частных лиц".

Критики чековой приватизации считали её нечестной и несправедливой, так как, по их мнению она привела к незаслуженно быстрому обогащению узкой группы лиц. Например, существовало мнение, что принятый порядок приватизации давал серьёзные преимущества так называемым «красным директорам» (руководителям предприятий, получившим эти должности в советские времена). Используя административное давление, директора могли добиваться нужных результатов голосования на собраниях акционеров , а также выкупать акции у работников предприятий по заниженным ценам.

1995: Залоговые аукционы [ | ]

Залоговые аукционы были предприняты в 1995 году с целью пополнения государственной казны за счет кредитов под залог государственных пакетов акций нескольких крупных компаний (таких, как «ЮКОС », «Норильский никель », «Сибнефть »). Правительство не возвратило кредиты, таким образом пакеты акций перешли в собственность кредиторов .

В результате залоговых аукционов появились [как? ] олигархи-миллиардеры (Березовский , Ходорковский , Абрамович и другие).

Залоговые аукционы подвергались критике в связи с тем, что:

• отчуждение федеральной собственности было произведено по значительно заниженным ценам, а конкурс фактически носил притворный характер;
• результаты залоговых аукционов в глазах значительной части общества были нелегитимными и подорвали доверие к приватизации в целом.

1996 - настоящее время [ | ]

В 1997-2004 г. прошла частичная приватизация, в форме продажи 7-85 % пакетов акций, ряда крупных нефтяных компаний (ТНК , «Восточной нефтяной компании» , ОНАКО , «Славнефти» , «Лукойла ») и «Связьинвеста ».

В 2002 году компании нефтяной отрасли республики Башкортостан «Башнефть », «Башкирнефтепродукт», Уфимский нефтеперерабатывающий завод , «Уфанефтехим », «Уфаоргсинтез » и «Новойл » были приватизированы семью никому не известными ООО , а затем переданы в «Башкирский капитал», основным бенефициаром которого считался Урал Рахимов . Счётная палата в 2003 году расценила этот факт как «беспрецедентный случай хищения активов из государственной собственности» .

В 2001 году началась приватизация Росгосстраха - к 2010 году на 3 аукционах были проданы 49 % акций .

В 2006-2007 годах частичная приватизация трех крупных госкомпаний («Роснефти» , Сбербанка и банка ВТБ) состоялась в формате так называемого «народного IPO».

В 2007 году, в рамках завершения реформы РАО ЕЭС , почти половина электростанций и 22 сбытовые компании России перешли в частные руки (с некоторыми ограничениями в виде монополии государства на регулирование цен). Поступления от приватизации в ходе дополнительных эмиссий акций составили около 25 миллиардов долларов.

В 2011-2012 годах были проданы 10 % пакет акций банка ВТБ и 7,6 % акций Сбербанка

В декабре 2016 года были завершены переговоры о продаже 19,5 % акций Роснефти за 10,5 млрд евро.

Итоги [ | ]

Согласно программе приватизации на 2017-19 годы, утвержденной правительством РФ в феврале 2017 года, приватизации (полной или частичной) подлежат госпакеты акций в 298 ФГУПах и 477 акционерных обществах. В целом, доходы от приватизации ожидаются на уровне 5,6 млрд рублей ежегодно.

План приватизации, в частности, предусматривает сокращение госпакета акций в АЛРОСА (до 29 % + 1), ВТБ и Совкомфлот (до 25 % + 1 акция), а также полный выход из НМТП , ОЗК и ПО «Кристалл» .

Приватизация жилфонда [ | ]

До перестройки законодательство СССР не допускало полноценной частной собственности на жилье. Даже индивидуальные жилые дома находились в государственной или личной собственности, которую нельзя было открыто продавать или покупать. Похожий статус был у жилищно-строительных кооперативов , которые разрешено стало создавать в 1958 г. для получения жилья в многоквартирных домах.

2 декабря 1988 г. Совмин СССР принял постановление «О продаже гражданам в собственность квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда», разрешающее продажу гражданам занимаемых ими квартир, а также незаселенных квартир в домах, подлежащих реконструкции или капремонту.

К 1990 г., однако, в РСФСР было приватизировано всего 0,09 % жилого фонда.

Массовая приватизация жилья была официально объявлена (разрешена) на территории России 4 июля 1991 года. В этот день Верховным Советом РСФСР был принят «Закон о приватизации жилищного фонда в РСФСР» . Согласно положениям закона,

По данным Росстата, к 2000 г. в частную собственность перешло 47 % от общего числа подлежащего приватизации жилья, к 2010 г. - 75 %, в 2015 г. - 79 %.

Бесплатная приватизация жилья, начатая в 1992 г., должна была завершиться с принятием нового Жилищного кодекса 1 января 2007 г. Сроки её окончания продлевались пять раз, в последний раз - до 1 марта 2017 г. В феврале 2017 года Государственная дума РФ продлила бесплатную приватизацию жилья на неопределенный срок.

Приватизация земли [ | ]

До 1990 года СССР имел монополию на всю землю и её недра. Никто не имел права владеть землёй, её недрами, водами и лесом - это было закреплено в статье 11 Конституции СССР .

6 мая 1990 года был принят закон «О собственности в СССР», который вводил многообразие публичных форм собственности на землю. В частности, допускалась общая долевая собственность на землю.

Принятый в 1991 году Земельный Кодекс РСФСР впервые ввел разделение земли по 7 категориям целевого использования (сельскохозяйственного назначения / промышленности / населенных пунктов / лесного фонда и т. д.).

В 2001 году, после длительных согласований, был принят новый Земельный Кодекс . Основные положения Кодекса предусматривали:

В 2002 году отдельным законом были введены в оборот земли сельскохозяйственного назначения.

Земля сельскохозяйственного назначения [ | ]

Приватизация земель сельхозназначения являлась наиболее спорным моментом земельной реформы в России; попытки правительства легализовать частную собственность на землю в 1990-х блокировались Госдумой. В связи с этим, приватизация с/х земель, вплоть до принятия в 2002 году закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулировалась Указами Президента РФ.

27 декабря 1991 года был принят Указ Президента России № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», который (вместе с Постановлением Правительства РФ № 86 от 29.12.1992) предписывал

В результате около 12 миллионов человек стали собственниками земельных паев (долей), дающих в сумме право на более чем 115 миллионов гектаров сельскохозяйственных земель.

В 1995-96 гг рядом Указов и Постановлений было уточнено какие именно операции могли осуществляться с земельным паем (долей) - в частности, внесение в уставной капитал, аренда, продажа и т. д.

Дачная земля (земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства) [ | ]

С 2001 года приватизация дачных участков стала возможной на основаниях, прописанных в Земельном Кодексе - то есть, путем выкупа земли в собственность по ставкам, установленным местными органами власти.

В июне 2006 года был принят закон № 93-ФЗ (Дачная амнистия), установивший упрощенный порядок приватизации дачных участков. Согласно положениям этого закона, в бесплатном (и упрошенном) порядке можно приватизировать дачные участки, полученные до 2001 года. Срок бесплатной приватизации - до 1 марта 2018 года.

Итоги [ | ]

По состоянию на 2015 год, в частной собственности находилось 133,4 млн га земель, что составило 7,8 % земельного фонда страны.

В июле 2017 года был выпущен доклад ЦСР «Земля для людей», согласно которому несовершенство земельного законодательства стало барьером на пути устойчивого развития страны. Из проблем, в частности, отмечалось что:

1) 90 % земель с/х назначения и населенных пунктов, находящихся в госсобственности, до сих пор не разграничены между РФ / субъектом РФ / муниципалитетом - что препятствует вводу этих земель в оборот (не проведено межевание , то есть фактически не разграничены);

2) менее 50 % участков, поставленных на учёт в Государственном кадастре недвижимости имеют границы, установленные в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства;

3) ввиду отсутствия границ участков, признаваемых государством, осуществление сделок купли-продажи или получение кредитов под залог и т. д. затруднено;

В качестве мер по исправлению ситуации экспертами ЦСР была рекомендована постановка на кадастровый учёт, за государственный счет, всех земельных участков, и разграничение прав на землю, находящуюся в госсобственности, с передачей основной части в муниципальную собственность.

К иным проблемам поведения реформы относились сложности с обработкой земли: отсутствие необходимой техники, доступа к дешёвым кредитам (либо невозможности выплаты таковых, что вело к банкротству), а также противодействие со стороны местных властей и в некоторой степени - самих колхозников.

Последствия [ | ]

См. также [ | ]

Примечания [ | ]

1. Закон РСФСР ОТ 24.12.90 N 443-1 О СОБСТВЕННОСТИ В РСФСР
2. Закон РФ от 03.07.1991 N 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (в редакции от 5 июня 1992 года)
3. О преобразовании производственного объединения «КАМАЗ» в акционерное общество «КАМАЗ»
4. Автомобильная промышленность Коммерсантъ
5. Чубайс, Анатолий
6. Указ Президента РФ от 29.12.91 Г. N 341 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» от 24/12/1990
7. Указ Президента РФ от 29.01. 1992 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий»
8. «Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год»
9. «1992: ни шагу назад», Нижегородская правда, 06.05.2013
10. «История приватизации в России», Берман В. Р., Филиппов П. С.
11. Бывший министр экономики экономист Андрей Нечаев так прокомментировал ваучерную схему:

    С точки зрения применявшейся модели приватизации номинал ваучера не имел никакого значения. Ваучер определял лишь право что-то купить при приватизации. Реальная его стоимость зависела от конкретной приватизационной ситуации на конкретном предприятии. Где-то на ваучер можно было получить 3 акции, а где-то - 300. В этом смысле на нём можно было написать и 1 рубль, и 100 тысяч рублей, что не изменило бы его покупательную способность ни на йоту. По-моему, идея снабдить эту ценную бумагу номиналом принадлежала Верховному совету. Чтобы придать номиналу хотя бы какую-то рациональную основу, решили привязать его к стоимости основных фондов на душу населения.

12. "Voucher privatization in Russia" by Jermakowicz, Pankow, Abramov, Center for Social & Economic Research, Warsaw, May 1994
13. У Мавроди оказалось 7 проц. акций "Газпрома" (неопр.) . Finmarket.ru (30 мая 2007). Проверено 20 января 2019.
14. Бумаги "Газпрома" (рус.) . Творчество Сергея Мавроди (20 января 2019). Проверено 20 января 2019.
15. Андрей Бунич. Статьи. «Залоговые аукционы стали вопиющим нарушением всех законов по приватизации». Приватизация и национализация
16. Грядет крах олигархов | Залоговые аукционы незаконны | Суд над олигархами
17. «Тюменская нефтяная компания»
18. "Anatomy of an Oil Company Sell-Off" by A. Raff, The Moscow Times, May 30, 2002
19. NEWSru.com : «Нефтяная компания „ОНАКО“ продана за 1,08 миллиарда долларов» . 19.09.2000
20. Отчет Счётной Палаты о результатах проверки аукциона по «Славнефти»
21. BBC Russian : «„Славнефть“ продали „Сибнефти“ и ТНК» . 18.12.2002

14 августа 1992 года президент России Борис Ельцин подписал указ «О введении в действие системы приватизационных чеков в РФ». Каждому россиянину полагался ваучер номиналом в 10 тыс. руб. В то время правительство РФ оценило национальное достояние страны - в 4 трл.старых рублей. Из них 1.5 тр. рублей предназначалось к бесплатной раздаче населению.

Таким образом, двадцать пять лет назад, 1 октября, в РФ начался передел собственности с помощью системы ваучеров. Ваучеризация стала первой частью спектакля по масштабному переводу госсобственности в частные руки. После второй части, залоговых аукционов, основным лейтмотивом части номенклатуры стало желание «тихо отползти от точки хапка на расстояние срока давности».

Ключевую роль в процессе безболезненной трансформации статуса собственности из условно общенародной, в частную, сыграло государство. Его возможности позволили только обеспечивать информационное и организационное сопровождение процесса и стать основным источником экономических потрясений для масс населения, в результате которых ваучер в глазах совершенно дезориентированного населения потерял всякую ценность. В ноябре 1992-го ваучер зачастую продавали по цене 4 - 5 бутылок водки, что характеризует не только время, но и образ мышления значительной части населения.

Каковы же были цели ваучерной (1992 - 1994 годы) и денежной приватизации (1995 - 1997 годы) в России? Каковы их последствия? И как они находят отражение на состоянии современной экономики, рассмотрим в последующем.

Бывали хуже времена, но не было подлей

Н.А.Некрасов

Знать прошлое необходимо, чтобы не повторять ошибок в будущем. К тому же страна должна знать своих «героев», в результате действий которых мы имеем то, что имеем.

Ваучерная приватизация (перевод государственного имущества в частные руки), проводилась в России в 1992-1994 годы. Какова же была её цель?

Прежде чем рассмотрим суть ваучерной приватизации, необходимо остановиться на некоторых аспектах социально-экономической политики государства, предшествующих ваучеризации.

СУТЬ ПОДГОТОВИТЕЛЬНОГО ЭТАПА ПРИВАТИЗАЦИИ

В современной России первый раздел «элитами» государственной собственности начался 24 декабря 1990 года, после принятия закона РФ N 443-1 «О собственности в РСФСР». Далее начался подготовительный этап, на котором регламентировался порядок приватизации. В рамках подготовительного этапа 22 января 1991 года была проведена денежная реформа. Формальной причиной для проведения реформы была объявлена борьба с фальшивыми рублями, якобы завозимыми в СССР из-за рубежа. Но очевидно, что этим шагом от участия в приватизации отсекались возможные претенденты на государственное имущество. К тому времени денежные запасы имелись у значительной части населения, и они представляли опасность. Дело в том, что главным инструментом приватизации были выбраны анонимизированные приватизационные чеки, которые раздавались населению, начиная с 1 октября 1992 года. Как показала история, эти чеки через выкуп за наличный расчёт концентрировались под контролем инициаторов приватизации и впоследствии использовались ими для выкупа государственного имущества.

Но цели денежной реформы были достигнуты лишь частично. Вместо запланированных 51 млрд. наличных рублей у населения изъяли лишь 14 млрд. и с 1 апреля 1991 года стартует новый этап конфискации накоплений - повышение цен, а со 2 января 1992 года было упразднено государственное регулирование цен. С января 1991 года до октября 1992 года (момент выдачи ваучеров населению) рост цен составил 2595% (https://smart-lab.ru/blog/97253.php).

Рост цен был необходим для обесценения средств на вкладах, которые были не изъяты в ходе денежной реформы, а заморожены, и для дальнейшего исчерпания запасов наличных рублей у населения. Кроме того, в ходе масштабного повышения цен возник значительный спрос на наличные деньги у нижнего и базового социальных слоев населения, т.е. к 1 октября 1992 года, значительная часть населения было готово сразу же продать только что полученные ваучеры кому угодно.

Но для выкупа приватизационных чеков у населения требовалась значительная масса наличных рублей и в 1992 - 1993 годах начинаются дополнительные эмиссии новых рублей. В течение 1992 года объём денежной массы в обращении возрос в 13,3 раза, в течение 1993 года в 5,2 раза. Причем следует отметить, что значительный удельный вес в денежной массе составили наличные деньги в обращении.

Таблица 1. Прогноз инфляции в СССР, сделанный в 1985 году на 6 лет вперёд

Таблица была построена по данным различных ежегодников ЦСУ (Госкомстата) в 1985 году. В ней был дан прогноз роста инфляции. Прогноз практически полностью подтвердился событиями начала 90-х годов, когда 27 февраля 1992 года был подписан Указ № 196 «О снятии ограничений на использование средств населения на специальных счетах в Сберегательном банке Российской Федерации», в котором по сути речь шла о «размораживании» советских вкладов. И вот тогда скрытая инфляция, накопленная в виде вкладов на сберегательных книжках, хлынула в экономику, по сути, уничтожив её (http://inance.ru/2014/08/centrobank/).

Таблица 2. Структура денежной массы (%)

Рост денежной массы происходил в основном за счёт кредитов ЦБ Правительству РФ, коммерческим банкам, странам СНГ и в результате накоплений международных резервов, что говорит об адресности распределения эмитируемых рублей. Именно эти рубли использовались для выкупа у населения ваучеров, а значит и права на долю государственной собственности.

В ходе этих действий у «элитарного» слоя России появились крупные промышленные и торговые предприятия в частной собственности, которые могли передаваться по наследству.

ВОПРОС О СОБСТВЕННОСТИ - ГЛАВНАЯ ЦЕЛЬ ВАУЧЕРИЗАЦИИ

В результате целой серии операций, выполнявшихся непосредственно под руководством американцев, были проведены кардинальные преобразования: расчленён СССР, дезорганизовано народное хозяйство, большинство народа лишено всех своих сбережений, разрушены основы существовавшего государственного управления, дезориентировано сознание людей, ликвидированы возможности сопротивления, принята новая конституция, узаконившая авторитарный режим.

Вместе с тем народное хозяйство, заводы и фабрики продолжали оставаться в основной своей части в руках государства.

В повестку дня встал вопрос о собственности. В новой обстановке можно было приступать к его решению. Была поставлена задача изменения социального устройства страны, установления власти олигархии, для чего намечалось создание прослойки собственников-олигархов, которые должны стать опорой власти, а подавляющее большинство населения отбросить в нищету и бесправие, фактическое рабство. С этой целью была выдвинута идея ваучерной приватизации.

В декабре 1993 года Ельцин в выступлении по телевидению заявил:

«Нам нужны миллионы собственников, а не горстка миллионеров. В этой новой экономике у каждого будут равные возможности, остальное зависит от нас. Каждый гражданин России, каждая семья получат свободу выбора. Приватизационный ваучер - это для каждого из нас билет в мир свободной экономики».

Глашатаем ваучерной кампании стал А.Б. Чубайс, который неоднократно заявлял по телевидению о лучезарных перспективах, о том, что каждый может за свою долю собственности страны (ваучер) получить в будущем две автомашины «Волга».

На деле же осуществлялся чётко спланированный удар по российской экономике, подобный тому, как парализуют гусеницу, вводя яд в узловые нервные окончания.

Уже в то время последствия планируемых мероприятий были достаточно прозрачны. Однако, несмотря на серьёзные возражения, протесты, отрицательные заключения экспертов и негативное отношение депутатов Государственной Думы РФ, президент РФ Указом от 24.12.93 г. утвердил новую Программу приватизации, составленную Госкомимуществом, по указке иностранных советников.

«ТЕОРИЯ» ПРИВАТИЗАЦИИ

Сначала рассмотрим исторические и экономические «корни» приватизации в России, различные её варианты и критерии выбора между ними. Нижеследующие вопросы объективно должны были возникнуть перед советским (российским) правительством на начальном этапе экономических реформ.

Существовали две центральные проблемы - законодательное обеспечение передачи принадлежащих государству прав собственности на средства производства гражданам и негосударственным юридическим лицам, а также разработка детальных процедур приобретения покупателями единых имущественных комплексов производственных и иных ценностей. Введение порядка, устанавливающего неотъемлемое право каждого гражданина на приобретение любых видов имущества, кроме тех, передача которых в собственность граждан запрещена Законом, и на использование этого имущества как средств производства позволяет создать основу для беспрепятственного осуществления процесса приватизации при переходе к капиталистической модели хозяйствования. Важнейший вопрос - почему нужно продавать государственную собственность, а не раздавать её гражданам бесплатно?

Идея бесплатной раздачи средств производства, выдвинутая рядом известных экономистов, политических деятелей и поддержанная некоторыми средствами массовой информации, получила широкий общественный резонанс. От бесплатной раздачи ожидаются: создание равных «стартовых условий» рыночной деятельности для всех граждан, нейтрализация «теневого капитала», возврат народу ранее недоплаченных ему средств и т.п. Внешняя простота и кажущаяся социальная справедливость подобного метода приватизации снискали ему определённую популярность.

Действительно, государственная собственность создавалась всем народом, причём многими поколениями. Но это вовсе не означает, что её надо бесплатно вернуть всему «народу». Более глубокий экономический и правовой анализ показывает, что эмоциональная привлекательность бесплатной раздачи государственной собственности не соответствует тем непривлекательным результатам, которые наиболее вероятны при попытках осуществления подобного способа приватизации:

Во-первых , бесплатная раздача несправедлива и именно потому, что государственная собственность имеет ярко выраженное общественное происхождение. Прямая передача этой собственности отдельным лицам или группам не ликвидирует, а усилит неравенство вследствие того, что различные объекты государственной собственности несопоставимы ни по стоимости, ни по качеству, ни по потенциальному доходу, который можно получить от них. Иначе и быть не может, поскольку заниматься «делёжкой» будет ограниченный круг лиц, а наша обширная практика показала всю бесплодность иллюзий о государственном аппарате как людях не могущих иметь никаких личных экономических интересов.

Во-вторых , бесплатная раздача государственной собственности (в равной мере между всеми гражданами), невозможна, так как не существует единого критерия такой процедуры. Кроме уже упоминавшейся несопоставимости объектов государственной собственности (при одной и той же балансовой стоимости реальная их ценность может существенно различаться), несопоставимы и различные категории граждан: у одних больше трудовой стаж, у других - выше зарплата или должность, у третьих - больше детей и т.д. Поэтому попытки раздать всем поровну обязательно приведут к бесконечным и бесплодным спорам о том, у кого больше прав на собственность.

В-третьих, бесплатная раздача неэффективна, так как обладать собственностью это значит не только получать доходы, но и нести убытки, оплачиваемые в конечном счёте из имущества собственника. Поэтому собственниками средств производства все граждане быть не смогут, да и не захотят. В лучшем случае полученный «кусок» государственной собственности значительная часть граждан перепродаст, причём по крайне низким ценам, тем, кто действительно готов нести всю имущественную ответственность за использование средств производства и рисковать своей собственность во имя получения прибыли.

ВАУЧЕРИЗАЦИЯ ПО-РУССКИ

Её официально провозглашенной целью являлось создание в России мощного класса собственников. Для этого значительную часть государственного имущества: заводы, фабрики, магазины, аптеки, кинотеатры и т. д. было решено передать всем гражданам страны безвозмездно.

Обеспечить эту передачу и должен был специально созданный для этого «ваучерный механизм» на основе проекта закона «Об именных приватизационных счетах и вкладах в РСФСР».

Согласно этому закону на каждого гражданина России в государственном банке должен быть открыт именной приватизационный счёт, который будет гарантировать своему владельцу право на долю в безвозмездно распределяемой государственной и муниципальной собственности.

Закон не разрешал какую-либо передачу приватизационных счетов другим лицам (во избежание обмана граждан со стороны мошенников).

Изначально Гайдар и Чубайс (в памяти народа остались главными «идеологами» приватизации) были против «именной» ваучерной приватизации, однако вскоре был найден способ обхода этого механизма.

В дальнейшем изначально правильный справедливый механизм личных счетов был упразднен.

В 1992 году для работы в Госкомимуществе правительством России были приглашены более 200 иностранных специалистов. Среди приглашенных оказались кадровые сотрудники ЦРУ и военные разведчики США - Бойл, Христофер, Шаробель, Аккерман, Фишер, Уаймен, Камински, Шлейфер, Уилсон и другие. Чубайс приказом № 141 по Госкомимуществу назначил начальником отдела иностранной помощи и экспертизы гражданина США Джонатана Хея, по данным российских спецслужб - кадрового сотрудника ЦРУ. Некоторых из них затем судили в США, что они, будучи действующими офицерами разведки, незаконно обогащались в период приватизации в России.

Об этом, кстати, заявил Президент РФ Путин В.В. 25.04.2013 во время проведения «прямой линии» (правда, не называя конкретных имен).

Вот такая «бригада ух» и приступила к ускоренной приватизации государственного имущества России.

По настоянию Чубайса Ельцин (президент РФ 1991 - 1999 годы) отменил именную приватизацию, обезличив ваучеры своим Указом. Эти бумаги именными уже не являлись.

Замена закона указом Президента была сделана во время отпуска тогдашнего Верховного Совета (кстати, не отменить ли «каникулы» и депутатам Государственной Думы РФ на всякий случай? А то расслабляются и летом и зимой, понимаешь - мало ли...).

В силу чрезвычайных полномочий, дарованных в те времена парламентом, президентский указ, не опротестованный парламентом в десятидневный срок, приобретал силу закона. Когда депутаты вернулись с «каникул», сделать было уже ничего нельзя. По крайней мере, так говорят депутаты...

КАК ПРОХОДИЛА ВАУЧЕРИЗАЦИЯ

По декларациям реформаторов (в памяти народной они остались как триада Ельцин - Гайдар - Чубайс) ваучеры должны были превратить нас из советских неимущих пролетариев в российских собственников. Шутка ли, всем жителям России раздавали (бесплатно!) так называемые производственные фонды.

Активы всех предприятий оценили тогда в 4 триллиона рублей (ещё советских). Из них 1,5 триллиона (35 процентов национального богатства) отдавалось россиянам в виде 150 миллионов ваучеров. Хочешь - продавай, хочешь - обменивай на акции моментально возникших чековых инвестиционных фондов (ЧИФ) и получай ежегодный доход, а хочешь - вкладывай в акции какого-нибудь предприятия на чековом аукционе.

Многие пытались стать акционерами своих же заводов и фабрик, других предприятий в родном городе. Но их старались не подпускать, говорили, что завод ещё не готов к аукциону, всячески затягивали аукционы. Должны были закончить приватизацию к концу 1993 года, а затянули ещё на полгода. Как теперь понимаем, был в том особый, главный смысл. Рабочие ведь имели (формально) льготные права на акции. Но когда тебе год не платят зарплату, ты или плюнешь на родной завод и уволишься, или продашь по дешёвке ваучеры загадочным скупщикам.

А учителя, врачи, учёные, канцелярские работники не имели никаких льгот ни на что. Только на то, чтобы вложить ваучер куда-нибудь. (На эту тему появились десятки скабрезных анекдотов.) В итоге 24 миллиона россиян не использовали ваучеры - оставили как домашний исторический документ. 25 миллионов отдали в ЧИФы (они закрылись, лопнули, исчезли без следа), 40 миллионов купили акции каких-либо предприятий, но дивидендами даже не интересуются. По причине бессмысленности.

13 копеек стал батоном за 12 рублей. Деньги печатали километрами. Всё, что накопили люди за десятилетия трудов, превратилось в нуль, пошло прахом. Мы жили в постоянном шоке. Вот в каких условиях дали нам ваучеры

Уже тогда это было издевательством и обманом.

В газетах бесплатных объявлений сразу же появились соответствующие предложения: «меняю приватизационный чек на одну «Волгу». Реально же за ваучер давали сначала 40 долларов, затем - 10, потом - 5. Только к весне 1994 года цена стабилизировалась на уровне 20 долларов за штуку.

Высокой прибыли ваучеры не могли принести, так как вся постсоветская экономика оценивалась всего лишь в 100 млрд долларов. На момент приватизации в РФ насчитывалось 250 тысяч госпредприятий. От этой суммы взяли 35% - именно такую долю собственности государство решило передать народу в виде ваучеров. Эти 35% поделили на все население страны. Так и получили номинал ваучера в 10 тысяч.

Но почему-то упустили из виду один нюанс: стоимость предприятий, в том числе металлургических комбинатов, трубопроводов, крупнейших портов, шахт и многого другого, была взята из последней масштабной переоценки балансовой стоимости советской экономики, которая прошла еще в 1984 году.

Что касается самого ваучера, то либерализация цен и последовавшая за ней инфляция быстро обесценили его: к концу 1993 года на 10 тысяч рублей можно было купить всего пять пачек стирального порошка. Цена ваучера не достигла и стоимости велосипеда, не говоря уже о «Волгах».

То есть народ не знал, что делать с этими ваучерами, за которые, кстати, каждый заплатил 25 рублей. Кроме избранных, ТЕХ, КТО ЗНАЛ, ЧТО И КАК ДЕЛАТЬ. Для кого и подготовлена, проведена была беспрецедентная в истории мира акция. Беспрецедентная по масштабам и по бескровности отъёма собственности. Итак, повторим: 22,6 миллиона россиян не использовали ваучеры - оставили как домашний исторический документ, 25 миллионов ваучеров растворились в лопнувших фондах, 40 миллионов - в акциях предприятий, или обанкротившихся, или не платящих дивиденды. Но ведь остался ещё 61 миллион чеков! Проданных кому-то. Не лично, разумеется, а через посредников. По цене 2 - 3 бутылок водки.

На ваучеры приходилось три четверти оборота Российской товарно-сырьевой биржи.

Эти КТО-ТО, скупив чеки у безработных россиян, и завладели 35 процентами государственных предприятий России. Михаил Фридман, Герман Хан, Петр Авен, Олег Дерипаска, Борис Березовский, Владимир Богданов («Сургутнефтегаз»), Владимир Потанин, Каха Бендукидзе и многие другие. Средняя цена ваучера составляла тогда 20 долларов. Значит, треть промышленных предприятий России купили за 1,2 миллиарда долларов!

С января по июль 1994 год Чубайс приватизировал 284 крупнейших предприятия, в то время как Маргарет Тэтчер за несколько лет приватизировала пару десятков компаний.

В 1992-1994 годах приватизировали 135,6 тыс. госпредприятий. Да, тогда у нас были предприятия. Самолёты делали, станки... Да, даже не верится. Но зато долларовых миллионеров было маловато (а по рублям-то мы тогда все были миллионерами. Проезд в метро, и тот больше 1000 стоил). Зато теперь 2,5% богачей контролируют более 70% всей собственности в РФ. 10% самых богатых получают 33,5% всех доходов. 200 граждан, 62 из которых долларовые миллиардеры, владеют в общей сложности 12,5 трлн. рублей (сравним со стоимостью, оценённой при приватизации!). Это больше годового дохода федерального бюджета.

Разве не благодать кому-то?

Цены оборонных предприятий по настоянию американских советников Чубайса были специально занижены. К примеру, эксперт ГКИ американец Д.Хей, связанный с ЦРУ, через подставную российскую фирму «Граникс» купил опытный завод НИИ «Графит» и 30% акций Московского электродного завода и стал хозяином уникального оборонного комплекса, производящего стратегический графит для военного ракетостроения. Как фактический хозяин этих предприятий Д.Хей настоял на том, чтобы НИИ «Графит» отказался от оборонного заказа Военно-Космических сил России, но принял американский заказ.

Приватизация по Чубайсу нанесла колоссальный ущерб обороноспособности страны. Реальная стоимость проданных предприятий, если оценивать по самым минимальным оценкам рыночную стоимость аналогичных предприятий США и Западной Европы - более 1 триллиона долларов США. А шокотерапевты продали по указанию заокеанских хозяев всего за 7,2 млрд. долларов, что, как минимум, в сто пятьдесят (150!) раз дешевле. Нажились и местные дельцы путем искусственного занижения цен предприятий. К примеру. Останкинский мясокомбинат в 1990-1992 годы закупил новейшее импортное оборудование на сумму более 35 млн. долл., а весь комбинат, включая это оборудование, приватизирован за 3,1 млн. долл. Сводная картина представлена в таблице.

Таблица. Группировка проданных предприятий по стоимости.

Налицо грабеж России, но это только начало. За годы перестройки, реформ и приватизации экономика России, ещё недавно занимавшая по основным экономическим показателям второе (после США) место в мире и первое место в Европе, отброшена на десятилетия в разряд слаборазвитых стран.

За период 1992 - 1994 годов от приватизации Федеральный бюджет получил издевательскую сумму в 5,5 миллиардов долларов. Акционерами стали около 40 миллионов российских граждан, однако только 2,5 процента приезжали на чековые аукционы и предъявляли бумажки организаторам торгов.

При этом среди сельских жителей распространялись «земельные ваучеры», то есть паи. Около 11,9 млн. сельских жителей получили в качестве земельных паев 108 миллионов гектаров или 49% всей площади сельхозугодий России. И значительное число крестьян сохранили за собой свидетельства прав собственности - около 95%.

При этом значительное число паёв сдано в аренду, зачастую условия договоров не соблюдаются.

Трехлетняя чековая приватизация сопровождалась гиперинфляцией. 1 октября 92-го года официальный обменный курс был 309 рублей за доллар. А в октябре 94-го, после знаменитого «черного вторника» - 3 926 рублей за доллар. До этого страна пережила путч августа 1991 года, распад СССР и отпуск цен с 1 января 1992 года. Люди лишились накоплений, не хватало на самое необходимое.

Народного акционирования предприятий не получилось, да и не для этого их раздавали. Ваучер можно было продать, расплатиться им за акции предприятия или обменять ваучер на акции чекового инвестиционного фонда (ЧИФ). Разрешение на свободную покупку и продажу ваучеров по договорной цене, несмотря на всю свою рыночность, поставило окончательный крест на народной приватизации. Всё это на фоне беззарплатного полуголодного существования.

Распродажа века закончилась 30 июня 1994 года. Меньше чем за два года граждане вложили, продали или обменяли 148,6 млн приватизационных чеков. Более 70% российской экономики перешло в частные руки.

КРИМИНАЛИЗАЦИЯ ПРИВАТИЗАЦИИ

Рядовые акционеры почти не имели возможности управлять делами акционерного общества, даже несмотря на то, что формально собственность распределялась равномерно. Кроме того, в 1992 году была проведена переоценка капитала всех приватизируемых предприятий. Изъян был в том, что она осуществлялась без учёта инфляции.

Таким образом собственность получила заниженную оценку, что только облегчило её переход в руки «красных директоров» и других менеджеров, вовремя осознавших собственное привилегированное положение. Фактически из-за непродуманности механизма обращения и выпуска ваучеров разные группы населения оказались на неравных стартовых позициях в гонке за приватизированным имуществом. Очень быстро это привело к криминализации экономических отношений. Например, частыми стали негласные и нелегальные передачи пакетов акций различным влиятельным чиновникам, хотя они не имели права участвовать в покупке ценных бумаг.

Ваучерная приватизация в России приобрела множество недостатков, самый весомый из которых - уязвимость к коррупции. У сотрудников предприятий были преимущественные права на выкуп акций. Как показал опыт, «красные директора» часто давили на работников, перекупая у них чеки и захватывая контроль над крупным имуществом. Также они могли добиться необходимых для себя результатов голосования во время собрания акционеров трудового коллектива.

При повальном масштабе приватизации государство почти не извлекло из неё выгоды. В 1993 году доход от коммерческого использования муниципальных предприятий составил меньше процента от всех доходов казны. Ожидаемые иностранные инвестиции так и не приходили. Зарубежные бизнесмены опасались нести деньги на рынок, где царил «дикий капитализм», царствовала преступность, а закон был бессилен.

Срок действия приватизационного чека не мог быть более двух лет, по истечении которых он считался погашенными и изымался из обращения. В этих условиях ваучеры просто продавали по дешёвке таинственным скупщикам, несли в так называемые чековые инвестиционные фонды, подавляющее большинство которых потом тихо растворилось.

Из 732 чековых инвестфондов 328 с сотнями миллионов рублей просто «пропали», а 205 ликвидированы по решению судов или собраний самих акционеров. Купленные этими фондами акции приватизированных предприятий по балансовой стоимости перемещались с баланса ЧИФов на баланс иных структур, оставляя номинальные активы в фонде для последующей фактической ликвидации. Самые «честные» 136 ЧИФов заплатили своим акционерам за каждую акцию от нескольких копеек до пары рублей.

В период приватизации применялось много хитрых (и одновременно грубых) схем.

Суть одной из схем была такова.

Стране жутко не хватает бюджетных средств. И здоровые частники решают помочь молодой республике.

Минфин размещает на счетах банков «Империал», «Инкомбанк», «Онэксимбанк»,«Столичный банк сбережений», «Менатеп» и АКБ «Международная финансовая компания» «временно свободные» валютные средства федерального бюджета(!).

В свою очередь, эти коммерческие банки прокредитовали Правительство РФ(!) примерно на эту же сумму в целях временного замещения поступлений от приватизации, получив взамен в залог/доверительное управление пакеты акций ряда крупнейших и наиболее рентабельных российских предприятий.

Красивая и одновременно примитивная схема, ничего не скажешь...

Таким образом, частники прокредитовали государство за государственный же счёт, бесплатно получив в обмен на это самые лакомые куски российской промышленности.

РЕЗУЛЬТАТЫ ВАУЧЕРИЗАЦИИ

Всего за период приватизации за приватизационные чеки было продано около 16 тысяч промышленных предприятий. К середине 1994 года в результате ваучерных сделок в частной собственности оказалось 70% промышленности страны. Также была передана большая часть объектов малой приватизации. В эту категорию входило 85 тысяч магазинов, кафе, ресторанов и т. д. Малая приватизация в большинстве регионов России завершилась к концу 1994 года. К тому же сроку на базе крупных и средних предприятий было создано около 20 тысяч акционерных обществ. Государство предоставляло трудовым коллективам несколько вариантов льгот. Большая их часть (75%) предпочла выбрать контрольный пакет акций. Считалось, что эта форма собственности поможет избежать установления внешнего постороннего контроля над предприятиями. Тем не менее преимущества данного варианта очень быстро свелись на нет, из-за того, что акции скупались администрацией. Около трети всех ваучеров было перепродано за бесценок с помощью чековых инвестиционных фондов (ЧИФ). Они заключили сделки с 22 миллионами граждан (около 15% населения России).

Кто вложился в ЧИФы - потерял всё. Кто-то вложился в «Альфа-капитал», «Первый ваучерный фонд», «Московская недвижимость», «Олби», «МММ-инвест», «АВВА», «Гермес», «Хопер-инвест», «Нефть-Алмаз-Инвест», «ЛУКойл-фонд»...

Правительство изначально знало о преступных целях создания ЧИФов и финансовых пирамид вроде «МММ», однако эти конторы впитывали миллиарды народных средств. Таким способом правительство боролось с гиперинфляцией, уменьшая объём денежной наличности в стране у потребителей.

Между прочим, практика борьбы с инфляцией способом уменьшения денежной массы из 90-х годов применяется и сейчас, в XXI веке... Отказ от индексации пенсий, зарплат - из той же самой серии. Нынешние экономисты, находящиеся у руля, не могут больше ничего придумать просто.

Внесённые в ЧИФы ваучеры практически не дали никаких дивидендов из-за того, что эти краткосрочные организации быстро прекращали своё существование. Поэтому, как правило, работники становились акционерами лишь на короткий период. Кроме того, владение одной-единственной бумагой нигде и никогда не делало человека реальным совладельцем предприятия.

Главным итогом ваучерной приватизации для младореформаторов был переход от «командно-административной экономики» к «рыночной модели» (берем в кавычки поскольку в любой экономике есть крупная часть, которая занимается долгосрочным планированием - её Дж.Гелбрайт, советник двух президентов США назвал планирующей экономикой, и есть рынок дораспределяющий то, что не успела планирующая экономика), перераспределение общенародного богатства в пользу небольшой кучки олигархов. Государство утратило монополию в большинстве сфер народного хозяйства. Широкомасштабный процесс продлился всего два года. Такая внезапность не могла обойтись без потрясений. Недаром реформы начала 90-х до сих пор называют «шоковой терапией». Ваучеры оказались эффективным средством уничтожения прежде существовавшей экономико-социальной системы. Разрушение прежних основ не могло сопровождаться ростом экономики. Когда ваучерный этап приватизации закончился, в стране появились частные собственники, однако почти никого из них нельзя было отнести к ответственным и эффективным предпринимателям. Новые владельцы, скупившие предприятия за бесценок, могли прийти «со стороны», не имея ни малейшего представления о реалиях отрасли. Часто предприниматели заботились только о получении прибыли, в то время как качество услуг и производства их вообще не беспокоило. Конечно, были и исключения, но принципиально нового и весомого класса собственников в России не появилось и не могло появиться в столь короткие сроки. Летом 1994 года начался новый этап приватизации - денежный. Он должен был сгладить недостатки и исправить ошибки, которые были совершены при выпуске и продаже ваучеров. В правительстве надеялись, что платная приватизация приведёт к управлению предприятиями эффективных и ответственных предпринимателей. Затем последовали залоговые аукционы, которые, ко всему прочему, закрепили появление новой прослойки олигархии, которую ныне приходится выгораживать нынешнему Президенту РФ Владимиру Путину, призывая не пересматривать итоги приватизации, а смотреть в будущее.

ОСОБЕННОСТИ ВАУЧЕРНОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ 90-Х ГОДОВ

Особенностью приватизации 90-х годов являлось:

• Государственные предприятия в целях продажи оценивались по остаточной балансовой стоимости, которая в сотни и тысячи раз была ниже рыночных цен.
• Помимо этого, разницу между балансовой и рыночной стоимостью усилила инфляция. Имущество, подлежащее приватизации, оценивалось исходя из его балансовой стоимости по состоянию на 1 января 1992 года, то есть без учёта переоценки, проведенной по состоянию на 1 июля 1992 года в связи с резким инфляционным скачком (цены тогда выросли в десятки раз).Таким образом, заявленная стоимость госимущества, подготовленного к продаже в частные руки, не соответствовала реальности, иногда - в тысячи и более раз.
• Многие государственные предприятия были приватизированы за счёт льготных государственных кредитов, т.е. без копейки собственных вложенных средств новыми собственниками.
• До приватизации допускались только «свои».
• Приватизация проводилась в условиях полной финансовой безграмотности подавляющего большинства населения страны. Люди, которые за десятилетия привыкли верить своему государству и руководству страны, оказались жестоко обманутыми.
• В дальнейшем многих мелких держателей небольшого количества акций в дальнейшем «кинули», проведя реорганизацию юридического лица. Либо была проведена дополнительная эмиссия акций, в результате чего голоса акционеров оказались «размыты» и не влияли уже ни на что.

Как пример заниженной оценки -- «стоимость» одного рабочего места на «Автовазе» была оценена в 81 доллар США; на ГАЗе - 244 долл., на «Уралмаше» - 109 долл., на Челябинском металлургическом заводе - 105 долл.

Всё было поставлено с ног на голову - в целях приватизации производящие реальные товары предприятия с огромной машино- и энергооснащенностью имели грошовую стоимость рабочих мест, а предприятия сферы обслуживания с офисным оснащением имели стоимость рабочих мест в десятки тысяч долларов.

Из 500 крупнейших предприятий России около 80% продано на аукционах по цене менее 8 млн. долларов каждое. Из них - цена 324 заводов (из 500) составила менее 4 млн. долларов США в среднем за одно предприятие.

«Уралмаш» (34 тыс. рабочих) продан за 3,72 млн. долларов, Челябинский металлургический комбинат (35 тыс. рабочих) - за 3,73 млн. долларов, Ковровский механический завод, обеспечивающий стрелковым оружием всю армию, МВД и спецслужбы (10,6 тыс. рабочих), - за 2,7 млн. долларов, Челябинский тракторный завод (54,3 тыс. рабочих) - за 2,2 млн. долларов.

Для сравнения - средняя хлебопекарня в Европе стоит около 2 млн. долларов, средний колбасный завод швейцарского производства - 3,5 млн. долларов.

Команда Ельцина продала Челябинский тракторный завод по стоимости хлебопекарни.

ПОСЛЕДСТВИЯ ВАУЧЕРНОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ

Кратко их можно охарактеризовать так:

• В России произошёл переход от социализма (или согласно терминологии К.Маркса государственного капитализма) к капитализму.
• В России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги; в ряде случаев - бесплатно за государственный же счёт.
• Произошло сращивание организованной преступности, крупного капитала и органов власти в единый «синдикат».
• Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Около 80% граждан России продолжают считать приватизацию нечестной и готовы в той или иной степени к пересмотру её итогов.
• Приватизация способствовала деиндустриализации страны, значительному сокращению объёмов производства в лёгкой и обрабатывающей промышленностях.

Таким образом, массовая приватизация в России была проведена в фантастически короткие сроки и не в интересах подавляющей части населения страны.

Было продано порядка 80% всех государственных предприятий. В обмен на это страна получила в бюджет (по различным оценкам) сумму в районе от 1/20 до 1/100 годового бюджета страны (!).

Как более доступный для понимания пример - от продажи всех предприятий в 1993 году («основной» год приватизации) бюджет страны получил всего около 90 млн долларов США.

Джеффри Сакс (один из разработчиков политики «шоковой терапии» в Боливии, Польше и России; с осени 1991 года по январь 1994-го был руководителем группы экономических советников президента России Бориса Ельцина. «Нью-Йорк Таймс» назвала его «возможно самым важным экономистом в мире», а «Тайм» - самым известным экономистом в мире) так высказался о результатах приватизации в России:

«... И, как мне кажется, российское руководство превзошло самые фантастические представления марксистов о капитализме: они сочли, что дело государства - служить узкому кругу капиталистов, перекачивая в их карманы как можно больше денег и поскорее. Это не шоковая терапия. Это злостная, предумышленная, хорошо продуманная акция, имеющая своей целью широкомасштабное перераспределение богатств в интересах узкого круга людей».

Это ж как надо было перестараться, чтобы услышать такое от вдохновителя идеи... Стахановцы, одно слово. ...

Люди, которые в 90-е годы были директорами заводов, за заводские же деньги скупали у рабочих акции... Сначала не платили зарплату по три месяца, по полгода, удерживая эти деньги, вынуждая рабочих приходить и за копейки продавать акции. Скупали эти акции и становились собственниками заводов.

Чему они сейчас нас могут научить, вещая из телевизора из мягких чиновничьих кресел? И из кресел Госдумы, кстати... Как развивать экономику? Как развивать человека как такового? Конечно, нет. Чему они научили своих детей?

Зато они могут сказать, как правильно в нужное время в нужном месте что-нибудь хапнуть, что-нибудь урвать. Эти люди умеют урвать, украсть, отжать - но они не умеют управлять экономикой.

А они, к сожалению, у власти.

И дело сейчас даже не в пересмотре итогов приватизации и в восстановлении социальной справедливости.

Речь о том, чтобы избежать подобного в будущем.

Возможно, эта публикация некоторым хоть немного откроет глаза на то, что было в недавнем прошлом, и на то, что происходит сейчас.

ПОСЛЕСЛОВИЕ

Художественным аналогом ваучеризации и её последствий может служить сеанс черной магии Воланда и его помощников Фагота - Коровьева и кота Бегемота на сцене театра «Варьете», описанный М. Булгаковым в «Мастере и Маргарите». На сцене было объявлено, что совершенно бесплатно производится обмен старых дамских платьев и обуви на парижские модели и парижскую же обувь. В ажиотаже все зрительницы переоделись. Но сеанс окончился, люди вышли из театра на улицу, и тут раздались крики и ревущий хохот - платья и обувь, полученные у магов, исчезли, а дамы оказались в одном нижнем белье.

Точно так же чудотворцы ваучеризации, давшие каждому «билет в мир свободной экономики», оставили основную массу населения, образно говоря, в нижнем белье. В ходе приватизации Россия за гроши распродала свои лучшие предприятия, которые стали источником невероятной наживы для демократических властителей, зарубежных инвесторов и российского криминала. Состояния делались за неделю. Деньги и ценности перекачивались на Запад.

В следующей статье сравним развитие экономики в СССР и России и остановимся на последствиях приватизации, которые мы до сих пор ощущаем - самостоятельны ли мы или колониально зависимы.

Подпишитесь на нас

Телефонная консультация 8 800 505-91-11

Звонок бесплатный

Приватизация 1992 года

Я продаю квартиру. Собственник - одна с 1992 года. Мне 65 лет. На руках был договор приватизации. Сейчас я получила технический паспорт в БТИ и выписку на квартиру в МФЦ. Юрист мне сказала, что я должна оплатить налог с продажи, так как собственником я стала с марта 2019 года. Так ли это?

Добрый день. Ваш договор приватизации 1992 года должен был быть зарегистрирован в БТИ в том же 1992 году. О чем на договоре должна быть соответствующая печать и запись. Если все это есть, то вы были собственником с 1992 года и налогов никаких нет. А если вы регистрировали договор приватизации только сейчас, то и собственником стали только сейчас и соответственно налог будет при продаже.

Как вы стали собственником с марта 2019, если право собственности было оформлено с 1992 года?

Вопрос такой:
В 1992 году моя бабушка участвовала в приватизации квартиры на Камчатке. Сейчас она живёт в муниципальной квартире (социальной) в Санкт-Петербурге. Как я понял, по закону квартиру, в которой она сейчас проживает она не может приватизировать. Возник вопрос: А что можно по закону сделать с квартирой? Обменять с доплатой? Выкупить к государства? (Как рассчитывается стоимость?). Или квартира до конца дней останется висеть мёртвым грузом и что-либо сделать с ней невозможно. Из родственников в приватизации участвовали все после 18 лет.

Если нет родственника, которого можно было бы вписать в договор соцнайма, и после приватизировать, увы, ничего. Муниципалитет не обязан ее продавать, но если сумеете договориться, то могут посчитать выкупную цену по оценке кадастра. Раньше считали по оценке бти, это было дешевле.

Да, если к бабушке кто-либо не зарегистрируется, то после ее кончины, квартира отойдет государству...

1992 году путем заверения договора приватизации у нотариуса отец оформил приватизацию квартиры. В договоре единственным собственником прописан только он один, данный договор он оформил в БТИ и получил отметку в техническом паспорте где тоже записан один. 1997 году отец умирает, мать приносит из администрации справку о составе семьи, что на момент смерти отец проживал с матерью, с совершеннолетней дочерью и 2-мя внуками. На этом основании нотариус выдает матери свидетельство о праве на наследство на 1/5 доли отца, а так же остальным участникам справки. На каком основании нотариус выдает даные свидетельства так как квартира полностью принадлежала только отцу? Что можно сделать в этой ситуации?

Вопрос, конечно, с внуками интересный, так как они не входят в число наследников первой очереди. Второй вопрос в том, почему это заинтересовало Вас только сейчас спустя столько времени. Срок давности работает не в Вашу пользу.

С несовершеннолетний в 1992 году в писменной форме был взят отказ о не участия в приватизации.

Изучив Ваши предыдущие вопросы и ответы на них, могу лишь дополнить что отказ от участия в приватизации требует обязательного нотариального удостоверения, в противном случае может быть признан не действительным. Однако опять же срок исковой давности по общему правилу составляет 3 года когда Вы узнали или должны были узнать о нарушении Вашего права (в данной ситуации 3 года после наступления Вашего совершеннолетия). Вместе с тем суд не может сам заявить и применить исковую давность. В данном случае если Вы будете судиться с Мамой, она может и не заявлять об истечении срока исковой давности и дело будет подлежать рассмотрению. О юридических последствиях Ваше отказа от участия в приватизации могу Вас проинформировать о вашем праве на бессрочное пользование обозначенным жилым помещением, и о вашем праве на дальнейшее участие в приватизации в отношении иного жилого помещения (если такое будет Вам предоставлено по социальному найму).

С несовершеннолетний в 1992 году в посменной форме был взят отказ о не участия в приватизации.

Здравствуйте Наталья. С несовершеннолетний в 1992 году в посменной форме был взят отказ о не участия в приватизации. Прошло 27 лет.

В 1992 году с несовершеннолетний мама взяла расписку что я отказываюсь от приватизации а через 5 месяцев получает право на приватизацию мне было 17 лет на сегодня я там прописана.

Оспаривать необходимо было в течении трех лет, после совершеннолетия. Сейчас, если будете оспаривать в суде приватизацию, то Ваша мама может заявить о пропуске Вами срока исковой давности и Вам откажут.

Утерен договор о приватизации 1992 года. Но в наследство вошли без него, нотариус как это сделал? А я теперь не могу оформить свою долю по приватизации.

Здравствуйте. Нотариус скорее всего опирался на справку БТИ и выписку из ЕГРН.

Возможно ли оспорить приватизацию 1992 года. При приватизации муж был на тот момент несовершеннолетним и его не включили в приватизацию. В данный момент квартира приватизированная на его отца и дядю в равных долях. Мы разводится и у нас несовершеннолетний ребенок который тоже прописан там. Муж хочет нас выгнать мативируя тем что это не его квартира.

Здравствуйте. Возможно, но не Вам, а ваш пока ещё муж должен заниматься этим сам.

Увы, но вы не члены семьи собственников и увы вас выселят и оспаривать приватизацию вы не можете, даже в интересах ребёнка.

Диана, здравствуйте. Вы не сможете оспорить приватизацию, в которой не участвовал Ваш бывший супруг. А вот за сохранение регистрации ребенка в квартире имеет смысл побороться.

В 1992 году родители не включили меня в сделку приватизации с нашей квартирой, мне было тогда 15 лет, я был и до сих пор прописан и проживаю в этой квартире с ними, но меня теперь выгоняют и хотят выписать, говоря что я не имею никаких прав в этой квартире, что-то можно сделать?

Не надо ничего делать, ТОЛЬКО НЕ НАДО ДОБРОВОЛЬНО сниматься с регистрационного учета-прописки. В судебном порядке Вас не выпишут, если дойдет до суда, даже если продадут квартиру, продадут с Вашим постоянным проживанием, что маловероятно, такие квартиры не покупают.

Если вы сами не сниметесь с регистрационного учета вас не смогут выселить имеете право проживания в квартире.

На момент приватизации 1992 года ребёнок 1988 г. р не имеет доли (на тот момент ребенок не мог участвовать в приватизации) Сейчас хотят продать квартиру, собственник только мать, ребенок (сейчас ей 30 лет) только прописан. Могут ли возникнуть проблемы в связи с этим при продаже при подаче документов через сбербанк?

Здравствуйте, Ваша дочь имеет право пожизненного проживания, так что могут возникнуть проблемы без согласия дочери.

У нас на руках договор о приватизации 1992 года. Он сделан на 4-х собственников. Сын (собственник 1/4 доли) выписывался 6 лет назад. Сейчас хотим прописать обратно. На основании этого договора нам отказали в паспортном столе, т.к. нет печати БТИ. При чем в 2010 году мы спокойно прописывались по этому договору. Правомерно ли нам отказали и если да, что нам делать дальше.

Здравствуйте, Наталья, запросите в архиве БТИ заверенную копию вашего договора приватизации (с печатями).

Осуществил право на приватизацию квартиры в 1992 году. В договоре приватизации указана какая то доплата в размере 8 тыщ рублей. Значит ли это что сделка была возмездной, а стало быть имущество совместно нажитое с супругой? Теперь при продаже квартиры требуется согласие бывшей супруги, хотя в разводе с 2000 г.

Здравствуйте. Однозначно ответить на Ваш вопрос нельзя. Этот вопрос спорный и подлежит разрешению в судебном порядке. В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, по своему определению, "Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений". Если у Вас в договоре указано наименование Договор приватизации, то это договор приватизации. Само условие о внесении доплаты, по Вашему иску может быть признано судом недействительным, так как противоречит Закону. Если Ваша супруга претендует на часть имущества, приобретенного по договору приватизации, то в судебном порядке она должна доказать, что на самом деле имела место возмездная сделка, а также тот факт, что деньги в сумме 8000 р. были уплачены по договору.

В самом начале процесса приватизации имущество переходило в собственность за плату. В договорах указывалась сумма. Полагаю, что у Вас именно такой договор. Поэтому сделка возмездная и супруга имеет права на свою долю. Но очень странно, что с Вас требуют ее согласие. На настоящее время согласия вообще не требуется при регистрации перехода права собственности. Если по данной причине приостановят регистрацию = можете обжаловать.

Не попал в приватизацию, мама делала приватизацию в 1992 году, мне было 5 лет, но я почему-то не попал в приватизацию, могу ли я как то это сделать.

Да, необходимо предъявить иск о признании приватизации в части не действительной, признании за Вами права собственности на долю квартиры.

Живу с родителями, в приватизации в 1992 году не участвовал, но и отказа от неё тоже не подписывал. В квартире прописан с 1980 года. Могут ли мне отказать в праве пользования жильём и выписать, на каких основаниях?

Здравствуйте, посетитель сайта в вашей ситуации да выписать могут если не проживаете и оплачиваете коммунальные платежи.

В 1992 году я не участвовал в приватизации, но и отказа от неё тоже не подписывал, на тот момент мне было 15 лет. Имею ли я право на долю в квартире в которой прописан и проживаю с рождения и до сих пор.

Добрый день. Почему Вы не претендовали на долю в квартире по достижении совершеннолетия? Вам исполнилось 18 лет, как я понимаю, в 1995 году? Сейчас уже 2018 год! 23 года прошло с момента, когда Вы узнали о нарушении своих прав. Существует 3-х летний срок давности по данной категории дел. Попытайтесь обратиться в суд с иском о включении Вас в число сособственников, но все сложно. Лучше к адвокатам идите.

Идёт май 1992 год отец подаёт документы на приватизацию квартиры с ним проживает мать и 2 сына в сентябре он умерает в октебре проходит регестрация в БТИ документов он естественно на руки уже не мог получить в 1993 году мать подаёт на приватизацию в БТИ она оказывается два раза приватизированной но не регестрируит в палате в мае 2018. г она умерает у квартиры 2 приватизации такова быть не может сказал нотариус что делать.

Здравствуйте, приватизация может быть на всех зарегистрированных в квартире. Отец один не мог приватизировать на себя. Ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда РФ смотрите. Для уточнений обратитесь с документами к юристу.

Если отец при жизни успел приватизировать квартиру, то второй приватизации быть не могло. До 1998 года приватизацию не нужно было регистрировать. Он подал документы и умер, но приватизация состоялась, поэтому данная квартира является наследством, а наследниками первой очереди являются согласно ст.1142 ГК РФ дети, родители и переживший супруг в равных долях, если не было завещания отца.

В 1992 году, когда родители приватизировали квартиру, я написала отказ от приватизации. Так как я была замужем и решали вопрос получения жилья. В настоящее время в квартире живет брат, он не писал отказ от приватизации, т.е. 3 собственника: мать, отец, брат. Мать и отец купили старенький домик и съехали, но за квартиру платит все платежи мать. Раньше она говорила, что квартира вам на двоих останется по наследству. Сейчас я опасаюсь, что на меня юридически ничего не оформлено. И вдруг всю квартиру подпишут на сына, получится что я свою долю потеряла. Что мне можно предпринять?

Добрый Вам день. Уважаемая Наталья, в данном случае можно подать в суд о признании Вашего отказа незаконным. Но шансов у Вас практически нет. Вы лишь имеете право на пожизненное проживание в этой квартире, к сожалению.

Помимо воли родителей Вы ничего предпринять не сможете. Как они решат, так и будет. Вы имеете право пожизненного проживания в квартире.

При изготовлении технического паспорта для приватизации в 1992 году ошибочно указали вместо первого этажа второй. Эта ошибка пошла в договор о приватизации, свидетельство о праве собственности, в дело о наследовании. Обращались с заявлениями в БТИ, Росреестр, местную администрацию об устранении ошибки. Везде приходят отказы или перенаправления в другие инстанции. Пытались в суд обращаться. Куда обратиться с данным вопросом, каков порядок действий и содержание обращений. Благодарю за ответы.

Здравствуйте! Есть правила присвоения адреса объектам капитального строительства, и жилым помещениям, так нумерация квартир в многоквартирном доме осуществлялась по единому принципу (до 1999 года). Предлагаю Вам подготовить в БТИ нейтральный запрос (обращение) с просьбой предоставить информацию о расположении квартиры с определенным номером и площадью в составе здания находящегося по адресу: выполненного по проекту № (о номере типового советского проекта многоквартирного дома можно узнать в любой проектной организации - надеюсь Ваша квартира в таком доме) в соответствии с техническим паспортом, оформленным на вышеуказанное здание и экспликацией к поэтажному плану здания. Если ошибка была сделана в 1992 году, а здание построено гораздо раньше, то возможно Вам ответят, что квартира расположена на 1 этаже. На основании этого ответа можно заявить об исправлении кадастровой ошибки в сведениях о Вашей квартире, внесенных в ЕГРН на основании данных БТИ. После исправления ошибки в ЕГРН Вы получите уведомление об исправлении реестровой ошибки и Выписку из ЕГРН с правильными сведениями. В техническом паспорте 1992 года должен быть чертеж (на кальке) на чертеже не должно быть межэтажной лестницы (на первом этаже ее нет) - так можно определить - техник - инвентаризатор действительно был в Вашей квартире на 1 этаже. Напишите мне пожалуйста. Если желаете я подготовлю запрос в БТИ, а могу позвонить и попробовать решить вопрос по телефону (они просто не хотят работать).

Договор на приватизацию был состав составлен в 1992 году на 5 человек, без указания имён 4 х. Только имя того
. кто выступал от лица семьи. Но в 1995 году была произведена регистрация собственности в БТИ на одного этого человека. Действительна ли это право собственности?

Здравствуйте, Александр! Квартира в 1995 году могла быть приватизирована на тех людей, которые в тот момент были в ней зарегистрированы. Получается, что она была приватизирована на того человека, которому выдавался ордер, в связи с чем, что зарегистрирован он там был один.

Ищу форму заявления в БТИдля получения справки о неучастии в приватизации в 1992 году.

Такой формы не существует. ВЫ ее не найдете. Заявление составляется в свободной форме, укажите свои данные (ФИО, год рождения и адрес места регистрации).

Есть копия договора приватизации на квартиру от 1992 года, как по ней вступить в наследство? (нотариус откажет т.к. дог. не оригинал) первоначально через суд признать копию договора действительной? Как правельно называться будет такое исковое заявление?

Это как раз и должен быть иск о признании договора приватизации действительным, но, может, проще в архиве взять заверенную копию.

Квартира должна быть зарегистрирована в Росреестре. Возьмите выписку и если стоит на учёте, то принимайте наследство без обращения в суд, если сроки принятия не пропустили.

Как правельно называться будет такое исковое заявление? Нормы права: ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС Подраздел IV. ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО Глава 27. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 262. Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства 1. В порядке особого производства суд рассматривает дела: 1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение; Глава 28. УСТАНОВЛЕНИЕ ФАКТОВ, ИМЕЮЩИХ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ Статья 264. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение 1. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 2. Суд рассматривает дела об установлении: 10) других имеющих юридическое значение фактов. Статья 265. Условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Статья 266. Подача заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества. Статья 267. Содержание заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

В первую очередь в течение шести месяцев подаете нотариусу заявление о принятии наследства в виде квартиры, принадлежащей наследодателю на основании договора приватизации. Главное не упустить момент подачи заявления на наследство. Нотариус должен сам запросить документы для надлежаего оформления. Если выясниться, что договор не прошел регистрацию в БТИ, то тогда через суд признать данный договор заключенным. Смотрите практику судебных решений, подобные дела решаются.

В договоре приватизации от 1992 года, при передачи в собственность было 3 комнаты и зарегистрировано в сельской администрации. В 1995 году, через суд квартиру поделили (соседи) на долевую, т.е. 1/3 доля и 2/3 доля в праве собственности. Я 1995 году у их купил по договору купле-продажи 1/3 долю в праве собственности (комната), нотариально заверено. После покупки я в комнате не проживал, жил у матери по другому адресу. В 2016 году я узнал в юстиции, что соседка в 2008 году зарегистрировала в юстиции, эту долевую квартиру, как 2 комнатную (стала единственным собственником) без моей комнаты. Так же видел ее договор приватизации, где было исправление в договоре главой сельской администрации, т.е. 3 зачеркнутое не читать, а правильно читать 2 комнатная, под печатью главы нету числа, года, когда было исправление. А в сельской администрации до 2006 года зарегистрирована по договору приватизации 3 комнатная. Могу ли я в суде оспорить договор приватизации, за незаконное исправление главой? Не пропущены ли исковые сроки? В этой ситуации я не могу свою собственность зарегистрировать в юстиции.

Здравствуйте. В вашем случае без изучения всех имеющихся документов не обойтись. Обратитесь к юристу очно с документами.

Какие исковые сроки для обжалования договора приватизации от 1992 года? Какие статьи можно применить для обжалования?

Извините но все сроки утекли давно общий срок исковой давности составляет три года но вы с своём письме не указали а какие у вас основания по приватизации.

Здравствуйте! Статьи нужно применять в зависимости от конкретной ситуации, но у Вас скорее всего уже прошел срок исковой давности и если ответчик в суде об этом заявит, то в удовлетворении иска откажут. ГК РФ Статья 196. Общий срок исковой давности 1. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Статья 200. Начало течения срока исковой давности 1. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Перед приватизацией в 1992 году, нас двоих несовершеннолетних детей мама вписала также в заявление о приватизации. Тогда закона не было еще, что дети обязаны быть включены в приватизацию обязательно, и в рамках закона Администрация нас детей не внесла тогда. К тому же, мы дети в период приватизации квартиры, не были зарегистрированы, в этой квартире. Каким законом руководствуется судья, если тогда закон был другой?

"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) ""Статья 4. Действие гражданского законодательства во времени ""1. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. ""2. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса. " Открыть полный текст документа "

Ариана, почему такое мнение у судьи, мы сказать пока что не можем. Свое мнение судья изложит в решении, если оно будет. В отказном решении или же решении об удовлетворении иска, - пока что неизвестно. Для прояснения ситуации надо видеть дело.

Куда обратиться, чтобы получить дубликат договора мены квартиры в 1992 году и договор приватизации. В бти выдали справку только о регистрации права собственности с апреля 1999 года. Но мне надо с 1992 года.

Добрый день! Вполне возможно, что договор мены был удостоверен нотариусом. Если это было в Красноярске, то обратитесь в архив на Якорном переулке, 14. Там должны находиться и нотариальные дела..

Если приватизация оформлена в 1992 года, как получить Свидетельство о гос. регистрации (в обиходе "зеленка")

Здравствуйте, Наталья. В настоящее время Свидетельство о праве собственности, т.н. "зелёнка" на оформляется и не выдаётся. Право собственности на объект недвижимости подтверждается - Выпиской из ЕГРН в которой описывается объект, его адрес и параметры, а так же наличие (отсутствие) обременений (арестов). Заказать и получить можно через МФЦ.

Квартира приватизирована в 1992 году, о чём имеется договор приватизации, зарегистрированный органами БТИ, Городского агентства по приватизации жилья. Данный документ принимался всеми инстанциями, включая нотариусов, как правоустанавливающий. Гос. регистрация в Росреестре на основании данного договора проведена в 2016 году. Какой датой при продаже квартиры будет определяться возникновение права собственности?

Уважаемая Татьяна. Переход права собственности на недвижимость к покупателю по договору продажи подлежит обязательной государственной регистрации (п. 1 ст. 551 ГК РФ). И право собственности на объект недвижимости возникает у приобретателя только с момента государственной регистрации такого права (п. 2 ст. 8 и п. 2 ст. 223 ГК РФ). Проведение регистрации удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права собственности (п. 1 ст. 14 Закона № 122-ФЗ и п. 25 Инструкции). В этом документе указывается объект недвижимости, на который удостоверяется право собственности покупателя.

Здравствуйте! Договор приватизации это правоустанавливающий документ, с этой даты у вас возникли право собственности. Свидетельство о праве собственности это правоподтверждающий документ, который подтверждает ваше право.

Приватизация и сдвиги в структуре собственности Общая эволюция в 1992 г.

Еще летом 1991 г. были приняты законы РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" и "Об именных приватизационных счетах и вкладах в РСФСР", но только с ноября 1991 г., после изменений в правительстве России, можно говорить о резкой активизации деятельности по практическому внедрению приватизационного механизма. В декабре 1991 г. указом Президент РФ утвердил "Основные положения Программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ на 1992 г.", а в январе 1992 г. ряд нормативных подзаконных актов, регламентирующих процедуру приватизации. В январе 1992 г., таким образом, стартовала "программная" приватизация.

С самого начала заявив о приватизации как об одном из ключевых элементов экономической реформы, правительство Ельцина-Гайдара форсировало разработку приватизационного законода-тельства, но в то же время не имело реальной возможности сразу взять оперативный контроль за ходом приватизации в свои руки. Одной из особенностей программы экономической реформы правительства Ельцина-Гайдара стало поэтому проведение либерализации цен и других мер финансовой стабилизации до начала широкомасштабной официальной приватизации, что не укладывалось в господствующую теоретическую ортодоксию перехода к рынку и противоречило опыту целого ряда зарубежных стран.

Несмотря на многочисленные трудности как политического, так и организационно-методологического характера, Госкомимуществу РФ удалось к лету 1992 г. выработать и реализовать в Государственной программе приватизации на 1992 г. (июнь 1992 г.) компромиссную приватизационную идеологию, а летом-осенью практически завершить формирование нормативно-правовой базы приватизации (Табл. 5.1.1).

Вместе с тем многие принятые документы оказались лишь временного или декларативного характера, так как:

1) в силу "конфликтно-компромиссного характера" российской приватиза-ционной модели ежемесячные изменения в тактике приводят к интенсивному устареванию подзаконных нормативных актов;

2) многие из принятых нормативных актов не содержали конкретных процедур реализации или, по отдельным ключевым вопросам, давали лишь отсылку к документам, разработка которых только предполагалась. В некоторых случаях одновременно действовали (и продолжают действовать) нормативные акты, противоречащие друг другу. Следует особо отметить, что это, равно как и нестабильность приватизационного законодательства, непосредственным образом тормозит развитие процесса на практике и резко негативно отражается на микроуровне - выбор предприятием той или иной модели приватизации после очередного изменения или дополнения законодательства может оказаться абсолютно неверным.

Практика 1992 г. показала, насколько тесно связана успешная приватизация со стабильностью политического и законотворческого процесса. Так, в июне-июле, когда продолжалось обсуждение документов по приватизации, а часть из них еще отсутствовала, все основные показатели соответственно возросли на 3-4%. Но уже в августе, после принятия ключевых документов, количество реализованных заявок за один месяц увеличилось на 36%, а объем доходов от приватизации - на 40%. Смена главы российского правительства в декабре 1992 г. на VII съезде народных депутатов немедленно сказалась на рыночном курсе приватизационного чека на биржевом и внебиржевом рынках, что связывалось экспертами с ожиданием изменений в экономической политике. После 14 января, когда Верховный Совет принял решение рассмотреть законопроект "О приоритете трудовых коллективов государственных предприятий и организаций в выборе форм разгосударствления и приватизации", также наблюдалось некоторое падение курса.

Противоречивость приватизационного процесса в России наиболее явно нашла свое отражение в дискуссиях и прохождении в Верховном Совете проекта Государственной программы приватизации на 1992 г. (март-июнь), о чем наглядно свидетельствует постепенная модификация ряда ключевых положений. По сути, если в ноябре 1991 - марте 1992 гг. новому руководству Госкомимущества удавалось практически бескомпромиссно отстаивать разработанные принципы приватизации, то в апреле-июне 1992 г. под давлением многочисленных лоббирующих группировок оно было вынуждено частично сдать свои позиции. Принятая после нескольких отсрочек программа стала, по сути, компромиссом, с одной стороны, между "платной" (для активной части населения) и безвозмездной (ваучеры всему населению и льготы трудовым коллективам) приватизацией, и, с другой стороны, между моделью "народной приватизации для всех" (Госкомимущество) и разделом собственности среди работников предприятий (коммунисты и рабочие союзы).

Парадоксально, но среди ярых сторонников собственности трудовых коллективов в настоящее время оказываются и теоретики коммунистического толка, и многие отечественные ультранеолибералы, тогда как среди противников - российские демократы и бывшая и современная номенклатурная бюрократия.

Количественный аспект приватизационного процесса является лучшим показателем действительной реакции микроуровня на предложенные "правила игры" (Табл.5.1.2, 5.1.3).

Из 250 тыс. государственных и муниципальных предприятий России (на начало 1992 г.) к концу года приватизировано 46,8 тыс. или 18,7% с числом занятых 7,5 млн. человек. Федеральные предприятия в числе приватизированных составили 17,5%, республиканские - 27,0%, муниципальные - 36,6%.

Если в январе было подано 1430 заявок на приватизацию, то в концу лета этот процесс заметно ускорился, и к концу декабря было подано свыше 100.000 заявок. В 1992 г. реализовано 45,7% заявок от общего количества, причем к концу года заметно возросли темпы реализации - в сентябре 31%, в октябре - 34%, в ноябре - 37%.

Особо следует заметить, что еще осенью размер доходов от приватизации за 1992 г., определенный Государственной программой (72 млрд. руб.), оценивался экспертами как нереальный. Тем не менее, если за 1991 г. было приватизировано имущества на общую сумму 2 млрд.руб. (500 промышленных предприятий, 127 предприятий торговли и общепита), а доход в бюджет составил 0,2 млрд. руб., то доход за 1992 г. в бюджеты разных уровней должен составить свыше 157 млрд. руб. (в том числе 118 млрд. в федеральный) при общей стоимости приватизированного имущества 193 млрд. руб. К январю 1993 г. на расчетные счета фондов имущества поступило не более половины этой суммы, что связано с рассрочкой платежей и финансовыми проблемами предприятий.

Вместе с тем фактические темпы приватизации отстают от намечавшихся (Табл.5.1.3). Наиболее успешно развивается этот процесс в Орловской, Белгородской, Иркутской, Липецкой, Московской, Кемеровской, Тамбовской, Смоленской, Сахалинской и Челябинской областях, Ставропольском крае, практически не осуществляется приватизация в Чувашской, Северо-Осетинской, Чечено-Ингушской республиках, Карелии и Ямало-ненецком автономном округе.

Наиболее быстрыми темпами в настоящее время развивается процесс приватизации имущества, отнесенного к муниципальной собственности, хотя и не так быстро, как это было предусмотрено Государственной программой. К началу января 1993 г. приватизировано свыше 36% предприятий оптовой и розничной торговли, 21,7% - общепита, 39,8% - службы быта. С точки зрения способов приватизации преобладают продажа по коммерческому конкурсу и выкуп арендованного имущества. Собственниками около половины предприятий стали работники (в основном за счет выкупа с аренды). Тем не менее, хотя уже накоплена "критическая масса" и приватизация становится относительно обыденным явлением, необратимым процесс "малой" приватизации пока не стал.

Осенью-зимой 1992 г. приватизация, а точнее реализация российской модели "массовой" приватизации (т.е. комбинация "акционирование - ваучеры"), стала одним из ключевых элементов реформы, на которые делают ставку Президент и Правительство России. Подготовку и практический "запуск" этой модели, при всех ее недостатках, можно считать важнейшим позитивным итогом приватизационного процесса в 1992 г.

16 ноября 1992 г. на коллегии Правительства РФ рассматривалась концепция Государственной программы приватизации на 1993 г. В концептуальном плане она развивает идеи государственной программы 1992 г., но с резким дополнительным акцентом в сторону "массовой" приватизации. В середине января 1993 г. программа практически без замечаний подписана Преседателем Правительства РФ и должна быть направлена Президенту РФ и в Верховный Совет.

В соответствии с проектом, центральной проблемой приватизации в 1993 г. будет проведение чековых аукционов, призванных обеспечить защиту интересов мелких инвесторов и создание широкого слоя собственников. В первом квартале 1993 г. должно быть в основном завершено акционирование средних предприятий, начнутся аукционы по продаже акций крупнейших предприятий России. Другая важнейшая задача - существенное ускорение процесса "малой" приватизации, что также должно быть залогом участия в российском приватизационном процессе значительной части населения. При корректировках приватизационной стратегии с учетом накопленного практического опыта Правительство предполагает также пойти на увеличение прав и льгот трудовым коллективам и регионам.

Хотя в настоящее время можно говорить о "лояльности" нового премьер-министра России по отношению к существующей приватизационной политике, тем не менее ситуация достаточно опасна - и угроза избранной модели исходит в первую очередь от Верховного Совета. Достаточно упомянуть такие недавние "инициативы", как законопроект прокоммунистических фракций "О приоритете трудовых коллективов государственных предприятий и организаций в выборе форм разгосударствления и приватизации" или "четвертый вариант" акционирования Высшего экономического совета и Российского фонда федерального имущества (90% акций работникам с оплатой из прибыли), чтобы не оставалось иллюзий об атмосфере прохождения программы приватизации на 1993 г. в Верховном Совете и о возможных перспективах в целом.

Российская модель "массовой приватизации": первые итоги

Термин "массовая приватизация" объединяет два самостоятельных, но тесно связанных между собой процесса:

Корпоратизация средних и крупных государственных предприятий с последующей продажей (передачей) их акций в руки граждан и негосударственных юридических лиц, то есть "большая приватизация";

Наделение всего (части) населения инвестиционными купонами (чеками, сертификатами, ваучерами и т.п.), дающими право на часть приватизируемой государственной собственности (ваучерная приватизация).

Другими словами, в рамках модели массовой приватизации корпоратизация представляет собой сторону предложения, а наделение населения ваучерами - сторону спроса. "Синтезом" этих процессов в российском варианте является политика продажи акций по закрытой подписке и на чековых аукционах. Необходимым элементом модели является также система инвестиционных институтов-посредников.

Таким образом, широко распространенной ошибкой является отождествление большой приватизации с ваучерной программой: на самом же деле ваучерная приватизация - лишь один из многих методов, которые должны применяться. Гибкое сочетание этих методов должно обеспечивать баланс между попытками резкого ускорения приватизационного процесса и достижения социальной справедливости в ущерб экономической эффективности (ваучеры) и необходимостью создания эффективного собственника и привлечением нового капитала. При всех недостатках российской модели (Табл.5.1.4) и акцентировании не столько на проблемах эффективности, бюджетных доходов или будущих инвестиций, сколько на одной сверхзадаче формирования широкого слоя собственников, - при всем этом российская модель уже начала работать на практике.

Корпоратизация (акционирование)

Хотя качество проработки типовых документов и умышленная примитивизация ряда процедур акционирования (Табл.5.1.1, пп. 2.1-2.3) вряд ли могут быть оценены очень высоко, тем не менее указ N 721 - это достаточно серьезный и решительный шаг в сторону действительно широкомасштабной "большой" приватизации.

Принудительность преобразования значительного числа крупных государственных предприятий в открытые АО (около 5 тыс. в 1992 г. - начале 1993 г.) объективно оправдана по крайней мере двумя соображениями:

Выпуск ваучеров в условиях возможного инвестиционного кризиса в сфере приватизации рассматривается Госкомимуществом как важный канал подкачки "инвестиционного спроса" со стороны населения, и в этом смысле акционирование значительного числа предприятий и эмиссия их акций необходимы для обеспечения адекватного "инвестиционного предложения";

Акционерная форма собственности (даже без смены собственника) более приемлема для создания условий эффективного привлечения и перелива капитала между экономическими агентами в ситуации кризиса источников финансирования (собственной прибыли, бюджета, банковских кредитов).

Показательно при этом, что 6,5 тыс. предприятий средних размеров, не включенных в реестр предприятий для обязательного акционирования, создали рабочие комиссии для подготовки к корпоратизации.

Работа по акционированию крупных госпредприятий началась практически сразу после вступления в силу Указа Президента РФ N 721. Если к 1 сентября в реестр предприятий, подлежащих обя-за-тельному акционированию, было включено 4452 предприятий, а заре-гистрировано как акционерное общество только 2, то к 1 января 1993 г. эти показатели были соответственно 4970 и 674 (Табл.5.1.5).

Преобразование в открытые АО в конце 1992 - начале 1993 гг. около 5 тыс. крупных российских предприятий со стоимостью основных фондов (в старых ценах) 679,6 млрд. руб. и числом занятых порядка 13,5 млн. человек означает, в частности, что свыше 10% населения России по крайней мере формально становится акционерами-собственниками, воспользовавшись тем или иным льготным вариантом распределения акций для трудовых коллективов (помимо ваучерного механизма).

В целом же к 1 января 1993 г. свыше 12 тыс. крупных и средних предприятий и подразделений находились в той или иной стадии корпоратизации, а территориальными комитетами по управлению имуществом уже принято решение о преобразовании в открытые АО 5613 из этих предприятий и подразделений (Табл.5.1.5). При этом из общего числа предприятий и подразделений, преобразуемых в открытые АО, 34,5% корпоратизируется по первому варианту льгот, 63,7% по второму варианту и лишь 1,8% по третьему варианту. Таким образом, явное предпочтение при выборе варианта льгот работниками отдается приобретению контрольного пакета со всеми негативными последствиями для мобилизации внутренних инвестиционных ресурсов, привлечения действительно стратегических внешних российских и иностранных инвесторов или инвестиционных институтов, включая чековые фонды.

Ваучерная программа

Концепция реализации ваучерной программы в России была принята на заседании Правительства РФ 11 июня. Приватизационные чеки (ваучеры) представляют собой государственные федеральные (и только федеральные) ценные бумаги с ограниченным (1 год) сроком действия, равного достоинства (10.000 руб.), на предъявителя, с правом свободной продажи (в отличие от закона 3 июля 1991 г.).

Последующие документы (Табл.5.1.1, пп. 4.1-4.8) конкретизировали концепцию правительства. Выдача первой серии со сроком действия до 31 декабря 1993 г. осуществлялась 1 октября 1992 г. - 31 января 1993 г. При этом крайний срок получения чеков для ряда категорий граждан (беженцы, военнослужащие и др.) продлен до 31 декабря 1993 г.

По данным на 5 января 1993 г., отпечатано и разослано на места все 150,5 млн. чеков. Если к 25 октября 1992 г. их получили 15,5 млн. человек (10,5% населения), то к 5 января 1993 г. - свыше 120 млн. человек (87,8% населения). При этом в 39 регионах России чеки получили более 90% населения, в 39 регионах - 80-90%, в 3 регионах - 70-80% и менее 70% - в 4 регионах (Татарстан, Дагестан, Северная Осетия, Кировская область). В Чеченской республике чеки не выдавались.

Существенных проблем в ходе выдачи приватизационных чеков (типа паники в Чехословакии в последние дни раздачи купонных книжек) не возникало. Первая стадия ваучерной программы завершилась успешно, созданы стартовые условия для использования чеков в ходе "большой приватизации". Вместе с тем существует немало проблем, которые могут дестабилизировать ситуацию.

Одним из ключевых при реализации ваучерной программы является вопрос о реальной покупательной способности и рыночном курсе ваучера. По словам А.Чубайса, Госкомимущество первоначально исходило из реальной стоимости госпредприятий и другого имущества, которое может быть продано за ваучеры (35% или 1,4 трлн. руб. в старых балансовых ценах). При этом особо подчеркивалось, что на ваучеры приобретается имущество по старым ценам последней балансовой оценки, поэтому покупательная стоимость ваучера должна быть значительно выше эквивалентной суммы рублей 1992 г., а рыночная стоимость будет возрастать. Если в октябре 1992 г. представители Госкомимущества оптимистично оценивали потенциальную покупательную способность ваучера в 200-300 тыс. рублей, то в декабре эта цифра снизилась до 12-13 тысяч рублей.

Реалистичность волнений Госкомимущества (тем более в условиях, когда спрогнозировать развитие ситуации практически невозможно) наглядно подтверждает гигантский разброс прогнозов и оценок:

Высший экономический совет - до новых указов обеспеченность каждого ваучера имуществом оценена в 25-30%, предложен "реалистический прогноз" динамики курса: в декабре 1992-1 кв. 1993 г. падение с 10.000 до 3.000 руб. (превышение предложения над спросом), некоторый рост во 2 кв. 1993 г. (стабилизация спроса и предложения), стабилизация курса порядка 6.000 руб. в 3 кв.1993 г., падение с 5-6.000 руб. в 4 кв. до нуля в конце 1993 г. из-за резкого роста предложения;

- "Коммерсантъ" (Н.Кириченко, М.Рогожников) в агусте оценивал обеспеченность каждого ваучера реальными приватизируемыми фондами лишь на 333 рубля, в ноябре (с учетом новых указов) новая расчетная рыночная котировка приватизационного чека в среднем по России оценена в 1600-1700 рублей, для промышленности - 2500-2600 рублей, но при этом эффективность вложения чека будет сильно различаться (примерно в 20 раз) в зависимости от отрасли инвестирования;

- "Известия" (И.Карпенко) в августе оценили стоимость ваучера по отношению к фондам предприятия "никак не меньше 20 тыс. долларов";

Респонденты ВЦИОМ (1707 москвичей) определили среднюю номинальную стоимость ваучера в 280 тыс.руб., хотя 37% посчитали, что она не должна быть выше 10 тыс. руб.

По мнению вице-президента Сибирской фондовой биржи В.Рутковского, ваучеры будут обесцениваться с той же скоростью, что и деньги, на уровне 20 -22% в месяц, хотя при повальном акционировании и наделении населения ваучерами можно ожидать оживления экономики.

Мгновенно (в первые числа октября) сформировавшийся биржевой и внебиржевой рынок ваучеров продемонстрировал в целом по России разброс цен по реальным сделкам от 200 руб. до 70.000 руб. Первые биржевые операции начались на РТСБ. Для биржевой торговли в октябре 1992 г. - январе 1993 г. была характерна следующая динамика курса: 1 октября - 10 ноября падение курса (на РТСБ с 9.000 до 4.244 руб.); с 11 ноября рост курса и его колебания в пределах 5-7.000 руб. на ведущих биржах, что связано с новыми указами и подготовкой чековых аукционов; 19-24 ноября - "первый чековый бум" в Москве, курс поднялся до 7.500 руб; устойчивый рост до середины декабря вплоть до номинала; резкое падение курса в первые дни после отставки главы правительства на VII съезде до 6.000 руб. и ниже и затем медленная стабилизация в пределах 4.800-5.000 руб. в январе 1993 г.

Существенно, что, по оценкам, только 20% приватизационных чеков и основных фондов находятся в регионах, где их количество сбалансировано, и, соответственно, рыночная котировка ваучера должна быть выше средней. Так, если покрытие основных фондов ваучерами составляет на Севере лишь 53%, в Восточной Сибири - 58%, Центрально-Черноземном районе - 76%, Дальнем Востоке - 78%, Поволжье - 92%, то на Урале избыток ваучеров составляет 3%, Северо-Западе - 8%, Западной Сибири - 21%, Волго-Вятском районе - 22%, Центральном - 25%, на северном Кавказе - 67%. Наиболее заметным следствием этого должна быть локализация ваучерных рынков в нескольких центрах и чрезвычайная выгодность игры на территориальных курсовых разницах, которая может, по оценкам, обеспечить до 200% прибыли (этого не обеспечивает сейчас ни один вид ценных бумаг).

В настоящее время два фактора являются определяющими для курса ваучеров - политический и спекулятивный. Именно действия спекулянтов в игре на понижение усилили биржевую панику после отставки Е.Гайдара. Кроме того, по оценкам экспертов (А.Ковалевский, "Скейт-Пресс"), биржевые сводки довольно необъективны, ибо существуют чисто силовые методы раскачки курса ваучера, искусственного ограничения участников торгов и формирования мощного черного рынка.

Воздействие экономического фактора в настоящее время обусловлено активностью правительства по поддержанию "престижа" ваучера на рынке. Меры правительства в этом направлении (увеличение квот чековой оплаты имущества до 35-90%, ускоренный запуск чековых аукционов, вовлечение в чековый оборот земли, жилья и муниципальной собственности, разрешение предприятиям скупать чеки из средств приватизационного фонда, обязательность оплаты 50% закрытой подписки чеками, возможность для средних предприятий акционироваться по процедуре указа N 721) сказались позитивно, но пока не решен целый ряд вопросов:

Усиление инфляционного эффекта ваучеров по мере их искусственного удорожания;

Слабый фондовый рынок с неподготовленной инфраструктурой;

Медленное разграничение предприятий по видам собственности и отсутствие единых систем информации по всем регионам и на весь срок действия данной серии ваучеров, прежде всего полного графика проведения чековых аукционов, не дают определить стратегию формирования инвестиционного портфеля;

Отсутствие обоснованных расчетов обеспеченности ваучеров приватизируемым имуществом;

Наконец, необходимо отметить, что сами меры правительства по поддержанию рыночного "престижа" ваучера могут иметь эффект бумеранга. Во-первых, одним из "столпов" приватизационной доктрины Госкомимущества является ограничение (прямо и косвенно) возможностей выкупа предприятий трудовыми коллективами в пользу ваучерной приватизации для всего населения. Вместе с тем разрешение их покупки предприятиям для "самовыкупа" (в первую очередь это нужно для закрытой подписки на предприятиях с высокой фондовооруженностью) действует в обратном направлении. Во-вторых, по оценкам экспертов, увеличение доли акций, продаваемых за ваучеры, может затянуть процесс продаж, что, в свою очередь, лимитирует возможность второй эмиссии (и, следовательно, реальных инвестиций) и возможность выкупа земельного участка приватизируемого предприятия (это возможно лишь после продажи последней акции типа "Б"). В-третьих, введение новых чековых квот для расчетов по приватизационным сделкам и расширение сферы применения ваучеров превращает эти квоты в малореальные (просто не хватит чеков), если при прежнем числе ваучеров не менять номинал или не занижать искусственно продажную цену имущества. В-четвертых, наиболее мощный удар по всей ваучерной программе может быть нанесен в том случае, если Госкомимуществу не удастся "развести" и в 1993 году процедуры приватизации и процедуры переоценки основных фондов.

Политика продажи акций. Чековые аукционы.

В соответствии с курсом Госкомимущества на приоритетную поддержку "ваучерной приватизации" в нормативных документах (Табл.5.1.1, пп. 2.4-2.5) жестко определена последовательность продажи акций конкретного предприятия: закрытая подписка, продажа акций (именно акций, а не пакетов) на чековом аукционе, только после этого продажа из фонда акционирования работникам в предприятия и иные способы. Все предприятия, принудительно преобразованные в акционерные общества, разделены на 5 временных групп в произвольной пропорции, акционирующиеся добровольно - в зависимости от срока регистрации АО. Для каждой группы определен крайний срок проведения чековых аукционов (1 марта - 1 ноября 1993 г.).

Количество акций, подлежащих продаже на чековом аукционе, определяется как общее количество акций, подлежащих продаже за чеки (от 35 до 90% в зависимости от уровня собственности), минус количество акций, продаваемых за чеки по закрытой подписке и должностным лицам администрации на льготных условиях. При этом до 20% акций, подлежащих продаже на аукционе, могут быть переданы в траст (с последующей продажей на аукционе и соблюдением аукционного графика). Первый тип заявки - без указания минимума акций за 1 чек - должен удовлетворяться полностью, второй - с указанием цены - в зависимости от спроса на акции.

Принятые документы носят предельно четкий и конкретный характер, и их появление своевременно уже потому, что местные власти в регионах начали на свой страх и риск проводить чековые аукционы. Хотя последующие дополнения (возможность дробления номинала акции для удовлетворения всех заявок первого типа; право продажи за рубли 5% акций от числа проданных на аукционе для премирования) должны улучшить перспективы участия мелких инвесторов и создать стимулы для чиновников, тем не менее относительно крупные инвесторы лишены возможности эффективного выбора и маневра. Так, по оценкам экспертов Российской фондовой биржи, график аукционов формируется без учета качества ценных бумаг и спроса на них, а лишь на основе порядкового номера плана приватизации по мере регистрации новых АО, поэтому появление информации об этих АО лишь накануне аукциона лишает инвестора ориентиров. Кроме того, порядок аукциона не позволяет участнику "выйти из игры" до объявления результатов, а это приводит к замораживанию предлагаемых к оплате чеков и ограничению маневра для участия в нескольких торгах.

Первые 8 показательных чековых аукционов прошли в декабре 1992 г. в Москве, Санкт-Петербурге, Владимире, Нижнем Новгороде и ряде др. городов (Табл. 5.1.6). В январе-феврале 1993 г. в разных регионах должны пройти еще 60 аукционов, а всего в 1993 г. предполагается выставить на чековые аукционы акции свыше 6.000 российских АО. Вместе с тем массовый успех таких аукционов зависит прежде всего от способности Госкомимущества принудить (за неимением серьезных экономических и финансовых рычагов) предприятия и местные власти к выполнению своих предписаний. Пока же, невзирая на жесткое требование Указа Президента РФ от 31.12.92, многие предприятия и местные органы власти стремятся игнорировать ваучерный метод приватизации, когда речь идет о привлечении акционеров из других регионов или не относящихся к рабоникам предприятия.

Инвестиционные фонды

Очевидно, что в условиях распыленности инвестиционных ресурсов (чеков населения) и неграмотности населения в отношении рынков ценных бумаг и инвестиций роль чековых приватизационных фондов для успешного осуществления "массовой приватизации" должна быть исключительной.

Важнейший пакет документов, принятый по этому вопросу в октябре-ноябре 1992 г. (Табл. 5.1.1, пп. 3.1-3.2) определяет большинство необходимых процедур и требований для учреждения и деятельности инвестиционных фондов в России, Российское законодательство предусматривает создание как инвестиционных фондов, общепринятых в мире, так и специализированных приватизационных, аккумулирующих приватизационные чеки населения. В обоих случаях инвестиционными фондами признаются любые акционерные общества открытого типа, которые одновременно осуществляют деятельность, заключающуюся в привлечении средств за счет выпуска собственных акций, инвестирования собственных средств в ценные бумаги других эмитентов, торговле ценными бумагами. В целом, по оценкам экспертов, этот пакет соответствует мировым стандартам.

Так как основной целью инвестиционного фонда является минимизация риска для рядового вкладчика и обеспечение широкой диверсификации вложений, все виды инвестиционных фондов не имеют права приобретать и иметь в своих активах более 10% ценных бумаг, выпущены одним эмитентом, а также инвестировать более 5% своих чистых активов в ценные бумаги одного эмитента. Вместе с тем оба этих запрета легко обходятся: если один фонд не может купить свыше 10% ценных бумаг (то есть контрольный пакет), то несколько "дружественных" сделают это без проблем. В равной степени бессмысленно регулировать норму инвестирования чистых активов в ситуации, когда отсутствует стандартная методика их оценки.

Для всех видов фондов невозможно сформировать полноценный и диверсифицированный портфель ценных бумаг и поддерживать доходность вложенных населением чеков (не меньшую, чем частный вклад в банке) в условиях, когда в России фактически нет безрисковых ценных бумаг, а система проведения чековых аукционов (по порядковым номерам планов приватизации) лишает любого инвестора возможности оценить информацию в полном объеме.

В отличие от всех прочих инвестиционных фондов чековый фонд имеет эксклюзивное право обменивать собственные акции на приватизационные чеки граждан, может быть только фондом закрытого типа, а его лицензирование осуществляется только Госкомимуществом РФ. Хотя закрытый тип чекового фонда должен стимулировать долгосрочные вложения в расчете на прирост рыночной стоимости акций и ограничивать возможности управляющего установить мажоритарный финансовый контроль, тем не менее неликвидность российского фондового рынка и появление в перспективе значительного числа таких фондов (преимущественно второсортных) резко снижают возможность акционера "проголосовать ногами". Фактически это означает, что, обменяв свой приватизационный чек на акции специализированного фонда, акционер бесповоротно становится заложником деятельности его управляющего. Существенно ущемляет интересы акционеров инвестиционных фондов и сохраняющийся пока принцип "двойного налогообложения".

По неполным данным, к середине декабря в России зарегистрировано свыше 300 инвестиционных фондов. В Госкомимуществе РФ на 12 января 1993 г. получили лицензию (данные "Credit Commercial de France"):

34 инвестиционных фонда (уставный капитал от 0,5 до 100 млн. руб., учредители преимущественно юридические лица);

39 компаний по управлению инвестиционными фондами (уставный капитал в среднем 10-50 тыс.руб., максимальный 17,5 млн.руб.);

43 физических лица (лицензия на управление инвестиционным фондом).

Практика показала, что большинство созданных инвестиционных фондов склонны завышать курс обмена своих акций на приватизационные чеки (против номинала), что уже сейчас сказывается на динамике оборота чековых приватизационных фондов и может на определенном этапе подорвать приток чеков к инвестиционным посредникам. Это, равно как и некоторые перечисленные проблемы правового регулирования, могут потребовать серьезного пересмотра имеющегося законодательства в этой области.

Ключевые законодательные акты по приватизации

В настоящее время (январь 1993 г.) нормативно-правовая база акционирования и приватизации в России включает более 60 различных указов, постановлений, положений и распоряжений Президента, Правительства и Верховного Совета РФ, не считая различных циркулярных писем, внутриведомственных инструкций и муниципального законотворчества. Мы приводим здесь лишь важнейшие из них:

1. Общие основы

1.1. Закон РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ" от 03.07.91.

1.2. Закон РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий" от 05.06.92.

1.3. Постановление ВС РФ "О разграничении государственной собственности в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, г.Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальной собственности" N 3020-1 от 27.12.91.

1.4. Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и о порядке оформления прав собственности (утв. Распоряжением Президента РФ N 114-рп от 18.03.1992 г.)

1.5. Постановление ВС РФ "О введении в действие Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ на 1992 год" N 2980-1 от 11.06.92.

1.6. Указ Президента РФ "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий" N 66 от 29.01.92. (7 Приложений).

2. Акционирование и политика продажи акций

2.1. Указ Президента РФ "Об организационных мерах по преоб-разованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" N 721 от 1.07.1992 г. и Положение о коммерциализации государственных пред-приятий с одновременным преобразованием в акционерные об-щества открытого типа (с Типовым уставом открытого АО).

2.2. Положение о закрытой подписке на акции при приватизации го-сударственных и муниципальных предприятий (утв. распоряжением Гос-комимущества РФ N 308-р от 27.01.1992г.) с изменениями и до-полнениями от 11.11.92 (распоряжение Госкомимущества РФ N 749-р) и от 16.11.92 (распоряжение Госкомимущества РФ N 1143-р).

2.3. Положение о порядке регистрации выпуска акций акционерных обществ открытого типа, учрежденных в процессе приватизации, и Типовой план приватизации (утв. Постановлением Правительства РФ N 547 от 04.08.1992 г. "О мерах по реализации Указа Президента РФ от 01.07.1992г. N 721...).

2.4. Положения о продаже акций приватизируемых предприятий и о специализированных чековых аукционах (утв. распоряжением Госкомимущества N 701-р от 4.11.1992 г.) с изменениями и дополнениями от 16.12.92 (утв. распоряжением Госкомимущества РФ N 1142-р).

2.5. Указ Президента РФ N 1705 от 31.12.92 "О расширении возможностей участия населения в специализированных чековых аукционах".

2.6. Указ Президента РФ N 1392 от 16.11.92 "О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий", включая Временное положение о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества, и Изменения к Типовому уставу акционерного общества открытого типа.

3. Инвестиционные посредники

3.1. Указ Президента РФ N 1186 от 7.10.1992 г. "О мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий" (6 приложений).

3.2. Положениие о лицензировании деятельности специализи-рованных инвестиционных фондов приватизации и управляющих компаний и о порядке приостановки действия и отзыва лицензии; Положение о порядке регистрации выпусков акций специализированных инвестиционных фондов приватизации, аккумулирующих приватизационные чеки граждан (утв. распоряжением Госкомимущества РФ N 695-р от 4.11.92).

4. Приватизационные чеки

4.1. Постановление Правительства РФ N 490 от 15.07.1992 г. "О порядке введения в действие системы приватизационных чеков в РФ".

4.2. Указ Президента РФ N 914 от 14.08.1992 г. "О введении в действие системы приватизационных чеков в РФ"(с Положением о приватизационных чеках).

4.3. Указ Президента РФ N 1228 от 14.10.92 "О продаже за приватизационные чеки жилищного фонда, земельных участков и муниципальной собственности".

4.4. Указ Президента РФ N 1229 от 14.10.92 "О развитии системы приватизационных чеков в Российской Федерации".

4.5. Указ Президента РФ N 1391 от 16.11.92 "О продаже объектов приватизации за приватизационные чеки".

4.6. Положеие о территориальных комиссиях по введению приватизационных чеков в российской федерации и инструкция о порядке выдачи приватизационных чеков гражданам российской Федерации (утв. распоряжением госкомимущества РФ N 369-р от 20.08.92).

4.7. Указ Президента РФ N 1304 от 26.10.92 "Об использовании приватизационных чеков в целях социальной защиты населения".

4.8. Временная процедура погашения приватизационных чеков (утв. распоряжением госкомимущества РФ N 1195-р от 22.12.92).

5. Отдельные вопросы

5.1. Указ Президента РФ N 301 от 25.03.92 "О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий".

5.2. Порядок продажи земельных участков при приватизации го-сударственных и муниципальных предприятий, расширении и до-пол-нительном строительстве этих предприятий, а также пре-до-став-ленных гражданам и их объединениям для предпринимательской дея-тельности (утв. указом Президента РФ N 631 от 14.06.92).

5.3. Постановление Правительства РФ "О мерах по продаже незавершенных строительством объектов" от 3.02.92.

5.3. Постановление Правительства РФ N 52 "Об ускорении реализации программы приватизации на 1992 г." от 29.01.92.

5.4. Временное положение о порядке уплаты, распределения, учета и контроля за поступлением средств от приватизации государственных и муниципальных предприятий (утв. Госкомимуществом РФ 14.07.92 г. N АИ-2 4406 и Российским фондом федерального имущества 13.07.92 г. N ФИ-о4 -227 по согласованию с Минфином, Госналогслужбой и Центральным банком РФ).

5.5. Указ Президента РФ N 1231 от 14.10.92 г. "Об утверждении Типового положения о комитете по управлению имуществом края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга, обладающем правами и полномочиями территориального агентства Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом).

5.6. Постановление правительства РФ N 906 от 18.11.92 "О порядке принятия правительством Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом и его территориальными органами решений о приватизации предприятий".

Приватизация – процесс, противоположныйнационализации , т. е. превращению частной собственности в государственную. Приватизация тесно связана сразгосударствлением – передачей от государства юридическим и физическим лицам частично или полностью функций прямого хозяйственного управления, замена вертикальных связей между министерствами, другими органами государственного управления и предприятиями на горизонтальные, т. е. связи между самими предприятиями.

Приватизация в России – процесс передачи государственного имущества Российской Федерации (ранее РСФСР) в частную собственность, который осуществляется с начала 1990-х годов (после распада СССР). Приватизацию обычно связывают с именами Е. Т. Гайдара и А. Б. Чубайса, занимавшими в то время ключевые позиции в правительстве. В результате приватизации значительная часть государственного имущества России перешла в частную собственность.

Приватизация в России часто подвергается резкой критике. Утверждается, что новые обладатели собственности получили её не по заслугам, а за счёт личных связей и неформальных отношений с первыми лицами государства и их родственниками. С приватизацией связывают появление в России олигархов, слишком сильное и несправедливое экономическое расслоение населения России. Значительная часть населения России воспринимает приватизацию 90-х как аморальную, преступную. В народе даже её стали называть «прихватизация».

С другой стороны, приватизация проводилась в крайне сложной экономической, финансовой и политической обстановке: конфронтация Верховного совета РФ с Президентом и Правительством затрудняли создание правовой базы и проведение институциональных реформ; Правительство испытывало сильное лоббистское давление со стороны Верховного совета; на момент начала приватизации государство было не способно эффективно контролировать свою собственность, массовым явлением стала спонтанная приватизация – захват контроля над предприятиями их директорами, настроенными не на развитие предприятий, а на быстрое получение прибылей.

Главной экономической задачей приватизации было повышение эффективности экономики за счёт создания института частной собственности на средства производства. В то время как в определённых сферах экономики (обслуживание, торговля) эта задача была достаточно быстро решена, в промышленности и сельском хозяйстве нужный эффект достигался гораздо медленнее, во многом из-за того, что, приватизированные предприятия переходили в собственность трудовых коллективов, то есть под контроль - а в перспективе и в собственность - их директоров. Сам Анатолий Чубайс позднее говорил, что один из видов приватизации - залоговые аукционы были проведены, в том числе, с целью не допустить прихода коммунистов к власти.

Подготовительный этап. Первый проект перехода к рыночной экономике, путем массовой приватизации государственного имущества, был предложен в рамках программы «500 дней», разработанной в 1990 году группой экономистов под руководством Станислава Шаталина. В частности, к 1 сентября 1990 года программа «500 дней» и 20 проектов законов к ней были подготовлены, утверждены Верховным Советом РСФСР и представлены на рассмотрение Верховного Совета СССР. На союзном уровне, однако, программа была отклонена.

24 декабря 1990 года, после принятия закона РФ N 443-1 «О собственности в РСФСР», на территории России была узаконена частная собственность. Там же (статья 25) было законодательно закреплено понятие приватизации, как передачи государственного или муниципального имущества в частную собственность.

3 июля 1991 года принимается закон РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», согласно которому приватизацию государственного имущества организует Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом (Госкомимущество России).

В ноябре 1991 года председателем Госкомимущества был назначен Анатолий Чубайс.

С ноября 1991 г. начался этап форсированной приватизации.

1992 - июнь 1994: массовая приватизация (малая и ваучерная). В июне 1992 года Верховным Советом РФ была утверждена Государственная программа приватизации на 1992 год, определившая возможные способы приватизации для предприятий в зависимости от их размера.

Согласно программе,

Малые предприятия должны были распродаваться на торгах или могли быть напрямую проданы частным лицам, работающим на этих предприятиях («малая» приватизация).

Крупные предприятия, как и часть средних, должны были быть обязательно преобразованы в акционерные общества открытого типа, и затем пройти через продажу акций. При этом не менее 29% уставного капитала должны были быть проданы через публичные аукционы за приватизационные чеки, в обиходе называемые ваучерами («чековая» или «ваучерная» приватизация).

В ряде особо значимых отраслей (недра, лесфонд, шельф, трубопроводы, автодороги общего пользования, телевизионные станции и т.д.) приватизация была запрещена. В то же время, обязательной приватизации подлежали предприятия оптовой и розничной торговли, общественного питания, строительства, производства и переработки сельскохозяйственной продукции, пищевой и легкой промышленности.

Малая приватизация. Приватизация малых предприятий (торговля, бытовое обслуживание и т.д.) была запущена правительством с начала 1992 года, не дожидаясь одобрения Верховным Советом Госпрограммы по приватизации на 1992 год (которое произошло только в июне).

В апреле 1992 года первый в России аукцион по продаже предприятий торговли, бытового обслуживания и общественного питания, на который приехали Гайдар и Чубайс, был проведён в Нижнем Новгороде.

К 1 ноября 1994 года, было приватизировано 60-70 % предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Ваучерная приватизация. Предприятия, проходящие приватизацию через продажу акций, могли выбрать один из трех вариантов. Обязательным этапом приватизации при продаже за акции была продажа части уставного капитала, не менее 29 %, за ваучеры на публичных аукционах. Для этого необходимо было обеспечить население достаточным количеством ваучеров, к моменту начала аукционов.

С 1 октября 1992 г. приватизационные чеки (ваучеры) начали выдаваться населению. Чеки распространялись через отделения Сбербанка РФ, при их получении необходимо было заплатить 25 рублей; номинальная стоимость ваучера составляла 10 тысяч рублей, что соответствовало стоимости основных фондов предприятий на душу населения в ценах января 1992 года. Ваучеры были анонимизированы и могли свободно продаваться и покупаться, как напрямую между гражданами, так и через специально созданные чековые инвестиционные фонды. Фактическая стоимость ваучеров определялась балансом спроса и предложения и варьировалась от 500 до 29 тыс. рублей (от 5 до 24 долларов США по курсу).

Первые 18 аукционов были проведены в декабре 1992 года. Всего по февраль 1994 года было проведено 9342 аукциона, на которых было использовано 52 млн ваучеров.

Реальная рыночная стоимость пакета акций, который можно было получить в обмен на один ваучер, колебалась в широких пределах в зависимости от компании, чьи акции приобретались в обмен на ваучер, а также от региона, где это происходило.

Критики чековой приватизации считали её нечестной и несправедливой, так как по их мнению она привела к незаслуженно быстрому обогащению узкой группы лиц. Например, существовало мнение, что принятый порядок приватизации давал серьёзные преимущества так называемым «красным директорам» (руководителям предприятий, получившим эти должности в советские времена). Используя административное давление, директора могли добиваться нужных результатов голосования на собраниях акционеров, а также выкупать акции у работников предприятий по заниженным ценам.

1995: Залоговые аукционы. Залоговые аукционы были предприняты в 1995 году с целью пополнения государственной казны за счет кредитов под залог государственных пакетов акций нескольких крупных компаний (таких, как «ЮКОС», «Норильский никель», «Сибнефть»). Правительство не возвратило кредиты, таким образом, пакеты акций перешли в собственность кредиторов. Сумма средств, которые должно было получить правительство, составляла около 1,85 % доходной части федерального бюджета.

Идею аукционов с целью пополнения бюджета выдвинул Владимир Потанин, возглавлявший «ОНЭКСИМ-банк». Инициатива была поддержана тогдашним первым вице-премьером правительства Анатолием Чубайсом и вице-премьером Олегом Сосковцом (именно последний, по словам тогдашнего председателя ЦБ РФ Сергея Дубинина, первым поставил вопрос о проведении аукционов на заседании кабинета министров). Курировал проведение аукционов глава Госкомимущества Альфред Кох.

В результате залоговых аукционов появились олигархи-миллиардеры (Березовский, Ходорковский, Абрамович и другие).

Залоговые аукционы подвергались критике в связи с тем, что:

Отчуждение федеральной собственности было произведено по значительно заниженным ценам, а конкурс фактически носил притворный характер

Результаты залоговых аукционов в глазах значительной части общества были нелегитимными и подорвали доверие к приватизации в целом

Доля госсектора и планы дальнейшей приватизации.

С 1996 года принимаются годовые программы приватизации.

Доля госсектора в экономике России сейчас составляет, по разным оценкам, от 50% до 71%.

В январе 2014 года первый вице-премьер правительства Игорь Шувалов, выступая на Гайдаровском форуме, заявил что необходимо сократить долю госсектора с текущих 50% до 25% к 2018 году. Согласно программе приватизации на 2014-16 годы, утвержденной правительством 1 июля 2013 года, приватизации (полной или частичной) подлежат госпакеты акций в 514 ФГУПах и 436 акционерных обществах. В целом, доходы от приватизации ожидаются на уровне 1,7 триллиона рублей.

Последствия

В России произошёл переход от социализма (или, согласно терминологии К. Маркса, государственного капитализма) к капитализму.

В России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.

Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг одного из главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей.

На начало 2008 года на повестке дня те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства - ГИФО), или по-другому - Государственные сертификаты (например, Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям.

Приватизация способствовала деиндустриализации страны, значительному сокращению объёмов производства в лёгкой и обрабатывающей промышленностях.

С 1992 по 2006 г. в России было приватизировано 119 951 государственное и муниципальное предприятие, за которые в бюджет поступило 505,9 млрд рублей, или (в расчёте по усредненному курсу 30 рублей за 1 доллар США) 16,9 млрд долларов. Из них больше трети (42 924 предприятий) было приватизировано в 1993 году, принеся в бюджет всего 450 млрд тогдашних обесценившихся рублей, или, по существовавшему в те годы курсу рубля, около 90 млн долларов.

Одним из итогов приватизации в России стало незаконное включение жилого фонда советских предприятий и строительных трестов в уставной капитал новообразованных частных компаний. По закону, этот жилой фонд (общежития и общежития квартирного типа) должен был быть передан в ведение города, однако в большинстве случаев новые собственники воспользовались слабостью законодательства, чтобы выкупить эти общежития вместе с живущими там людьми. В итоге, в течение многих лет жильцы сталкиваются с постоянными угрозами выселения. Срок исковой давности по делам о незаконной приватизации в большинстве случаев уже истек, поэтому суды и прокуратура просто игнорируют проблему.

Последствия для охраны труда, здоровья работающих и продолжительности жизни.

Новые собственники предприятий были в первую очередь озабочены получением прибыли, а сохранение жизни и здоровья обобранных ими рабочих (невольных и не желательных свидетелей ограбления) их мало беспокоило. Это привело к неуклонному ухудшению условий труда, развалу системы охраны труда и медицины труда, ослаблению контроля за условиями труда, и связанному с этим ростом числа профзаболеваний и сокращением продолжительности жизни работающих и увеличению смертности.

По данным за период 1943-1992 (49 лет) произошло 47 аварий на угольных шахтах с гибелью людей, погибло 917 человек. За 1992-2012 (20 лет) произошло 99 таких аварий, погибло 834 человека. То есть, вопреки интенсивному развитию новых технологий за более чем полвека, число аварий и число погибших (за год) во второй период возросло в среднем в 5.2 раза и в 2.2 раза соответственно.

Падение уровня жизни и начало вымирания России.

В результате присвоения узким кругом лиц доходов от продажи природных ресурсов государство лишилось главного источника дохода. По доходам на душу населения РФ опустилась ниже уровня Индии, Бразилии и Мексики. Не хватало денег на выплату пенсий и зарплат, финансирование здравоохранения, культуры, армии, правоохранительных органов. Распад системы здравоохранения, нехватка денег на нормальную еду и лекарства, рост потребления алкоголя и резкий рост наркомании, преступность привели к росту смертности. К концу 1990-х ежегодное количество абортов, финансируемых государством, составляло 3 млн, что почти в три раза больше рождаемости. Ветераны войны продавали свои награды, чтобы купить продукты. Быстрый рост смертности и падение рождаемости привели к демографическому кризису - если бы не приток мигрантов, население РФ сократилось бы в 1990-е на ~6 млн человек.

Коррупция в ходе приватизации.

Приватизация сопровождалась масштабной коррупцией. Ответственность за использование служебной информации в целях личного обогащения несут не только российские чиновники, но и американские советники, гарвардская команда, или так называемые «гарвардские мальчики», которые оказались подвержены коррупции. Профессорам Гарвардского университета Андрею Шлейферу и Джонатану Хэю, помогавшим Анатолию Чубайсу в приватизации промышленности, министерством юстиции США был предъявлен иск и в 2005 году суд присудил им штраф в размере 28,5 миллионов долларов. Нобелевский лауреат Джозеф Стиглиц считает, что роль как отдельных личностей, так и США в целом в процессе обогащения российских олигархов при приватизации осталась неисследованной. В 2003 году он называл российскую приватизацию 90-х «нелегитимной».

Отношение населения.

Большая часть населения России негативно относится к итогам приватизации. Как показывают данные нескольких социологических опросов, около 80 % россиян (2008 г.) считают её нелегитимной и выступают за полный или частичный пересмотр её итогов.

Около 90% россиян придерживаются мнения, что приватизация проводилась нечестно, и крупные состояния нажиты нечестным путём (с этой точкой зрения также согласны 72 % предпринимателей). Как отмечают исследователи, в российском обществе сложилось устойчивое, «почти консенсусное» неприятие приватизации и образованной на её основе крупной частной собственности.

Сотрудник «Левада-центра» Н. Зоркая в 2005 году писала, что с начала ваучерной приватизации в общественном мнении почти сразу возобладало недоверчивое или резко отрицательное отношение. По данным опросов 1993 года, более половины респондентов (50–55%) считали раздачу ваучеров «показухой, которая реально ничего не изменит». Большинство опрошенных (по данным 1993 года, 74%) изначально полагали, что в результате приватизации основная часть государственных предприятий перейдёт в собственность «ограниченного круга лиц», а не «широких слоёв населения». Подавляющее большинство населения выступало за пересмотр результатов приватизации, считая, что приватизация госсобственности, особенно крупных предприятий энергетики, добывающих отраслей и проч., была незаконной.