ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Липецкий филиал

Кафедра "Экономика, менеджмент и маркетинг"

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине Микроэкономика

ТЕМА "Аграрный сектор экономики и его особенности в России"

Преподаватель: О.В. Широкова

Студентка Н.Н. Панина

Липецк 2014

ВВЕДЕНИЕ

Аграрный сектор экономики России

1 Аграрная экономика

2 Особенности аграрного сектора

АПК России и аграрный сектор экономики в РФ

1 Структура АПК России

2 Тенденции развития аграрной экономики

3 Основные способы регулирования аграрного сектора в России

4. Государственные программы и законы, направленные на развитие аграрного сектора экономики

Вступление России в ВТО

1 Проблемы аграрной политики России, возникшие на начальном этапе вступления в ВТО

2 Способы и методы регулирования аграрной экономики России в новых условиях для сельскохозяйственных товаропроизводителей

3 Перспективы развития аграрного сектора экономики России в условиях членства в ВТО

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

аграрный политика россия закон

Агропромышленный комплекс России занимает особо важное место в экономической теории на сегодняшний день с учетом всемирной глобализации экономики. Хотя производство сельского хозяйства занимает всего 3,7% ВВП России и примерно 10% всей мировой торговли, развитый конкурентоспособный сельскохозяйственный сектор является залогом продовольственной безопасности существования страны. Существует ряд важных моментов, которые обуславливают необходимость проведения широкомасштабных исследований современных тенденций развития аграрного рынка нашей страны, и основным из них является наше недавнее членство во Всемирной торговой организации (ВТО). Исторически в любой период времени одной из основных задач экономики государства было регулирование аграрного сектора, за счет определенных мер: законы, программы, и т.д.

Неотрегулированные документы по поддержанию сельского хозяйства и другие методы регулирования в связи с нарастающим дешевым импортом из стран участниц ВТО дает основания для глубочайшего исследования в этой области экономики.

Также, само по себе сельское хозяйство современной России требует проведения экономических программ на федеральном уровне по АПК, связана с рядом факторов, среди которых самыми важными являются: риск природно-экономических катаклизм; низкая степень монополизации сельских товаропроизводителей по сравнению с другими отраслями экономики; высокий уровень капиталоемкости сельского хозяйства и низкая его рентабельность; диспаритет цен в сельскохозяйственной отрасли; высокая конкуренция импорта.

Еще одним немало важным моментом является популяризация села. Для этих целей была разработана и утверждена "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020гг". Она включает в себя вопросы обеспечения жильем нуждающихся семей, улучшения социальной сферы жизни: развитие спорта, культуры, постройки новых дорог, улучшение инфраструктуры и т.д. Развития села в целом дает возможность повышать уровень жизни крестьянских хозяйств, ведь в аграрном секторе это достаточно большой сегмент организационно-правовой формы сельскохозяйственных предприятий.

1. АГРАРНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ РОССИИ

1.1 Аграрная экономика

Аграрная экономика - это часть экономической теории. Она включает в себя изучение оптимального использования с максимальной выгодой ограниченных ресурсов сельского хозяйства.

В сельском хозяйстве, как и в других секторах, действуют основные принципы и законы экономического развития. Более того, многие закономерности рыночной экономики проявляются в аграрной экономике в более явном виде, чем в других отраслях, поскольку сельское хозяйство представлено многочисленными и сравнительно небольшими фермерскими хозяйствами, действующими относительно автономно друг от друга.

Аграрная политика выделяется в особый курс в связи с очень многими факторами, регулировать которые можно только полностью понимая проблемы и особенности данного сектора. Рассмотрим наиболее принципиальные моменты.

Аграрная экономика включает в себя несколько направлений для развития АПК страны. Во-первых это программы по поддержанию определенных направлений сельского хозяйства: различные системы субсидирования, дотирования; во-вторых это разработка более упрощённой системы налогообложения; в-третьих различные механизмы по стабилизации проблем сельскохозяйственных производителей одним из них является создание интервенционного фонда; в-четвертых привлечение инвестиций, для создания конкурентоспособной отрасли на мировом рынке.

Все эти мероприятия и механизмы должны опираться на особенности аграрного сектора России.

1.2 Особенности аграрного сектора России

Первая особенность - в аграрном бизнесе действуют законы совершенной конкуренции. Это проявляется в двух направлениях: во-первых большое количество продавцов на рынке сельскохозяйственной продукции, т.к. рынок достаточно открыт. Из-за этого возможность повлиять на цены практически невозможно; во-вторых свобода во входе на рынок продавцов и выходе их с рынка.

Вторая особенность - для сельхозпроизводителей земля является основным ресурсом производства. От качества земельного плодородного слоя, расположения участка относительно транспортных подъездов, и других факторов будет зависеть земельная рента этого ограниченного ресурса. Хотя сейчас новые научные технологии пробуют сократить использования этого природного ресурса - земли - в птицеводстве, она все равно остается основным ресурсом АПК.

Третья особенность - сильная зависимость аграриев от природных условий расположения их бизнеса. Территория России имеет много климатических особенностей, поэтому есть ряд районов где развитие аграрного сектора очень затруднительно из-за погодных особенностей.

Четверная особенность - конечным продуктом сельско-хозяйственного производства и продовольственного сектора является продовольствие. Но ценовая эластичность спроса на продукты питания, как правило, низка. Потребители приобретают основные виды продовольствия независимо от роста или сокращения цен на них практически в неизменных объемах. В среднем коэффициент эластичности в сельхозпродукции составляет 0,25 %. С другой стороны, спрос на сельскохозяйственные и продовольственные товары является неэластичным и по доходу.

Низкая эластичность спроса на сельскохозяйственную продукцию порождает так называемую долгосрочную фермерскую проблему (рис.1). Она заключается в том, что с ростом научно-технического прогресса возрастает предложение S в аграрном секторе, причем быстрее чем спрос D. Из этого следует, что доходы аграриев снижаются.

Рис.1. Долгосрочная фермерская проблема.

По мере развития аграрного сектора он, в свою очередь, все равно зависит от кривых S и D . С одной стороны, с ростом предложения выручка все равно стремиться к снижению. С другой стороны, с учетом инфляции, быстрее чем цены на продовольствие, растут цены на аграрную технику и другие сопутствующие товары и услуги. В долгосрочной перспективе фермерские доходы всегда отстают от доходов в нефермерских секторах экономики. В свою очередь это должно было бы привести к массовому оттоку фермеров, но этого не происходит. Причина в иммобильности данного сектора экономики. Фермерские хозяйства это не только сфера производства, но и сфера жизненного уклада. Отток не происходит так же быстро, как изменение спроса и предложения на рынке. Возможно поэтому, необходимость в программах поддержания малых и средних фермерств актуальна для аграрной экономики. Все земли не участвующие на данном этапе в воспроизводстве, должны поддерживаться в "культурном" виде, для дальнейшего использования.

Пятая особенность - ценовая неэластичность спроса на сельскохозяйственную продукцию в совокупности с большой зависимостью аграрного производства от природного фактора и конкуренцией производителей порождает краткосрочную фермерскую проблему: цены на рынке сельхозпродукции крайне нестабильны. Малейшие колебания в объемах предложения в зависимости от тысячи неподконтрольных фермеру причин (высокий или низкий урожай и т.д.) - и цена падает или взлетает с неадекватной скоростью, как это видно из рис.2

Рис.2 Краткосрочная фермерская проблема.

Еще одно отличие аграрного сектора от других секторов экономики заключается в том, что наиболее распространенной формой сельскохозяйственного предприятия является крестьянское хозяйство, семейная ферма. Для этого предприятия целью функционирования является благосостояние семьи, которое не исчерпывается доходом от аграрного производства. Поэтому исходное положение теории фирмы о том, что предприниматель всегда стремится к максимизации своей прибыли, для аграрного сектора в чистом виде неприменимо.

Шестой особенностью этого сектора является еще и особое отношение общества к нему. Протекционизм как экономическая политика защиты отечественного производителя присущ, безусловно, не только сельскому хозяйству. Но именно в этом секторе это явление проявляется в более сильном виде. Наряду с общими аргументами в пользу протекционизма (противодействие демпингу, защита становящейся отрасли, безработица и т.п.) в аграрной сфере используют и специфические доводы. Прежде всего, это стремление к продовольственной безопасности нации, которая понимается часто как автаркия, и стремление сохранить традиционный вид сельской местности, так называемый сельский ландшафт.

Традиционный сельский ландшафт с его национальными особенностями является национальным культурным достоянием каждой страны. С сокращением численности сельскохозяйственного населения возникает угроза его утраты. Эта проблема особенно актуальна для стран Западной Европы, которые долгое время пытались путем экономической поддержки собственных фермеров решать и эту проблему. Об особой актуальности именно аграрного протекционизма свидетельствует то, что на протяжении всей послевоенной истории проблема его устранения занимает важнейшее место в ряду проблем международной торговли.

Специфика экономических отношений в аграрном секторе достаточно сильна, что обуславливает необходимость особого теоретического курса аграрной экономики.

2. АПК РОССИИ И АГРАРНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ В РФ

.1 Структура АПК России

Сельское хозяйство является одной из самых важных отраслей народного хозяйства России. В рамках АПК условно можно представить взаимодействие нескольких областей в виде схемы, как показано на рис.3. Сюда можно отнести и предприятия пищевой промышленности, но они косвенно относятся к АПК.

Рис.3 . Основные отрасти предприятий АПК России

Агропромышленный комплекс занимает особое положение, в нем сосредоточено около 15,7% основных производственных фондов, на его предприятиях трудиться примерно 10% населения страны. Однако АПК не может позволить себе в полной мере и на равных участвовать в межотраслевой конкуренции. Почему же это происходит? Как уже говорилось выше аграрный бизнес очень иммобилен. В настоящее время, с учетом вступления России в ВТО, прослеживается возросшее внимание государства к проблемам сельского хозяйства, поскольку этот сектор промышленности является особенно незащищенным, а ведь от степени развития и уровня эффективности функционирования сельскохозяйственного производства во многом зависит сбалансированность экономики, политическая обстановка в стране, ее продовольственная независимость, социальное спокойствие.

В настоящее время в России плохо развит перерабатывающий сектор АПК, из-за этого потери сельхозпродукции по некоторым пунктам (зерновые культуры) достигают 30%. Также большое влияние на снижение темпов развития и рентабельности животноводческих предприятий оказывает дешевый импорт.

Ключевой особенностью сельскохозяйственного комплекса является использование в качестве объекта производства земли и природной сферы. Земля, по сути, является главным средством производства в агропромышленном комплексе. В России засуха 2010 года оказала губительное влияние на обрабатываемые пашни, что серьезно подорвало развитие сельскохозяйственных угодий. Также, не маловажную роль, играют и трудовые ресурсы сельской местности. Последняя перепись населения показала, что численность сельского населения уменьшается в пользу города. Основой производства в сельскохозяйственном секторе является использование природных биологических факторов, которые представляют собой животные и растения. Исходя из вышесказанного, производственный ритм сельского хозяйства во многом зависит от естественных биологических законов. Территориальный объем нашей страны велик, и природно-экономические условия производства во многом имеют разительные отличия. Именно этим и обусловлена территориальная рассосредоточенность экономически выгодных расположений для ведения производств сельскохозяйственной продукции.

Средством формирования сельскохозяйственных фондов, в значительно большей мере, чем в других отраслях промышленно-экономического сектора, происходит за счет собственной продукции. Если оценивать потенциал АПК России, то по основным видам ресурсов, необходимых для сельскохозяйственной деятельности наша страна практически в полном объеме самодостаточна. Конечно огромное влияние на АПК России оказало наше вступление в ВТО, но при умелом ведение государственных поддержек и программ и правильной политики в отношении зарубежной дешевой продукции может сделать нашу сельскохозяйственную продукцию вполне конкурентроспособной.

2.2 Тенденции развития аграрной экономики

В последнее время активно начали создаваться и реализовываться федеральные целевые программы связанные с решением ряда проблем в АПК России. Но, пока это лишь малая часть 8 - 9 % инновационных идей и проектов против 65 % в США и 95 % в Японии. Хотя АПК США очень развитый сектор экономики. Для Японии же в условии практически полного отсутствия сельхозресурсов это жизненная необходимость. Но и России аграрный сектор экономики имеет ряд проблем и трудностей с развитием и конкурентоспособностью, поэтому задача государства развиваться в направлении различных программ и инноваций, особенно с учетом вступления в ВТО.

В настоящее время поддержка АПК государством осуществляется по принципу "Желтой корзины". К ней относятся прямое субсидирование сельскохозяйственных предприятий, уменьшение по процентным ставкам кредитов, компенсация горюче-смазочных материалов и т.д. Однако, в связи с вступлением во Всемирную торговую организацию, Россия взяла обязательства снизить господдержку АПК до мер "зеленой" корзины. Получается, что в связи со снижением пошлин на ввозимую дешевую сельскохозяйственную продукцию, многие направления АПК, такие как свиноводство, которое только начало развивать обороты по производству, предприятия по производству сельхозтехники, молочное производство подставлено под удар? Но кто сказал, что мы не можем пользоваться всеми теми принципами и механизмами, которые предлагает нам европейские государства.

Так в 2013 году для снижения негативных последствий в свиноводческой отрасли были выделены государственные субсидии в размере 10 млрд рублей. Такое же решение было приняло и для предприятий по производству мяса птицы, когда в условиях перехода на мировые цены выросла закупка отечественного зерна. Рентабельность этой отрасли начала резко снижаться и к 2013 году опустилось до нуля. Еще одним очень эффективным направлением в регулировании дешевого импорта это санитарный контроль, который позволяет очистить российский рынок от некачественных и опасных продуктов, а также дает возможность заполнить образованную пустоту на рынке собственной продукцией.

2.3 Основные способы регулирования аграрного сектора в России

Для того чтобы создать эффективный механизм государственного регулирования аграрного сектора необходимо действовать в нескольких направлениях, это льготное налогообложение, государственные системы дотирования, компенсации, издержки и субсидирование, ценовая политика, кредитование на особых условиях, система лизинга, закупочные и товарные интервенции на аграрных рынках, страхование, государственные протекции и др. Рассмотрим некоторые из них.

Льготное налогообложение. В соответствии с ФЗ № 147 от 11 ноября 2011 года гл. 26.1 российские сельскохозяйственные товаропроизводители и предприниматели могут перейти на упрощенную систему налогообложения - единый сельскохозяйственный налог. Он исключает уплату налога на прибыль, на имущество, налога на добавленную стоимость, госпошлины, единый социальный налог и рассчитывается из площади обрабатываемых с/х угодий. При этом доля реализации сельскохозяйственной продукции и сопутствующих услуг за предшествующий переходу календарный год, включая переработку первичной продукции, в процессе осуществления предпринимательской деятельности должна составлять более 70%.

Государственные системы дотирования. Существуют различные методы государственного дотирования. Многие из них рассчитаны на развитие первоначального этапа сельхозпредприятий. Предлагается софинансирование сельскохозяйственных предприятий: компенсации части расходов по оформлению собственности на землю, поддержка начинающих фермеров, финансирование развития семейных ферм, субсидирование кредитов для сельхозпроизводителей. Это осуществляется из федеральных и региональных бюджетов.

Закупочные и товарные интервенции. Эта государственная поддержка рассчитана сгладить "Краткосрочную фермерскую проблему", т.е. когда на рынке резко повышается предложение на определенный вид с/х продукции, например зерно, и также резко начинает падать цена на нее. Тогда государство закупает этот вид продукции в так называемый интервенционный фонд, тем самым, стабилизируя падение цены. А когда цены на этот вид с/х продукции начинает расти - расходует запасы фонда, тем самым регулируя цену. Эту идею в России первый раз применили осенью в 2001 году в отношении зерновых культур.

Страхование. Это очень эффективный механизм гарантированной компенсации при независящих от фермеров обстоятельствах. Для России свойственен рискованный характер ведения аграрного хозяйства. Страхование своего бизнеса от неурожая, от болезней животных, от стихийных ситуаций, от кризиса это один из действенных способов управления рисками в сельском хозяйстве. Данный вид госрегулирования подразумевает под собой субсидию на часть затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования.

2.4 Государственные программы и законы, направленные на развитие аграрного сектора экономики

В России действует целый комплекс программ направленных на развитие АПК. Одной из самых основных является "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020гг", утвержденная 15 апреля 2014года. В ее нормативно правовую базу входят такие документы: Федеральный закон от 29.12.2006 № 264 ФЗ, Доктрина продовольственной безопасности РФ, утвержденная Указом Президента РФ от 30.01.2010г. №120, Концепция долгосрочного социально- экономического развития РФ на период до 2020 года (от 17.11.2008г., распоряжение № 1662-р), Методические указания Минэкономразвития России по разработке и реализации государственных программ РФ (Приказ № 690 от 22.11.2013г.). Принципы этой программы: стабильность и преемственность, системность, софинансирование, государственно-частное партнерство.

Данная государственная программа разработана для нескольких направлений развития.

Представим схематично основные направления государственной аграрной программы:

Рис.4 Схема основных направлений "Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020гг".

В структуру госпрограммы входит несколько федеральных целевых программ (далее ФЦП):

.ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года",

.ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года",

.ФЦП "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года".

Также в 2003 году был принят федеральный закон № 147-ФЗ от 11.11.2003года "О внесении изменений в главу 26.1 части второй Налогового Кодекса РФ и некоторые другие акты Законодательства РФ" и введен единый сельскохозяйственный налог для сельскохозяйственных товаро-производителей. Он дает возможность добровольного перехода на уплату ЕСХН по упрощенной системе налогообложения. Признание сельскохозяйственным товаропроизводителем организации осуществляется на основании федерального закона № 264-ФЗ от 29.12.2006 года "О развитии сельского хозяйства".

3. ВСТУПЛЕНИЕ РОССИИ В ВТО

.1 Проблемы аграрной политики России возникшие на начальном этапе членства в ВТО

Всемирная торговая организация (ВТО) в настоящий момент насчитывает 160 стран участниц и охватывает все континенты земного шара. В условиях современной действительности у России практически не оставалось выбора вступать или не вступать в нее. Россия уже не могла стоять в стороне, минуя эту влиятельную организацию.

Среди российских и зарубежных исследователей не было единодушного мнения о целесообразности вступления России в ВТО, но все они сходились к одному, что наиболее незащищенным окажется аграрный сектор экономики России.

Что же произошло после вступления России в ВТО, какие прогнозы сторонников и противников оправдались?

Первая проблема, с которой столкнулась Россия после вступления в ВТО это отсутствия четких понятий и однозначности в интерпретации норм ВТО. Другими словами, нет четких определений те или иные меры и механизмы регулирования экономики и рынка. И здесь действительно возникают споры и вопросы в применении директив ВТО. Например, показательной была история с поставкой нам из стран ЕЭС картофеля. Когда Россельхознадзор затребовал информацию о "чистых зонах", то это вызвало массу вопросов. Хотя, тем самым, карантинные органы пытались защитить от некачественных товаров российский рынок и, это всего лишь пользуясь механизмами, предлагаемыми ВТО.

Вторая проблема - это нежелание российских властей защищать интересы отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей. Российские птицеводы могли бы уже на данном этапе конкурировать на мировом рынке со своей продукцией, но они не могут без участия государства решить массу проблем, возникающих при экспорте своей продукции.

Не умение квалифицированно защищать свои интересы рождает дополнительные минусы и отсутствие перспектив выхода на мировые рынки.

Третья проблема - отсутствие квалифицированных юристов и чиновников, умеющих грамотно оперировать своими правами и механизмами ВТО. И эта проблема сейчас является одной из самых важных и наиболее острой для успешной экономической адаптации страны в ВТО.

Четвертая проблема - нет четкого механизма взаимодействия различных государственных структур. Одни запрещают, другие (в лучшем случае) не в курсе. Допустим, был запрещен ввод картофеля из стран ЕЭС Россельхознадзором, а Таможня оказалась не в курсе поставки картофеля по данным Федеральной транспортной службы продолжались.

Пятая проблема это отсутствие отработанной аграрной политики в условиях ВТО со стороны Минсельхоза. Фактически сейчас выработкой аграрной политики занимается правительство. И здесь главной задачей Минсельхоза России является создание влиятельных рычагов воздействия и полным владением реальной ситуации, без фиктивных цифр.

Шестая проблема российского аграрного бизнеса заключается в том, что потребовалось какое-то время, чтобы понять, что страны участницы ВТО не всегда соблюдают правил этой организации.

Седьмая проблема - раскол власти и аграрного бизнеса. Он сформировался на пути споров, предваряющих вступление в ВТО. Непонимание государственных чиновников проблем аграриев только усугубляется, по заведению участников съезда фермеров России.

Все обозначенные выше проблемы возникшие после вступления России в ВТО не стали катастрофой для аграрного сектора экономики, но отсутствие отлаженной политики и четко работающих механизмов регулирования не принесло положительных плодов для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Для лоббирования своих интересов необходимо освоить искусство манипулировать нормами ВТО, а также четко представлять долгосрочную политику по развитию аграрного сектора экономики.

3.2 Способы и методы регулирования аграрной экономики России в новых условиях

Одним из главных условием вступления России в ВТО является уход от мер внутренней поддержки "желтой корзины" аграрного сектора экономики и переход к мерам поддержки "зеленой корзины".

Это означает переход от прямых субсидий, компенсации процентов по кредитным ставкам, компенсации горюче-смазочных материалов, электроэнергии и т.д. искажают действительное положение аграрного сектора и является неэффективным для его развития. То есть меры "желтой корзины" фактически подсаживают аграрных производителей на государственные дотации.

Меры "зеленой корзины" являются более эффективными для долгосрочного развития сельского хозяйства, т.к. направлены непосредственно на прямые выплаты производителями, развитие сельскохозяйственной инфраструктуры, развитие научных исследований, улучшение использования ограниченных ресурсов земли, таким образом, повышается конкурентоспособность самой отрасли, а не рынка товаров в определенный момент времени. Поэтому правительством была разработана и утверждена 15 апреля 2014года "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020гг" (далее Госпрограмма аграрного развития). В ее состав входят федеральные целевые программы именно по развитию сельского хозяйства по принципу мер "зеленой корзины".

В новой госпрограмме аграрного развития прослеживаются следующие направления инновационных направления по долгосрочному развитию аграрного сектора. Так планируется улучшение инфраструктуры села и увеличение привлекательности этого сектора, обновление и улучшение технического и технологического состояния сельскохозяйственного парка техники, развитие перерабатывающих сельскохозяйственных предприятий, мелиорация сельскохозяйственных земель, развитие поголовья племенного скота, развитие садоводства, развитие ветеринарии и проведение противоэпидемических программ, поддержка малых форм фермерских и крестьянских хозяйств и др.

Также, запланировано улучшение управления государственными программами, налогового законодательства, развитие информатизации в сфере АПК. Все эти меры должны вести к более конкурентоспособному сектору аграрной экономики России на мировом уровне.

Следующим направлением в реализации улучшения АПК России могут стать такие механизмы:

государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей из расчета на 1 единицу произведенного товара (1 кг мяса, 1 тонна зерна, 1 литр молока), здесь можно получить двойной эффект - производитель будет стараться нарастить производство на тех же ресурсах;

создание специализированных потребительских кооперативов при поддержке государства, в которые будут входить и парки сельхозтехники, и специализированные хранилища, и предприятия по переработке, и собственные торговые точки. Это обеспечит сельхозпроизводителям доступ на отечественный рынок и избавит его от спекулянтов (перекупщиков);

предлагается передавать заброшенные необрабатываемые участки земли и паи, купленные незаконным способом передавать в собственность государства, а далее на конкурсной основе отдавать в аренду, для дальнейшего эффективного их использования. Примером такого механизма служит Белгородская область - там ведено платное землепользование на конкурсной основе. Возможно, стоит изучить опыт Китая, где существует целая государственная Академия, с огромными полномочиями, по изыманию земель и планированию и дальнейшему их использованию.

Внедрение действенных мер экономического воздействия, определение со способами и методами развития аграрного сектора экономики должно дать долгосрочные положительные перспективы стабильности и конкурентоспособности АПК России.

3.3 Перспективы развития сельского хозяйства в условиях членства в ВТО

Какие перспективы открывает участие во Всемирной торговой организации для сельского хозяйства России. На первый взгляд может показаться, что членство страны в ВТО сделало страну еще более зависимой от импорта сельхоз продукции, отрицательно сказалось на некоторых отраслях АПК России и привело в упадок отдельные регионы. Но это лишь краткосрочный эффект и за ним может последовать финансовое и юридическое выздоровление сельского хозяйства страны. В стрессовом состоянии вступления в ВТО будут открыты все застарелые проблемы, и их надо будет решать, прибегая к механизмам предлагаемым ВТО и разрабатывая внутреннюю стратегию по укрепления аграрной отрасли экономики.

.Переход на "зеленую корзину" принципов поддержки сельскохозяйственных производителей, даст возможность сформировать конкурентоспособную отрасль АПК на уровне лучших мировых стандартов.

.Обязательство сформулировать долгосрочную эффективную аграрную политику, ориентированную на защиту интересов отечественных сельскохозяйственных производителей, умелое использование экономических, налоговых и юридических механизмов. Здесь хочется отметить возможность повышения роли министерства сельского хозяйства в решении вопросов АПК.

.Развитие сельскохозяйственных наук, как одного из условий самостоятельности и конкурентоспособности России. Развитие селекции, энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий, создание высокопрофессиональной базы специалистов, привлечение зарубежных аграриев.

.Укрепление малых форм сельхоз производителей - фермерств и крестьянских хозяйств.

.Повышение уровня жизни сельских жителей и увеличение привлекательности села.

.Создание государственного аппарата регулирования эффективного использования земель и ресурсов.

.Привлечение международных и собственных инвестиций, вследствии создания привлекательности аграрного сектора экономики.

.Увеличение процентной доли АПК к общему количеству ВВП страны.

.Возможность стать крупным экспортером продовольствия.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вступление России в ВТО стало большим шагом на пути сближения с мировой экономикой наших отраслей народного хозяйства. На данном этапе, как выяснилось, основной проблемой в России является отсутствие высококомпетентных и квалифицированных чиновников и институтов развития и адаптации экономики сельского хозяйства. И это явилось недооцененным риском вступления в ВТО. Также отсутствуют официальные документы разъясняющие правила игры. Российские бизнесмены и государство только учатся манипулировать нормами ВТО для продвижения своих интересов. Неоднозначность применения этих норм для различных стран позволяет сделать выводы, что ВТО скорее набор правил, реализуемых с высокой вариантностью.

Аграрный сектор экономики в современных условиях требует развития новых институтов и методов регулирования сельского хозяйства России. Эта проблема особенно актуальна в условии вступления в ВТО. Членство России в ВТО не стало катастрофой для аграрного бизнеса, но требует новые пути экономических и политических решений возникших проблем. Инструменты, предлагаемые ВТО еще требуют изучения и правильного применения, причем существует и ряд проблем аграрного сектора экономики не связанного с вступлением в ВТО. Адаптация к работе в предложенных условиях открыла многие скрытые проблемы Агропромышленного бизнеса и отсутствия их решения. Меры принимаемые государством пока не дают нужного эффекта и ситуация в агропромышленном комплексе еще очень сложная.

Суммируя все возникшие проблемы, это, увеличение импорта продуктов животноводства, сокращение спроса на зерно, разорение части сельхоз производителей (около 20-30%) и потерю до 1.5 миллиона рабочих мест, можно прийти к выводу, что необходимо реализовывать меры для адаптации российского сельского хозяйства к условиям ВТО. Основными инструментом здесь служит государственная программа ориентированная на развития села, институтов, связанных с АПК России.

Социально-экономические последствия членства России в ВТО пока плохо прогнозируемы. На сегодняшний день рано делать выводы о негативном влиянии этого процесса на экономику России. Хотя многие проблемы аграрного сектора экономики обозначились и, как видно, к ним чиновники не были готовы, пути решения могут лежать и в предлагаемых условиях по государственному регулированию аграрного сектора для России. Государственное регулирование аграрного сектора экономики - сложный механизм. Пути решений для России усугубляются нестабильной экономической ситуацией в целом. Также влияние оказывает тенденция политических давлений на страну извне. Но если правильно выстроить все внутренние механизмы, то ВТО поможет России стать полноправным членом мировой сельскохозяйственной экономики, станет для страны "пилюлей от собственных болезней".

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСОВ

Нормативные акты:

1.Федеральный закон от 11.11.2003 № 147-ФЗ "О внесении изменений в гл. 26.1 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации": Источник публикации: СПС КонсультантПлюс.

2.Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства": Источник публикации: КонсультантПлюс.

3.Е.В. Серова Аграрная экономика. Москва: ГУ ВШЭ. 2001.-480с.

4.Е.А. Мукайдек. Перспективы развития сельского хозяйства в условиях вступления России в ВТО // журнал Экономика и управление. 2013. №1. С. 18-20

5.И.А. Морозова, О.В. Орлова. Тенденции развития АПК России в условиях ВТО// журнал Региональная Экономика: теория и практика. 2014. № 44. С. 41-50

6.И.А. Сычева, Ю.А. Тихомирова. Проблемы адаптации механизма господдержки аграрного сектора России к условиям членства в ВТО// журнал Вестник Алтайского Государственного Аграрного Университета. 2013. №7. С. 124-128.

7.С.Ю. Петрова. Механизм государственного регулирования аграрного сектора России// журнал Вестник НГИЭИ. 2012. №11. С. 52-60

.В.В. Милосердов. Мероприятия и механизмы по обеспечению продовольственной независимости// журнал Агропродовольственная политика России. 2014. №3. С. 2-9.

9.С.Ю. Барсукова. Аграрный бизнес России в условиях ВТО: ожидания и реальность// исследование в рамках Программы "Научный фонд НИУ ВШЭ" в 2013-2014гг., проект № 12-01-0027 [Электронный ресурс]. URL: <#"justify">ПРИЛОЖЕНИЕ

Требования к курсовой работеПримечанияКолич. баллов максим.Колич. баллов фактич.Структура работыКурсовая работа должна включать: ¾ титульный лист; ¾ содержание (с указанием страниц начала структурных элементов работы); ¾ введение (с обоснованием актуальности темы, указанием цели и задач работы); ¾ несколько глав (2-3), включающих параграфы; ¾ заключение (выводы автора по работе); ¾ список литературы; ¾ приложения. 10Полнота раскрытия темыРабота должна демонстрировать достижение сформированных целей и выполнение поставленных задач. Все вопросы, указанные в Содержании, должны быть раскрыты. Способствует раскрытию темы освещение сущности исследуемой проблемы, основных точек зрения российских и зарубежных авторов по дискуссионным вопросам, анализ происходящих изменений в законодательных и инструктивных материалах, использование материалов периодической печати.20Самостоятельность написания работыРабота должна быть написана студентом самостоятельно, использование материалов литературных источников и правовых актов должно быть оформлено в виде цитат и ссылок. Должна быть раскрыта собственная позиция автора по проблемным вопросам с соответствующей аргументацией.10Стиль изложенияСтиль изложения должен быть научным, не допускается изложение от первого лица, а также разговорная или публицистическая стилистика.5Правильность и аккуратность оформления Работа должна быть аккуратно оформлена: напечатана на компьютере, прошита, страницы пронумерованы. Оформление работы должно соответствовать методическим рекомендациям (шрифт, отступы и интервалы, ссылки, таблицы и рисунки, список использованной литературы и т.д.).10Качество расчетно-аналитической части работыРасчетно-аналитическая часть курсовой работы должна быть выполнена на основе статистического и фактического материала за последние 2-3 года, представленного в виде таблиц, диаграмм, графиков и т.д. По результатам анализа должны быть сделаны выводы.20Сроки представленияРабота должна быть представлена в установленные кафедрой сроки-10*Замечания по работеОценка защиты курсовой работы25Предварительная оценка75Оценка с учетом защиты100Итого баллов (по 100 балльной шкале)Итого баллов (по 5-ти балльной шкале)86-100 - "отлично (5)"; 70-85 - "хорошо (4)"; 51-69 - "удовлетворительно (3)"; менее 50 - "неудовлетворительно (2)"* Помеченный звездочкой пункт является дополнительным; он не включается в общую 100-балльную оценку курсовой работы, однако может уменьшать фактическое количество баллов, набранное студентом.

Научный руководитель курсовой работы _______________(подпись)

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

От развития аграрного сектора экономики того или иного государства зависит уровень благосостояния его граждан.

Сельское хозяйство обеспечивает население страны той продукцией, от которой зависит качество жизни и состояние здоровья людей.

Кроме того, развитый аграрный сектор способствует росту количества рабочих мест для сельских жителей.

Какие виды деятельности включает в себя аграрный сектор?

Аграрный сектор экономики представлен различными видами деятельности.

В нашей стране эта сфера зиждется на нескольких ключевых элементах: отрасли, специализирующейся на обеспечении сельского хозяйства материально-технической базой, перерабатывающей промышленности и самом сельском хозяйстве. Последний вид деятельности, в свою очередь, подразделяется на растениеводство и животноводство.

Системообразующим элементом аграрного комплекса в последнее время также стало и рыбное хозяйство.

В последнее время в аграрный сектор стали включать и другие отрасли. Новыми элементами аграрной системой нашей страны стали лесное хозяйство, добыча минеральных вод и некоторые другие сферы деятельности.

Роль аграрного сектора

Роль аграрного сектора трудно переоценить. Эта отрасль занимает стратегическое положение в экономике любого государства, поскольку сельское хозяйство выступает в качестве основной производительной системы, обеспечивающей бесперебойное обеспечение граждан продуктами питания и товарами первой необходимости, без которых нельзя жить. Вот почему развитие аграрного сектора можно считать залогом экономической безопасности государства.

Показателями роли аграрного сектора также является процент активного населения, занятого в сельском хозяйстве, а также удельный вес в структуре внутреннего валового продукта. Эти параметры отражают состояние, в котором находится аграрное производство. Они ежегодно меняются в зависимости от ряда факторов, в том числе мировой экономической политики, а также уровня государственной поддержки жителей села.

Предприятия аграрного сектора

Аграрный сектор претерпел серьезные изменения в ходе реформ 90-х годов прошлого столетия. Полностью изменилась инфраструктура этой сферы деятельности. Сегодня на смену бывшим совхозам и колхозам пришли крупные агропромышленные комплексы, семейные фермы, крестьянско-фермерские хозяйства.

Некоторые предприятия занимаются лишь производство сельскохозяйственной продукцией, а другие также и ее дальнейшей переработкой.

Особенностью современных агропромышленных комплексов считается их широкая специализация. На одном предприятии может быть несколько цехов, в которых выращенная продукция подвергается термической обработке, стерилизации и подготовке к продаже. Например, есть предприятия, специализирующиеся на производстве и переработке мяса. Они занимаются как продажей свежей продукции, так и изготовлением мясных полуфабрикатов.

Существуют также узкоспециализированные аграрные предприятия. Такие организации, как правило, выпускают один вид продукции. Например, сегодня повсеместно открываются молочные фермы, тепличные хозяйства, питомники.

Работа в аграрном секторе

Поскольку аграрный сектор – это многоотраслевая сфера, в ней задействованы люди сами различных специальностей. Это и люди, занимающиеся созданием уборочной техники для сельского хозяйства, и доярки, и работники свиноферм, а также представители десятков других профессий. Особую роль в аграрном секторе играет деятельность ученых и исследователей, разрабатывающих инновации в сфере сельского хозяйства.

Трудоспособное население, занятое в аграрном секторе, представлено не только наемными работниками, но и индивидуальными предпринимателями (организаторами частных фермерских хозяйств).

Связь промышленной отрасли и аграрного сектора

Аграрный сектор играет двоякую роль в экономике любого государства. С одной стороны, он является поставщиком производимой продукции на внешний и внутренний рынок. Однако, с другой стороны, он сам является потребителем товаров и услуг других экономических отраслей.

Так, например, на обработки земли используется специальная техника, которую изготавливают на предприятиях машиностроения. Для защиты культивируемых культур от вредителей фермеры применяют специальные растворы, произведенные химической промышленностью.

Можно установить тесную связь сельского хозяйства с пищевой и перерабатывающей промышленностью. Аграрный сектор производит сырье для предприятий этих отраслей.

Аграрный сектор в России (РФ)

Хотя аграрное производство занимает лишь 3,7% от внутреннего валового продукта, развитие сельского хозяйства остается приоритетным направлением политики нашей страны.

От решения аграрных проблем напрямую зависит продовольственная безопасность России. Сельское хозяйство в нашей стране имеет свои особенности развития.

Экономические показатели деятельности аграрных предприятий напрямую связаны с климатическими условиями тех регионов, в которых они находятся. Высокой урожайности фруктов, овощей, зерна, технических культур удается добиться лишь фермерам, живущим в южных и юго-западных районах.

В остальных регионах аграрный сектор развивается в условиях непредсказуемых погодных условий, что часто отражается на показателях деятельности сельскохозяйственных предприятий.

Проблемы и состояние аграрного сектора России

Сельское хозяйство в современной России относится к одной из самых динамично развивающихся отраслей, хотя проблем в аграрном секторе еще довольно много. Это отчасти связано с тем, что процесс реорганизации аграрных предприятий, который начался в прошлом столетии, не привел к повышению эффективности работы в этой сфере деятельности.

В настоящее время остается нерешенной проблема популяризации села.

Государству нужно выделять больше средств на разработку и внедрение социальных программ, направленных:

• на улучшение жизни деревенских жителей;
• развитие культуры;
• строительство спортивных комплексов.

Все это будет способствовать привлечению молодежи в сельскую местность, созданию новых семейных ферм и крестьянско-фермерских хозяйств.

Другой актуальной проблемой является кадровый вопрос. Недостаточное количество квалифицированных сотрудников не позволяет многим аграрным предприятиям использовать все свои производственные мощности. Вот почему государству следует разрабатывать программы финансовой поддержки молодых специалистов, трудящихся в сельской местности.

Государственное регулирование, управление, поддержка в аграрном секторе

Для поддержания развития всех отраслей аграрного сектора необходима мощная финансовая поддержка со стороны государства. В нашей стране ежегодно выделяются значительные средства на субсидирование малого бизнеса в сельском хозяйстве, а также на инвестирование научных проектов, которые связаны с разработкой инноваций в агробизнесе.

Стоит отметить, что появилась национальная программа поддержки предпринимательства. Начинающий фермер может получить от государства средства на переезд в тот регион, где агробизнес развит слабо, и открыть там свое дело. Можно подробно узнать о мерах адресной помощи в центре занятости населения или в интернете.

Другими мерами финансовой поддержки аграрного сектора являются:

• закупка сельскохозяйственной продукции для государственных нужд;
• вложение средств в обновление материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий.

Модернизация аграрного сектора

Модернизация аграрного сектора – это задача, выполнение которой обеспечит укрепление всей системы сельского хозяйства нашей страны.

Этот процесс включает в себя оснащение аграрных предприятий новейшей техникой и автоматизированными системами, позволяющими быстро выполнять различные производственные процессы.

Для усовершенствования аграрной системы разрабатываются федеральные и региональные программы. В их рамках сельскохозяйственные предприятия могут получить от государства средства на обновление своей материально-технической базы.

Инвестиции и кредитование аграрного сектора

Современный агропромышленный комплекс развивается в сложных экономических условиях. Введение санкций потребовала пересмотра государственной политики в вопросах поддержки сельскохозяйственных предприятий.

Чтобы продукция отечественных производителей оставалась конкурентоспособной и доступной по цене, необходимо находить новые источники инвестирования агробизнеса. Государство приняло меры для поддержания сельского хозяйства в столь непростой для него период.

Сегодня появились федеральные программы, направленные на:

• развитие скотоводства;
• выращивание плодово-ягодных культур;
• формирование финансово-кредитной системы крупных агропромышленных комплексов.

Перспективы аграрного сектора

В обозримом будущем в аграрном секторе планируется внедрить инновационную инфраструктуру.

Для этого государство намерено использовать ряд эффективных экономических методов. К ним относятся:

• ограждение внутреннего рынка от импорта аграрной продукции;
• содействие в создании рыночной инфраструктуры сельского хозяйства;
• развитие социальной сферы в селах и деревнях;
• финансовая поддержка аграрной науки и подготовка квалифицированных работников.

Перспективными направлениями развития аграрного сектора являются:

• стимулирование отечественных сельскохозяйственных производителей к использованию инновационных технологий
• организация логистических комплексов;
• развитие лизинговых операций;
• создание модели частно-государственного партнерства.

Прогнозы на 2017 год

Согласно мнению большинства аналитиков и экспертов, в аграрном бизнесе в 2017 году, несмотря на сложную экономическую ситуацию в нашей стране, будут прослеживаться положительные тенденции.

Такие выводы можно подтвердить фактической информацией. За последние два года многие компании и предприятия, специализирующиеся на производстве сельскохозяйственной продукции, значительно расширили посевные площади.

К тому же, у многих агропромышленных комплексов стали увеличиваться доходы. Это оказалось возможным за счет снижения финансовых издержек производства, а также повышения качества реализуемой продукции.

Аграрный сектор Казахстана и Беларуси

В аграрном секторе Казахстана за минувшее десятилетие преобладает положительная динамика. Однако в периоды засухи показатели урожайности зерна резко падали, что несколько усугубило общее положение дел в этой сфере деятельности.

Сельскохозяйственный сектор демонстрирует стабильные финансовые результаты. В последнее время увеличился валовый сбор зерна. Он имеет высокий экспортный потенциал (свыше 7 миллионов тонн).

В животноводстве также отмечаются позитивные изменения. В стране растет поголовье крупного рогатого скота и птицы. Расширяются объемы производства перерабатывающей промышленности. Главной проблемой аграрного сектора Казахстана остается его недостаточное технико-технологическое обновление.

Для аграрного сектора Беларуси также характера устойчивая динамика роста производства сельскохозяйственной продукции. Несмотря на сложную экономическую обстановку в стране, государство вкладывает значительные средства в разработку национальных программ продовольственной безопасности.

Белоруссия занимает лидирующее положение среди стран СНГ по сбыту сахарной свеклы и технических культур. В перерабатывающей промышленности преобладает молочное и мясное производство.

Аграрный сектор Китая

Аграрный сектор Китая в последнее время претерпевает значительные изменения, которые касаются как материально-технического обеспечения предприятий сельскохозяйственной промышленности, так и разработку инновационных ресурсосберегающих технологий.

Правительство этой страны создает благоприятные условия для жизни и работы в сельской местности. Эта одна из немногих стран, в которой уровень дохода сельских жителей приближен к уровню доходов горожан. Это оказалось возможным благодаря введению льгот для крестьянских семей. К тому же, государство вложило немало средств в развитии инфраструктуры села.

В Китае активно используются новые виды сельхозмашин, отличающиеся высокой мощностью. К тому же, там применяются водосберегающие технологии орошения почвы. Все это позволяет достичь высоких показателей урожайности кормовых культур.

Проведенная земельная реформа способствовала развитию крупных аграрных комплексов, семейных хозяйств. Государство разработало новую систему планирования расходов на нужды аграрного комплекса и его модернизацию.

Сектора в экономике

Экономическая наука рассматривает хозяйственные системы различного уровня организации. Одной из таких моделей является национальная экономика, которая представляет собой совокупность субъектов, объектов и отношений между ними, дающих совокупные макроэкономические показатели. Национальная хозяйственная система рассматривается в рамках одного государства. Она может обладать своими специфическими свойствами, сформировавшимися в ходе исторического развития определенной страны. Экономическая наука проводит исследование структуры хозяйственной системы, принципы ее функционирования, методы построения экономических связей и другие вопросы. Для удобства проведения исследовательских работ экономическую систему принято разбивать на подсистемы или сектора.

Определение 1

Сектор экономики является определенной совокупностью экономических агентов , объектов и установленных институциональных отношений. Все они имеют схожие признаки, цели, функции, а так же методы организации хозяйственной деятельности и источники финансирования.

Существуют различные принципы классификации секторов. Например, всю экономику могут делить относительно субъектов отношений, к которым относят:

• Государство и его учреждения, которые обеспечивают регулирование экономики и создание общественных благ. Они не производят товаров и услуг, но обеспечивают функционирование экономики в целом, а так же защищают права каждого экономического агента, вступившего в отношения.
• Предприятия формируют реальный сектор экономики. Именно здесь осуществляется создание экономических благ, их распределение, последующая продажа. Данный сектор выступает основной хозяйственной системы страны. Он создает спрос на факторы производства, приносит доход в государственную казну, обеспечивает население необходимыми товарами и услугами.
• Население или домашние хозяйства являются основными поставщиками факторов производства. При этом именно здесь происходит конечное потребление предлагаемых на рынке благ.
• Внешние экономические агенты обычно представлены нерезидентами, работающими на территории страны, либо имеющими торговые и экономические отношения с резидентами. Сюда же относят дипломатические миссии, фонды и другие международные организации, находящиеся на территории государства.

Аграрный сектор России

Существует разделение на сектора по принципу организации хозяйственной деятельности. Так выделяют производственный или реальный сектор, непроизводственный и финансовый сектор. Каждый из них так же может быть разбит на подсектора.

Замечание 1

Главной целью существования аграрного сектора является получение прибыли при рациональном использовании ограниченных сельскохозяйственных ресурсов. Для данного сектора, как и для любых других, действуют схожие экономические законы и принципы организации хозяйственной деятельности.

После проведения всеобщей приватизации в России, интерес к сельскому хозяйству сильно упал. Количество фермерских хозяйств сократилось, при этом действующие по сей день набирают свой потенциал. Российский аграрный сектор обладает рядом своих особенностей:

1. Модель сельскохозяйственного рынка максимально приближена к модели совершенной конкуренции. То есть здесь действует множество продавцов, сам рынок является открытым. Продавцы и покупатели не могут повлиять на изменение цен. Порог входа и выхода достаточно низкий.
2. Основным ресурсом и фактором производства остается земля.
3. Сильная зависимость от климатических условий региона.
4. Продажа готовой сельхозпродукции никак не сказывается на эластичности спроса. Вне зависимости от цены на товар, потребитель продолжает покупать одни и те же объемы. Отсюда возникает проблема внедрения новых технологий. Они позволяют повысить объемы продаж, при этом спрос не успевает за увеличением предложения, в итоге цены на продукцию еще больше снижаются, и аграрии несут убытки.
5. Нестабильность цен на сельхозпродукцию.
6. Сильная политика протекционизма в данной сфере экономической деятельности.

Из особенностей аграрного сектора российской экономики видно, что его прибыльность относительно других секторов, невелика. Однако, резкий отток фермеров из данной сферы бизнеса не происходит. Связанно это, прежде всего с тем, что ведение сельского хозяйства – это в первую очередь образ жизни человека. Поэтому в России высока роль государственной поддержки малого и среднего фермерства.

Развитие аграрного сектора России

Аграрный сектор России включает в себя следующие виды сельскохозяйственной деятельности:

• животноводство;
• растениеводство;
• пищевая промышленность;
• перерабатывающая сельскохозяйственная отрасль;
• сельскохозяйственное машиностроение.

Развитие аграрного сектора оказывает стабилизирующее влияние на экономику страны в целом, формирует продовольственную независимость государства, а так же политическое и социальное спокойствие.

После вступления России во Всемирную торговую организацию, рост интереса государства к аграрному сектору возрос. Здесь плохо развит перерабатывающий комплекс, что приводит к потерям до 30% готовой продукции. Развитию национального животноводства препятствует дешевый импорт.

Уровень занятости населения в аграрном секторе постоянно снижается. Люди уезжают работать в города. Климатические особенности России так же оказывают влияние на развитие сектора. Сельскохозяйственные угодья находятся на больших расстояниях друг от друга. Однако, объемы поставок аграрного сектора России практически полностью обеспечивают потребности страны в необходимых продуктах. Необходимо провести мероприятия по защите интересов внутреннего производителя, в целях повышения конкурентоспособности российской продукции на рынке.

Как было сказано выше, большое значение для аграрного сектора имеет государственная поддержка. В России она осуществляется по принципу «желтой корзины». Сюда входят выплаты субсидий предприятиям сельского хозяйства, снижение ставок по кредитам для нужд фермеров, компенсация расчетов за топливо и другие меры.

Замечание 2

Политика протекционизма осуществляется в различных направлениях. Так были введены жесткие нормы санитарного контроля для импортной продукции. Падение цен на некоторые виды мяса, из-за ввозимых сортов из-за рубежа, компенсировались из государственной казны. Так же были найдены пути повышения эффективности других направлений в животноводстве и птицеводстве, позволивших ликвидировать кризисы в аграрном секторе.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра «Макроэкономическое развитие и государственное управление»

Институт экономики, финансов и бизнеса

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

«РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ»

Введение

Сельское хозяйство во всем мире, в том числе, и, в России, является одной из важнейших отраслей экономики, которая направлена на обеспечение населения продовольствием, получение сырья для других отраслей промышленности, развитие внутренней и внешней торговли. Это значит, что от уровня развития сельского хозяйства зависит многое: качество жизни и здоровья граждан, функционирование таких отраслей экономики, как торговля, промышленность, общественное питание и т. д.

В настоящее время проблемы экономического роста и развития агарного сектора страны овладели большой актуальностью, именно поэтому следует более глубоко исследовать теоретические и прикладные вопросы по данной теме.

На протяжении последнего десятилетия в этой отрасли наблюдается экономический рост, однако, не преодолено отставание от темпов развития экономики в целом. Сельское хозяйство, зависимое от природных факторов и имеющее ярко выраженный сезонный, цикличный характер производства медленнее, чем другие отрасли, приспосабливается к меняющимся экономическим и технологическим условиям.

По мере интеграции российского сельского хозяйства в глобальную экономику все более осязаемой становится возросшая степень отставания отечественного аграрного сектора от ведущих мировых производителей продовольствия по всем компонентам научно-технического развития.

Финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности; неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции – именно в силу этих обстоятельств, создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности стало приоритетным направлением аграрной экономической политики государства.

Ускорителем позитивных процессов в этой сфере стал приоритетный национальный проект «Развитие аграрного сектора». Его реализация продемонстрировала огромные потенциальные возможности российского сельского хозяйства, помогла стимулировать развитие предпринимательства в деревне. Впервые были установлены четкие правовые основы реализации аграрной политики, как составной части социально-экономической политики государства, охватывающей сферу развития сельского хозяйства и сельских территорий, определены главные направления этой политики, ее цели, принципы, механизмы и формы господдержки.

Цель данной работы – исследование и анализ экономических отношений и проблем развития аграрного сектора Республики Башкортостан.

Соответственно цели были определены следующие задачи:

раскрыть сущность понятия аграрный сектор, его особенности и роль в национальной экономике страны;

проанализировать отечественный и зарубежный опыт государственной политики в области сельского хозяйства;

выявить актуальные вопросы развития аграрного сектора в регионе;

определить перспективных направлений совершенствования аграрного сектора Республики Башкортостан;

оценить эффективности разработанных мероприятий.

Объектом данной работы выступает аграрный сектор Республики Башкортостан. Предметом исследования являются экономические отношения и проблемы, возникающие в аграрном секторе.

Данной проблемой занимались такие ученые как: Г.В. Беспахотный, В.М. Богдановский, М.П. Гриценко, Н. Золотухин, A.M. Зубахин, А.Н. Каштанов, В.Г. Кулик, В.А. Кундиус, И.Д. Мацкуляк, А.Н. Попов, Н.В. Яшутин. Среди зарубежных авторов необходимо выделить американского экономиста Р. Голдберга. Данная тема представлена во многих источниках она значима и разработана.

Данное исследование имеет классическую структуру: состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Во введение обоснована актуальность темы исследования, сформулированы его цель и задачи, указана предмет и объект наблюдения.

В первой главе «Место и роль аграрного сектора в экономике» определены понятия, особенности и роль аграрного сектора, отечественный и зарубежный опыт государственной политики в рассматриваемой сфере.

Во второй главе «Анализ состояния аграрного сектора Республики Башкортостан» изложена состояние сельского хозяйства Республики Башкортостан, выявлены проблемы, влияющие на эффективность развития аграрного сектора.

В третьей главе «Перспективные направления совершенствования аграрного сектора Республики Башкортостан» раскрыта стратегия развития аграрного сектора, пути решения выявленных проблем и эффективность мероприятий совершенствования отрасли.

В заключении исследования представлены основные выводы, кратко сформулированы предложении.

1 Место и роль аграрного сектора в экономике

Понятие аграрного сектора, его особенности и роль в экономике страны

Сельское хозяйство - отрасль экономики, направленная на обеспечение населения продовольствием (пищей, едой) и получение сырья для ряда отраслей промышленности . Как важнейшее звено АПК, сельское хозяйство отличается от других отраслей экономики сезонным характером производства, использованием земли как предмета и средства труда, сильной зависимостью от природных условий. В его составе выделяют земледелие (растениеводство) и животноводство, тесно связанные между собой, которые дают соответственно 56 и 44% сельскохозяйственной продукции.

К растениеводству относят следующие сегменты: зерновые культуры, бобовые, кормовые, технические, овощные культуры и цитрусовые, тонизирующие, масленые, культуры, а так же виноградарство и садоводство. К животноводству относят следующие элементы (составные части – подотрасли): скотоводство, овцеводств, коневодство, кролиководство, аквакультуры, птицеводство . Необходимо понимать, что отрасли сельского хозяйства в стране, несомненно, связаны с множеством научных дисциплин и методик, такими науками как лесоводство, агрономия и т.п. Поэтому государство должно обеспечить развитие данных направлений науки в стране, чтобы дать возможность ученным разработать новые методики и способы введения сельскохозяйственного бизнеса в странах СНГ и повысить тем самым эффективность в данной сфере народного хозяйства.

Аграрный сектор имеет особое значение в экономике страны. Он относится к числу основных народнохозяйственных отраслей, определяющих условия поддержания жизнедеятельности общества. Значение его не только в обеспечении потребностей людей в продуктах питания, но в том, что он существенно влияет на занятость населения и эффективность всего национального производства.

В этом секторе экономики создаются материальные и нематериальные блага, рыночную цену которых определить сложно или невозможно. Нематериальные блага связаны с непродовольственными функциями сельского хозяйства и могут быть охарактеризованы как внешние эффекты аграрного производства, которые относятся к категории либо положительных (сохранение деревень, духовного наследия), либо отрицательных (эрозия, загрязнение почвы).

Понятие аграрного сектора можно трактовать двояко. В узком смысле слова это и есть сельское хозяйство, то есть производство продуктов питания и сельскохозяйственного сырья для перерабатывающих отраслей. В процессе эволюции аграрного сектора из сельского хозяйства начали выделяться самостоятельные производства, берущие на себя функции, ранее выполнявшиеся сельскохозяйственными производителями: изготовление средств производства для сельского хозяйства, переработка, упаковка, хранение и транспортировка продукции сельского хозяйства, работы по внесению минеральных удобрений, мелиорации, вся система производственного обслуживания аграрного сектора. Сформировалась целая цепочка отраслей экономики, тесно связанных с аграрным сектором. В советской экономической литературе совокупность этих отраслей получила название агропромышленный комплекс, или сокращенно АПК .

Агропромышленный комплекс – это совокупность взаимосвязанных отраслей хозяйства, участвующих в производстве, переработке сельскохозяйственной продукции и доведении её до потребителя. АПК занимает особое место в жизни государства, так как обеспечивает страну продовольствием и товарами народного потребления .

Термин «агропромышленный комплекс» вошел в оборот в середине 70-х годов, к этому времени он сформировался как единое целое. Формирование агропромышленного комплекса исторически вызвано научно-технической революцией, проникновением ее достижений в сельское хозяйство, усилением связей сельского хозяйства с промышленностью. Это и следует считать аграрной экономикой в широком смысле слова

По западной традиции отрасли, связанные с сельским хозяйством называются агробизнесом. Этот термин был введен в пятидесятые годы американским экономистом Р. Голдбергом в книге «A Concept of Agribusiness» («Концепция агробизнеса»). Агробизнес представляется им совокупностью всех операций по производству продукции на фермах, по хранению, переработке и реализации сельскохозяйственного сырья и предметов потребления, созданных из него, в целях максимизации дохода в условиях наиболее полного обеспечения спроса на данную продукцию .

Главная задача аграрного сектора состоит в максимальном удовлетворении потребностей населения в продуктах питания и товарах народного потребления. Агропромышленный комплекс России является крупнейшим народнохозяйственным комплексом. Развитие АПК сильно влияет на уровень народного благосостояния, так как продукция, произведенная ею составляет более 60% товаров торговли.

Агропромышленный комплекс включает в себя три сферы. Первая сфера состоит из отраслей, которые обеспечивают агропромышленный комплекс средствами производства, а также отрасли, занятые производственно-техническим обслуживанием сельского хозяйства. В данную сферу отрасли и производства: тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, продовольственное машиностроение, производство минеральных удобрений и химических средств защиты растений .

Отрасли, входящие в первую сферу АПК, призваны обеспечивать ресурсами процесс производства, создавать базу для индустриализации сельского хозяйства и технического прогресса в перерабатывающей промышленности, способствовать нормальному функционированию всех звеньев комплекса.

На долю первой сферы АПК приходится почти 15% общего объема производственной промышленности, 13% производственных фондов и 22% численности рабочих.

Во вторую сферу входят предприятия и организации, непосредственно занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции. В первую очередь это государственные сельскохозяйственные предприятия и коллективные сельскохозяйственные предприятия, на долю которых в общем, объеме производства валовой продукции приходится соответственно 15 и 16%.

Вторая сфера агропромышленного комплекса производит почти 48% конечной продукции. В ней задействовано свыше 68% производственных фондов и 60% численности работников.

В третью сферу АПК входят отрасли и предприятия, обеспечивающие заготовку, переработку сельскохозяйственной продукции и доведение ее до потребителей. Здесь сосредоточены пищевкусовая, мясная и молочная, рыбная, мукомольно-крупяная, комбикормовая промышленности. Кроме того в данную сферу включена частично легкая промышленность по переработке сельскохозяйственного сырья, торговля продовольственными товарами и общественное питание .

Отрасли третьей сферы АПК обеспечивают первичную промышленную доработку сельскохозяйственного сырья и доведение его до готовности для реализации населению. Они осуществляют и доставку готовой продукции к местам хранения и реализации.

На долю отраслей и предприятий третьей сферы комплекса приходится 38% от общего объема производства продукции, 19% всех производственных фондов и 18% численности рабочих.

Исходя из выше сказанного, можно сделать вывод, что сельское хозяйство вместе с отраслями промышленности, поставляющими ему средства производства, а также отраслями легкой и пищевой промышленности, перерабатывающими сельскохозяйственное сырье, транспорта, связью, заготовительными организациями, организациями материально-технического снабжения образуют агропромышленный комплекс России. Он является важнейшей составной частью ее экономики, где производится жизненно важная для общества продукция и сосредоточен огромный экономический потенциал.

Вторая сфера АПК – сельское хозяйство имеет множество специфических особенностей. Обобщив эти особенности с точки зрения целей нашего исследования, мы выделили восемь наиболее существенных.

В аграрном секторе соблюдаются два основных условия совершенной конкуренции:

у продавцов практически отсутствует барьеры входа и выхода с рынка;

наличие на рынке большого количества продавцов, каждый из которых не обладает достаточными объемами предложения для влияния на цены и всецело зависит от конъюнктуры рынка.

Вследствие слабой дифференцируемости продукции продавцы не имеют возможностей для повышения цен (особенно если учесть скоропортящиеся продукты – молоко, овощи, фрукты). Паритет цен на продукцию сельского хозяйства и средства его производства из года в год изменяется не в пользу аграрного сектора .

2. Второй особенностью аграрного сектора является использование земли как непосредственного производственного ресурса. Земля в сельском хозяйстве занимает особое место – оно является сферой приложения труда, когда человек воздействует на нее средствами производства, когда благодаря своим свойствам (плодородию) земля обеспечивает рост и развитие растений, урожай сельскохозяйственных культур. В отличии от других средств производства, которые в процессе их использования изнашиваются, выходят из строя, либо уменьшают свои полезные свойства, производительная способность земли увеличивается при правильном ее использовании. Она способна постоянно улучшатся, приобретать новые качества, повышает свое плодородие. Но плодородие земли по регионам и даже по отдельным хозяйствам может существенно различаться. Поэтому одинаковые затраты труда на разных участках дают разные финансовые результаты.

Вовлеченная в оборот, земля становится также объектом рыночных отношений, а ее ограниченность порождает феномен земельной ренты.

3. Сельскохозяйственное производство напрямую зависимо от природных, погодно-климатических условий, управлять которым человек пока не научился. Здесь неизбежные колебания урожайности, которые определяют колебания объемов сельскохозяйственной продукции и доходов.

Так же неустойчивость по отношению к погодным условиям влияет на конъюнктуру рынка, требует создания страховых фондов. Засухи, наводнения, болезни животных и растений делают аграрный сектор неустойчивым, малопрогнозируемым, а сам аграрный сектор – сферой относительно рискованного приложения капитала .

4. Исключительное значение в сельскохозяйственном производстве имеет фактор времени. Несоблюдение агротехнических сроков посева, обработки, уборки сельскохозяйственных культур может снизить урожайность, которую невозможно компенсировать какими-либо мероприятиями в последующем. Кроме того, в агарном секторе продукцию часто получают один - два раза в год, либо в какие-то промежутки и размеры поступлений за продукцию неопределенны . Сезонностью определяется неравномерное использование рабочей силы и техники, неравномерное поступление доходов и материальных ресурсов. Отсюда возникают проблемы увязки материального стимулирования работника с конечными результатами производства замедленного, по сравнению с другими отраслями оборота денег. В связи с сезонностью и длительностью производственного цикла в сельском хозяйстве очень большая потребность в кредитах.

5. Одной из особенностей сельхозпроизводителей является длительность производственного цикла. Выращивание растений и животных происходит сравнительно медленно. Поэтому независимо от рыночной ситуации объем предложения продукции сельского хозяйства не может сокращаться или увеличиваться за короткий промежуток времени.

6. Еще одно отличие сельского хозяйства от других отраслей экономики в том, что наиболее распространенной формой сельскохозяйственного предприятия является крестьянское хозяйство. Для этого вида хозяйствования целью функционирования является благосостояние семьи, которое не исчерпывается доходом от аграрного производства. Поэтому исходное положение теории фирмы о том, что предприниматель всегда стремится к максимизации своей прибыли, для аграрного сектора в чистом виде неприменимо.

7. Переплетение производственных и экономических процессов с природными и биологическими процессами. Существуют естественные законы развития животных и растений. Поэтому природно-биологический фактор является главным в определении эффективности производства, выборе технологий. Под него подстраивается весь комплекс сельскохозяйственного производства, набор машин и оборудований, удобрения, химические средства защиты растений и организация труда. Игнорирование природно-биологических факторов может постоянно держать сельское хозяйство в кризисном состоянии . Тесная связь сельского хозяйства с окружающей средой, разнообразие почвы, природно-климатических условий определяет специфический, творческий характер труда. В этой сфере практически нет разделения труда на управленческий и исполнительный, так как наиболее эффективным является соединение в работнике предпринимателя-хозяина и рабочего-исполнителя. Именно поэтому в развитых странах прижилось фермерское хозяйство.

8. Наша страна имеет очень низкий уровень развития инфраструктуры в сельской местности, который характеризуется бездорожьем, проблемами водоснабжения, обеспеченностью системами связи газификации. Село безнадежно отстало от города по наличию жилья, больниц, школ, других объектов бытового и социального облуживания сельского населения.

Но все же основной особенностью агарного сектора является то, что именно эта отрасль кормит человечество, независимо от того, в каком регионе они живут.

Роль сельского хозяйства в экономике страны или региона показывает её структуру и уровень развития. В качестве показателей роли аграрного сектора применяют долю занятых в сельском хозяйстве среди экономически активного населения, а также удельный вес сельского хозяйства в структуре валового внутреннего продукта.

В современном мире роль сельского хозяйства в финансовом отношении постепенно уменьшается. Чем более высоко развита страна экономически, тем больше в ней производится разнообразных товаров и услуг, на фоне интенсивного роста которых аграрная продукция в количественном отношении выглядит все более скромно. Не является исключением и Россия, на сегодняшний день в сельском хозяйстве производится около 3,2% валового внутреннего продукта . Если рассматривать рисунок 1, в динамике долю сельского хозяйства в ВВП России за 2002-2013 гг., то видно ее постепенное снижение, которое происходит за счет развития неаграрных составляющих экономики РФ.

Так в 2002 году доля аграрного сектора в ВВП страны составляла 5,3%, в 2003 году – 5,1%, 2004 году – 4,5%, с 2006 по 2008 гг. сохраняется стабильность показателя – 3,6%, а в 2009 году наблюдается некоторый рост доли сельского хозяйства в ВВП России – 3,9%. С 2010 года замечается снижение доли сельского хозяйства в ВВП – 3,3%, в 2011 году – 2,9%, в 2012 году в связи с неблагоприятными погодными условиями в российских регионах растениеводство и в целом аграрный сектор "сбавили обороты" до 2,2 процентного пункта. В 2013 году развитие агропромышленного комплекса в целом может характеризоваться положительной динамикой – 3,2%.

Рисунок 1 – Доля сельского хозяйства в ВВП Российской Федерации, 2002-2013 гг., %

www . gks . ru – Загл. с экрана.

Однако финансовой стороной роль сельского хозяйства не ограничивается. Пищевая продукция потребляется во много раз интенсивнее, чем другие товары. Продукты питания необходимы в первую очередь. Поэтому если население может при необходимости обойтись без многих других товаров и услуг, то без пищи не прожить. В этом отношении сельское хозяйство занимает стратегическое положение как одна из важнейших составляющих безопасности страны.

Развитие продовольственного рынка зависит от состояния агропромышленного комплекса, как основного источника формирования продовольственного фонда, торговой сферы, от платежеспособности покупателей и потребительского спроса .

Потребление сельскохозяйственной продукции населением России в 2009-2013 гг. характеризуется следующими данными, приведенные в таблице 1. В общем, то на душу населения с 2009 по 2013 гг. потреблять мы стали заметно больше. Это бесспорно говорит о повышении доходов россиян.

Таблица 1 – Потребление сельскохозяйственной продукции населением Российской Федерации, 2009-2013 гг., (на душу населения, кг)

Источник: разработано автором на основе информации официального сайта Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] - Режим доступа:http:// www . gks . ru – Загл. с экрана.

По таблице 1 видно, что потребление мяса и мясопродуктов в 2010 году увеличился на 4,5% и составил 69 кг на каждого жителя страны. Молока и молочных продуктов население также стал потреблять больше – на 1,2% (247 кг). Яйца увеличились на 9 единиц и составил 269 шт. на каждого человека. А вот картофеля и овощей население стало потреблять меньше. Картофеля на 7% (104 кг), овощей – 0,9% (101 кг). Потребление фруктов увеличился на 5,4% (58 кг), рыбы и рыбопродуктов – 4,6% (15,6 кг), сахара – 5,4% (39 кг), растительного масла – 3% (13,4 кг), хлебные продукты – 1,6% (120 кг).

В 2011 году мясопродукты также сохранили рост и составили 71 кг. Молочные продукты незначительно уменьшились и составили 246 кг. Потребление яиц увеличился на 2 шт., картофеля на 6 кг и составил 110 кг, овощей на 5 кг (106 кг), фруктов на 2 кг (60 кг), рыбы и на 1 кг (16,6 кг), сахара также на 1 кг (40 кг), растительного масла на 100 г (13,5), хлебные продукты уменьшились на 1 кг и составил 119 кг.

Потребление продуктов питания в расчете на душу населения в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличились: мясопродуктов на 4,2% и составил 74 кг, молока и молочных продуктов – 1,2% (249 кг), яиц – 1,8% (246 шт.), картофеля – 0,9% (111 кг), овощей – 2,8% (109 кг), фруктов – 1,6% (61 кг), рыбы – 3% (17,1 кг), растительного масла – 1,4% (13,7 кг), потребление сахара и хлебных продуктов не изменилось.

В 2013 году рост потребления сельскохозяйственных продуктов сохранился. Так потребление мяса вырос на 2,7%, молока – 1,2%, картофеля – 0,9%, овощей – 2,7%, фруктов и ягод – 3,2%, рыбопродуктов – 4,6%, сахара – 5%, масла растительного – 2,1%, хлебных продуктов – 0,8%. Потребление яиц не изменилось.

В последние десятилетия облик российского сельского хозяйства претерпел радикальные изменения. Изменилась аграрная структура, появились новые формы ведения сельского хозяйства - частные фермерские хозяйства, крупнейшие агрохолдинги, сильно эмансипировало личное подсобное хозяйство . Были приватизированы основные средства аграрного производства - земли, сельхозтехника и оборудование, скот.

Все это привело как к положительным последствиям (применение высоких технологий, совершенствование материальной базы, обновление основных средств, улучшение условий труда и т. д.), так и к отрицательным (неготовность трудовых ресурсов к применению новых технологий, недостаток базы знаний, сокращение рабочих мест, и как следствие - к возникновению существенной скрытой и открытой безработицы в сельской местности, снижению относительного уровня жизни в селе).

Ежегодно, доля занятых в сфере сельского хозяйства, неуклонно снижается, что подтверждается статистическими данными, которые проиллюстрированы в рисунке 2.

Рисунок 2 – Доля занятых в 2001-2013 гг. в сельском хозяйстве Российской Федерации, (%)

Источник: разработано автором на основе информации официального сайта Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:// www . gks . ru – Загл. с экрана.

По данным Росстата, в 2001 году она составляла 12%, в 2007 году - 8,9%, в 2012 году - 7,3%, в 2013 – 7%. Некоторая стабильность наблюдалась в 2010 и 2011 годах, когда доля занятых в сельском хозяйстве составляла 7,7% от общего числа занятых в России.

Существенное влияние на развитие аграрного сектора в последние годы оказывали меры государственной поддержки, предусмотренные Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы . Ключевым результатом Госпрограммы стало поступательное развитие мясного животноводства, которое по итогам ее реализации превысило целевой показатель на 3 процентных пункта. На выполнение показателей по растениеводству повлияли неблагоприятные погодные условия в 2009, 2010 и 2012 годах, снизив валовые сборы основных сельскохозяйственных культур. В 2012 году к 2007 году рост производства продукции растениеводства составил 14,6% против запланированного 15,9%. Оказанная поддержка позволила сохранить положительную динамику производства в отрасли.

Несмотря на засуху в ряде регионов, наводнение на Дальнем Востоке и обильные осадки в центральной части страны в период уборки урожая, прирост производства продукции сельского хозяйства составил 13,4%, в том числе растениеводства – 23,2%, животноводства – 4,1%.

Так же при определении развития аграрного сектора используют индекс производства продукции отрасли. Данный индекс показывает сколько процентов составляет рост (снижение) стоимости продукции в результате изменения физического объема ее производства. Индекс производства рассчитывается в целом по продукции сельского хозяйства, по продукции растениеводства, продукции животноводства по категориям хозяйств по формуле Ласпейреса :

, (1)

где Iq – индекс производства продукции сельского хозяйства;

q 1 p 0 – стоимость продукции сельского хозяйства отчетного года в ценах предыдущего года;

q 0 p 0 – стоимость продукции сельского хозяйства предыдущего года в ценах предыдущего года.

Индекс производства продукции аграрного сектора в сопоставимой оценке к уровню 2010 года составил 102,8%, в том числе продукции растениеводства – 96,1%, продукции животноводства – 109,3%. (рис.3).

Рисунок 3 – Индекс производства продукции сельского хозяйства Российской Федерации, 2009-2013 гг.,%

Источник: разработано автором на основе информации официального сайта Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:// www . gks . ru – Загл. с экрана.

В 2011 году индекс производства продукции сельского хозяйства увеличился и составил 126%, продукции растениеводства – 143%, продукции животноводства – 111,5%. В 2012 году в показателе наблюдалось снижение – 102,4%, в том числе продукции растениеводства – 96%, продукции животноводства – 109,3%. В 2013 год характеризуется позитивными тенденциями – индекс продукции аграрного сектора составило 113,4%, продукции отрасли растениеводства – 123,2%, продукции животноводства – 104,1%. Как развивалась аграрный сектор Российской Федерации показано в таблице 2.

Таблица 2 – Основные показатели сельского хозяйства Российской Федерации, 2009-2013 гг.

Источник: разработано автором на основе информации официального сайта Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www . gks . ru – Загл. с экрана.

В 2009 году валовой объем сельскохозяйственной продукции составляло 2515,9 млрд. рублей, 1238,9 млрд. рублей из которых приходиться отрасли растениеводства, 1277 млрд. рублей – животноводству.

Росту производства продукции растениеводства способствовали меры, принятые на федеральном и региональном уровнях . Прежде всего это:

увеличение на 11% от объема внесения минеральных удобрений;

поставка по лизингу посевной и уборочной техники, которая позволила качественно и своевременно провести весенние полевые работы и в сжатые сроки, с минимальными потерями - уборку урожая;

внедрение современных ресурсосберегающих технологий;

выполнение мелиоративных мероприятий, расширение посевных площадей под зерновыми более чем на 2 млн. га за счет неиспользуемых площадей.

По данным таблицы 2, производство зерна составило 92,3 млн. тонн в весе после доработки. Прирост валового сбора зерновых и зернобобовых культур по сравнению с 2012 годом составил 30,2%, по сравнению со среднегодовым производством в 2010-2012 гг. – 22,6%. Увеличено производство всех зерновых культур (за исключением риса), а также производство подсолнечника на 32,0%, рапса на 34,6%. Урожайность сахарной свеклы достигла рекордного показателя – 442 ц/га. Также впервые собрано 63,7 млн. т пшеницы.

Поголовье крупного рогатого скота и птицы в хозяйствах всех категорий в 2013 года снизилось на 0,8% и составило 492 млн. голов по сравнению с 2012 годом, в том числе коров - на 2,6% (8644 тыс. голов). В хозяйствах всех категорий поголовье свиней выросло на 2,3% и составило 19258 тыс. голов, овец и коз - снизилось на 1,5% (23816 тыс. голов). Поголовье лошадей повысилось – на 1,01% и составило 1392 тыс. голов.

Пока не удается решить проблемы молочной отрасли. За 2013 год производство молока снизилось на 3,6% до 30660,7 тыс. тонн (на 1170,2 тыс. тонн к уровню 2012 года). Надой молока на 1 корову молочного стада в сельскохозяйственных организациях 2013 году составил порядка 399 кг, что на 21 кг выше уровня 2013 года. Средний надой молока на одну корову в сельскохозяйственных организациях вырос на 5,6.

По данным, поступившим от органов управления АПК субъектов Российской Федерации, в феврале 2014 года производство (выращивание) продукции птицеводства в целом по Российской Федерации увеличилось на 3,0% и составило 408013,2 тыс. голов по сравнению с предыдущими показателями.

Положительные результаты достигнуты в деятельности крестьянско-фермерских хозяйств. Объем производства продукции КФХ в 2013 году увеличился на 27,2%. Выращено 23 млн. т зерна, что составляет 21% от общего объема. В последние годы повысилась финансовая устойчивость сельскохозяйственных организаций. В 2013 году, по оценке хозяйств, их прибыль до налогообложения (по данным бухгалтерской отчетности) составила 116,2 млрд. рублей против 105,8 млрд. рублей. Доля прибыльных организаций выросла с 75% до 78%. Вместе с тем совокупная рентабельность сельскохозяйственного производства (с учетом субсидирования из бюджетов всех уровней) сложилась на уровне 15,3% против 17,2% в 2011 году. В 2013 году номинальная среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве выросла на 36,7% при ее увеличении в среднем по экономике на 25,9%. Однако ее уровень по-прежнему остается низким - 7,8 тыс. рублей, или 45% к среднероссийскому уровню .

Развитие экономики страны, ее национальная безопасность, жизненный уровень населения во многом зависят от состояния аграрного сектора. 2012 год стал самым тяжелым для аграрной отрасли России за последние 10 лет. Несмотря на то, что был принят ряд мер по улучшению экономических условий функционирования предприятий и организаций АПК, еще не удалось обеспечить его устойчивое и динамичное развитие. Тем не менее, в последующее время условия для работы аграрных предприятий должны стать несколько лучше. В основе таких ожиданий лежат, прежде всего, внешние факторы: постепенное обесценивание, снижение курса доллара США по отношению к валютам большинства стран, что повлечет за собой рост товарных цен, и перспектива начала роста мировой экономики, что может повлиять на восстановление спроса на мировых рынках.

Государственная политика в области сельского хозяйства: отечественный и зарубежный опыт

Государственное регулирование сельского хозяйства - это система рычагов и стимулов, с помощью которых государство участвует в рыночных процессах на правах субъекта рыночных отношений, обеспечивая устойчивое развитие агропромышленного производства.

Процесс государственного регулирования состоит из комплекса мер по обеспечению выполнения законов, вводимых государственными органами для поощрения или ограничения экономической деятельности.

Проблемы развития сельского хозяйства нашей страны в последние годы стали приобретать особую актуальность. Новый этап в развитии сельского хозяйства, обусловленный изменениями в механизме правового регулирования государственной поддержки, начался в 2006 году и связан с реализацией приоритетного национального проекта «Развитие АПК» , принятием Федерального закона от 29 декабря 2006 г. «О развитии сельского хозяйства» и последующей разработкой Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» («Развитие АПК») .

Государственная программа «Развитие АПК» являлся главным инструментом реализации государственной аграрной политики на 2008-2012 годы. Целями данной программы выступали :

устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Для достижения этих целей необходимо решение основных задач в рамках следующих подпрограмм (направлений) :

создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий и обеспечение улучшения к 2012 году жилищных условий в сельской местности;

повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой, уровня газификации домов природным газом за счет восстановления и наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села, улучшения кадрового и информационного обеспечения отрасли;

улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия, создания системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, привлечения союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей к участию в формировании государственной аграрной политики;

обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства, на основе доведения удельного веса племенного скота, а также на основе доведения удельного веса площади, засеваемой элитными семенами;

повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях и повышению удельного веса застрахованных площадей посевов;

совершенствование механизмов регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включая сглаживание сезонных колебаний цен на зерно и продукты его переработки, применение механизма таможенно-тарифного регулирования импорта продукции, разработку стандартов на сельскохозяйственную продукцию.

Одним из направлений устойчивого развития сельских территорий является повышение уровня и качества жизни сельского населения, которое включает в себя:

мероприятия по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений;

мероприятия поддержки комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов.

В связи с этими направлениями была разработана Программа «Социальное развитие села до 2013 года».

Программа «Социальное развитие села до 2013 года» призвана улучшить все сферы жизни граждан, проживающих в сельской местности. В программу развития села входят такие задачи, как обеспечение жильём, улучшение здравоохранения, образования, развитие культуры, развитие электрификации, газификации, водоснабжения, телекоммуникационной связи и дорожного строительства. Также эта федеральная программа развития села в 2012 году затронет менее значимые сферы жизни селян, но на них также будут выделяться значительные средства .

Реализация подпрограммы «Социальное развитие села до 2013 года» и других мер государственной поддержки АПК и сельских территорий положительно отразились на условиях жизнедеятельности сельского населения и привлеченных молодых специалистов, способных к модернизации сельского хозяйства и освоению новых технологий.

Для эффективного функционирования сельского хозяйства было разработано мероприятия по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе поддержке почвенного плодородия, разработке технических регламентов, определяющих требования к основным и оборотным средствам сельскохозяйственного производства и готовой продукции, созданию единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса, обеспечению отрасли квалифицированными кадрами и проведению научных исследований по приоритетным направлениям отрасли сельского хозяйства.

Меры по поддерживанию почвенного плодородия осуществлялись в 2008-2012 гг. в рамках федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года» (далее «Плодородие») .

Целью Программы «Плодородие» является сохранение и воспроизводство плодородия почв, рациональное использование природных ресурсов, в том числе сельскохозяйственных угодий, и создание на этой основе условий роста производства сельскохозяйственной продукции для укрепления продовольственной независимости страны.

Для формирования государственных информационных ресурсов в области сельского хозяйства было разработана программа «Системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства».

Целями осуществления мероприятий по созданию системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства являются создание системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства на основе формирования государственных информационных ресурсов и предоставление государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Реализация мероприятий Программы по созданию системы информационного обеспечения будет осуществляться по следующим направлениям:

организационное, нормативное, методическое и научно-техническое обеспечение этой системы;

формирование материально-технической базы;

мероприятия по отработке, опытной эксплуатации и внедрению этой системы.

В рамках научно-исследовательских и методических работ предполагается:

сформировать нормативно-техническую и организационно-методическую базу применения информационных технологий в сфере сельского хозяйстваразработать комплексный технический проект создания системы информационного обеспечения;

провести комплексные научные исследования по определению требований структуры системы информационного обеспечения и ее подсистем;

определить состав и разработать порядок предоставления государственных услуг в электронном виде в сфере сельского хозяйства;

провести исследования и принять форматы и модели предоставления данных;

разработать методические материалы по обеспечению информационного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления при формировании и предоставлении государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Задачей развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства является выравнивание возникших диспропорций в агропродовольственном секторе путем поддержки тех производств, которые имеют потенциальные преимущества на внутреннем или мировом рынке, но без государственной поддержки и регулирования не могут в полной мере реализовать этот потенциал. К таким производствам относятся производства с длительным инвестиционным циклом и более высокими требованиями к инфраструктуре.

В соответствии с поставленными задачами Министерством сельского хозяйства Российской Федерации было разработана подпрограмма «Приоритетное развитие животноводства» и «Развитие приоритетных отраслей растениеводства» .

Меры государственной поддержки в сфере животноводства в 2008 - 2012 годах направлены на стабилизацию поголовья основных видов сельскохозяйственных животных, а также поголовья в традиционных отраслях животноводства - оленеводстве, табунном коневодстве, овцеводстве и козоводстве.

В растениеводстве основные меры государственной поддержки были направлены на производство высококачественного семенного материала, льна, рапса и кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закладку многолетних насаждений.

Повышение финансовой устойчивости аграрного сектора была реализована с помощью Программы «Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства». За период реализации настоящей Программы было стабилизировано финансовое положение в сельском хозяйстве за счет доступности кредитов.

Государственная поддержка осуществлялось посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей .

Целью осуществления мероприятий по технической и технологической модернизации сельского хозяйства являлось техническое и технологическое обновление парка сельскохозяйственной техники.

Для достижения поставленной цели были решены задачи по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства и кормопроизводства.

В целях осуществления поддержки мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета предполагалось предоставлять субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на приобретение сельскохозяйственной техники российского и зарубежного производства.

Целью осуществления мероприятий по снижению рисков в сельском хозяйстве является снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера, а также при ценовых колебаниях на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.

Государственную поддержку предполагалось осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для возмещения 40% затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых взносов по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение такого вида страхования.

Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия осуществлялось с целью повышения конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для поддержания доходности отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей .

Основными задачами указанного направления выступали увеличение доли российской сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на внутреннем рынке, сглаживание сезонных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, а также создание условий для увеличения экспорта сельскохозяйственной продукции и развития товаропроводящей инфраструктуры на внутреннем рынке.

В 2012 году в федеральном бюджете было запланировано 137 600 млн. рублей на финансирование мероприятий Государственной программы (приложение А). По состоянию 1 января 2013 года профинансировано в полном объеме 137 577 млн. рублей (99,9%), из них на:

возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным на срок до 10 лет, - 465912 млн. рублей;

возмещение части затрат на развитие малых форм хозяйствования в АПК – 5756,3 млн. рублей;

поддержку начинающих фермеров – 2000 млн. рублей;

развитие семейных животноводческих ферм – 1500 млн. рублей;

возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на срок до 1 года – 20201,5 млн. рублей;

поддержку элитного семеноводства – 1767,1 млн. рублей;

компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений – 4541,4 млн. рублей;

поддержку завоза семян для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 461,3 млн. рублей;

поддержку производства льна и конопли – 285,1 млн. рублей;

закладу и уход за многолетними насаждениями – 1570,1 млн. рублей;

компенсацию части затрат на приобретение средств химической защиты растений – 252,8 млн. рублей;

поддержку экономически значимых региональных программ – 14390,9 млн. рублей;

поддержку племенного животноводства – 4500 млн. рублей.

Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» стал основой и ускорителем принятия Государственной программы развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы, была продлена на период 2013-2020 гг., и вся аграрная политика стала приоритетом в социально-экономической политике страны. В программе рассматриваются не только вопросы сельскохозяйственного производства, но и социального развития села.

В результате реализации Государственной программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства должны существенно улучшиться.

Госпрограмма, по-прежнему придерживаясь программно-целевого подхода в реализации, составной частью оставила федеральные и ведомственные целевые программы, показывая, что аграрная политика скоординирована на уровне регионов и федерального центра. Согласно параметрам Госпрограммы, объем финансирования АПК из федерального бюджета на пять лет составит чуть более 551 млрд. руб. Приблизительно в таком же объеме предусмотрено софинансирование со стороны регионов. Таким образом, консолидированная поддержка сельского хозяйства за пять лет составит около 1,1 трлн. руб. Свыше 50% этой суммы будет израсходовано на достижение финансовой устойчивости отрасли, около 20% – на устойчивое развитие сельских территорий, 1% – на регулирование рынка сельхозпродукции и продовольствия .

Государственная политика в области сельского хозяйства также успешно развивается Республике Башкортостан. Для дальнейшего обеспечения сохранности поголовья, повышения продуктивности и наращивания производства животноводческой продукции разработаны республиканские ведомственные целевые программы: «Развитие мясного скотоводства и интенсификация производства говядины в Республике Башкортостан на 2013-2015 годы», «Развитие производства продукции водоплавающей птицы в Республике Башкортостан на 2013-2015 годы», «Развитие производства мяса индейки в Республике Башкортостан на 2013-2015 годы», «Развитие овцеводства и козоводства в Республике Башкортостан на 2013-2015 годы», «Развитие сельскохозяйственного рыбоводства в Республике Башкортостан на 2013-2015 годы», «Развитие пчеловодства и увеличение производства меда в Республике Башкортостан на 2013-2015 годы», «Развитие племенного и продуктивного коневодства в Республике Башкортостан на 2013-2015 годы», «Развитие свиноводства в Республике Башкортостан на 2013-2015 годы» .

В целях укрепления кадрового потенциала аграрного сектора Республики Башкортостан в 2009 году был принят Указ Президента Республики Башкортостан от 25 мая 2009 года № УП-263 «О мерах государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Республики Башкортостан» и постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 июля 2009 года № 305 «О порядке предоставления государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Республики Башкортостан». В 2012 году господдержку получили 149 молодых специалистов, из них 100 с высшим профессиональным образованием и 49 со средним специальным образованием.

В апреле 2012 года была принята республиканская целевая программа «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока. Комплексная модернизация 500 молочно-товарных ферм в Республике Башкортостан на 2009-2012 годы» (сокращенно «500 ферм»). Программа призвана обеспечить доходность и конкурентоспособность молочной отрасли республики, создать соответствующие условия для содержания животных, а также оптимальных условий для работы на фермах .

Согласно утвержденному Минсельхозом Республики Башкортостан порядку, полученные из бюджета республики средства сельхозпроизводители смогут потратить на приобретение семян, кормов, сельхозтехники, оборудования, племенного молодняка и оплату строительно-монтажных работ. Финансирование хозяйств происходит с применением различных механизмов, включая собственные средства, кредиты банков, заемные средства.

Государственное регулирование сельского хозяйства за рубежом – это сложный механизм, включающий инструменты воздействия на доходы фермеров, структуру сельскохозяйственного производства, аграрный рынок, социальную структуру села, межотраслевые и межхозяйственные отношения, с целью создания стабильных экономических, правовых и социальных условий для развития сельского хозяйства, удовлетворения потребностей населения в качественных продуктах питания по социально-приемлемым ценам, охраны окружающей среды .

При разработке мер, направленных на развитие сельского хозяйства, большое значение имеет опыт передовых в аграрном отношении стран. В аграрной политике Запада исторически сложились два основных направления: североамериканское и западноевропейское. Первого направления придерживались основные экспортёры продовольствия и сельскохозяйственного сырья (Канада, США, Австралия, Новая Зеландия), второго – западноевропейские государства, а также Япония и некоторые другие страны-импортёры продовольствия.

В настоящее время основным содержанием аграрной политики большинства экономически развитых стран является государственная поддержка аграрного сектора посредством разного рода субсидий, дотаций и льгот. В некоторых странах государственные финансовые вложения в сельское хозяйство в 1,5-2 раза превышают рыночную стоимость его продукции. Государственная поддержка сельского хозяйства и пищевой промышленности сыграла основную роль в резком увеличении производства продовольствия в странах, являющихся в настоящее время его крупнейшими экспортерами: в США, Канаде, странах ЕС .

Согласно принятой классификации ОЭСР, поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей – это мера прямого государственного субсидирования, а все остальные – это меры косвенного субсидирования.

К мерам прямого государственного субсидирования относится поддержка доходов сельхозпроизводителей, которая заключается в:

прямых государственных компенсационных платежах;

платежах при ущербе от стихийных бедствий;

платежах за ущерб, связанный с реорганизацией производства.

К мерам косвенного государственного регулирования аграрного сектора относятся:

ценовое вмешательство на рынок;

компенсация издержек сельхозпроизводителей по приобретению средств;

содействие развитию рынка;

содействие развитию производственной инфраструктуры.

В структуре государственных субсидий в аграрный сектор зарубежных стран наибольший удельный вес занимают средства на поддержку цен. В современных концепциях ценообразования на сельскохозяйственную продукцию в странах с развитой рыночной экономикой предусматривается активное государственное вмешательство в формирование и регулирование цен . Система государственного регулирования цен практически во всех странах с развитой рыночной экономикой одинакова и предусматривает:

установление верхних и нижних пределов колебания цен и индикативной или условной цены, которую стремится поддерживать государство;

скупку либо продажу скоропортящейся продукции в целях товарной интервенции и поддержания желаемого уровня цен.

Политика аграрных цен и фермерских доходов в развитых странах предполагает, прежде всего, организацию слежения за динамикой ряда экономических показателей:

издержки производства по группам специализированных хозяйств (страны ЕС) или по видам производства (США);

паритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию;

доходность ферм и отраслей производства .

В результате получается проработанная в деталях информационно-статистическая система данных, необходимая, во-первых, для регулярного воздействия на рыночные цены и, во-вторых, для влияния на производство, уровни доходов, накоплений, инвестиций.

В странах ЕС функционирует несколько иной ценовой механизм: на сравнительно высоком уровне установлены целевые или ориентирные цены, гарантирующие средним и крупным по размерам производства фермерским хозяйствам определенный уровень дохода. Функцию минимальных цен выполняют цены вмешательства. По этим заранее фиксированным ценам сельскохозяйственную продукцию у фермеров закупают государственные закупочные организации, что является действенным средством против снижения рыночных цен ниже установленного минимума.

Во всех странах Западной Европы действует механизм гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию. Так, в Финляндии действуют три вида цен.

Целевые (гарантированные) – ежегодно Министерство сельского и лесного хозяйства определяет целевые цены и утверждает их по согласованию с Центральной организацией сельскохозяйственных товаропроизводителей. В течение года эти цены можно корректировать с учетом темпов инфляции. Базисом целевых цен является ценовая модель, разработанная по калькуляции себестоимости производства важнейших сельскохозяйственных продуктов в хозяйствах южных районов страны, т.е. с лучшими условиями производства, а с худшими - предусмотрены дотации .

Дотационные – такие цены устанавливают по той же процедуре, что и гарантированные, но на сельскохозяйственную продукцию, идущую на экспорт. При этом если фермеры производят экспортируемую продукцию с издержками выше дотационных цен, то убытки им не возмещают. Более того, если они превысили квоты производства продукции на экспорт, то излишки не подлежат оплате по дотационным ценам.

Дополнительные – на сельскохозяйственную продукцию, произведенную сверх установленных государственных квот, предусмотрены дополнительные цены, которые варьируют в зависимости от сложившейся ситуации на внутреннем рынке в отдельно взятом районе страны.

Помимо ценового механизма, общие для ЕС нормы организации и регулирования рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия включают контроль за предоставлением бюджетных дотаций (национальный аспект), а также общеевропейские меры, направленные на обеспечение доходов производителей, поддержание на определенном уровне розничных цен, что позволяет унифицировать условия конкуренции как в области производства, так и в области сбыта. Основным стремлением наднациональных органов Союза является поиск средств и методов в сфере поддержки производителя, которые обеспечивали бы ему примерно равные позиции в каждой отдельной стране.

Таким образом, общеевропейская политика в аграрном секторе направлена на четкую организацию рынков сбыта, поддержание фермерских доходов, помощь в реализации излишков продукции и решение ряда других проблем.

Национальная аграрная политика в странах ЕС является продолжением Единой аграрной политики, однако существуют различия в направлениях и методах финансирования сельского хозяйства. Например, на поддержку производства и рынков в добавление к системе ЕС Дания расходует треть своего сельскохозяйственного бюджета, Великобритания и Ирландия - соответственно 15 и 20%. Почти все страны половину национальных сельскохозяйственных бюджетов расходуют на структурную политику (сюда входят модернизация и укрупнение ферм, улучшение земли и других сельскохозяйственных ресурсов, улучшение оперативной деятельности фермеров, сокращение производственных издержек и развитие неблагоприятных районов). По этим направлениям расходов наблюдаются значительные различия. Например, Великобритания направляет на программы модернизации почти треть своего сельскохозяйственного бюджета, а Нидерланды и Люксембург - менее 10%. В целом в странах ЕС на поддержку начинающих фермеров направляется в среднем 10% от аграрных бюджетов, в том числе во Франции - 25%, в Великобритании и Ирландии эта статья расходов незначительна. На бюджетные программы "Исследования и разработки" в среднем по ЕС направляется около 10%, а в Нидерландах - почти 30% бюджета.

Особого внимания заслуживает опыт США по субсидированию сельского хозяйства . Сельскохозяйственную политику правительства Соединенных Штатов определяется целая система законодательных актов. Каждые четыре года Конгресс обсуждает и принимает основной «Закон о фермерстве». В дополнение к нему многие аспекты сельскохозяйственной политики формируются как побочный результат законодательных актов, регулирующих иные сферы деятельности. Законы о налогообложении, например, способствуют привлечению средств частных вкладчиков в развитие тех или иных областей сельского хозяйства.

Исходя из теории, что перепроизводство служит основной причиной снижения цен на продукцию сельского хозяйства, правительство поощряет фермеров ограничивать количество распахиваемой земли. Этот подход предусматривает специальные субсидии фермерам, согласившимся законсервировать часть своих земель.

Определенные основные товары подпадают под практику обеспечения стабильных цен с помощью государственных субсидий. Вот пример функционирования подобной системы: Конгресс устанавливает цену, скажем, 2,55 доллара за бушель кукурузы (1 бушель – 35,2 литра), чтобы обозначить предполагаемую стоимость урожая. Производители кукурузы, давшие согласие на ограничение посадок, могут занимать 2,55 доллара под каждый бушель зерна, сдаваемого ими государству. Они практически закладывают свой урожай правительству за предоставляемый им займы. Если кукуруза поднимется в цене выше 2,55 доллара, фермеры могут затребовать свой урожай обратно, продать его в свободном рынке и выплатить заем. Деньги, вырученные сверх суммы займа, идут фермерам. Если же цены на кукурузу остаются ниже 2,55 доллара, фермеры могут отказаться от обязательств по выплате полученного займа, что не влечет за собой никаких штрафных мер. Правительство лишь обращает урожай в свою собственность, либо закладывает его на хранение, либо продает ее с убытком. Верхних пределов на суммы субсидий, выплачиваемых для стабилизации цен, не существует .

Еще более важную роль, чем стабилизирующие цены займа, играют компенсационные выплаты, которые являются формой прямого вклада в повышении доходов фермеров. Конгресс устанавливает плановые цены на различные культуры. Опять же, для получения льгот фермеры должны изъят часть своих земель из землепользования. Если рыночная цена, получаемая фермерами за урожай, оказывается ниже плановой, разницу компенсирует правительство. Суммы компенсационных выплат ограничиваются 50 тыс. долларов в год. Политика обеспечения уровня цен и компенсационных выплат распространяется лишь на такие основные товары, как зерновые, молочные и мясные продукты, хлопок. Производство многих других продуктов государственному субсидированию не подлежит. Несмотря на искушение 20 млрд. долларов субсидий. Многие фермеры предпочли не обращаться к государству за помощью. Предоставленными субсидиями пользуется лишь одна ферма из пяти.

На торговлю ряд культур, в том числе, апельсинами и лимонами, налагается некоторые ограничения. Так называемые рыночные квоты ограничивают количество продукции данной культуры, которое можно поставлять на рынок из недели в неделю. Ограничивая продажу, эти квоты рассчитаны на увеличение закупочных цен для фермеров. Квоты вводятся решением комитетов производителей данного штата или региона. Рыночные правила в действие голосованием по внесенным предложениям тех фермеров, которых они непосредственно касаются, и обретают юридическую силу после утверждения их министром сельского хозяйства.

Фермеры всегда считали коренной проблемой своей деятельности возможность доступа к займам и кредитам. Сегодня фермеры США имеют широкий доступ к развитой сети кредитования из частных, кооперативных и государственных финансовых источников. Одним из важнейших составляющих этой сети служит Федеральная система кредитования ферм, состоящая из трех групп банков, каждая из которых наделена специфическими функциями: кредитование приобретения недвижимости, кредитование закупок сельскохозяйственного инвентаря и семенного фонда и кредитование кооперативов.

Таким образом, государственное регулирование агропромышленного сектора экономики путем всесторонней поддержки производителей является приоритетным направлением аграрной политики большинства развитых стран. При этом используется много экономических рычагов, действие которых создает благоприятную конъюнктуру для обеспечения устойчивого функционирования агропромышленного комплекса и формирования эффективной социально-производственной инфраструктуры в сельской местности .

Обобщающим показателем государственной поддержки является эквивалент субсидий производителям (ЭСП):

, (1)

где К – количество продукции;

Ц ф – фермерская цена в национальной валюте;

Ц м – мировая цена в долларах;

И – коэффициент пересчёта курса валют;

С п – прямые субсидии производителям;

С к – косвенные субсидии производителям.

Впервые в 2008 году в Министерстве сельского хозяйства России посчитали суммарный показатель совокупной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей по методике Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В России он составляет всего лишь около 11 %, а в странах ОЭСР – 23 %. То есть уровень совокупной государственной поддержки сельского хозяйства у нас ниже, чем в других развитых в сельскохозяйственном отношении странах. В научной литературе отмечается, что бюджетная поддержка сельского хозяйства в мире в реальном исчислении снижается.

Так валовой объем сельского хозяйства Российской Федерации в 2012 году составил 3340,5 млрд. рублей, цена фермеров составила 20,6 млрд. рублей, мировые цены 550,8 млрд. долл., коэффициент пересчета валют будет составит 00,3. Прямые субсидии аграрному сектору в 2012 году составили 137,6 млрд. рублей, косвенных – 25,3 млрд. рублей. Таким образом:

В итоге эквивалент субсидий производителя в 2012 году России составило 20%. Если сравнить с 11%-ми 2008 года, то можно судить о том, что государство заметно повысил поддержку сельского хозяйства.

Общий уровень поддержки, исчисленный показателем PSE (оценка поддержки производителя), довольно быстро растёт. PSE – это комплексный показатель оценки уровня государственной поддержки, включающий как бюджетные трансферты сельхозтоваропроизводителям, так и ценовой трансферт – отражение воздействия мер, приводящих к росту цен на сельхозпродукцию, мясных квот, пошлин на рис, нетарифных ограничений и т.п..

где P i – внутренняя цена конкретного вида сельскохозяйственной продукции;

S – субсидии на единицу этой продукции;

Т – налоги (включая акцизы);

P w – цена данной продукции на мировом рынке.

Расчет PSE покажем на примере результатов молочной отрасли сельского хозяйства Российской Федерации в 2012 года. Цена на внутреннем рынке за тонну молока составляла 17830 рублей, тогда как мировая цена 18020 рублей. Валовое производство молока в стране составляет 31830,9 тыс. т. Налог на 1 т молока составит 3209,4 рублей. Субсидии производителям молока составляло 21149,4 млрд. рублей. Тогда на 1 т молока приходится 66442 рублей 98 коп. Таким образом:

PSE = 4,4

В итоге показатель PSE составил 4,4 рублей на единицу продукции, то есть на 1 литр молока.

Таким образом, государственная поддержка сельскохозяйственного производства в развитых странах Запада является мощным рычагом проведения экономической и финансовой политики в сельском хозяйстве. Механизм государственного регулирования сельскохозяйственного производства отличается большим разнообразием использования экономических и финансовых инструментов. Поэтому при разработке мер, направленных на развитие АПК России, большое значение имеет опыт передовых в аграрном отношении стран.

Несмотря на то, что Россия находится в несколько иных условиях, чем развитые страны, рассмотренный выше опыт весьма полезен для дальнейшего исследования.

«Аграрный сектор экономики, его реформирование и перспективы развития (на примере РБ)»

Реферат

Объем работы 25 стр., в том числе 2 табл.

В курсовой работе исследуется проблема реформирования аграрного сектора в Республике Беларусь. В курсовую работу включены следующие задачи:

1. Отразить сущность аграрного сектора

2. Определить, что такое агропромышленный комплекс, а также проблемы возникающие в нем

3. Оценить перспективы развития агропромышленного комплекса Республики Беларусь.

В результате проведенного исследования сделаны следующие выводы:

1. Аграрный сектор страны - одна из важнейших сфер экономики, которая жизненно необходима.

2. Агропромышленный комплекс - это комплекс предприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, а также предприятия, производящие средства производства для сельского хозяйства

3. Реформирование с/х сектора Республики Беларусь, прежде всего, связано с формой собственности, а именно гегемонией государства в данной сфере.

Введение

Аграрный сектор, несмотря на свою порой невысокую долю в ВВП, всегда имел большое значение для экономики любой страны. Именно сельское хозяйство стало первой отраслью стран, когда уже можно было говорить об экономики на макроуровне. Сельское хозяйство явилось предпосылкой возникновения государственности, объединению различных племен в одну страну и т.д.

Сегодня аграрный сектор имеет ряд особенностей. Такие процессы, как глобализация, интернационализация подстегнули государства производить лишь те продукты, которые имеют сравнительные преимущества по сравнению с другими странами. Т.е. нельзя говорить, что страны производят полный набор продуктов самостоятельно. Некоторые страны даже практически полностью закупают его за рубежом, так как есть более выгодные сферы промышленности. Однако, это приводит к некоторой дестабилизации мирового рынка продовольствия. Так, если в Индии засуха, то цена на сахар в мире растет в разы, как в этом году.

Поэтому каждое государство в той или иной степени должно путем производства либо стратегических закупок обеспечить стабильность продуктовых поставок в стране.

По объему ВВП сельское хозяйство в Республике Беларусь занимает третье место после промышленности и сферы услуг. Для Беларуси аграрный сектор является одним из валообразующих. И если само сельское хозяйство в силу особенностей имеет дотационный характер, то сопутствующие отрасли развиты и очень сильно. Поэтому развитие самого сельского хозяйство должно развиваться, чтобы обеспечить сырьем сопутствующие отрасли.

Цель работы - показать степень развития и тенденции развития сельского хозяйства в Республике Беларусь.

Предмет исследования - экономика страны.

Задачи данной работы:

4. Выявить сущность аграрного сектора

5. Определить, что такое агропромышленный комплекс, а также проблемы возникающие в нем

6. Оценить перспективы развития агропромышленного комплекса Республики Беларусь.

1. Аграрный сектор, его сущность, специфика, и роль в развитии национальной экономики

В сельском хозяйстве, как и в других секторах, действуют основные закономерности экономического развития. Более того, многие законы рыночной экономики проявляются в аграрной экономике в более чистом виде, чем в других отраслях, поскольку сельское хозяйство представлено многочисленными и сравнительно небольшими фермерскими хозяйствами, действующими относительно автономно друг от друга. Поэтому учебники по экономической теории часто иллюстрируются примерами сельскохозяйственного производства. Тем не менее, аграрная экономика обычно выделяется в особый курс, для аграрного сектора развивается самостоятельная экономическая теория. Для чего это делается, почему, скажем, нет курса экономики угольной промышленности или строительства? Причиной тому целый ряд специфических особенностей аграрного сектора, требующих его отдельного рассмотрения. Остановимся на наиболее существенных из них.

Прежде всего, сельское хозяйство в развитых странах представляет собой классический пример совершенно конкурентной отрасли, поскольку сельхозпроизводство ведется большим количества продавцов, каждый из которых не обладает достаточным объемом предложения для влияния на цены, продукт практически не диверсифицируем, а кроме того, практически отсутствуют барьеры входа и выхода с рынка.

Вторая особенность - вследствие слабой дифференцируемости продукции продавцы имеют мало возможностей для повышения цен. Паритет цен на сельскохозяйственную продукцию и средства производства для сельского хозяйства из года в год во всем мире изменяется не в пользу аграрного сектора.

Еще одна особенность - сильная зависимость сельхозпроизводства от природных условий. Засухи, наводнения, вредители, болезни животных и растений делают аграрный сектор сферой относительно рискованного приложения капитала.

Конечным продуктом сельскохозяйственного производства и продовольственного сектора является продовольствие. Но ценовая эластичность спроса на продукты питания, как правило, низка. Потребители приобретают основные виды продовольствия независимо от роста или сокращения цен на них практически в неизменных объемах. С другой стороны, спрос на сельскохозяйственные и продовольственные товары является неэластичным и по доходу.

Низкая эластичность спроса на сельскохозяйственную продукцию порождает так называемую долгосрочную фермерскую проблему. Сама по себе низкая эластичность спроса еще не является проблемой для сектора экономики, если предложение не растет или растет медленно. Но дело в том, что за последний век аграрный сектор пережил значительный научно-технический прогресс, резко выросла производительность аграрного труда и предложение сельскохозяйственной продукции стало быстро расти. А с ростом реальных доходов спрос каждой отдельной семьи, предъявляемый к аграрно-продовольственному сектору сокращается. Но с ростом благосостояния обычно сокращается и рождаемость, а это означает снижение темпов роста населения. В результате совокупный спрос на сельскохозяйственную продукцию в обществе растет медленнее, чем ее предложение.

Результирующим трендом становится относительное падение фермерских доходов. В долгосрочной перспективе фермерские доходы всегда отстают от доходов в нефермерских секторах экономики. Так как сельское хозяйство - высоко конкурентная отрасль, казалось бы, что в силу законов рынка параллельно с падением доходов должен происходить отток фермеров из этой отрасли в более прибыльные сферы деятельности. Однако на практике этого не происходит. Иммобильность ресурсов в сельском хозяйстве приводит к усугублению долгосрочной фермерской проблемы. Особенность сельского жителя и сельского работника, выражается в его особой привязанности к устоям жизни и труда и обусловливает особый общественный консерватизм этой части населения.

Ценовая неэластичность спроса на сельскохозяйственную продукцию в совокупности с большой зависимостью аграрного производства от природного фактора и конкуренцией производителей порождает краткосрочную фермерскую проблему: цены на рынке сельхозпродукции крайне нестабильны. Малейшие колебания в объемах предложения в зависимости от тысячи неподконтрольных фермеру причин (высокий или низкий урожай и т.д.) - и цена падает или взлетает с неадекватной скоростью.

Еще одно отличие аграрного сектора от других секторов экономики заключается в том, что наиболее распространенной формой сельскохозяйственного предприятия является крестьянское хозяйство, семейная ферма. Для этого предприятия целью функционирования является благосостояние семьи, которое не исчерпывается доходом от аграрного производства. Поэтому исходное положение теории фирмы о том, что предприниматель всегда стремится к максимизации своей прибыли, для аграрного сектора в чистом виде неприменимо.

В дополнение к вышеназванным особенностям аграрной экономики следует отметить, что этот сектор характеризуется еще и особым отношением общества к нему. Протекционизм как экономическая политика защиты отечественного производителя присущ, безусловно, не только сельскому хозяйству. Однако именно в продовольственной сфере он наиболее распространен и силен. Наряду с общими аргументами в пользу протекционизма (противодействие демпингу, защита становящейся отрасли, безработица и т.п.) в аграрной сфере используют и специфические доводы. Прежде всего, это стремление к продовольственной безопасности нации, которая понимается часто как автаркия, и стремление сохранить традиционный вид сельской местности, так называемый сельский ландшафт.

Традиционный сельский ландшафт с его национальными особенностями безусловно является национальным культурным достоянием каждой страны. С сокращением численности сельскохозяйственного населения возникает угроза его утраты. Эта проблема особенно актуальна для стран Западной Европы, которые долгое время пытались путем экономической поддержки собственных фермеров решать и эту проблему. Об особой актуальности именно аграрного протекционизма свидетельствует то, что на протяжении всей послевоенной истории проблема его устранения занимает важнейшее место в ряду проблем международной торговли. Этот вопрос был основным при разработке Римского договора, с которого начался Европейский экономический союз. Это вопрос занимает центральное место в итоговых документах Уругвайского раунда ГАТТ.

В настоящее время в Республике Беларусь применяются следующие основные способы регулирования аграрного сектора:

Поддержка цен и доходов производителей. Сюда относятся прямые ценовые субсидии производителям, установление минимальных гарантированных цен, государственные закупки продовольствия для нужд армии, районов Крайнего Севера, крупных городов;

Внешнеторговое регулирование;

Меры, направленные на снижение затрат производителей, такие как различные способы компенсации затрат на средства производства (прямые компенсации производителям, система лизинга, предоставление средств производства по сниженным ценам); льготный кредит сельхозпроизводителям (сниженная ставка процента, льготные сроки, товарный кредит, реструктуризация и списание долга); налоговые льготы;

Структурная политика: различные меры поддержки, не связанные с доходом производителей.

Таким образом, экономические отношения в аграрном секторе достаточно специфичны, что обуславливает необходимость особого теоретического курса аграрной экономики. Роль аграрного сектора в экономике является неоспоримо высокой. И дело не в создании ВВП. Сельское хозяйство любого государства призвано обеспечить население необходимыми продуктами.

2. Проблемы функционирования АПК Беларуси

1. Сельское хозяйство осуществляет производство продовольствия и сырья для перерабатывающей промышленности.

2. Отрасли производящие средства производства для АПК. Средства производства - это совокупность предметов труда и средства труда. Предметами труда являются все то, на что направлена деятельность человека. Средства труда - это все то, с помощью чего человек воздействует на предмет труда.

3. Отрасли обеспечивающие доведение с/х продукции до потребителей - заготовка, переработка, хранение, транспортировка и реализация с/х продукции. В число этих отраслей входят пищевая, мясная, молочная, рыбная, комбикормовая промышленности, а так же легкая промышленность работающая на с/х среде и торговля продовольственными товарами.

С\х предприятия представляют собой коллектив трудящихся вооруженных средствами производства и производящих с\х продукцию в соотношении с гос. законом, договорами и внутренними потребностями.

С\х производство в настоящее время характеризует возникновение ряда новых форм хозяйствования.

К числу основных принципов формирования фермерских хозяйств относят следующие:

1. Добровольность формирования и свобода выбора партнеров.

2. Перевод системы землепользования на основы частной собственности или пожизненного наследования.

3. Полная экономическая ответственность за результаты хозяйственной деятельности.

Инфраструктура АПК:

1. Социальная инфраструктура АПК.

2. Показатели эффективности АПК.

3. Производственная инфраструктура АПК.

Инфраструктура - это предприятия и организации обслуживающие АПК и обеспечивающие развитие производства и жизнедеятельности людей.

Инфраструктура подразделяется на производственную и социальную.

Производственная инфраструктура включает:

1. Систему доведения до потребителя (оптовые базы, склады)

2. Транспорт и связь.

3. Систему материально-технического снабжения (запчастями, ГСМ, удобрениями).

4. Систему материально-технического обслуживания (электроснабжение, водоснабжение, газоснабжение).

Социальная инфраструктура включает:

1. Дошкольные учреждения (ясли, сады).

2. Учреждения образования и наук.

3. Учреждения здравоохранения, спорта и охраны окружающей среды (ФАП, амбулатории).

4. Учреждения ЖКХ и т.д.

От степени развития аграрного сектора страны зависит экономическое и материальное благосостояние ее граждан, повышение или понижение общего уровня жизни.

Современная политика в сфере рыночной экономики не дает сельскохозяйственному комплексу работать на полную силу. Этот факт во многом объясняется уникальностью аграрного производства и его продукта. Кроме того, сельскохозяйственные цены и доходы аграриев значительно отстают от цен и доходов в экономической системе страны в целом. Именно эти факторы и являются причиной для появления тенденции снижения мотивации предпринимательской деятельности в аграрном секторе.

Сельское хозяйство представляет собой одну из важнейших областей развития экономического и промышленно-производственного благосостояния нашей страны.

Задачей сельского хозяйства является удовлетворение продовольственных потребностей населения. Что касается промышленного комплекса, то сельское хозяйство здесь выступает главным поставщиком сырья.

Ключевой особенностью сельскохозяйственного комплекса является использование в качестве объекта производства земли и природной сферы. Земля, по сути, является главным средством производства в агропромышленном комплексе. Основой производства в сельскохозяйственном секторе является использование природных биологических факторов, которые представляют собой животные и растения. Исходя из вышесказанного, производственный ритм сельского хозяйства во многом зависит от естественных биологических законов. Территориальный объем нашей страны велик, и природно-экономические условия производства во многом имеют разительные отличия. Именно этим и обусловлена территориальная рассредоточенность производства сельскохозяйственной продукции.

Следует также сказать, что средством формирования сельскохозяйственных фондов, в значительно большей мере, чем в других отраслях промышленно-экономического сектора, происходит за счет собственной продукции.

Аграрный сектор включает животноводство и растениеводство. На долю скотоводства приходится более половины стоимости валовой продукции животноводства. На 1 января 2008 года в хозяйствах насчитывалось 4 млн. 006,7 тыс. голов крупного рогатого скота, из них 1 млн. 559 тыс. коров. В сельскохозяйственных организациях сосредоточена основная часть поголовья крупного рогатого скота - 91%, в том числе поголовье коров - 79%. По производству молока на душу населения Беларусь занимает 1-е место среди стран СНГ и 4-е место в Европе.

Поголовье свиней в 2007 году составляло 3 млн. 642 тыс. голов, из них 72,5% принадлежат сельскохозяйственным организациям республики, остальная часть - хозяйствам населения и фермерам. В сельскохозяйственных организациях производится 69% от общего производства свинины в стране.

Одной из самых развитых отраслей является птицеводство. На душу населения производится 15 кг мяса птицы и 320 шт. яиц. В республике имеется 28,7 млн голов птицы, из которых только 22% приходится на личные хозяйства населения.

В сельскохозяйственных организациях производится 97% мяса птицы и более 65% яиц. Птицеводство общественного сектора в основном сосредоточено в республиканском объединении «Белптицепром», в состав которого входят птицефабрики, два комбикормовых предприятия, перопуховая фабрика.

Селекционно-племенная работа с птицей ведется в РУП «Племптицезавод «Белорусский», ученые которого создают новые перспективные кроссы и совершенствуют имеющиеся. Племенное поголовье птицы экспортируется в страны СНГ.

В республике также развито рыбо-, коне-, пчело- и звероводство.

Сельскохозяйственные земли в Беларуси занимают 89,8 тыс. кв. км, из них 55,4 тыс. кв. км - пашня. Основу зернового хозяйства составляют такие культуры, как ячмень, рожь, овес, пшеница озимая и яровая, тритикале. В структуре зернового клина они занимают около 90%.

Республика входит в число семи ведущих производителей картофеля в мире и занимает 1-е место по его производству на душу населения. Выращиванием картофеля занимаются практически все сельскохозяйственные организации и население.

В 2007 году площадь посадки картофеля в сельхозорганизациях республики составила 45,9 тыс. га, в личных подсобных хозяйствах - около 370 тыс. га. Валовое производство картофеля превышает 8 млн. т. В Беларуси сосредоточено около 16% мировых посевов льна.

Из 26 стран мира, производящих льноволокно, Беларусь входит в первую пятерку. Среди стран СНГ наша республика занимает треть рынка производства льноволокна. Промышленность первичной обработки льна включает 49 льнозаводов. Их среднегодовая мощность по выпуску льноволокна составляет около 50 тыс. т. Сюда же входят 4 экспортно-сортировочные льнобазы. Более половины общего объема поставок льноволокна приходится на внутренний рынок, остальное отгружается на экспорт. Основными его статьями являются льноволокно, пряжа, бытовые и тарные ткани из льна.

Климатические условия Беларуси благоприятны для возделывания сахарной свеклы. Промышленным свеклосеянием занимаются свыше 500 сельскохозяйственных предприятий Брестской, Гродненской и Минской областей.

Сахарную свеклу в Беларуси перерабатывают 4 предприятия: Городейский, Скидельский и Слуцкий сахарные комбинаты и Жабинковский сахарный завод. Суммарная годовая мощность переработки корнеплодов - около 2,7 млн. т. Беларусь способна удовлетворить собственную потребность в сахаре на 100%.

Производством овощей в стране занимается более 1 тыс. сельхозорганизаций, около 3 млн. личных подсобных и других хозяйств населения.

В Беларуси на нужды кормопроизводства используется 70% сельскохозяйственных угодий. Скотоводческим и птицеводческим хозяйствам ежегодно выделяется более 20 млн. т кормов. Перерабатывающая промышленность по объему производимой продукции занимает второе место в структуре АПК.

Одной из важнейших социально значимых отраслей перерабатывающей промышленности является пищевая, включающая 20 отраслей. В ней действует около 2 тыс. 730 предприятий, которые производят продукты питания, алкогольные и безалкогольные напитки, табачно-махорочные и парфюмерно-косметические изделия.

Предприятия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь вырабатывают свыше 70% общего объема продукции, предприятия концерна «Белгоспищепром» - около 20%, иностранные, совместные и предприятия Белкоопсоюза - немногим более 10%.

В составе пищевой промышленности ведущее место занимают мясная и молочная отрасли. Значительный удельный вес приходится на хлебопекарную, сахарную, кондитерскую, винодельческую, рыбную промышленность. Республика в состоянии полностью обеспечить население мясом и мясопродуктами, молоком и молочными продуктами за счет собственного производства. Но обеспечить свои потребности в масле растительном, рыбе и рыбопродуктах, овощах и фруктах страна не может и нуждается в импорте.

Проблемы агропромышленного комплекса в РБ сегодня:

1. Низкая эффективность самого сельского хозяйства. Это обусловлено государственной формой собственности. Наличие колхозов - проблема, которая была еще в советское время. Однако и сегодня колхозы существуют, причем в основном государственной формы собственности, что естественно снижает их эффективность.

2. Недостаток профессиональных кадров. Проблема всегда существовала, а сегодня, когда разница в заработных платах в городе и на селе кардинально различна, проблема обострилась

Можно сделать вывод, что сельскохозяйственный комплекс состоит из собственно сельского хозяйства, предприятий, производящих средства производства для сельского хозяйства, и предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию. Проблемы в РБ сегодня - это недостаток кадров, структура сельского хозяйства (колхозы, а не фермерские хозяйства), что выливается в дотационность данной отрасли.

В последнее время Правительство страны, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, местные органы государственного и хозяйственного управления предпринимают многие меры по стабилизации и развитию агропромышленного производства. Например, разработана Программа социально-экономического развития и возрождения села, введено льготное кредитование и налогообложение сельскохозяйственных предприятий, действуют механизмы лизинга и товарного кредита, приняты кардинальные меры по оздоровлению экономики сельскохозяйственных организаций. Одобрены важные законодательные нормативы о реорганизации сельскохозяйственных предприятий, о кооперации, о крестьянских (фермерских) хозяйствах и др.

Сегодня можно видеть тенденции увеличения агропромышленного производства. В течение трех последних лет идут процессы восстановления объемов производства валовой продукции АПК. Конечно, их темпы пока не сопоставимы с происшедшим в 90-е годы истекшего столетия катастрофическим спадом производства. Но все же заметно оживление. Сокращается убыточность отрасли.

Но нельзя сказать, реализуемые меры достаточны. Не обеспечивается приоритет развития АПК, как это определено Программой совершенствования АПК на 2005-2010 гг. и рядом прогнозных документов. Наоборот, с позиции воспроизводства ресурсного потенциала продолжается перераспределение капитала из сельского хозяйства в другие отрасли экономики. Это подтверждается неадекватностью реализационно-сбытовых цен затратам на производство, не паритетом цен на сельскохозяйственную продукцию и промышленные товары, существенным отставанием оплаты труда работников сельского хозяйства от других отраслей реальной экономики и др.

Изучение показывает, что в настоящее время необходимо строгое научное определение стратегии и политики развития агропродовольственного производства, тем более что сейчас, по поручению Президента Республики Беларусь, идет доработка Программы социально-экономического развития и возрождения села. Государственная аграрная политики должна базироваться на следующих основных принципах (табл. 3.1).

Таблица 3.1 Основные принципы государственной агропродовольственной политики

Достижение целей государственной аграрной стратегии и политики должно контролироваться Правительством страны на основе ряда показателей. Основные из них приведены в табл. 3.2.

Таблица 3.2 Контролируемые показатели достижения целей государственной политики

Крупной угрозой рыночному развитию сельского хозяйства является наличие преобладающей доли убыточных и неплатежеспособных предприятий. Число убыточных хозяйств достигает 60%, а суммарная величина всех видов кредиторской задолженности приблизилась к 3 трлн. руб., что в расчете на 1 крупнотоварное хозяйство составляет почти 1.5 млрд. руб. В результате парализуется вся нормальная хозяйственная деятельность, предприятия не в состоянии вести оперативное производство, произошло неправомерное разделение производства и капитала. Чем больше хозяйства производят продукции, тем больше наращивают убыточность и попадают в зависимость от кредиторских и контрольных структур. Это требует принятия неотложных мер по реструктуризации долгов и освобождению хозяйств от текущих долговых обязательств. Иначе никакого прогресса ждать не приходится. Большие надежды здесь связываются с предпринятыми в последнее время Правительством мерами по санации хозяйственной деятельности предприятий и созданию им благоприятных исходных условии для рыночной реорганизации.

Еще одной крупной и слабо решаемой проблемой, сдерживающей ускоренное развитие АПК, является несовершенство, отсталость, консерватизм и фрагментарность действующего законодательства. Оно не только не стимулирует рост эффективности производства и предпринимательскую активность сельских товаропроизводителей, но является сдерживающим развитие аграрной экономики и дискриминирующим рыночную хозяйственную деятельность. Надо сказать, что в рамках существующего законодательства нельзя открыто и прямо реформировать устаревшие формы традиционных предприятий (колхозы и совхозы), а необходимо изобретать сложные обходные пути, чреватые своего рода препятствиями и нарушениями, нельзя даже вести самостоятельную предпринимательскую деятельность.

На первый взгляд, может показаться, что важнейшие законы и законодательные нормативы вроде бы есть, но они как показывает углубленное изучение, втискивают разнообразную и динамичную жизнь предприятий в «прокрустово ложе» устаревших и догматических норм, позаимствованных в основном в законодательстве Российской Федерации и слабо адаптированных к условиям Беларуси. Нынешнее законодательство, вместо того, чтобы следовать за бурным развитием экономики, адаптироваться к новым реалиям, стимулировать. эффективность, выполняет преимущественно фискальные и угнетающие функции. С таким законодательством, конечно, прогресса в АПК достичь вряд ли удастся. В связи с этим надо, полагаем, в корне поменять саму концепцию законодательства. Нельзя вдавливать экономику в право, право должно обслуживать экономику, т.е. обеспечивать устойчивое и эффективное развитие производства.

Право и конкретные его носители - законы должны быть стимулирующими хозяйственную деятельность, прозрачными, понятными, однозначными и гибкими. Сельскохозяйственной практике необходимы рыночноориентированные законодательные акты о кооперации, о реформировании, о государственном регулировании, о продовольственной безопасности и ряд других, в основе которых должны находиться приоритеты экономической свободы и самостоятельности товаропроизводителей, а именно самохозяйствования, самоопределения, самоуправления, самофинансирования и саморазвития.

Государству важно своевременно выбирать оптимальные приоритеты воздействия на агропродовольственный рынок и создавать благоприятные условия для динамичного рыночного развития агропромышленного производства, т.е. строить такую систему взаимоотношений между властью, товаропроизводителями и бизнесом, которая отвечала бы экономическим интересам всех этих ветвей развития аграрного комплекса. Важнейшая роль в этой триаде задач принадлежит государственной поддержке сельхозтоваропроизводителей. Наиболее целесообразные направления такой поддержки заключаются в поддержке финансовых инструментов, непосредственно производства, развития рынка и социальной инфраструктуры сельской местности.

В свою очередь поддержка финансовых инструментов должна включать:

· льготирование кредитов и субсидирование процентных ставок;

· реструктуризацию непосильной кредиторской задолженности предприятий (особенно рыночноориентированных);

· компенсацию части затрат по договорам страхования имущества и производства;

· уменьшение налоговой нагрузки, субсидирование налоговых льгот и дифференциацию налогообложения между отраслями и предприятиями по уровням эффективности.

Поддержка производства должна иметь строго программно-целевой характер и охватывать такие программы, как: «Зерно», «Картофель», «Лен», «Овощи», «Плоды», «Корма», «Мясо», «Молоко», «Птица», «Растительное масло», «Сахар», «Рыба», а также «Селекция и семеноводство», «Племенное животноводство», «Противоэпизоотия», «Материально-техническая база», «Аграрная наука». Все названные программы должны предусматривать необходимое финансовое и ресурсное обеспечение, мониторинг рынка и критерии окупаемости инвестиций.

Поддержка рынка должна включать:

· закупочные и товарные интервенции для поддержания баланса продовольственного рынка по спросу и предложению;

· залоговые операции и ипотеку для привлечения инвестиций;

· закупки продукции в государственные фонды и резервы;

· информационное и консультационное обеспечение, мониторинг и регулирование земельных отношений, мониторинг и регулирование межотраслевого соотношения цен для поддержания ценового паритета;

· антимонопольное вмешательство и регулирование (в ценообразование, в поставки продукции и т.п.);

· мониторинг и регулирование процессов рыночного реформирования предприятий, включая разгосударствление и приватизацию собственности;

· мониторинг доходов сферы сельского хозяйства и оперативные меры по их формированию для обеспечения процессов Воспроизводства, регулирование внешнеэкономической деятельности предприятий.

Поддержка социальной инфраструктуры сельской местности должна в первую очередь включать поддержку передачи сельхозпредприятиями объектов социальной инфраструктуры на баланс местных органов государственного управления (заметим, что при рынке производство - это функция предприятий, а социальная инфраструктура - это функция государства), поддержку создания на предприятиях новых рабочих мест, поддержку развития в селе несельскохозяйственных видов деятельности, поддержку развития культурных и самобытных производств и промыслов, поддержку культуры агроландшафтов и т.п. Все это должно находить отражение в специальной государственной программе «Развитие сельской социальной инфраструктуры, культуры и качества жизни».

Заключение

Сельское хозяйство является основным источником продовольствия, а также поставщиком сырья для некоторых сопутствующих отраслей.

Сельское хозяйство нельзя рассматривать как сугубо выращивание продуктов. За сельским хозяйством стоит огромное количество других предприятий, которые с одной стороны обслуживают сельскохозяйственные организации, а с другой обрабатывают с/х продукцию.

Аграрная экономика - это часть экономической теории. Она изучает использование ограниченных ресурсов в производстве, переработке, реализации и потреблении продовольствия.

Агропромышленный комплекс Республики Беларусь является самым крупным производственным комплексом экономики страны.

Организационная структура АПК включает 3 сферы:

1. Отрасли производящие средства производства для АПК. Средства производства - это совокупность предметов труда и средства труда. Предметами труда являются все то, на что направлена деятельность человека. Сельское хозяйство осуществляет производство продовольствия и сырья для перерабатывающей промышленности.

2. Отрасли обеспечивающие доведение с/х продукции до потребителей - заготовка, переработка, хранение, транспортировка и реализация с/х продукции.

Однако, несмотря на развитость сельского хозяйства, данная отрасль имеет ряд проблем. Одна из них - низкая эффективность самого сельского хозяйства. Это обусловлено государственной формой собственности. Наличие колхозов - проблема, которая была еще в советское время. Еще одной проблемой можно назвать недостаток профессиональных кадров. Проблема всегда существовала, а сегодня, когда разница в заработных платах в городе и на селе кардинально различна, проблема обострилась.

Перспективы сельскохозяйственного комплекса в РБ следующие: без коренного реформирования отрасли данная сфера останется убыточной. Следует создавать фермерские хозяйства. Это, возможно, коренным образом изменит структуру выпуска сырья, но повысит эффективность работы. Это в свою очередь обеспечит сопутствующие предприятия более качественным сырьем и повысит их эффективность. Также выиграют от этого и предприятия, производящие с/х оборудование.

Список источников

1. Аграрная реформа и государственное регулирование: перспективы Беларуси. [Электронный ресурс]. - 2008

2. Аграрная экономика - это часть экономической теории. [Электронный ресурс]. - 2008

3. Агропромышленный комплекс РБ. [Электронный ресурс]. - 2008

4. Гоцкий Г.Г. Трансформация аграрного хозяйства и менеджмент / Г.Г. Гоцкий. - Мн.: Изд-во Бел. гос. экон. ун-та, 1997. - 110 с.

5. Гусаков В.Г. Основные направления совершенствования аграрной стратегии и политики / В.Г. Гусаков. - Мн.: Изд-во Бел. гос. экон. ун-та, 2007. - 124 с.

6. Дадалко В.А. Государственное регулирование развития АПК: Зарубеж. опыт / Науч. центр маркетинговых исслед. ПКК «Армита». - Мн., 1994. - 111 с.

7. Заровняева С.В. Регулирование и поддержка АПК в системе государственного управления экономикой: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук: 08.00.05 / Заровняева Светлана Викторовна. - Новосибирск, 2007. - 22 с.

8. Клюня В.Л. Аграрные отношения в условиях переходной экономики: Учеб. пособие для студентов экон. специальностей. - Мн.: Бел. гос. ун-т, 2006. - 56 с.

9. Корбут Л.Ф. Финансовые проблемы сельскохозяйственного производства при переходе к рынку. - М.: ВНИИТЭИ АПК, 1991. - 144 с.

10. Мурукаева Надежда Павловна Особенности государственного регулирования экономики АПК на региональном уровне: (На примере Респ. Саха (Якутия)): Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук: 08.00.05 / С.-Петерб. гос. аграр. ун-т. - СПб. - Пушкин, 1999.

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.