Кластер развивается по нескольким направлениям: это модернизация уже имеющихся и строительство новых предприятий, развитие прорывных технологий. Так, при начале производства инфузионных растворов, сразу же был задан высочайший уровень их качества, соответствующий международным стандартам. Благодаря хорошим темпам дело продвигается, и уже в 2012 году половина инфузионных растворов по Российской Федерации будет производиться на предприятии свердловском «Медсинтез». Два года назад занялись производством инсулина. И хотя пока он производится из французской субстанции, в перспективе - создание полномасштабного производства. Инвестиции в проект составят 2,6 миллиарда рублей. Александр Петров заявил, что в конце года они подарят председателю Правительства РФ Владимиру Путину образцы новой продукции.
По словам А. Петрова, в целом деятельность кластера направлена на возрождение биотехнологической школы Урала. На что Владимир Путин заявил: «Мы всячески будем вас поддерживать, чтобы войти в рынок».
Дело в том, что в России за последние 20 лет сформировалась зависимость от зарубежных производителей. «Я считаю своим долгом всячески вам помогать», - заявил глава правительства.
Александр Петров рассказал и о трудностях, которые они испытывают. Так, свою продукцию они поставляют в 14 регионов России, но очень часто им не удается попадать в тендеры, которые рассчитаны на крупные фармацевтические компании. Владимир Путин заявил, что ситуацию надо менять и дал конкретные поручения членам федерального правительства.
Следующее, о чем рассказал Александр Петров – это производство противовирусного препарата «триазавирин». В зале находился его автор академик РАН Олег Чупахин, которого и председатель российского правительства, и все участники конференции приветствовали бурными аплодисментами.
Еще один проект, представленный Александром Петровым – завод по производству медицинского стекла в поселке Уфимкинский. В 2012 году здесь будет создано 800 новых рабочих мест и предприятие начнет выпускать на 1 миллиард рублей уникальной продукции. Александр Петров поставил перед главой правительства вопрос о научно-образовательной деятельности в сфере фармпроизводства: «Нам нужны сегодня высококлассные специалисты на стыке различных профессий».
Владимир Путин обещал поддержать это начинание. А в заключение дискуссии пожелал уральским производителям лекарств всяческих успехов и расписался на упаковке инсулина.
Регионы Урала – локомотив российской промышленности, - заявил сп икер Государственной думы Борис Грызлов на брифинге в рамках выставки инновационных проектов на межрегиональной конференции «Развитие Урала ».
«Многие из интересных инновационных проектов, которые были представлены на работе секций межрегиональной конференции «Стратегия социально-экономического развития Урала до 2020 года. Программа на гг.», уже стали приоритетными. Это строительство современных электровозов в Екатеринбурге, химический кластер в Нижнем Тагиле, строительство завода по переработке попутного газа в ХМАО, много также проектов, которые связаны с развитием сельского хозяйства , медицинского обслуживания, услуг социального характера», - отметил он.
Для более участников и гостей конференции, проходившей во Дворце игровых видов спорта «Уралочка», свердловчане, как хозяева, подготовили выставку приоритетных инвестиционных проектов региона. Здесь были собраны наиболее интересные, знаковые проекты, которые начали реализовываться на Среднем Урале во многом благодаря поддержке Владимира Путина.
Так, наглядно был продемонстрирован ход реализации проекта, находящегося на контроле Владимира Путина: создание особой экономической зоны «Титановая долина». Напомним, в ходе своего предыдущего визита на Средний принял окончательное решение по созданию ОЭЗ на Урале. За прошедшие полгода здесь удалось сделать многое. Разработана концепция создания и развития особой экономической зоны (включая градостроительный раздел). Состоялось первое заседание Наблюдательного совета ОЭЗ, который возглавил губернатор А. Мишарин. Приняты областные законы, предусматривающие налоговые льготы резидентам ОЭЗ (налог на прибыль , имущество и транспортный налог на 10 лет). Завершены работы по формированию земельных участков для размещения ОЭЗ и комплексные инженерные изыскания по, так называемому, «южному» участку зоны (1 очередь площадью 295 гектаров). Выполняются комплексные инженерные изыскания по «северному» участку ОЭЗ (2 очередь). Разработана градостроительная концепция ОЭЗ и начаты работы по схеме энергоснабжения и проекту планировки территории и плана обустройства. Активно ведется привлечение резидентов.
На выставке были представлены и результаты работы по строительству доступного жилья в Свердловской области. Напомним, что в свой прошлый визит Владимир Путин активно интересовался этим вопросом, одобрил действия губернатора и областного правительства, предпринимаемые в данном направлении. Сегодня свердловчане готовы продемонстрировать ряд проектов по строительству доступного жилья в разных степенях готовности.
Район Академический – он ежедневно прирастает новыми квадратными метрами . Жилье здесь – в новых, построенных по самым современным технологиям домах, пользуется неизменным спросом. Это и не удивительно – жить здесь не только комфортно и удобно (большие светлые дворы, детские сады и школа, иная необходимая инфраструктура), но и просто выгодно. К примеру, оплата за коммунальные услуги , благодаря примененным при строительстве энергоэффективным технологиям, здесь остается стабильной, не смотря на изменение тарифов.
Другой проект – поселок малоэтажного жилья «Светлореченский», готов принять первых новоселов уже этим летом. Молодые семьи, работники бюджетной сферы, дети-сироты – смогут получить здесь светлые красивые квартиры на очень выгодных условиях.
Еще один проект по созданию комфортной среды городского типа с использованием малоэтажной застройки – секционной, блокированной и усадебной на территории «Истокский» (в восточной части Екатеринбурга) сейчас вошел в стадию проектных и подготовительных работ, кроме того, уже начато строительство 1 очереди поселка «Южный». В этом году здесь будет возведено 50 домов общей площадью 15 тысяч квадратных метров, в перспективе 2012 года поселок прирастет еще 143 жилыми домами общей площадью 52 тысячи квадратных метров.
В новом коттеджном поселке поселятся молодые и многодетные семьи, военнослужащие, здесь же будут предоставляться квартиры по программам по переселению из ветхого и аварийного жилья и предоставлению жилья малоимущим. Низкие цены для конечного потребителя планируется обеспечить за счет применения механизма государственно-частного партнерства.
Наглядно была представлена и областная программа «Комплексное благоустройство дворовых территорий муниципальных образований Свердловской области – «Тысяча дворов» - на годы». Отметим, что по планам в 2011 году будет обустроено 305 дворов за счет средств областного и местных бюджетов . Еще 243 дворовых территории и 351 проезд - за счет средств федеральной казны и бюджета Екатеринбурга. На эти цели нынче будет направлено около 1,5 миллиона рублей, а общий объем финансирования программы составит не менее 3,9 миллиарда рублей, что позволит навести порядок в 1600 дворах, а значит и повысить качество жизни 200 тысячам горожан.
Другой интересный проект, который в качестве пилотного начал реализовываться в Свердловской области – создание профессиональных образовательных центров при предприятиях. Эта инициатива руководства трубопрокатный завод» была поддержана губернатором Александром Мишариным. И сейчас на базе Первоуральского металлургического колледжа реализуется проект «Колледж будущего», который будет готовить квалифицированные кадры для металлургической отрасли, конкретно для трех новых цехов: «Финишный центр» и «Железный Озон 32» на ПНТЗ, «Высота 239» на Челябинском трубопрокатном заводе.
Отметим, что Первоуральский металлургический колледж начинает подготовку молодых специалистов уже в этом учебном году. Прием студентов ведется с 15 июня , конкурс превышает пять человек на место. По завершению программы обучения студенты будут полностью соответствовать требованиям современных промышленных предприятий. Кроме того, лучшим выпускникам компания ЧТПЗ предложит трудоустройство на предприятиях компании, предоставит возможность участия в корпоративной жилищной программе.
На выставке в ДИВСе можно было увидеть и амбициозные планы по развитию региона, как площадки международной выставочной деятельности. Здесь представлены стенды, посвященные заявке Свердловской области на проведение Всемирной универсальной выставки ЭКСПО в 2020 году в Екатеринбурге, строительству Международного выставочного центра «Екатеринбург-ЭКСПО», который примет в июле выставку и форум «ИННОПРОМ – 2011», и общему развитию прилегающей территории – Новокольцовского района, включая сам аэропорт.
Напомним, заявляясь для участия в конкурсе на место проведения ЭКСПО 2020, Средний Урал предлагает тему выставки «Человеческий гений. Идеи устойчивого развития». Рассчитывая на успех, Свердловская область выдвигает достаточно сильные аргументы: наличие международного выставочного центра как инфраструктурной основы для будущей территории Экспо-парка, близость международного аэропорта «Кольцово» и железнодорожных путей, развитая транспортная инфраструктура и транспортная доступность. Кроме того, в команде международных экспертов уже дали согласие работать: соорганизатор ЭКСПО-2000 в Ганновере Зепп Дитер Хэкманн и один из ведущих европейских архитекторов, главный архитектор Барселоны Хосе Асебильо Марин.
Кроме того, секция «Социальная сфера», которая проходила на территории научно-практического центра «Бонум», представила широкий спектр реализующихся идей в этой отрасли, начиная от областных целевых программы , касающихся развития сети детских дошкольных учреждений, поддержки семьи, материнства и детства, модернизации здравоохранения региона и заканчивая точечными проектами общественных организаций, оказывающих поддержку отдельным группам жителей, помогающим в укреплении патриотического настроя среди населения, укреплении семейных ценностей.
Отдельно здесь была представлена продукция свердловских предприятий для сферы здравоохранения. Так, Уральский оптико-механический завод презентует медицинскую технику для выхаживания новорожденных. Это инкубаторы для новорожденных, с которых в свое время предприятие и начало развивать медицинское направление, аппараты искусственой вентиляции легких для новорожденных. Впервые на выставке был показан опытный образец новейшего инкубатора-трансформера, который может преобразовываться в открытую реанимационную систему. Его серийное производство УОМЗ планирует начать в 2012 году. Отметим, что аппарат такого уровня вообще не производится в России, а в мире есть лишь два аналога, которые производятся в США и Японии. Однако вскоре такой инкубатор – трансформер появится и на Среднем Урале. Как отметили представители оптико-механического завода, наш аппарат ни в чем не будет уступать импортным аналогам, но при этом будет в полтора раза дешевле.
Уральский приборостроительный завод представил четыре аппарата – два дыхательных, современную эргономичную систему ультразвуковой диагностики «Унисон», а также совершенно новый продукт, который лишь в этом году завод выводит на рынок - Новый реанимационный комплекс с пневматическим приводом «Авента». Из всех аппаратов, которые выпускаются на территории Российской Федерации – он наиболее современный и, как говорят специалисты, «продвинутый». «Авента» снабжена всеми современными режимами вентиляции легких как у взрослых, так и детей от 1 года, в него включены все новинки здравоохранения которые сейчас широко используются в странах Европы, США, Японии. Приборостроительный завод уже в будущем году планирует выйти с новым аппаратом на зарубежные рынки и уверен, что спрос будет хороший. «Авента» полностью соответствует импортным аналогам, однако при этом цена ее на 40 процентов ниже.
На секции «Агропромышленный комплекс» Свердловская область представила три проекта, которые курируются, в том числе, партией «Единая Россия».
Первый – план увеличения производства говядины в Свердловской области. Концепция предполагает реализацию комплекса мер по обеспечению устойчивого конкурентно-способного развития мясного скотоводства, формированию племенной базы, повышению качества и товарности говядины, реализации инновационных разработок. Предполагается, что к 2015 году в области производство говядины составит 33 тысячи тонны, а уже к 2020 году 38 тысяч тонн.
Второй проект – строительство второй очереди «Уральский». Стоит отметить, что это предприятие - крупнейшее в регионе по производству свинины. В следующем году здесь будет новое производство, которое поспособствует увеличению производства свинины в Свердловской области на 50 процентов.
И третий проект, который представил регион, – это развитие тепличного хозяйства на базе. Свердловская область ставит перед собой амбициозные задачи - как можно больше обеспечивать уральцев с каждым годом собственными продуктами. Доклад посвящен тому, что предприятие каждый год будет увеличивать выпуск свежих овощей - огурцов, помидоров на своих плантациях.
На секции «Культура, спорт, туризм» также был продемонстрирован широкий спектр проектов региона. Министерство культуры и туризма Свердловской области представило сразу семь стендов.
На стендах министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Свердловской области была размещена информация, освещающая строительство и реконструкцию спортивных объектов в регионе, развитие современной спортивной инфраструктуры. В их числе - реконструкция комплекса трамплинов на горе Белой под Нижним Тагилом, позволяющая создать условия для подготовки российских спортсменов по базовым зимним видам спорта Свердловской области для участия в XXII Олимпийских и XI Паралимпийских играх 2014 года в Сочи; проект лыжно-биатлонного стадиона и стадиона с трассами при центре спортивной подготовки по зимним видам спорта и SNOW PARK в составе горнолыжного комплекса «Гора Белая»; проекты строительства и реконструкции в Екатеринбурге: Дворца конькобежного спорта , крытого футбольного манежа, Центрального стадиона, легкоатлетического стадиона, а также ледовой спортивной арены с числом зрительских мест до 1000 человек в Верхней Пышме.
Председатель Правительства РФ отметил также инновационные разработки Челябинского трубопрокатного завода и Магнитогорского металлургического комбината.
«Перед теми, кто делает такие проекты, хочется снять шляпу. Новый цех «Высота 239» ЧТПЗ обеспечил потребности российского рынка газовых труб практически полностью», – заявил глава правительства.
Он также отметил, что запуск «стана 2000» на ММК решит главную проблему российского автопрома – отсутствие современного стального проката для производства современных машин. Премьер-министр похвалил ММК за меры по сохранению экологии. «Все кардинально изменилось», – сказал премьер-министр. Кроме того, Владимир Путин отметил как пример для подражания Южно-Уральский госуниверситет, известный своими новаторскими разработками.
Как подчеркнул губернатор Михаил Юревич, на выставке Южный Урал в числе других уральских регионов представил пути своего дальнейшего развития. «Челябинская область – промышленная, и эта отрасль развивается быстрее других. Климатические условия позволяют нашей области также быть более развитыми в сфере сельского хозяйства больше, чем остальные регионы УрФО», – отметил губернатор.
Из всех проектов области он сделал акцент на разработках в сфере малой энергетики. «Стоимость электроэнергии в сетях постоянно растет, – подчеркнул Михаил Юревич. – Для предприятий становятся актуальными собственные источники энергии. Мы подсчитывали, в прошлом году окупаемость собственных источников составляла семь лет, в этом году, в связи с ростом тарифа, окупаемость по разным предприятиям составляет от трех до пяти лет. Это значит, что среднему и малому бизнесу стоит подумать – либо подключаться к сети, либо иметь свой источник электроэнергии. Компании, представляющие свой проект, не только устанавливают собственные источники электроэнергии, но и подключаются к сетям. А свои излишки они могут отдавать сетям или продавать через операторов, ведь сейчас генерация от продавцов и поставщиков электроэнергии разделена. Это дает возможность независимым производителям электроэнергии продавать свои мощности в сеть».
Инновационные проекты, которые реализуются в Тюменской области , решают проблемы регионального и российского уровней. Об этом на конференции заявил спикер регионального парламента Сергей Корепанов. «Инвестиционные проекты области завязаны с интересами других субъектов России. Программы, которые там реализуются, должны отвечать проблемам, существующим на местах. Если говорить о проблемах Тюменской области, то нам необходимо активизировать проекты по углубленной переработке углеводородного сырья, увеличению производства сжиженного газа, рациональному использованию колоссальных лесных ресурсов. Нужно также больше внимания уделять инновациям в экологической безопасности , энергосбережении», - отметил он.
На секции «Инновационные производства» было представлено сразу несколько масштабных тюменских проектов.
О строительстве Антипинского нефтеперерабатывающего завода рассказал гендиректор предприятия Геннадий Лисовиченко. «В Тюменской области сосредоточена основная часть российских запасов нефти (72 %) и природного газа (91 %). Однако нефтепереработка в регионе развита недостаточно. Основу НПЗ» составляют технологические установки по переработке нефти», – отметил директор завода. Он добавил, что строительство НПЗ проходит в несколько очередей, каждая из которых подразумевает организацию некого законченного производственного цикла.
Региональный инвестиционный проект по добыче нефти в Уватском районе Тюменской области представил вице-президент -ВР Менеджмент» Олег Чемезов. Он отметил, что главной целью проекта является развитие и ускоренное строительство инфраструктуры, проведение комплекса геолого-технических мероприятий, внедрение передовых технологий для повышения рентабельности добычи нефти, развитие производственного потенциала и обеспечение дополнительных налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
По словам секретаря политсовета тюменского регионального отделения ЕР Андрея Артюхова, тюменские проекты вызвали большой интерес у участников конференции. «Все проекты непосредственно влияют на развитие Уральского федерального округа. Мероприятия, проводимые в рамках конференции, могут послужить толчком в развитии и реализации интересных начинаний», – отметил Андрей Артюхов.
Владимир Путин не исключил появления особой экономической зоны в городе Тобольске Тюменской области. «В принципе, это предложение не лишено смысла», – прокомментировал В. Путин вопрос о создании ОЭЗ, подчеркнув, что снижение налога для предприятий должно быть обосновано. Напомним, в Тобольске сейчас идет создание нефтехимического производства – завода «Тобольск-Полимер». Его проект был представлен на конференции «Единой России» в Екатеринбурге.
От Ямала выступил председатель сельскохозяйственного производственного кооператива «Тазовский» Григорий Ледков с проектом «Развитие оленеводства». На примере своего предприятия он рассказал Владимиру Путину об оленеводах Ямала и проблемах, с которыми они сталкиваются.
Предприятие работает в одном из самых труднодоступных районов Ямала с тридцатых годов прошлого века. Совхоз-миллионер в девяностые годы оказался на грани ликвидации. Сейчас предприятие окрепло. В течение последних лет удалось нарастить поголовье оленей, увеличить объемы продажи мяса, поднять заработную плату работникам с семи до тридцати тысяч рублей.
Но Григорий Ледков рассказал премьеру и о проблемах оленеводов. Он отметил, что каждая нефтегазовая компания стремится проложить по тундре свою трубу. «Неужели нельзя собрать все компании и определить один коридор, чтобы по нашим пастбищам прошла одна труба, а не три, как это планируется в ближайшее время?», - обратился Григорий Ледков к Владимиру Путину.
Премьер ответил, что часто общается с нефтяниками и газовиками, которые «стонут от тех правил, которые им установили». В целом существуют достаточно жесткие правила по сохранению экологии и по компенсациям хозяйствам, которые пользуются этими территориями. Прежде всего, которые ведут традиционные промыслы и хозяйственную деятельность. «Если вы считаете, что этих правил недостаточно, давайте еще раз посмотрим, применительно к конкретному региону. Существуют хозяйственные, экономические и нормативно-правовые рычаги влияния», - отметил премьер. Он попросил предоставить ему информацию и пообещал разобраться в проблеме.
Следующий вопрос, на который обратил внимание премьера Григорий Ледков, касался того, что нет специального ведомства ответственного за северян, куда они могли бы обращаться со своими проблемами. На это В. Путин ответил, что страна борется за сокращение бюрократического аппарата. Однако в некоторых северных странах есть специализированные государственные органы, которые занимаются проблемами Севера и коренных народов. Об этом он обещал подумать.
Кроме того, Григорий Ледков поднял проблему прописки тундровиков. Основное жилище оленевода - кочевой чум, не признается жилищем. Паспортные службы не ставят штамп регистрации, а тундровики не могут встать в очередь на жилье или получить кредит в банке. Владимир Путин отметил, что в советское время эти проблемы решались, в прописке значилась определенная территория тундры. Он предложил или вернуться к этому, или сделать как в некоторых российских регионах. Там тундровиков прописывают в близлежащих населенных пунктах, это решает проблемы со льготами и постановкой на учеты. Премьер сказал, что поручит соответствующим министерствам проработать этот вопрос.
отметил, что не определен статус Тазовской и Обской губ. Правила рыболовства всегда были речными, но в последнее время Федеральная морская инспекция предлагает перенести полномочия по выдаче разрешений, распределению квот и рыбоохране в Москву. «Было бы оптимально все полномочия оставить на Ямале», - заявил Григорий Ледков. Премьер ответил, что проблема чрезмерной централизации «всего и вся» его тоже тревожит. Речное рыболовство регулируется региональными властями. «Применительно к вашему региону действуют правила ловли рыбы в пресных водах. Мы сделаем все, чтобы этот порядок сохранить», - пообещал В. Путин.
Проекты Курганской области получили наибольшее количество голосов участников экономического направления секции «Стратегия социально-экономического развития Урала до 2020 года. Программа на гг.» Особенно большое внимание было уделено проекту строительства в г. Кургане второго источника тепло - и электроснабжения - ТЭЦ-2. Он вызвал живой отклик у присутствующих. Более того, заявление губернатора Зауралья Олега Богомолова о том, что подключение к тепловым сетям ТЭЦ-2 планируется сделать бесплатным для малого бизнеса, было встречено аплодисментами.
Детально о строительстве ТЭЦ-2 рассказал заместитель генерального директора Алексей Мелешенко. По его словам, это первый этап программы модернизации систем энергоснабжения Курганской области. ТЭЦ-2 - пример эффективного государственно-частного партнерства. Общая стоимость строительства - 12,5 млрд. рублей. Сюда были привлечены средства инвестора, АО «Чешский экспортный банк», областного бюджета. А на возведение теплотрассы, которая связала станцию и город, выделен почти миллиард рублей из Инвестиционного фонда РФ. Ввод станции в строй позволит увеличить объем собственной выработки электроэнергии с 42 до 80 % и обеспечить надежное теплоснабжение областного центра. В рамках второго этапа программы, заявил Алексей Мелешенко, будет модернизировано 800 малых котельных в 24 районах Курганской области. Все это будет способствовать снижению тарифов и повышению энергоэффективности экономики, даст дополнительный импульс ее развитию.
Второй проект «Создание предприятия по производству энергетической арматуры» представлял генеральный директор Владимир Макаров. Он также получил положительные отклики.
Оценивая услышанное и увиденное, губернатор Курганской области отметил:
Есть интересный опыт, который нам необходимо изучать, в частности, по малоэтажному строительству . Но и мы можем предложить собственные наработки, например, - строительство домов из пенополистирольных панелей, которые готовы поставлять в другие регионы. Эта строительная технология уже проверена годами и доказала свою эффективность, - сказал он.
Оценивая проекты Курганской области, в частности, заявленный Владимиром Макаровым, Олег Богомолов добавил, что в Зауралье сложился целый кластер предприятий по производству арматуры:
И сейчас наша задача обеспечивать конкурентоспособность цены и качество выпускаемой продукции, потому что это основные требования потребителей. Над этим мы будем работать.
Тему развития лесопромышленного комплекса и поддержку лесной отрасли на Ямале обсудили первый заместитель губернатора ЯНАО Владимир Владимиров и начальник Департамента лесного хозяйства УрФО Вячеслав Дробышев. Главной темой встречи стало развитие лесопромышленного комплекса и поддержка лесной отрасли в автономном округе.
Потенциал лесного фонда автономного округа используется не в полной мере. На Ямале уже готовится соответствующая окружная программа, которая, как предполагается, войдет в федеральную программу по развитию лесной промышленности.
Актуальным остается вопрос о пожарной безопасности лесов. Для изменения ситуации с лесными пожарами требуется постоянное взаимодействие окружных и федеральных структур. Специалисты считают, что необходимо внести в программу мероприятия по кадровому и материально-техническому обеспечению противопожарных подразделений, предусмотреть проведение лесовосстановительных мероприятий.
Сложность в ликвидации пожаров на территории округа заключается в том, что все очаги возникают в недоступной зоне для привлечения наземных сил и средств. Добраться до этих очагов можно только по воздуху. На сегодняшний день для решения этой проблемы приняты меры по пролонгации работы аэропортов. Правительством ЯНАО выделено дополнительно 30 млн. рублей на тушение лесных пожаров. Это позволило обеспечить практически круглосуточную работу авиации. Число противопожарных рейдов увеличилось в пять раз, несмотря на то, что в подразделениях «Ямалспаса» ощущается дефицит кадров.
В этих условиях частичное финансирование мероприятий, направленных на тушение и предотвращение пожаров из федерального бюджета , позволило бы региону повысить эффективность борьбы с пожарами.
Свердловская область готова стать локомотивом новой индустриализации России, - заверил участников межрегиональной конференции региональных отделений партии «Единая Россия» Уральского федерального округа губернатор Александр Мишарин.
Но Владимир Путин одобрил шаги руководства региона и по развитию социальной сферы
Особое внимание В. Путина привлекли меры руководства Свердловской области по повышению зарплат работникам образования и культуры, опыт по развитию ипотеки для бюджетников и планы по строительству детских садов. Речь об этом шла в ходе двухсторонней встречи председателя российского правительства и губернатора Свердловской области Александра Мишарина, которая состоялась 30 июня по завершении пленарного заседания межрегиональной партконференции.
Начиная встречу, Владимир Путин поблагодарил главу области за хорошую организацию проведенного мероприятия. Он отметил также, что ему очень понравился Екатеринбург. «Город очень хорошо развивается, видно, что руководство города и области уделяет этому большое внимание». Владимир Путин предложил Александру Мишарину рассказать о сегодняшней социально-экономической ситуации в области.
Губернатор, в свою очередь, поблагодарил российского премьера за решение провести конференцию именно здесь – на Среднем Урале. Он отметил, что поставленные на ней вопросы – это практически готовая программа действий, часть из которой в Свердловской области уже реализуется.
«Наш регион успешно справился с последствиями кризиса. По итогам 2010 года валовый региональный продукт уже составил 1 триллион рублей, в 2011 году рост экономики составляет 8,7 процента и, по предварительным данным, объем валового регионального продукта составит 1,2 триллиона рублей – это почти в два раза больше, чем в среднем по РФ. Безработица вернулась на докризисный уровень».
Рассказывая о мерах, предпринимаемых для развития социального сектора, Александр Мишарин остановился на вопросе заработной платы. Поскольку Свердловская область тяжелее переживала кризис, чем другие регионы России, некоторое время назад заработная плана была ниже среднероссийского уровня, но в 2011 году она уже возросла на 13 процентов и вышла на уровень 20792 рубля. А по итогам года она составит 23 тысячи рублей.
Особо губернатор отметил ускоренные темпы роста зарплаты бюджетников. Так, в прошлом году зарплата учителей увеличилась на 10 процентов, в 2011 году рост составит еще 30 процентов, причем педагогам всех категорий - школьным, дошкольным и педагогам дополнительного образования . Владимир
В. Путин отметил, что это очень правильное решение, с которого должны брать пример другие регионы страны. В целом по итогам года средняя зарплата учителей составит не менее 21700 рублей. «Уверен, - заявил Александр Мишарин, – мы сумеем довести зарплату этой категории бюджетников до средней по экономике».
Это стало возможно благодаря успешному исполнению регионального бюджета. В нынешнем году доходная часть консолидированного бюджета увеличилась на 23 процента и достигла 165 миллиардов рублей, из которых 70 процентов пойдут на социальные расходы. Кроме того, 60 процентов инвестиций реализуется через областные программы на дороги, модернизацию ЖКХ , жилищное строительство, и развитие сети детских дошкольных учреждений.
Владимир Путин попросил рассказать более подробно о строительстве детских садов. Александр Мишарин отметил, что программа эта рассчитана на строительство 49 тысяч мест в детских садах. Акцент на реконструкции имеющихся зданий детсадов, возврате перепрофилированных и строительстве новых. «Всего мы планируем построить 32 детских сада и реконструировать 50, - сообщил А. Мишарин. – Причем удалось значительно снизить расходы. За счет применения современных строительных технологий и типовых проектов стоимость строительства снизилась с 1 миллиона рублей до 600 тысяч из расчета на 1 ребенка».
Современные строительные технологии используются и при возведении жилья. До 2015 года нам предстоит построить 12 миллионов квадратных метров жилья, 60 процентов из них - малоэтажное строительство. В прошлом году было сдано 1,7 миллиона квадратных метров жилья, из них 1 миллион в Екатеринбурге. «Это, - отметил Александр Мишарин, - абсолютный рекорд, такого не было даже во времена Советского Союза».
Владимир Путин поинтересовался, какие программы поддержки молодых семей работают в Свердловской области. А. Мишарин рассказал, что в регионе действуют программы поддержки молодых и многодетных семей, бюджетников. За счет использования субсидий развернута ипотечная программа для работников бюджетной сферы. На жилье по этим программам в области установлен потолок стоимости 1 квадратного метра для Екатеринбурга - 30 тысяч рублей, для территорий области еще ниже. В программе ипотечного кредитования бюджетников активно участвует Сбербанк, который предоставляет ссуды под 9 процентов годовых.
Губернатор подробно рассказал также об уникальном проекте строительстве района «Академический», где уже возведено 260 тысяч квадратных метров жилья и проживает 25 тысяч человек. В «Академическом» реализуются также различные энергосберегающие программы, поэтому расход энергоресурсов там на 30 процентов ниже, чем в других районах. Соответственно оплата для жителей не растет, она осталась, не смотря на рост тарифов, на уровне 2010 года.
Еще одной темой беседы стала модернизация здравоохранения. В региональной программе предусмотрено на эти цели 16,5 миллиарда рублей. На эти средства отремонтируют 130 учреждений здравоохранения и закупят более 1 тысячи единиц нового современного оборудования. «Наша цель, - заявил Александр Мишарин, - обеспечить всем жителям области одинаково высокий уровень медицинских услуг».
Уральский Федеральный округ занимает одно из первых мест в стране по многим показателям: это и демографические характеристики (естественный прирост), и объем валового регионального продукта, объем экспорта и пр. Регион развивается динамично, статистические данные позволяют проследить, выявить эти изменения. Уральский федеральный округ уникален и по своему экономико-географическому положению. Территория богата полезными ископаемыми. Здесь находятся уникальные производства, крупные предприятия металлургического и машиностроительного комплексов. Уникальна и транспортная система: через территорию Урала проходят многие внутренние и международные пути (авиалинии, Транссибирская магистраль).
Существенное влияние на формирование хозяйства Уральский Федеральный округ оказывает его чрезвычайно выгодное экономико-географическое положение. Урал занимает Центральное положение в стране. Он входит в состав Западной экономической зоны России, граничит с районами Восточной зоны, отсюда - относительная близость к разнообразным минерально-сырьевым и топливно-энергетическим ресурсам Сибири, к рынкам сбыта готовой продукции, которая потребляется как в западных, так и в восточных районах страны. Урал имеет значение как машиностроительная база освоения восточных районов. Благоприятное экономико-географическое положение Урала способствует повышению его роли в межрайонном территориальном разделении труда.
Однако следует выделить ряд проблем, которые отрицательно сказываются на развитии экономики округа: экологические; недостаток инвестиций; устаревание основных фондов промышленности.
Уральский федеральный округ объединяет 6 субъектов Российской Федерации: Ямало-Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югру, Тюменскую область, Свердловскую область, Челябинскую область и Курганскую область. Территория округа составляет 1818 тыс. кв. км, или 10,6 процента территории Российской Федерации. Простираясь более чем на 2450 км с юга, от границ Казахстана до побережья Северного Ледовитого океана и на 1350 км от Уральских гор с запада - на восток, захватывая значительную территорию Западно-Сибирской низменности, округ расположен в самом центре России, на границе Европы и Азии.
Общая численность городского населения - около 74%. К наиболее урбанизированным относятся Свердловская и Челябинская области. В то же время 74% населения Коми-Пермяцкого АО - сельские жители. Число горожан в Курганской области лишь ненамного превышает долю сельского населения и составляет 55,5% . Демографическая ситуация на Урале кризисная: отмечается стабильная естественная убыль населения. Миграционный прирост района, хотя и положительный, но не перекрывающий потерь отрицательного естественного воспроизводства. Плотность населения УЭР примерно в 3,5 раза выше средне - российской и составляет 29,6 чел./км2, достигая максимума в Удмуртской Республике, где она приближается к 40 чел./кмг.
Экономически активное население составляет около 49% общей численности населения, что близко к среднему показателю по стране. В промышленности работало около 27% занятого населения, в сельском хозяйстве - около 14%. Максимальная численность занятых в промышленности наблюдалась в Свердловской и Челябинской области., в то время как по удельному весу занятых в сельском хозяйстве выделяется Курганская области.
Уровень общей безработицы на Урале был близок к средне - российскому и значительно превышал его в Коми-Пермяцком АО, значения превышали средне - российский (1,4%) почти в 2 раза.
Этнический состав населения Урала представлен тремя языковыми семьями: индоевропейской - преобладает русско население, алтайской - башкиры и татары, значительная часть которых проживает в Республике Башкортостан, и уральской - удмурты, проживающие, главным образом, в Республике Удмуртия, и коми-пермяки, являющиеся коренным населением Коми-Пермяцкого АО Пермской области. Русское население Урала вместе с удмуртами и коми-пермяками придерживается, в основном, православного вероисповедания, башкиры и татары - большей частью мусульмане.
Богатейшие минерально-сырьевые ресурсы составляют основу экономической мощи Урала. Здесь обнаружено около 1000 видов минералов, свыше 12 тыс. месторождений полезных ископаемых. Из 55 элементов таблицы Менделеева, получивших большое народно-хозяйственное значение, на Урале добывается 48. Месторождения нефти располагаются в западных предгорьях и на юге Урала - в Удмуртии, Пермской и Оренбургской областях, Башкортостане (наиболее крупные). Запасы природного газа, в основном, сконцентрированы в Оренбургской области, где находится один из крупных центров газодобычи в России, но имеются также в Башкортостане, Пермской областях и Удмуртии.
Еще статьи
Анализ эффективности использования трудовых ресурсов на материалах ОАО ЦУМ Минск
В каждой отрасли, на любом предприятии и в его производственных подразделениях, в первичных ячейках производства - бригадах, непосредственно на рабочих местах должны быть выявлены и приняты все меры для приведения в действие поистине неисчерпаемых возможностей повышения эффективности работ...
Общая характеристика УрФО.
Геополитическое положение УрФО определяется его экономическим и географическим положением в глубине Евразийского континента на стыке Европейского и Азиатского субконтинентов. Он располагается на границе Евро-Атлантического и Азиатско-Тихоокеанского экономических и политических пространств. Именно на Урале, пересекаются их интересы. Здесь можно обнаружить все явственнее формирующуюся зону соприкосновения геополитических интересов Севера и Юга (в их экономическом и политическом понимании).
Транзитное расположение УрФО на стыке хозяйственных интересов и формирующихся в результате этого крупных потоков товаров, сырья и людей привело к мощному развитию магистральной транспортной инфраструктуры по направлениям восток-запад и север-юг. Достаточно отметить, что через его территорию проходят электрифицированные железнодорожные магистрали Транссиба, Средсиба, Южсиба. Здесь проложено более двух десятков трубопроводов нефти и газа большого диаметра, идущих из Западной Сибири через Урал и Центр в Европу.
Уральский федеральный округ расположен, с одной стороны, на стыке наиболее экономически освоенных территорий России и Европы, с другой, выдвинут их передовым форпостом к наиболее перспективным в предстоящее десятилетие, вновь осваиваемым, богатым сырьевыми, топливными и трудовыми ресурсами восточным регионам - Сибири, Центральной Азии, Китаю, Индокитаю. УрФО расположен в фокусе трех топливно-энергетических комплексов мирового значения: Западной Сибири, включая шельф Карского моря; Тимано-Печерской провинции и далее шельфа Баренцева моря; Каспийского региона и Западного Казахстана.
Территория округа занимает площадь более 1 миллиона 788 тыс. кв. км, что составляет 10,5 % всей территории России. Численность населения федерального округа в на 1 января 2007 г. составила 12 млн. 230 тыс. человек или 8,9 % от общей численности постоянного населения страны. Здесь проживают более 20 народностей, из них около 80 % - русские, до 10 % составляет татаро-башкирское население. Проживает треть малочисленных народов Севера России, в их числе 23 тыс. ненцев, 20 тыс. ханты, 7 тыс. манси и 1600 селькупов. Плотность населения Уральского федерального округа составляет 7 человека на кв. км. Данный показатель меньше только в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах. Наибольшей плотностью населения отличается центральная и южная части федерального округа, где плотность достигает 42 чел/кв. км. Такое положение дел объясняется особенностями географического положения регионов и структурой их промышленного производства. При этом 80% населения проживают в городах. Наиболее высокой степенью урбанизации характеризуются Свердловская и Челябинская области. Высокий уровень образования населения и его квалификации, благодаря сосредоточию на Урале крупных научных центров, высших учебных заведений, обеспечивает достаточные предпосылки для экономического роста с опорой на инновации.
В состав Уральского федерального округа (УрФО) входят Ямало-Ненецкий автономный округ, Ханты-мансийский автономный округ, Свердловская, Курганская, Тюменская и Челябинская области.
Центр федерального округа – г. Екатеринбург. Крупнейшими городами Уральского округа являются также Челябинск, Тюмень, Магнитогорск, Нижний Тагил, Курган, Сургут, Нижневартовск, Златоуст, Каменск-Уральский. Всего более 1164 муниципальных образований.
Степень концентрации промышленного производства на Урале в четыре раза выше, чем в среднем по стране. Промышленность представлена топливной промышленностью, машиностроением, черной и цветной металлургией. Данные отрасли являются основой экономики округа, сохраняющей сырьевую направленность. Природные ресурсы Уральского федерального округа – это 70 % российских запасов нефти, 91 % запасов природного газа, 15,5 % железной руды, 38,4 % стали, 37 % проката чёрных металлов. Ведущую роль в экономике играет топливная промышленность.
По геологическим запасам нефти Западно-Сибирская нефтегазоносная провинция занимает второе место в мире после уникального бассейна в районе Персидского залива. Несмотря на то, что в Уральском федеральном округе создана мощная нефтеперерабатывающая промышленность, многие крупные месторождения нефти уже в значительной степени выработаны. Из новых открыты и работают Аржановское, Коттынское, Сергинское, Западно-Чистинное в ХМАО и Северо-Самбурское, Южно-Пямалияхское в ЯНАО. Основные ресурсы газа расположены на севере Тюменской области, в Заполярье. Доминирующими являются месторождения Медвежье, Уренгойское, Ямбургское, Иваньковское, Заполяное, Надымское, Тазовское; перспективными – месторождения полуострова Ямал. Попутный нефтяной газ перерабатывается на восьми заводах в Ханты-Мансийском автономном округе. Более 92% российского газа добывается на территории федерального округа. В округе разведаны и эксплуатируются нефтяные месторождения, относящиеся к Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции, где сосредоточена добыча примерно 68% российской нефти. В Уральском федеральном округе проложено более двух десятков транзитных нефте - и газотрубопроводов большого диаметра в направлении Западная Сибирь-Урал-Центр-Европа.
По объему производства продукции металлургии округ не имеет себе равных в России. При этом все потребности энергоемких производств покрываются энергетическими мощностями, расположенными в
Краткие характеристики существующих отраслей УрФО.
Угли добываются преимущественно для энергетических целей, их запасы невелики и многие месторождения истощены. Основные буроугольные бассейны – Челябинский и Южно-Уральский.
Чёрная металлургия Урала представлена всеми стадиями: от добычи до проката. Производство чёрных металлов (основную часть чугуна и стали) осуществляют Магнитогорский и Нижнетагильский комбинаты, а также Челябинский металлургический завод.
Цветная металлургия отличается высоким уровнем развития и представлена производством меди, цинка, никеля, алюминия и другими отраслями. Значительные запасы меди как попутного компонента сосредоточены в железорудных месторождениях. На базе месторождений саткинских магнезитов (Челябинская область) работает комбинат «Магнезит», занимающий исключительное место в металлургическом комплексе России. Имеются значительные ресурсы алюминиевого сырья (бокситов) в Североуральском бокситоносном бассейне (Красная Шапочка, Северное).
Крупная отрасль рыночной специализации УрФО – машиностроение, опорой которого являются предприятия оборонно-промышленного комплекса, которые производят медицинскую технику, технологическое оборудование для аграрно-промышленного и топливно-энергетического комплексов, здравоохранения. В округе развито тяжёлое машиностроение (производство горно-металлургического, химического, нефтехимического оборудования), энергетическое (выпуск турбин, паровых котлов), транспортное, сельскохозяйственное, тракторостроение. Наиболее быстро развиваются электротехническое машиностроение, приборо- и станкостроение. Основные центры: Екатеринбург («Уралмаш», «Уралхиммаш», «Уралэлектротяжмаш»), Курган («Кургансельмаш»), Новоуральск (АОЗТ «Уральский автомоторный завод») и т.д.
Химическая промышленность округа обладает крупной сырьевой базой, использует нефть, попутные нефтяные газы, уголь, соли, серный колчедан, отходы чёрной и цветной металлургии, лесной промышленности. Химическая промышленность УрФО представлена всеми важнейшими производствами: минеральных удобрений, синтетических смол и пластмасс, синтетического каучука, соды, серной кислоты.
Значительные лесные ресурсы региона образуют лесопромышленный комплекс УрФО. В Свердловской области расположены важнейшие центры лесной, деревообрабатывающей (Серов, Североуральск, Верхотурье) и целлюлозно-бумажной промышленности (Новая Ляля). Налажено производство пиломатериалов, древесностружечных плит, фанеры клеенной, деревянных домов заводского изготовления, теплоизоляционных, отделочных и других материалов, изделий из древесины, мебели. Переработка леса осуществляется в городах Тюмень, Салехард, Тобольск, Сургут, Нижневартовск.
Большое значение в промысле имеют пушные звери (норка, белый песец, лисица, соболь, ондатра, заяц), копытные (лось, кабан), бурый медведь, водоплавающая птица (утки, гуси), и «боровая» дичь (куропатки, глухари, тетерева, рябчики).
Электроэнергетика Уральского федерального округа представлена Сургутскими ГРЭС-1 и ГРЭС-2, Уренгойской и Нижневартовской ГРЭС в Тюменской области,Рефтинской ГРЭС, Среднеуральской, Серовский, Нижнетуринской ГРЭС в Свердловской области, Южно-Уральской ГРЭС в Челябинской области. На Урале также действует атомная электростанция Белоярская – с мощным реактором на быстрых нейтронах.
Специализация агропромышленного комплекса УрФО – это зерно (яровая пшеница, рожь, овес) и продукция животноводства (молоко, мясо, шерсть). В северных регионах Тюменской области развиты оленеводство, пушной промысел, в юго-восточной части Курганской области – овцеводство. Пищевая промышленность представлена мукомольными и молочными заводами и комбинатами, мясокомбинатами.
Огромную роль в функционировании хозяйственного комплекса Уральского федерального округа играет транспорт. В регионе преобладает железнодорожный транспорт, имеющий как внутрирайонное, так и транзитное значение. По территории округа проходит Транссибирская магистраль. На территории округа берут начало такие широко известные нефтепроводы, как Нижневартовск – Анжеро-Судженск – Иркутск, Сургут – Полоцк, Нижневартовск – Усть-Балык – Омск, газопроводы Уренгой – Помары – Ужгород, Уренгой – Челябинск. В структуре вывоза из Урала основные позиции занимают нефть и газ, затем – продукция металлургии, машиностроения, химико-лесного комплекса; в структуре ввоза – товары лёгкой, пищевой промышленности, медикаменты, машины и оборудование, руды и концентраты. По объёму экспорта Уральский федеральный округ превосходит все остальные округа.
Проблематика региона.
Функционирование отечественной экономики в последнее десятилетие XX в., конечно, требует глубокого научного анализа и осмысления. Хаотичное, пульсирующее проведение далеко не безупречных реформ негативно сказалось на потенциале страны, в том числе и Уральского региона. Отмечу также, что организация Уральского федерального округа наряду со многими положительными сторонами ставит перед регионом ряд новых, достаточно острых проблем.
Оценивая социально-экономическое положение Урала на старте XXI в., обращу внимание на следующие моменты.
Во-первых, по большинству параметров Урал сохранил достаточно весомые позиции в Российской Федерации. Регион по-прежнему выступает одним из локомотивов развития экономического, оборонного и научного потенциала страны(см. табл. 1).
Во-вторых, в экономике Урала достаточно заметна тенденция к росту, причем эти принципиально важные процессы происходят масштабнее и активнее, чем в России в целом.
В-третьих, наблюдается весьма специфическая тенденция к расширению монополистических начал в добывающих и перерабатывающих сырье отраслях при одновременной активизации малого и среднего предпринимательства, особенно инновационного.
Таблица 1.
Нельзя не обратить внимания на существенные изменения экономического формата Урала как территориально-хозяйственного комплекса в связи с образованием Уральского федерального округа в составе Свердловской, Челябинской, Тюменской и Курганской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Естественно, что включение в него Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, с одной стороны, и перевод в Приволжский федеральный округ республик Башкортостан и Удмуртия, Пермской и Оренбургской областей - с другой, обусловливают значительные коррективы в практике регионального хозяйствования.
Хозяйственный комплекс Урала в формате федерального округа отличает явно выраженная сырьевая специализация (см. табл. 2). Однако нельзя считать обоснованной резкую диспропорцию между добывающими и обрабатывающими производствами. Так, доля УрФО в общероссийской добыче нефти составляет 66%, а в первичной переработке нефти - только 2,2%.
Таблица 2.
Уральский экономический район по сравнению с соответствующим федеральным округом характеризовался более мощным оборонно-промышленным комплексом, высокой долей наукоемких производств, масштабной производственной инфраструктурой и разветвленной сетью кредитных учреждений. Кроме того, в федеральном округе заметно острее стоит проблема продовольственной безопасности и резче выражена территориальная дифференциация в денежных доходах населения. Например, среднедушевой денежный доход в Ямало-Ненецком автономном округе в 6,1 раза выше, чем в Курганской области.
Особенностью размещения экономического потенциала УрФО является его ярко выраженная поляризация. Здесь имеются крупнейшие в России промышленные, научные и культурные центры - два города-миллионера (Екатеринбург и Челябинск), окруженные городскими агломерациями. Эти мегаполисы сосредоточили многие индустриальные гиганты (в частности, Уралмаш и Челябинский тракторный завод). Кроме того, в них сконцентрирован огромный научный потенциал. Заметно поляризована и остальная территория округа. Большая часть промышленности сосредоточена всего лишь в 20-30 крупных индустриальных центрах второго порядка, среди которых Тюмень, Курган, Нижний Тагил, Сургут, Магнитогорск, Каменск-Уральский, Нижневартовск и др. Они соседствуют с обширными территориями, для которых характерны элементы отсталости, депрессии и спада.
Непростая ситуация наблюдается и в демографии УрФО. Особенно остро вопрос стоит в северных районах, которые зачастую воспринимаются как источники дешевого сырья. Проблема обеспечения рабочей силой решается путем завоза (по оргнабору) временных работников, преимущественно молодых, малосемейных, имеющих сравнительно низкую квалификацию. Профессиональную подготовку они получают на месте и в большинстве случаев – в процессе работы путем индивидуального и бригадного обучения. Низкое благоустройство быта, труд на необжитой территории в суровых природных условиях в основном компенсируются высокой номинальной заработной платой трудящихся. Население является мобильной рабочей силой и временным жителем. Воспроизводство рабочей силы характеризуется высокой обновляемостью и текучестью, формирование постоянных кадров происходит медленно. Малоквалифицированное население, приехав на Север и получив необходимую профессию, трудовые навыки работы в экстремальных условиях, пройдя акклиматизацию, покидает эти районы. В итоге районы нового хозяйственного освоения, испытывающие дефицит в рабочей силе, начинают выступать поставщиками квалифицированных кадров для старообжитых районов страны.
Перспективы развития региона.
Цели.
Необходимо активизировать усилия научной и производственной общественности, региональной и федеральной власти по восстановлению и развитию связей между субъектами Федерации, их интеграции в единое экономическое пространство России, формированию в территориальных образованиях рынков товаров и услуг, смягчению в них социальной напряженности, оздоровлению финансового положения хозяйствующих субъектов.
Наиболее приоритетными, видятся следующие цели:
быстрый рост доходов всех слоев населения и сглаживание резких различий в этой сфере по территории округа прежде всего через активизацию хозяйственных связей между входящими в него субъектами Федерации, создание благоприятных условий для активизации и стимулирования участия населения на рынке финансовых услуг, расширения потребительского спроса,
Муниципализация социальной политики. Направление ее в первую очередь на формирование необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ (медицинского обслуживания, общего образования).
Обеспечение и поддержание баланса интересов работников и работодателей, содействие занятости населения депрессивных территорий и монопрофильных городов, в том числе на основе создания условий для роста их территориально-отраслевой мобильности.
Углубление и активная диверсификация сырьевой специализации экономики округа, поддержка создания межотраслевых и межсубъектных промышленных комплексов, содействие технической и технологической интеграции, ориентированных на углубленную переработку добываемого сырья и дальнейшее повышение уровня загрузки мощностей.
Формирование агропродовольственного рынка УрФО, организация индустрии реализации производимой сельскохозяйственной продукции, поддержка хозяйств населения.
Техническое и организационное обновление транспортного комплекса округа, интенсивное развитие рыночной и деловой инфраструктуры в этой сфере.
Оздоровление экологической ситуации с одновременным наращиванием природно-ресурсного потенциала, становление экологического страхования.
Технологическое обновление жилищно-коммунальной сферы, формирование рынка топливно-энергетических ресурсов, стимулирование энергосбережения на региональном и муниципальном уровнях, особенно в бюджетной сфере.
Укрепление финансово-экономической базы УрФО через создание разветвленной финансово-кредитной инфраструктуры (включая территориальную интеграцию кредитных учреждений), стимулирование диверсификационных процессов на рынке финансовых услуг, становление индустрии страхования.
Консолидация всех ветвей власти и управления на реализацию социально-экономических приоритетов, повышение результативности государственного регулирования осуществляемых преобразований при максимальном учете исторических, национальных, геополитических и других особенностей округа.
При всей разноплановости сформулированных приоритетов общей для них является ориентация, с одной стороны, на повышение степени интегрированности территорий в рамках Уральского федерального округа, с другой стороны, на максимальное включение потенциального эффекта от развития межрегиональных хозяйственных связей для решения социальных проблем округа и всей Федерации.
Методы .
Недостаток энергоресурсов у ряда субъектов, входящих в УрФО, целесообразно, как показывают исследования, восполнять за счет возможностей Ханты-Мансийского автономного округа. На его территории размещена одна из самых «молодых» и технически совершенных групп энергопроизводящих мощностей. Семь генерирующих станций имеют установленную мощность 10,5 МВт и вырабатывают 60 млрд. кВтч электроэнергии в год. Для энергосистем Урала, часть из которых дефицитна по генерирующим мощностям (например, «Челябэнерго», «Курганэнерго»), соседство с таким мощным образованием могло бы стать гарантией стабильного энергообеспечения, но для этого не хватает передающих сетей, которые бы соединили их с «Тюменьэнерго». В первую очередь необходимы соединительные звенья в виде ЛЭП-500 между «Тюменьэнерго» и «Свердловэнерго». Прокладка таких звеньев особенно актуальна для районов, где проходят «коридоры» нефте- и газопроводов и требуется постоянная подпитка компрессорных и перекачивающих станций. Подобное сотрудничество субъектов Федерации, расположенных в федеральном округе, позволило бы им развивать энергоемкие производства цветной и черной металлургии, электрохимии и других высокотехнологичных направлений.
Значительный эффект не только для УрФО, но и для страны в целом могли бы обеспечить активизация потоков машиностроительной продукции от предприятий Свердловской, Челябинской и Курганской областей для нужд Тюменского Севера, усиление кооперации между нефтегазовым и машиностроительным комплексами. Известны достижения АО «Уралмаш» по продвижению своих буровых установок. «Уралтрансмаш» (г. Екатеринбург) выпускает нефтяное оборудование («качалки»), соответствующее мировым стандартам. В г. Снежинск (Челябинская область) освоили выпуск скважинных установок-перфораторов. Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа могут стать испытательным полигоном и одновременно «заказчиком» на новую технику, технологии, научные исследования стратегического характера. Проблема снабжения северных территорий продовольствием может быть в значительной степени решена за счет усиления взаимодействия названных автономных округов с Челябинской и Курганской областями.
Важным представляется формирование на базе академических, научно-исследовательских и учебных институтов, закрытых и «полузакрытых» административно-территориальных образований, ряда промышленных (в том числе конверсируемых) предприятий сети технополисов, наукоградов, технопарков, «инкубаторов» инновационного бизнеса, инновационно-технологических центров. Это даст мощную поддержку укреплению экономики Уральского федерального округа.
Естественно, что крупные и крупнейшие города должны стать «локомотивами» экономического, социального и культурного развития всего региона. Между тем разделение на «полюса развития» и «периферию» может и должно рассматриваться не только с точки зрения концентрации населения, хозяйства и т.д. Сейчас актуален как раз иной аспект: инновационная составляющая - научный, конструкторский и внедренческий потенциал. От его наличия и использования зависит возможность осуществления на практике структурной и технологической перестройки производства, рост конкурентоспособности экономики. В УрФО значительным в этом плане потенциалом обладают многие малые и средние уральские города. Как правило, это центры высокотехнологичных производств оборонного профиля - ЗАТО, «полузакрытые» города и поселки. Таких территорий в округе несколько десятков (Снежинск, Озерск, Новоуральск, Лесной, Заречный, Миасс и др.).
С начала 90 х на базе научно-производственного потенциала указанных городов происходит создание центров высоких технологий и инноваций. Первенцем таких образований в России стал технополис «Заречный» (на базе одноименного города при Белоярской АЭС). Его опыт на Урале сейчас активно тиражируется. Именно технополисы могут стать наиболее перспективными для УрФО «полюсами развития».
Разработка систем поляризованного развития не должно ограничивается только конверсионными технополисами. Уже реализуются программы создания технопарков в ряде городов и поселков Свердловской области - Высокогорский (Нижний Тагил), Академический и Уральский (Екатеринбург). Предложено сформировать экотехнопарки в поселках Сысерть и Нижние Серьги. Предложен эксперимент по санации депрессивных территорий лесопромышленного (Тавдинский район) и горнопромышленного профиля (Североуральск, Дегтярск, Краснотурьинск, Асбест).
В основе формировании населения северных районов должен лежать не принцип географической близости, а следующие требования: районы выхода должны быть трудоизбыточными и переселение из них должно вестись семьями, а не отдельными лицами, прибывающими на несколько лет; районы выхода должны иметь близкие хозяйственные условия с районами вселения с тем, чтобы обеспечить наименьшую смену профессий у переселенцев; климатические условия в районах выхода не должны резко отличаться от таковых в районах вселения.
Необходимо применить новые подходы к формированию населения и заселению северных территорий. Тезисно их можно представить в следующем виде:
значительная часть Северных территорий России при научно обоснованной системе расселения и планировке городских поселений может иметь постоянное или длительно живущее население; прежде всего, это относится к Среднему и Ближнему Северу;
Государство берет на себя затраты по гарантиям и компенсациям населению, связанные с особыми условиями проживания, для всех жителей Севера, независимо от того, в какой сфере они работают, какой формой собственности владеет работодатель;
Воспроизводство населения северных районов должно осуществляться в основном за счет собственной демографической базы. Миграции будут восполнять выезд пенсионеров и обеспечивать при необходимости рост населения на отдельных территориях, в определенные периоды времени;
Ограничение добычи топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов, при оптимизации демографической и социально-профессиональной структур населения, а также рост объемов переработки ресурсов и расширение заселенности территории должно осуществляться, в основном, за счет достижений НТП и внутренних людских ресурсов.
Проект
СТРАТЕГИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
УРАЛЬСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
Москва, 2010 г.
Введение 4
1. Базовые положения Стратегии и характеристика Уральского федерального округа 5
1.1. Современные тенденции социально-экономического развития Уральского федерального округа 5
1.2. Анализ и оценка конкурентных позиций Уральского федерального округа 10
1.3. Вызовы и угрозы 12
1.4. Цель и задачи развития Уральского федерального округа 14
1.5. Сценарии социально-экономического развития Уральского федерального округа 15
2. Текущее состояние и основные направления развития ключевых отраслей экономики, включая развитие зон опережающего роста на территории Уральского федерального округа 19
2.1. Нефтегазовый комплекс 21
2.2. Минерально-сырьевой комплекс 28
2.3. Металлургический комплекс 33
Черная металлургия 36
Цветная металлургия 39
2.4. Машиностроительный комплекс 42
2.5. Строительный комплекс и промышленность строительных материалов 47
2.6. Лесной комплекс 50
2.7. Агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы 53
2.8. Туристско-рекреационный комплекс 59
2.9. Научно-инновационная сфера 60
2.10. Внешнеэкономическая деятельность 66
2.11. Межрегиональные связи 70
2.12. Финансово-банковский сектор 74
2.13. Развитие малого и среднего предпринимательства 78
2.14. Сохранение окружающей среды и обеспечение экологической безопасности 82
Водохозяйственный комплекс 83
2.15. Зоны опережающего экономического развития 87
3. Текущее состояние и перспективы развития транспортной, энергетической, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Уральского федерального округа 92
3.1. Транспортная инфраструктура 92
3.2. Энергетическая инфраструктура 97
3.3. Информационно-коммуникационные технологии 101
4. Основные направления и перспективы социального развития
Уральского федерального округа 106
4.1. Общесистемные направления развития социальной сферы 108
4.2. Демографическая ситуация 111
4.3. Миграционная политика 113
4.4. Развитие рынка труда.
Потенциал трудовых ресурсов для обеспечения потребностей экономики 115
4.5. Развитие здравоохранения 117
4.6. Развитие образования 121
4.7. Развитие культуры 123
4.8. Развитие физической культуры и спорта 127
4.9. Молодежная политика 129
4.10. Социальная защита 132
4.11. Развитие жилищной сферы и жилищно-коммунального хозяйства 135
5. Экономические специализации и конкурентные преимущества субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа 136
5.1. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра 136
5.2. Ямало-Ненецкий автономный округ 137
5.3. Курганская область 139
5.4. Свердловская область 140
5.5. Тюменская область 142
5.6. Челябинская область 144
6. Механизмы и инструменты реализации Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа до 2020 года 146
Приложение 1 148
Приложение 2 152
Приложение 3 159
Приложение 4 166
Приложение 5 172
Приложение 6 174
Приложение 7 190
Введение
Стратегия социально-экономического развития Уральского федерального округа до 2020 года (далее - Стратегия) определяет стратегические ориентиры, задачи, приоритеты, научно-обоснованный и сбалансированный сценарий социально-экономического развития, пути и механизмы достижения поставленных целей, направленных на постоянное повышение уровня и качества жизни населения, устойчивое развитие экономики Уральского федерального округа (далее Урал, Уральский федеральный округ) на период до 2020 года.Стратегия разработана с учетом Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, отраслевых и территориальных стратегий и концепций развития.
В Стратегии:
проанализировано современное состояние, проблемы и предпосылки развития экономики и социальной сферы Уральского федерального округа;
сформулированы цели и задачи развития с учетом общих приоритетов развития Российской Федерации и специфики текущего состояния и конкурентного потенциала регионов, входящих в Уральского федерального округа;
разработаны базовые сценарии развития и макроэкономический прогноз до 2020 года;
определены задачи, приоритеты, целевые индикаторы, механизмы и необходимое ресурсное обеспечение развития основных отраслей, социальной сферы, науки и технологий;
даны предложения по совершенствованию пространственной структуры экономики округа с учетом тенденций социально-экономического развития входящих в него субъектов Российской Федерации, а также межрегиональных и внутрирегиональных связей.
Стратегия разработана при координации и непосредственном участии Полномочного представителя Президента Российской Федерации по Уральскому федеральному округу коллективом институтов различной ведомственной принадлежности, консалтинговых организаций и отдельных экспертов под руководством Совета по изучению производительных сил Минэкономразвития России и Российской академии наук в сотрудничестве с Уральским отделением Российской академии наук и администраций субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский федеральный округ.
1. Базовые положения Стратегии и характеристика Уральского федерального округа
1.1. Современные тенденции социально-экономического развития Уральского федерального округа
Уральский федеральный округ объединяет 6 субъектов Российской Федерации: Ямало-Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югру, Тюменскую область, Свердловскую область, Челябинскую область и Курганскую область. Территория округа составляет 1818 тыс. кв. км, или 10,6 процента территории Российской Федерации. Простираясь более чем на 2450 км с юга, от границ Казахстана до побережья Северного Ледовитого океана и на 1350 км от Уральских гор с запада - на восток, захватывая значительную территорию Западно-Сибирской низменности, округ расположен в самом центре России, на границе Европы и Азии.Численность населения, проживающего в Уральском федеральном округе, по данным на 1 января 2010 года составила 12290,1 тыс. человек, или 8,7 процента населения России. На территории округа, согласно Всероссийской переписи населения 2002 года, проживает 67,2 тыс. человек коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, или 24,1 процента от их общей численности, в основном в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах (ханты, манси, ненцы, селькупы, эвенки).
Начиная с 2007 года тенденция снижения численности населения округа сменилась на тенденцию ее роста за счет превышения миграционного прироста над естественной убылью, а с 2009 года – также за счет естественного прироста населения. В то же время округ относится к урбанизированным регионам, около 80 процентов его населения составляют городские жители.
Уральский федеральный округ располагает уникальным по запасам и разнообразию природно-ресурсным потенциалом, развитым промышленным комплексом, мощными, хотя и неравномерно развитыми, транспортной и энергетической инфраструктурами, высокой долей экспортной продукции, квалифицированными трудовыми ресурсами, разветвленной сетью образовательных и научно-исследовательских центров. Округ является мировым и общероссийским оленеводческим центром. Здесь (на территории Ямало-Ненецкого автономного округа) сосредоточено до 44 процентов общероссийской и почти одна треть общемировой численности домашнего северного оленя.
Уральский федеральный округ в настоящий период занимает одно из ведущих мест в экономике страны. По данным за 2009 год, при доле в Российской Федерации по численности занятых в экономике на уровне 9 процентов, в нем производится около 14 процентов суммарного по всем субъектам Российской Федерации валового регионального продукта, почти пятая часть общероссийского объема продукции промышленности и примерно 7 процентов продукции сельского хозяйства.
На долю Уральского федерального округа приходится почти 18 процентов объема всех основных фондов Российской Федерации, свыше 10 процентов общероссийского оборота розничной торговли, 13 процентов всего объема строительных работ и свыше 16 процентов общего объема инвестиций в основной капитал, более 21 процента всех финансовых поступлений в бюджетную систему страны и почти 35 процентов платежей в федеральный бюджет, более половины всего экспорта России с учетом экспортных поставок углеводородов, добываемых на территории округа. При этом по объемам валового регионального продукта и продукции промышленности, основным фондам и обороту розничной торговли, капиталообразующим инвестициям и финансовым поступлениям в бюджетную систему страны округ стабильно находится на лидирующих позициях, занимая второе – третье места среди всех федеральных округов Российской Федерации.
В промышленности округа занято свыше 27 процентов от общей численности занятых в экономике, или почти 64 процентов работающих в основных отраслях материального производства. В структуре занятого населения почти 30 процентов имеют высшее или среднее профессиональное образование (это наиболее высокий показатель в Российской Федерации).
К настоящему времени достигнутый уровень важнейших характеристик социального развития Уральского федерального округа превышает аналогичные среднероссийские параметры.
По уровню денежных доходов на душу населения Уральский федеральный округ стабильно занимает второе место после Центрального округа (120 процентов к среднероссийскому уровню в декабре 2009 года). По итогам 2009 года, средняя номинальная заработная плата в экономике округа (22,7 тыс. рублей в месяц) в 1,21 раза превышала среднероссийский уровень. По данному показателю Уральский федеральный округ уступает только Дальневосточному федеральному округу.
Высокие показатели социального развития во многом обусловлены значительным экономическим потенциалом округа. Валовой региональный продукт на душу населения составил в 2008 году 396,8 тыс. рублей, что более чем на 64 процента превышает аналогичный показатель по Российской Федерации.
В структуре экономики Уральского федерального округа ведущее место занимают отрасли промышленности, на которые (по оценке за 2008 год) приходится свыше 51 процента производства валового регионального продукта, 2,5 процента приходится на сельское хозяйство, более 7 процентов - на строительство, почти 8 процентов - на транспорт и связь, и около 15 процентов - на торговлю.
Современная хозяйственная структура Уральского федерального округа имеет ярко выраженную индустриально-сырьевую направленность: более половины в структуре экономики приходится на долю отраслей промышленности, в составе которой преобладают виды деятельности, связанные с добычей полезных ископаемых и сосредоточенные, прежде всего, в двух субъектах Российской Федерации – Ханты-Мансийском автономном округе-Югре и Ямало-Ненецком автономном округе.
Старопромышленные регионы Урала – Свердловская и Челябинская области - характеризуются доминирующей ролью в экономике обрабатывающих производств, в частности, машиностроения и черной металлургии. Удельный вес этих производств в них примерно в 2 раза превышает аналогичный показатель по России и почти в три раза – средний показатель по Уральскому федеральному округу.
Сельскохозяйственное производство в целом по округу играет весьма незначительную роль в структуре видов экономической деятельности (2,6 процента), в два раза уступая среднероссийскому показателю. В то же время по отдельным субъектам Российской Федерации, традиционно развивающим отрасли агропромышленного комплекса, его доля существенна, составляя по Челябинской области 8 процентов, а по Курганской области – почти 16 процентов.
Роль строительного производства в Уральском федеральном округе в целом соответствует роли этого вида деятельности в Российской Федерации и составляет немногим более 5 процентов. Единственным регионом, где эта роль существенно выше (почти 11 процентов), является Ямало-Ненецкий автономный округ, что связано в том числе и с повышенными затратами на строительство жилья и объектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры.
В секторе услуг в экономике регионов Урала пока явно незначительное место, по сравнению с другими видами деятельности, занимает сегмент финансовых и коммерческих услуг. Заметно ниже, чем в среднем по России также доля транспорта и связи.
По объему промышленного производства (почти 20 процентов от общероссийского) Уральский федеральный округ занимает 3-е место среди федеральных округов. Здесь производится 40 процентов продукции металлургического комплекса, около 10 процентов продукции машиностроения. В структуре промышленного производства Уральского федерального округа удельный вес металлургического комплекса составляет 25 процентов. Концентрация промышленного производства на Урале в 4 раза выше, чем в среднем по России.
В целом по экономическому потенциалу базовых отраслей промышленности: металлургии и машиностроению, Урал представляет собой мощный индустриальный центр, полюс перспективного развития.
Главные перспективы развития экономики Уральского федерального округа связаны с двумя мега- кластерами. На севере (Западно-Сибирская часть территории) это топливно-энергетический комплекс, обеспеченный ресурсной базой мирового значения, уникальной системой трубопроводного транспорта, и обеспечивающий до 50 процентов экспорта Российской Федерации, развитие электроэнергетики, нефтегазопереработки и нефтегазохимии; на юге (промышленный Урал) – базовый для страны центр обрабатывающей промышленности, прежде всего машиностроения и металлургии, ядро оборонно-промышленного комплекса, в том числе ведущие предприятия, развивающие самые современные технологии (ядерные, ракетостроения и др.), комплекс научно-исследовательских и образовательных центров.
Консолидировать два эти ключевые кластера призван межрегиональный комплексный инвестиционный проект «Урал Промышленный – Урал Полярный», предусматривающий возведение транспортной и энергетической инфраструктуры, введение в хозяйственный оборот комплекса твердых полезных ископаемых, расположенных на восточных склонах Уральских гор.
Округ является и на обозримую перспективу остается главным нефтегазодобывающим регионом страны, не имеющим аналогов, как по запасам, так и по текущему уровню добычи углеводородов, а также по мощности магистральных трубопроводов. На территорию федерального округа приходится 63 процента общероссийской добычи нефти, 87 процентов - природного газа, 66 процентов - попутного нефтяного газа и свыше 66 процентов конденсата. Ежегодный объем добычи газа в последние годы составляют 570-590 млрд. куб. м, (21 процент мирового производства), нефти и конденсата – 300 - 325 млн. тонн (6 процентов мировой добычи). До 45 процентов потребности в газе стран Западной и Восточной Европы обеспечивается за счет месторождений Уральского федерального округа.
Суммарная доля ресурсодобывающих отраслей составляет около трех четвертей от общего объема промышленного производства Уральского федерального округа. При этом его недра содержат 55 - 60 процентов ресурсов минерально-сырьевого потенциала России.
При безусловном преобладании высоколиквидных углеводородов, значительную роль в общероссийских запасах играют и другие виды полезных ископаемых Уральского федерального округа.
В добыче полезных ископаемых существенную роль округ играет по ванадию, графиту, асбесту, хромовым рудам, марганцу, тальку, бокситам, каолину, кадмию, цинку, железным рудам, бентонитам, кварцитам, висмуту, сере, меди, цеолитам, золоту, кобальту, никелю, урану и некоторым другим видам сырья.
Транспортный комплекс округа представлен всеми видами транспорта: трубопроводный, железнодорожный, водный, воздушный и автомобильный.
Трубопроводная система, обеспечивающая как внутренние, так и экспортные поставки углеводородного сырья, уникальна и не имеет аналогов в стране. При этом ее эксплуатация приближается к режимам, близким к пределам пропускной способности (особенно в отношении жидких углеводородов), и не в полной мере отвечает имеющемуся потенциалу развития отрасли, особенно в сфере удовлетворения потребностей независимых производителей.
Обслуживающая основную часть Уральского федерального округа, Свердловская железная дорога по грузообороту занимает второе место в России, а по пассажирообороту - третье.
В округе находится 79 аэропортов гражданской авиации, четыре из которых - международные, а крупнейший из них – Кольцово, занимает 5 - 6 место в стране по объему перевозок.
Протяженность путей сообщения транспортной системы Уральского федерального округа по состоянию на конец 2008 года составляла 8536 км железных дорог общего пользования, 58220 км автомобильных дорог с твердым покрытием, в том числе 40343 км – общего пользования, 13007 км - внутренних водных судоходных путей.
Ежесуточно по этим транспортным коммуникациям всеми видами транспорта перевозилось до 200 тыс. пассажиров и более 2 млн. тонн груза.
Объем отправления грузов за период с 2000 по 2008 годы железнодорожным транспортом вырос более чем на 20 процентов, водным - в 2,7 раза, грузооборот по всем видам экономической деятельности увеличился на 44 процента. Отправление пассажиров воздушным транспортом возросло более чем в 1,4 раза, водным - в 1,8 раза.
Транспортные коридоры и магистрали пересекают округ как в широтном, так и в меридиональном направлении, однако обеспечение территории округа транспортной инфраструктурой весьма неоднородно и при явной недостаточности на Севере, не обеспечивает также должным образом экономические связи в направлении Север - Юг. Густота железнодорожных путей общего пользования в Свердловской области составляет 183 км путей на 10000 кв. км территории, в то время как в Ямало-Ненецком автономном округе – только 6 км.
Субъекты Российской Федерации Уральского федерального округа, обслуживаются четырьмя энергосистемами: Свердловской, Челябинской, Курганской и Тюменской, входящими в объединенную энергетическую систему Урала (далее - ОЭС Урала).
Установленная мощность электростанций на территории Уральского федерального округа на начало 2010г. составила 29054,6 МВт, или 61,4 процента от установленной мощности ОЭС Урала, которая, в свою очередь, составляет около 20 процентов установленной мощности Единой Энергетической Системы.
Челябинская и Курганская энергосистемы являются дефицитными. Дефицит покрывается за счет ОЭС Урала.
Уральский федеральный округ входит в число регионов с низкой обеспеченностью сельскохозяйственными угодьями и пахотными землями.
Общая площадь лесного фонда округа составляет около 100 млн. га или 9,6 процента его площади по Российской Федерации. В общем запасе древесины на федеральный округ приходится соответственно 6858 млн. куб. м или 9,4 процента.
Наличие значительных запасов спелых и переспелых хвойных (2561,3 куб. м или 7,5 процента от Российской Федерации) и мягколиственных (1041,9 млн. куб. м или 16,4 процента) древостоев свидетельствует о большом сырьевом потенциале лесов Уральского федерального округа, однако основная часть лесов недоступна из-за неразвитости дорожной сети. Лесной комплекс федерального округа, как и в целом по России, не смог преодолеть последствия периода нестабильного развития экономики в 90-х годах, и объемы его производства после 2000 года находятся примерно на одном уровне.
Современное социально-экономическое положение Уральского федерального округа характеризуется преобладанием позитивных процессов постепенного преодоления имевшего место спада в отечественной экономике, произошедшего в результате глобального финансово-экономического кризиса в 2008 - 2009 годах.
По предварительным оценкам, в 2009 году общий объем производства валового регионального продукта на территории Уральского федерального округа по сравнению с уровнем 2008 года сократился на 7,9 процента на фоне его снижения по России в целом на 7,6 процента. Наряду с этим, в течение 2009 года существенно обострилась ситуация на рынке труда в большинстве субъектов Российской Федерации Уральского федерального округа. В целом по округу общий уровень безработицы (рассчитанный по методологии МОТ) возрос с 5,5 процента в 2008 году до 8,1 процента в 2009 году, при том, что по Российской Федерации он увеличился с 6,3 процента до 8,4 процента.
В то же время произошедший в первой половине 2010 года позитивный перелом в развитии экономики страны позволил заметно улучшить тенденции социально-экономического развития Уральского федерального округа. Так, индекс динамики экономической активности (в совокупности отражающий ее уровень по важнейшим отраслям экономики: промышленности, сельскому хозяйству, строительству и торговле) в I полугодии 2010 года по сравнению с аналогичным периодом 2009 года по Уральскому федеральному округу в целом составил 103,2 процента против 104,9 процента по Российской Федерации.
В сфере промышленного производства за первые шесть месяцев 2010 года темпы роста продукции по округу составили 106,9 процента, что, тем не менее, ниже, чем в среднем по России (110,2 процента).
Несмотря на возобновление экономического роста, в настоящий период масштабы строительных работ на территории округа пока не вышли на докризисный уровень. Снижение их объемов по Уральскому федеральному округу в первом полугодии 2010 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года составило 8,7 процента, на фоне их снижения по России в целом на 3,1 процента.
Следует отметить развитие позитивных процессов в 2010 году на региональном потребительском рынке Уральского федерального округа. Оборот розничной торговли по округу увеличился в I полугодии текущего года на 2,1 процента при 3,4 процента по Российской Федерации. Наметившаяся положительная тенденция на региональном потребительском рынке подкреплена достигнутым приростом реальных денежных доходов населения, который составил по округу 1,4 процента, что, однако, ниже соответствующего среднероссийского прироста (4,5 процента).
Вместе с тем постепенное улучшение текущего социально-экономического положения Уральского федерального округа проявляется также наличием позитивного тренда в финансовом положении значительной части организаций. В частности, доля прибыльных организаций в экономике округа по итогам января - июня 2010 года увеличилась по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года с 59,4 процента до 62,7 процента (в Российской Федерации доля прибыльных организаций возросла с 64,5 процента до 65,6 процента).
Состав: Курганская, Оренбургская, Пермская, Свердловская, Челябинская области. Республика Башкортостан, Республика Удмуртия, Коми-Пермяцкий автономный округ.
Площадь - 824 тыс. км 2 .
Население - 20 млн. 280 тыс. чел.
Уральский и Поволжский районы связывают воедино европейскую и азиатскую части России, через их территорию осуществляется сообщение между старыми промышленными районами и районами нового освоения - Сибирью, Дальним Востоком, Казахстаном.
ЭГП района значительно менялось по мере его освоения, а также освоения соседних районов. Благодаря развитию транспортных магистралей на Урал поставляются сырье и топливо с востока и продукция обрабатывающей промышленности - с запада.
Природные ресурсы Урала способствовали становлению промышленности района, уже в XVIII веке здесь выплавлялось 2/3 черных металлов и 90% меди России. Многонациональное население обеспечивает кадрами индустрию и сельское хозяйство. Развитие последнего значительно ограничено суровостью климатических условий.
Выгоды ЭГП района, а также эвакуация сюда предприятий из Центра во время войны обусловили быстрое развитие отраслей ВПК. особенно машиностроения и отраслей МОК конструкционных материалов.
Природные условия
Уральский район сформировался вокруг невысоких, вытянутых в меридиональном направлении хребтов Уральской горной страны. Она маркирует шовную зону между отдельными частями (европейской и сибирской) единой ныне Евроазиатской ли-тосферной плиты. Воздымание Урала произошло в палеозое (герцинская складчатость), затем горы были сильно разрушены.
Современный горный облик Урал приобрел в результате тектонических движений неогена и четвертичного периода. Неотектонические поднятия имели разную интенсивность. Там, где они были наибольшими, ныне поднимаются наиболее высокие области: Приполярный Урал и Южный Урал. Самая высокая точка Урала - гора Народная. Высоты Полярного и Северного Урала - около 1000 м. Средний Урал, на территории которого и расположен в основном Уральский экономический район, ниже - в среднем 600-800 м. Западные склоны Урала пологие, а восточные довольно крутые вследствие подмывания их водами существовавшего на территории Западной Сибири моря. Хребты Урала прорезаны долинами многочисленных рек (их здесь более 69 тысяч), главные реки - Кама, Чусовая. Уфа, Белая, Самара, Урал.
Климат района очень многообразен, как и климат всех горных районов. В целом, климат Урала мало отличается от климата соседних равнинных территорий, но климатические пояса как бы смещены к югу. Горно-тундровый климат «заходит» в широты равнинной тайги, горно-таежный - в широты лесостепи Русской и Западно-Сибирской равнин и т.д.
Почвенно-растительные зоны также смещены к югу относительно соответствующих им зон на равнинах. Большую площадь на Урале занимают таежные леса (из ели, кедра, пихты, сосны, лиственницы и др. пород). К югу они постепенно сменяются широколиственными лесами, лесостепями и степями. В горах выражена высотная поясность. Почвы района, в основном, подзолистые и горнотаежные, на юге - плодородные серые и бурые лесные.
Район необыкновенно богат разнообразными полезными ископаемыми. Нефтяные и газовые месторождения находятся в Предуральском краевом прогибе. Магматические породы восточных склонов содержат большие запасы железных, медных, никелевых руд. Кроме того, имеются залежи комплексной железной руды, содержащие также хром, титан, ванадий, месторождения асбеста, мрамора, талька, самоцветов (малахит, яшма, аметист). Насыщенность Урала минеральным сырьем едва раза выше, чем в среднем по России. Минеральные ресурсы Урала интенсивно используются с петровских времен, поэтому в настоящее время они сильно истощены. Дефицитные в этом индустриальном районе железные и медные руды, нефть, газ, уголь частично поставляют из других районов.
Население
Первоначально Урал начал заселяться пришельцами из Сибири и юго-восточных районов. Затем, е процессе заселения огромных евразийских просторов, на Урале селились представители разных цивилизаций (европейской и азиатской). Это были племена финнов, угров, скифов, арабов, булгар, тюрков и др. Русские же появились здесь только в XI веке.
Урал - один из самых многонациональных районов России. Большинство составляют русские (45%), также высока доля украинцев, значительные группы населения формируют башкиры и удмурты в своих республиках.
Средняя плотность населения - 25 чел. на 1 км 2 , но размещены жители очень неравномерно: от 5 чел. на 1 км 2 в Коми-Пермяцком автономном округе до 100 и более в промышленных центрах среднего Урала. Большинство населения проживает в Свердловской, Челябинской, Пермской областях и Башкортостане.
Как и в других высокоразвитых индустриальных районах, на Урале высок коэффициент урбанизации (75%), особенно это касается среднего Урала.
Район обладает достаточно высококвалифицированными кадрами, но в то же время испытывает нехватку в трудовых ресурсах. В последние годы отток жителей из достаточно суровых по климатическим условиям областей Урала, где к тому же слабо развита социальная инфраструктура, компенсируется притоком русских беженцев из государств Центральной Азии.
Хозяйство
С начала русской колонизации Урала поселения здесь основывались как база для металлургических заводов. Поэтому можно сказать, что Урал - изначально индустриальный район. Основу его хозяйства составляют два взаимосвязанных МОК: конструкционных материалов и машиностроительный. Вообще следует отметить тесную взаимосвязь разных отраслей района.
Отраслями специализации являются: горнодобывающая, металлургическая (черная и цветная металлургия), машиностроительная, химическая и легкая промышленность.
Важнейшей и наиболее старой отраслью является черная металлургия, возникшая на Урале еще в конце XVII века благодаря наличию здесь руд металлов, леса (использовавшегося в качестве топлива), наличию воды. Сейчас уральская металлургическая база также одна из крупнейших в России. Основные центры: Магнитогорск, Нижний Тагил, Челябинск, Орск, Алапаевск. Цветная металлургия представлена добычей руд и выплавкой почти всех видов цветных металлов. Наиболее крупные комбинаты расположены в Ревде, Красноуральске, Верхней Пышне, Реже, Челябинске, Краснотурьинске, Каменск-Уральске.
Благоприятные условия для развития вызвали появление на Урале лесной и химической промышленности. В районе производится 15% продукции химической и 12% лесной промышленности России. В качестве сырья используются отходы металлургии, местное минеральное сырье (нефть, газ, калийная соль). Урал - один из главных в стране поставщиков минеральных удобрений. Развито также производство соды, нефте- и газохимия. Основные центры: Березняки, Соликамск, Стерлитамак, Уфа, Салават, Туймазы, Пермь.
В лесной промышленности, ранее обеспечивавшей металлургию древесным углем, ведущая роль принадлежит целлюлозно-бумажной.
Машиностроение района возникло в советское время и сейчас по доле машиностроительной продукции в общероссийском объеме - 17% - Урал уступает только Центральной России. Машиностроение Урала в основном металлоемкое. Производятся металлургическое и горное оборудование, буровые установки, развито транспортное машиностроение, станкостроение и приборостроение. Крупнейшие заводы расположены в Екатеринбурге («Уралмаш» и др.), Нижнем Тагиле, Челябинске, Миассе, Ижевске, Усть-Катаве. Кургане и других городах.
Агропромышленный комплекс горазда слабее, чем индустриальный, но все же на долю Урала приходится свыше 10% валового сбора зерна страны. Зерно выращивается, в основном, в южной лесостепной и степной зонах; на севере и Среднем Урале выращивают лен, ячмень, овес, на юге, в Башкортостане - подсолнечник и сахарную свеклу. Животноводство развито в основном на юге - разводят крупный рогатый скот, овец, коз. В Башкортостане развито пчеловодство.
Большую часть продуктов питания Урал ввозит из других районов.
Топливно-энергетический комплекс представлен крупной нефтедобывающей промышленностью (в Башкортостане, Удмуртии, Пермской и Оренбургской областях) и нефтепереработкой. Газ добывается в Оренбургской области, уголь - в Свердловской, Челябинской, Пермской областях.
Большая часть электроэнергии района производится на ТЭС. Построен также ряд ГЭС и Белоярская АЭС.
Транспорт района очень важен для его хозяйства вследствие положения Урала на стыке макрорегионов. Большая часть грузов перевозится по железным дорогам. В районе также густая сеть автомобильных дорог. По рекам сплавляется лес. Через Урал проходят все трубопроводы из Западной Сибири, построен газопровод из Оренбурга в страны Европы.
