Минстрой предложил сделать налог на похороны. Налоговый вычет на погребение

Минстрой РФ разработал новый законопроект «О погребении и похоронном деле», в котором предусматривается возможность ежемесячных отчислений из заработка каждого россиянина на достойные проводы в мир иной. Подобный «налог на смерть» позволит накопить достаточное количество денежных средств на организацию и проведение похорон уплачивающего его гражданина. По другому эта мера может называться обязательным страхованием смерти, которое обретет форму документа и, подобно СНИЛСу, будет находиться на руках у каждого гражданина страны.

Сегодня спектр предлагаемых россиянам ритуальных услуг, гарантированных государством, очень скуден, считают разработчики законопроекта. По мнению экспертов, сумму выплаты, положенную по настоящему законодательству в случае смерти гражданина, нужно значительно увеличить, так как её размера сегодня не хватает даже на самые дешевые ритуальные услуги. Однако разового повышения явно не достаточно, нужен источник регулярного пополнения за счёт ежемесячных отчислений с зарплаты самих работающих россиян. Причем такой «погребальный» налог должен применяться, по задумке экспертов, сразу с начала трудовой деятельности человека, чтобы к моменту естественной кончины налогоплательщика на счету набралась существенная сумма, достаточная для организации достойных похорон и соблюдения всех полагающихся в таком случае церковных обрядов.

Минстрой предлагает ввести «погребальную» услугу в гарантированный перечень Единого окна, чтобы управление происходило на уровне муниципалитетов. Муниципальные власти будут обязаны вести и реестр местных ритуальных агентств, регулярно отслеживая, чтобы в случае каких-либо серьёзных нарушений недобросовестная организация была удалена из этого реестра и больше туда не вернулась, например, банально сменив наименование. Специалисты ведомства предлагают создать обязательное правило по вызову ритуального агента. Он сможет выехать на место, только если родственники усопшего заполнили и отправили специальную заявку на сайте. Это застрахует от случаев, когда похоронный служащий появляется на адресе даже раньше работников скорой помощи или полиции.

Планируется также разработка электронных карт мест для захоронения, чтобы граждане могли сами выбрать и забронировать место. Это избавит от коррупционных проявлений, поскольку самые лучшие участки сегодня продаются по сильно завышенным ценам.

Идеальным вариантом разработчики законопроекта видят специализированное программное обеспечение, позволяющее ритуальным агентам проследить весь «путь» умершего от его дома до кладбища. Работник при получении заявки от родственников сможет через эту программу сразу определить, в какой морг отвезли тело, в каком загсе зарегистрировали смерть, какие усопшего, а какие еще нет и узнать прочую необходимую информацию, в том числе о ценах на услуги в разных агентствах. Данный сервис, кроме всего прочего, позволит прекратить вымогательство денежных средств с родственников усопшего на всех этапах похорон.

Р.Г. Габбасов ,
советник налоговой службы Российской Федерации II ранга

Н.В. Голубева ,
советник налоговой службы Российской Федерации III ранга

Обложение земельным налогом земли, занятой студенческим общежитием

Согласно Закону РФ от 24.12.1992 N 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» под жилищным фондом понимается совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Таким образом, общежития относятся к жилищному фонду.

За земли, занятые жилищным фондом (государственным, муниципальным, общественным, кооперативным, индивидуальным), расположенным на территории городов и поселков, земельный налог взимается со всей площади земельного участка в размере 3 % от ставок земельного налога, установленных в городах и поселках городского типа, но не менее 51,84 коп. за 1 кв.м в 2003 году и не менее 57,02 коп. за 1 кв.м в 2004 году.

Что касается студенческих общежитий, то они как объекты социальной инфраструктуры находятся в распоряжении высших учебных заведений. Это подтверждается Федеральным законом от 22.08.1996 N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», которым установлено, что за высшим учебным заведением в целях обеспечения деятельности, предусмотренной его уставом, закрепляются на праве оперативного управления здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, а также иное необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения. За государственными, муниципальными высшими учебными заведениями закрепляются на правах оперативного управления либо передаются в собственность или находятся в самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, а также жилые помещения, расположенные в сельской местности, общежития, клинические базы образовательных учреждений медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении. Исходя из норм вышеуказанного Федерального закона образовательное учреждение представляет собой целостный имущественный комплекс, включающий объекты социального, культурного и иного назначения, в том числе жилые помещения, общежития.

В соответствии с п. 4 ст. 12 Закона РФ от 11.10.1991 N 1738-1 «О плате за землю» от уплаты земельного налога освобождаются учреждения образования, финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов либо за счет средств профсоюзов.

Согласно Закону РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Различают следующие типы образовательных учреждений:

1) дошкольные;

2) общеобразовательные [начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования];

3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

4) учреждения дополнительного образования взрослых;

5) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;

6) учреждения дополнительного образования;

7) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

8) учреждения дополнительного образования детей;

9) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Кроме того, для получения льготы по земельному налогу учреждениями образования, финансируемыми за счет средств соответствующих бюджетов, необходимо иметь в виду, что право общеобразовательного учреждения на включение в схему централизованного государственного финансирования возникает с момента его государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации.

Финансирование учреждения образования за счет средств профсоюзов определяется с учетом договора, заключенного между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации, на финансирование определенных расходов (в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов), а также иных документов, подтверждающих указанное финансирование.

Таким образом, учреждения образования (к ним относятся вузы, техникумы, колледжи и т.д.), финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов либо за счет средств профсоюзов, освобождаются от уплаты земельного налога.

Если учреждение образования, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета либо за счет средств профсоюза, освобождается от уплаты земельного налога, то и его структурное подразделение также освобождается от уплаты земельного налога, в том числе за земли под зданиями студенческих общежитий, находящихся на балансе данного учреждения.

В то же время ряд организаций образования в настоящее время не финансируются из бюджета, а являются коммерческими организациями (например, студенческий городок является самостоятельным юридическим лицом и только организационно подчиняется учреждению образования). В таком случае земли, занятые студенческими общежитиями, являющимися жилищным фондом, облагаются земельным налогом в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О плате за землю».

Обложение земельным налогом земли, занятой кладбищем

В соответствии со ст. 1 и 15 Закона РФ «О плате за землю» использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются земельный налог, арендная плата за землю. Основанием для установления налога и арендной платы за землю является документ, удостоверяющий право собственности, владения и пользования (аренды) земельным участком.

Согласно п. 9 ст. 12 Закона РФ «О плате за землю» от уплаты земельного налога полностью освобождаются земли общего пользования населенных пунктов.

Пунктом 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ установлено, что земельные участки общего пользования в поселениях, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Таким образом, приватизированные земельные участки, занятые кладбищами, не могут быть отнесены к землям общего пользования, и за эти земли земельный налог уплачивается в общеустановленном порядке.

К земельным участкам общего пользования населенных пунктов, занятым другими объектами, можно отнести неприватизированные земли под кладбища, если такое решение принято местными органами самоуправления.

Если земельные участки, используемые под кладбища, находятся вне черты населенного пункта, то они не могут быть отнесены к землям общего пользования населенных пунктов и подлежат обложению земельным налогом в общеустановленном порядке по ставкам, определенным в соответствии со средним размером налога за 1 га земель преобладающего на данной территории сельскохозяйственного использования в соответствии с частью второй ст. 9 Закона РФ «О плате за землю».

Уплата земельного налога территориальным подразделением Банка России за землю под зданием, переданным в аренду другой организации

В соответствии с мотивировочной частью постановления Президиума ВАС РФ от 19.04.2002 N 5697/01 статус Банка России установлен Конституцией Российской Федерации, в ст. 75 которой определены его исключительное право на осуществление денежной эмиссии (часть 1) и основная функция - защита и обеспечение устойчивости рубля (часть 2), которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти. Эти полномочия, а равно иные полномочия, касающиеся банковского регулирования, надзора и контроля за деятельностью кредитных организаций и осуществления денежно-кредитной политики, по своей правовой природе относятся к функциям органов государственной власти, поскольку их реализация предполагает применение мер государственного принуждения. Полномочия Банка России также предусматривают его исключительные права и обязанности по установлению обязательных для органов государственной власти, всех юридических и физических лиц правил по вопросам, отнесенным к компетенции Банка России.

Поскольку в п. 14 ст. 12 Закона РФ «О плате за землю» содержится указание на то, что от обложения земельным налогом полностью освобождаются земли, предоставляемые для обеспечения деятельности органов государственной власти и управления, Банк России с учетом его конституционно-правового статуса вправе воспользоваться данной льготой.

Банк России образует единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. Таким образом, правом на освобождение от уплаты земельного налога пользуются и его территориальные управления и расчетно-кассовые центры, через которые Банк России осуществляет властные полномочия на местах.

Статьей 12 Закона РФ «О плате за землю» установлено, что с юридических лиц и граждан, освобожденных от уплаты земельного налога, при передаче ими земельных участков в аренду (пользование) взимается земельный налог с площади, переданной в аренду (пользование).

Согласно ст. 13 Закона г. Москвы от 16.07.1997 N 34 «Об основах платного землепользования в городе Москве» установленные льготы по земельному налогу не применяются в случае, если налогоплательщик, имеющий право на льготы, передает земельный участок или расположенные на нем здания, сооружения и помещения в аренду или субаренду другому лицу или в качестве компенсации за работы, товары, услуги, в том числе по договору о совместной деятельности. При передаче части вышеуказанной недвижимости эти льготы не применяются в части, пропорциональной доле недвижимости, переданной в аренду, субаренду или для ведения совместной деятельности.

Поскольку земельный налог в соответствии со ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 N 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» отнесен к местным налогам, то норма Закона г. Москвы от 16.07.1997 N 34 не противоречит Закону РФ «О плате за землю», а лишь уточняет порядок применения льготы по земельному налогу при передаче лицами, освобожденными от уплаты земельного налога, земельных участков и расположенных на них зданий, сооружений и помещений в аренду (пользование): льгота не применяется в части, пропорциональной доле недвижимости, переданной в аренду (пользование).

Территориальные подразделения Банка России, передавая в аренду на территории г. Москвы неиспользуемые банковские здания (помещения в зданиях) другим организациям, являются плательщиками земельного налога, и, следовательно, они должны представлять в налоговые органы налоговые декларации по земельному налогу (за земли под зданиями, переданными в аренду) и уплачивать земельный налог в общеустановленном порядке.

Территориальные подразделения Банка России в других регионах также являются плательщиками земельного налога за земли под зданиями, сооружениями, переданными в аренду другим организациям.

В Общественной палате РФ рассмотрен новый «погребальный» законопроект, который предусматривает введение так называемого «налога на смерть» для всех работающих граждан. Авторы инициативы, естественно, говорят о благих намерениях, но дорогу в ад или рай каждому россиянину предлагают выкладывать самостоятельно.

Новый федеральный закон о погребении, который заменит действующий №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» может вступить в силу уже в следующем году. Он еще не внесен на рассмотрение Госдумы, но уже наделал немало шума в тихом сообществе продавцов вечной скорби.

Законопроект, по мнению разработчиков, призван заменить устаревшие нормы и решить ряд проблем отрасли ритуальных услуг - сократить бюрократические проволочки, официально запретить врачам сообщать информацию о смертях третьим лицам, решить проблему бесхозных кладбищ и вытеснить с рынка теневых агентов. В России примерный объем черного рынка в сфере ритуальных услуг достигает по разным оценкам от 120 до 150 млрд рублей в год.

Многие считают спорной необходимость введения в стране обязательного ритуального страхования, в соответствии с которым все работающие граждане, по факту, начнут копить на похороны с начала трудового стажа. В Ульяновске мнения представителей ритуальной индустрии по поводу законопроекта разделились. Но игроки рынка солидарны в одном - пособие на социальное погребение необходимо увеличить, но не за счет граждан.

В законопроекте, который уже прошел стадию публичного обсуждения, отдельное внимание уделяется информированию родственников о гарантиях, предусмотренных государством. Каждый теперь должен знать, что умершему обязаны бесплатно предоставить участок на кладбище, а родственникам, оплатившим похороны выплатить компенсацию. В России правом на ее получение сегодня пользуются порядка 20%, остальные, видимо, просто не в курсе, что могут получить соответствующую выплату.

Социальные пособия на погребение либо вручаются родственникам умершего, либо идут на оплату похорон невостребованного тела. Только вот в большинстве регионов выплата мизерна. Создание в России института ритуального страхования граждан, возможно, привет к их увеличению. Впрочем, как будет работать система, и за чей счет вырастут погребальные пособия, пока не известно.

В Ульяновской области социальное пособие на погребение составляет 5 562 рубля 25 копеек. Его могут получить либо родственники умершего, либо погребальная контора, которая берется организовать похороны невостребованного тела. В Ульяновске такие услуги оказывает МУП «Ритуальные услуги».

«Социальное» захоронение предусматривает предоставление за счет государства простого (без тканевой обивки) гроба, стоимостью 1000 рублей, его доставку, перевозку тела на кладбище и захоронение. Крест или памятник не ставится, место могилы укажет фанерная табличка с порядковым номером. Как правило, умершего хоронят в том виде, в котором забрали из больницы. Для безымянных захоронений на ульяновских кладбищах обустроены отдельные участки.

В прошлом году за счет социального пособия мы похоронили около ста человек, в этом году около 60, - рассказала начальник планово-производственного отдела МУП «Ритуальные услуги» Валентина Сэльмина. - Как правило - это неопознанные тела, хотя случается и так, что родственники не хотят забирать тело усопшего - тогда его также хоронят за госсчет. При этом, даже несмотря на скромность процедуры, мы нередко работаем себе в убыток и пособия не всегда хватает даже на такие похороны. Допустим, по закону для погребения за госсчет предусмотрено автоматическое рытье могилы, однако из-за плотности захоронений трактор далеко не всегда может подъехать к месту погребения и нам приходится оплачивать труд рабочих, выкапывающих яму. Это стоит дороже.

Руководители бюро ритуальных услуг, уверены, что пособия увеличивать необходимо, но не за счет граждан:

У нас люди и так достаточно выплачивают в казну, вешать на них дополнительную нагрузку не стоит, - пояснил директор ООО "Симбирская Похоронная Компания"Юрий Кожарский. -Согласитесь, для того, чтобы застраховаться, нужно платить взносы и далеко не каждый человек сможет и захочет это делать. Другой вопрос - сколько денег должно уходить в казну государства, чтобы накопилась достаточная сумма? Сейчас минимальная цена нормальных похорон (без поминок и дополнительных автобусов) 12-16 тысяч рублей. За один автобус на 20 мест придется дополнительно отдать 1,8 тыс. рублей, а за поминки 190-250 рублей с человека. Как правило, люди все же находят средства на захоронение родственников. Просто здесь все по возможностям, кто-то заказывает экономичную церемонию, а кто-то наоборот по высшему разряду. И вообще, это нормально если наследники понесут определенную нагрузку и оплатят погребение.

При этом, Юрий Кожарский отметил, что у нового закона есть и плюсы. В частности, замечательно, что он уберет с рынка теневых похоронных агентов. В деликатной отрасли, по его словам, должны работать только те компании, которые должным образом зарегистрированы и несут полную ответственность и перед заказчиком, и перед государством.

Председатель совета Ульяновской ассоциации похоронной отрасли, директор ООО "Симбирск Ритуал Сервис" Семен Кропачов, тоже считает, что пособие увеличивать надо, но только за счет государства:

Действительно, проект нового закона о похоронном деле прошел нулевые чтения в Общественной палате, но речь идет не столько о «налоге на смерть», а о том, что государство могло бы откладывать на погребальное пособие часть наших пенсионных накоплений. Что касается существующего сейчас пособия в 5.5 тысяч рублей, то на эти средства конечно нормально человека не похоронишь. Компенсация, на мой взгляд, должна составлять 15 тысяч. Эта сумма позволит упокоить человека пусть без изысков, но достойно.

К слову, в Московской и Ленинградской областях проблема решается за счет доплаты из регионального бюджета - пособия составляют 18 и 11,5 тыс рублей, соответственно. В Ульяновской области региональных доплат нет.

Сейчас до конца непонятно, как и за счет чего будет увеличено пособие, думаю, эту проблему должен решить федеральный Минфин, - объясняет Кропачов. - Но мы, как профессиональное сообщество, все же видим работу этой системы, как заботу государства об умерших гражданах, которые в течении всей жизни трудились на благо страны и страна должна позаботится об этих людях. То есть, будет правильно, если власти решат вопрос, не добавляя нагрузку в виде налогов или дополнительных пенсионных отчислений. То, как система будет выглядеть с практической точки зрения станет ясно, только когда законопроект представят общественности.

Планируется, что до 1 декабря проект закона будет доработан и вынесен на обсуждение в Госдуму.

Политика

russiancommun

Об РЖД и не только

Заказываю по ИНТЕРНЕТУ билет на поезд и что-то новенькое: оплатил 2400р, распечатал билет — стоимость билета 1850р. Куда девались кровные 550р? Посмотрел выписку по банковской карте, там первая сумма. На Московском вокзале спрашиваю у старшего кассира: Что за чудеса? — Никаких чудес: билет заказывали не на сайте РЖД, они свои сборы в стоимости билет не…

5.12.2017 10:56 126

Политика

russiancommun

Весна близко

Если честно, то жуть, как не люблю геополитику. Мерзкая штука, не имеющая в своем лексиконе слов «справедливость» и «милосердие». Первое как бы присутствует, только используется для оправдания самых что ни на есть шкурных интересов. Рынки сбыта, ресурсы, стратегическое положение той или иной страны или региона- вот и весь ее инструментарий. Люди, живущие в этих регионах, в…

5.12.2017 8:08 76

Политика

russiancommun

Русские виновны по определению

МОК опубликовал «мотивирующую часть» к решению о дисквалификации российских спортсменов. Как и ожидалось, ничего нового в ней нет. Один из величайших лыжников современности, победитель «Тур-де-Ски» и олимпийский чемпион Александр Легков дисквалифицирован исключительно на основании «доклада Макларена» (в котором нет доказательств) и показаний беглого уголовника Григория Родченкова (который тоже не представляет доказательств). На…

1.12.2017 6:58 48

Общество

russiancommun

1.12.2017 4:47 0

Общество

russiancommun

В либеральной Калифорнии умышленное заражение человека СПИДом — больше не преступление

По сообщению The Los Angeles Times, губернатор Калифорнии Джери Браун подписал закон, благодаря которому умышленно заражение другого человека ВИЧ перестало быть уголовным преступлением. Автор закона, сенатор Скот Уинер (wiener на сленге — пиписька — примечание «Новостей тоталитарного Запада»), демократ и открытый гей из Сан-Франциско, считает что современная медицина позволяет ВИЧ инфицированным жить долгую жизнь и…

Основной опорой любой иерархии является представление о сакральной (т.е. священной) природе власти. Из священности вытекает неприкосновенность правителя. Кроме основной опоры действует вспомогательная: силовая. Верующее большинство подавляет силой неверующее и разлагающее единство системы меньшинство. Именно меньшинство - которое, когда станет большинством в своём неверии в священность действующей власти - уничтожит её, и никакой террор не поможет….

В Подмосковье готовится очередная похоронная реформа. В среду областные депутаты рассматривали поправки к местному закону "О регулировании земельных отношений". Предлагается установить новую систему оплаты аренды за землю под погостами. Сейчас, по словам чиновников, "кладбищенский налог" отдан на откуп городов и районов и практически не взимается.

По официальным данным, в Московской области расположено 1500 кладбищ, которые занимают 4,5 тысячи гектаров. Законопроект предлагает за каждый квадратный метр погоста, расположенного в границах городов и поселков, взимать аренду в год 1 руб. 03 коп., удаленного - 57 копеек. Для закрытых кладбищ независимо от их местоположения устанавливается плата в размере 5 копеек за квадратный метр. Сегодня в Подмосковье аренда за "упокойные" места практически не платится. К тому же существует один нюанс - почти все местные погосты находятся на территории лесного фонда. Их содержание областным властям приходится оплачивать по тарифам лесопользования. Причем большинство заупокойных мест относятся к селам и деревням и существуют по 20-30 лет. Некоторые кладбища переполнены. Несколько лет назад специально для расширения Невзоровского кладбища в Пушкинском районе из резервного фонда губернатора Московской области было выделено 1,5 миллиона рублей за перевод и изъятие 10 га лесных земель. В нынешнем году цены на эту услугу существенно увеличились - один гектар в зависимости от расположения и класса стоит 2-6 миллионов рублей. Летом депутаты Мособлдумы направили обращение в федеральное правительство с просьбой урегулировать эту проблему и безвозмездно передать лесные участки под некрополи. Однако вопрос до сих пор решается.

Инициатива Подмосковья урегулировать кладбищенскую аренду главным образом скажется на Москве. Сейчас за пределами кольцевой дороги базируются 12 столичных погостов. Из них для массовых захоронений открыто всего несколько заупокойных мест - Богородское, Щербинское, Перепечинское и Ракитки. В среднем ежегодно там производится 57 тысяч похорон. Около 90% умерших - москвичи, остальные - жители Подмосковья. Столичному ГУП "Ритуал" с каждым подмосковным районом приходилось отдельно заключать договоры. Причем в зависимости от "престижности" места аппетиты муниципалов росли. Больше всего жалоб у москвичей на Красногорскую администрацию. Однако организованная система аренды тоже не лучшим образом скажется на московском бюджете. В столице за кладбищенскую землю аренда взимается по льготным ставкам - 1 рубль в год за гектар. Областные расценки - почти в сто раз выше.

Законопроект лишь принят за основу, - пояснили "Известиям" в пресс-службе Мособлдумы. - Вполне возможно, что в следующем чтении цифры существенно изменятся.

В столичном правительстве тоже надеются, что "похоронный" компромисс будет достигнут. Недавно состоялась расширенная коллегия государственных органов власти Москвы и Московской области, на которой обсуждалась кладбищенская тема. Было принято решение, что Москва будет принимать участие в финансировании реконструкции дорог возле погостов и строительстве тротуаров и гостевых площадок для автотранспорта.