Имеет ли право собственник жилья. Мифы ЖКХ: Кому принадлежит общее имущество? Что должно быть указано в сообщении о проведении общего собрания

Одним из ключевых прав в современном демократическом обществе считается право собственности на жилье. Отечественное законодательство закрепляет его, обеспечивает его защиту и гарантирует создание условий для его реализации. Основным законом о правах собственника жилого помещения является ЖК РФ. Общие вопросы, касающиеся юридического статуса объектов и субъектов, регламентируются ГК. Далее рассмотрим, какие права имеет собственник жилого помещения.

Субъекты

В качестве собственников жилых помещений, согласно 212 статье ГК, могут выступать:

физлица;
организации;
государство;
муниципалитеты;
иностранные граждане;
международные организации.

Юридические возможности субъектов

В законодательстве закреплено три права собственника жилого помещения:

Владение.
Пользование.
Распоряжение.

Это основные юридические возможности лица, из которых вытекают все остальные. Права собственников и нанимателей жилого помещения отличаются тем, что у последних нет права распоряжаться объектом.

Кроме этого, в Кодексе предусмотрены права:

На предоставление жилых помещений физлицам на основании арендного договора.
На передачу объекта в аренду юрлицам (с учетом предписаний, закрепленных ГК и ЖК).
На предоставление жилой недвижимости в безвозмездное пользование.

В законодательстве закреплены некоторые ограничения права собственника жилого помещения. К примеру, нормами запрещено размещение в нем объектов производственного и промышленного назначения. Использование помещения для ведения предпринимательской деятельности допускается, согласно 288 статье ГК, после его включения в нежилой фонд.

Для приобретения собственником прав на жилое помещение оно должно быть пригодно для проживания, т. е. соответствовать всем санитарным, противопожарным и прочим нормам.

Многоквартирные дома

В законе закреплены различные права собственников жилых помещений в многоквартирных домах. В частности, указанные лица могут пользоваться помещениями, не являющимися частью квартир, в которых они проживают. К ним относят:

Лифты, лифтовые шахты, лестница, приквартирные площадки, коридоры.
Подвалы, чердаки, технические этажи.
Крыши, ограждения (не несущие и несущие).
Земельный участок (придомовую территорию) с расположенными на нем объектами благоустройства.

Нюансы

Право пользования жилыми помещениями собственников жилья предполагает наличие прав пользования, распоряжения и владения общим имуществом. Для увеличения или уменьшения его объема необходимо согласие всех законных обладателей квартир в МКД. Аналогичное требование должно выполняться в случае передачи объектов общего пользования в эксплуатацию сторонним лицам. Для получения согласия собственников организуется общее собрание.

Передача общего имущества в пользование сторонним лицам допускается, если это не влечет нарушение прав собственников жилых помещений. К примеру, недопустима передача подвала в пользование лицу, планирующему обустроить в нем магазин. В противном случае доступ к инженерным системам может быть затруднен.

Особенности придомовой территории

Размер и границы участка устанавливаются в соответствии с правилами, закрепленными в градостроительном и земельном законодательстве. Придомовая территория, как объект недвижимости, неотделимый от МКД, может обременяться правом ограниченного использования сторонними лицами.

Новые обременения могут устанавливаться только в соответствии с соглашением всех законных обладателей квартир с субъектом, требующим их. Все возникающие споры по данному вопросу разрешаются в судебном порядке.

Обязанности собственников жилых помещений

Права и юридические возможности законных обладателей жилой недвижимости тесно связаны друг с другом. Одной из важнейших обязанностей считается содержание помещения в надлежащем состоянии. Выполнение ее предполагает обеспечение сохранности объекта посредством проведения ремонта, в т. ч. и капитального.

В отечественном законодательстве предусмотрено право собственника жилого помещения возложить бремя содержания на другое лицо, в т. ч. юридическое, а также на государство или муниципалитет. Основанием для этого может являться федеральный закон либо соглашение о предоставлении объекта во временное владение или пользование. Следует, однако, учесть, что арендный договор, предусматривающий возложение бремени по содержанию помещения, не исключает ответственности законного владельца за неисполнение его обязанности.

Общая собственность

Закон закрепляет за собственниками помещений в МКД обязанность по содержанию общего имущества. Расходы каждый субъект несет в размере, соответствующем доле, принадлежащей ему. Аналогичное правило действует в отношении комнат – частей коммунальной квартиры.

Запреты и ограничения

Собственник жилого помещения имеет право распоряжаться и пользоваться имуществом по своему усмотрению. Однако его действия не должны ущемлять интересы других лиц. Под другими лицами, в частности, понимаются соседи. В противном случае другие собственники жилых помещений имеют право подать в суд.

Законодательство не допускает эксплуатацию объекта не по назначению. В случае нарушения этого предписания право пользоваться жилым помещением собственник потеряет. Ущерб, возникший вследствие ненадлежащей эксплуатации недвижимого объекта, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Налогообложение

При реализации своих жилищных прав собственник жилого помещения обязан отчислять налог с имущества. Кроме этого, в случае передачи объекта в аренду он обязан выплачивать налог с дохода по ф. 3-НДФЛ. Следует сказать, что для выполнения этого требования оформление ИП или регистрации другой формы деятельности не нужно.

Завещательный отказ

Права собственника жилого помещения включают в себя также возможность определить судьбу своего имущества. Для этого субъект оформляет завещание. При этом закон предусматривает право пользования объектом по завещательному отказу. Субъект, обладающий им, получает возможность зарегистрировать право пользования.

Дееспособное лицо, проживающее в помещении, полученном по завещательному отказу, солидарно с собственником отвечает по всем обязательствам.

Возникновение собственности

Права на жилое помещение возникают у субъектов по разным основаниям. Объект может перейти к лицу в результате дарения, наследования, по договору купли-продажи, мены и пр. Сделки с недвижимостью должны совершаться в строгом соответствии с законодательством.

В ГК закреплено требование об обязательной госрегистрации действий с объектами. Порядок оформления сделок регламентируется нормами 122-ФЗ. По результатам госрегистрации заявитель получает документ унифицированной формы, подтверждающий права на жилое помещение.

Семья собственника жилого помещения

Правам членов семьи законного владельца жилья и их обязанностям посвящена 31 статья ЖК.

Семья собственника, как правило, проживает с ним. Соответственно, наравне с законным владельцем его близкие солидарно отвечают по всем обязательствам. А как обстоит дело с юридическими возможностями родственников собственника жилого помещения? Права членов семьи закреплены, как выше говорилось, в ст. 31 ЖК, а также в ст. 292 ГК.

К указанным субъектам относят детей, родителей, супруга/супругу. Закон допускает признание в качестве членов семьи других родственников и нетрудоспособных иждивенцев. Для этого эти лица должны быть вселены самим собственником в жилое помещение в качестве членов семьи.

При прекращении семейных отношений с законным владельцем жилья право пользования объектом у бывшего родственника прекращается. Исключение предусмотрено для несовершеннолетних детей. Собственник и бывший родственник, однако, вправе заключить соглашение, на основании которого право пользование за последним будет сохранено.

На практике нередки случаи, когда у бывшего члена семьи отсутствуют основания или возможность приобрести другую недвижимость. В таких ситуациях право пользования помещением собственника у него сохраняется по решению суда. При этом суд вправе определить конкретный срок, по истечении которого право будет прекращено.

В законодательстве предусмотрены гарантии для бывшего родственника, в пользу которого на собственника возложены алиментные обязательства. Суд вправе обязать законного владельца обеспечить указанное лицо другим жилым помещением взамен выплаты алиментов.

Изъятие земли для муниципальных или государственных нужд

Положения 32 статьи ЖК обеспечивают защиту прав лиц, у которых был изъят земельный участок, на котором расположено жилое помещение. В таких ситуациях объект может быть выкуплен у субъекта. При необходимости изъятия части надела выкуп части помещения возможен исключительно по согласию законного владельца. Приобретение может осуществлять государство, субъект РФ или муниципалитет в зависимости от того, для чьих именно нужд совершается сделка.

Принять решение об изъятии может орган госвласти или местного самоуправления. Порядок принятия и оформления соответствующего акта закрепляется федеральным законодательством. Решение подлежит госрегистрации. Уполномоченная структура при этом обязана уведомить законного владельца помещения о принятом решении за год до изъятия. Извещение направляется в письменном виде. В уведомлении должна указываться дата госрегистрации решения. Выкуп помещения до истечения 1 года с даты получения извещения допускается исключительно по согласию собственника.

Законный владелец со дня госрегистрации решения об изъятии вправе владеть, распоряжаться, пользоваться объектом по собственному усмотрению, осуществлять расходы, необходимые для обеспечения использования жилья по назначению. Вместе с тем на собственника могут быть возложена обязанность компенсировать убытки и затраты, связанные с вложениями, произведенными им в указанный период, если они существенно увеличили стоимость изымаемого объекта.

Условия выкупа, сроки, а также стоимость помещения устанавливаются в соглашении с законным владельцем. В документе должна прописываться обязанность государства, субъекта РФ или муниципалитета в назначенный срок уплатить выкупную стоимость в полном размере.

В выкупную цену входят:

Рыночная стоимость недвижимости.
Убытки, возникшие у собственника вследствие изъятия объекта. К ним в числе прочего относят расходы законного владельца, осуществляемые им при смене места проживания, временном пользовании другим помещением до приобретения жилья (если в соглашении не предусматривается сохранение права пользования до покупки новой недвижимости), переезде, поиске помещения, оформлении прав на новое жилье, досрочном прекращении обязательств перед другими лицами и пр.

По соглашению с собственником ему может предоставляться иная недвижимость взамен изымаемой с зачетом ее цены в выкупную стоимость.

В случае несогласия лица с решением об изъятии объекта из его собственности или при недостижении соглашения с ним о выкупной стоимости либо о других условиях изъятия орган госвласти (местного самоуправления) может обратиться в суд. Соответствующий иск должен быть подан до истечения 2-х лет с даты получения собственником уведомления.

Аварийные дома

В случае признания уполномоченным органом госвласти (местного самоуправления) жилого многоквартирного дома аварийным сооружение подлежит сносу или реконструкции. Указанный орган вправе предъявить собственникам помещений в таком МКД требование о сносе или реконструкции. Если в установленные сроки субъекты не выполнили данное требование, участок, на котором расположен аварийный объект, изымается для государственных (муниципальных) нужд. Соответственно, изъятию подлежат все помещения, находящиеся в МКД, кроме тех, которые являются собственностью муниципалитета.

Если в отношении участка, на котором находится аварийный жилой дом, принято решение о развитии территории, орган, вынесший такой акт, должен предъявить собственникам требование о сносе либо реконструкции объекта, а также установить срок не меньше 6 мес. на подачу заявления для оформления разрешения на строительство, реконструкцию либо снос. Если указанное требование выполнено не будет, земельный надел, а также жилые помещения в аварийном доме должны быть изъяты для муниципальных нужд.

Выселение

Право пользования помещением может быть прекращено по основаниям, предусмотренным в законодательстве либо договоре, а также по решению суда. При их наступлении лицо обязано освободить помещение. Если субъект в срок, указанный собственником объекта, не прекратил пользование, осуществляется его принудительное выселение по судебному постановлению.

Если гражданин, использующий помещение в соответствии с судебным решением, вынесенным с учетом ч. 4. 31 статьи ЖК либо по завещательному отказу, эксплуатирует его не по назначению, регулярно ущемляет интересы и нарушает права соседей, бесхозяйственно обращается с недвижимостью, допускает ее разрушение, то собственник может предупредить его (письменно или устно) о необходимости устранить допущенные нарушения. В случае когда действия лица влекут разрушение помещения, законный владелец объекта имеет право установить разумный срок для ремонта. Устранение повреждений осуществляется нарушителем за его счет.

Если после предупреждения законного владельца пользователь продолжает допускать нарушения прав соседей, ущемлять их интересы, эксплуатировать объект не по назначению либо не осуществляет ремонт без уважительной причины, он подлежит выселению в соответствии с решением суда.

Заключение

Право собственности на жилье – неотъемлемый элемент комплекса гражданских прав. Действующее законодательство обеспечивает защиту этого права от посягательств третьих лиц. Никто не может быть лишен жилища, кроме как по основаниям, закрепленным нормами.

Собственники жилья обладают достаточно большим объемом прав. Они могут пользоваться, владеть, распоряжаться имуществом, принадлежащим им на законных основаниях. Принадлежность объекта устанавливается при госрегистрации права. Данная процедура является обязательной. Любые юридические действия с жильем должны быть зарегистрированы.

Реализовывая свои права, каждый собственник должен помнить и о своих обязанностях. Пользование помещением должно осуществляться строго в соответствии с его назначением. При этом эксплуатация объекта не должна нарушать интересы других лиц. В число обязанностей собственника и лиц, проживающих с ним, включено обеспечение надлежащего состояния помещения. Это означает, что субъекты должны своевременно осуществлять ремонт, оплачивать коммунальные услуги.

Еще одна обязанность – своевременное отчисление налогов. Все собственники платят налог с имущества. Кроме этого, НК устанавливает обязанность отчислять платежи с дохода, если владелец передал помещение в аренду.

Законодательство также устанавливает ответственность за неисполнение предписаний. В случае грубого нарушения требований лицо может лишиться прав на жилое помещение.

1. Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

2. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

3. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

4. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

5. Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Комментарий к Ст. 30 ЖК РФ

1. Любой собственник (в том числе собственник жилого помещения) имеет право владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст. 209 ГК).

Право владения есть обеспеченная законом возможность удерживать вещь (в данном случае — жилое помещение) в своем обладании. Право пользования представляет собой обеспеченную законом возможность извлечения из вещи ее полезных свойств (применительно к жилому помещению — использовать его для проживания) (см. также ). Право распоряжения есть обеспеченная законом возможность определять юридическую судьбу вещи (п. 3 комментария к рассматриваемой статье).

Указание на то, что названные правомочия собственника обеспечены законом, означает их охрану и защиту законом. Так, жилище неприкосновенно; никто не может быть произвольно лишен жилища; жилищное законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав; основными началами жилищного законодательства являются в том числе необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты и т.д. (см. также п. п. 6 — 10 комментария к ст. 1 ЖК).

2. В ЖК РФ (ч. 1 комментируемой статьи 30 ЖК РФ) говорится о пределах использования жилищного помещения. На самом деле, конечно, правильнее говорить о пределах осуществления права собственности на жилье. Во-первых, понятие «осуществление права» более широкое, и, стало быть, в содержание понятия «осуществление права собственности на жилое помещение» в том числе входит возможность использования жилого помещения. Во-вторых, говоря об использовании жилья, следует помнить, что всегда есть риск быть неправильно понятым: идет ли речь только о реализации права пользования, или имеется в виду также и осуществление правомочий владения и распоряжения. Ну и, наконец, в-третьих, вряд ли верно заменять устоявшуюся терминологию («осуществление права», «владение, пользование и распоряжение имуществом»), если на то нет особой необходимости.
———————————
Так, А.В. Венедиктов вместо понятий указанных трех правомочий предлагал применять понятие «использование» (см.: Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М.: Юрид. лит., 1948. С. 34). Но эта точка зрения не получила широкого распространения.

Пределы осуществления права собственности на жилые помещения представляют собой установленные федеральным законодательством определенные границы, в которых собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему помещением.

Вопреки утверждению, содержащемуся в ч. 1 комментируемой статьи, осуществление права собственности на жилые помещения (по терминологии Кодекса — «использование жилого помещения») происходит в пределах, очерченных не только ЖК РФ, но и иными актами, причем не только актами жилищного законодательства. Так, в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. (Кстати, ст. 10 ГК имеет титул «Пределы осуществления гражданских прав», а право собственности, в том числе на жилое помещение, есть право гражданское.) В ст. 209 ГК РФ предусмотрено, что собственник может по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. В ст. 288 ГК РФ указывается, что собственник должен использовать жилое помещение по назначению (для проживания граждан), отмечается недопустимость размещения в жилых домах промышленных производств и т.д. и т.п.

Многие названные и другие положения, определяющие пределы осуществления права собственности (в том числе на жилые помещения), в той или иной форме воспроизводятся в ЖК РФ. Так, в ст. 1 Кодекса предписывается, что при осуществлении гражданами жилищных прав и исполнении вытекающих из жилищных отношений обязанностей не должны нарушаться права, свободы и законные интересы других граждан. В повторяется известное правило о предназначении жилого помещения (для проживания). Здесь же делается некоторое «послабление» для лиц, использующих жилье для осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности, но тут же устанавливается традиционный «ограничитель»: при этом нельзя нарушать права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Воспроизводится и положение о недопустимости размещения в жилых помещениях промышленных производств и т.д.

В комментируемой статье 30 ЖК РФ называются такие пределы осуществления права собственности на жилое помещение, как необходимость использовать его только по назначению (ч. 1), недопустимость бесхозяйственного обращения с ним, необходимость соблюдения прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, а также правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4).

Как уже отмечалось, пределы осуществления права собственности на жилые помещения очерчиваются не только ЖК РФ, но и иными актами, в том числе актами жилищного законодательства. Так, к компетенции Российской Федерации отнесено установление правил пользования жилыми помещениями (). Они утверждаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 17 ЖК).

При нарушении установленных законодательством пределов осуществления права собственности на жилое помещение к нарушителям применяются различного рода санкции (начиная от штрафа и заканчивая лишением права собственности на жилое помещение) .
———————————
О пределах осуществления и ограничения права собственности на жилые помещения см. также: Крашенинников П.В. Право собственности и иные вещные права на жилые помещения. М.: Статут, 2000. С. 9 — 21.

3. В ч. 2 комментируемой статьи названы некоторые действия, которые может совершать собственник жилого помещения, реализуя принадлежащее ему правомочие распоряжения. Распоряжаясь своим жильем, собственник помимо действий, предусмотренных в ч. 2 этой статьи, может передать принадлежащее ему жилое помещение в залог, передать или подарить его и т.д.

Все действия, перечисленные в ч. 2 комментируемой статьи, объединяет то, что под ними подразумевается распоряжение своим жильем путем предоставления его кому-либо в пользование (для проживания граждан).
———————————
Хотя в Законе речь идет о передаче жилого помещения «во владение и (или) в пользование», думается, использование союза «или» неуместно. Никому не нужно жилье во владении, если нет права пользования. Невозможно пользоваться жильем, не владея им. По-видимому, в данном случае (в ч. 2 комментируемой статьи) ошибочно воспроизведено положение п. 2 ст. 671 ГК РФ .

Передача жилого помещения гражданину на основании договора найма регламентируется (ст. ст. 671, — ) .
———————————
С легкой руки П.В. Крашенинникова данный договор получил наименование «коммерческий наем». См.: Крашенинников П.В. Наем жилого помещения // Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Текст, комментарий, алфавитно-предметный указатель. М., 1996. С. 350 — 357.

Предоставление жилья по договору безвозмездного пользования осуществляется также по правилам, установленным ГК РФ (ст. ст. 689 — ). Естественно, что при этом «работают» и жилищно-правовые нормы (о назначении жилого помещения (использование только для проживания), недопустимости нарушения прав и охраняемых законом интересов других граждан и т.д.).

Под предоставлением жилого помещения собственником другим лицам «на ином законном основании» можно понимать, в частности, передачу жилья в пользование на основании соглашений, законом не предусмотренных, но ему не противоречащих (см. к ней).

В быту достаточно широко распространено словосочетание «аренда квартиры» в том случае, когда кто-либо «снимает жилье». Если перевести это на язык, понятный юристам, то окажется, что речь идет о коммерческом найме жилого помещения (ст. ст. 671, 673 — 688 ГК). В аренду жилье может передаваться только юридическим лицам (п. 2 ст. 671 ГК). При этом юридическое лицо — арендатор может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

4. Любой собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК). Это известное положение гражданского законодательства воспроизведено в ч. 3 комментируемой статьи. При этом, во-первых, осуществлена «привязка» к объекту жилищных прав. Собственник жилого помещения несет бремя его содержания. Во-вторых, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения и несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры (ст. 290 ГК и ). Стало быть, собственники квартир несут также бремя содержания этого общего имущества (см. также ст. 39 ЖК и комментарий к ней). В-третьих, собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты (). Естественно, на собственников комнат возлагается бремя содержания этих помещений (см. также к ней). В-четвертых, указание ст. 210 ГК РФ о несении собственником бремени содержания своего имущества сопровождается оговоркой — «если иное не предусмотрено законом или договором». В комментируемой статье в соответствующем месте говорится о федеральном законе или договоре. Несмотря на кажущееся отличие, можно утверждать, что в ЖК РФ «дословно» воспроизводится положение ГК РФ. Гражданское законодательство относится к ведению Российской Федерации (ст. 71 Конституции). Понятно, что в ГК РФ под законом подразумевается только федеральный законодательный акт (п. 2 ст. 3). Жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72 Конституции). Жилищные отношения регулируются как федеральными законами, так и законами субъектов Федерации (см. к ней). Но поскольку в комментируемой статье 30 ЖК России воспроизводится гражданско-правовая норма, то логично, что общее правило, в ней содержащееся, может быть изменено только федеральным законом (или договором), но не законом субъекта Федерации.

Собственник должен поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, с тем чтобы оно соответствовало установленным требованиям, его можно было использовать для проживания и т.п. . Аналогичную обязанность несет собственник комнаты в коммунальной квартире: он участвует в расходах по содержанию общего имущества в коммунальной квартире.

Сравнительно редко закон полностью отменяет общее правило о несении бремени содержания имущества его собственником и возлагает такое бремя на иное лицо. Так, если жилые помещения находятся в хозяйственном ведении государственных или муниципальных унитарных предприятий либо в оперативном управлении учреждений, то именно на эти субъекты возлагается обязанность содержать такие помещения. Иногда закон распределяет бремя содержания имущества между различными лицами. Например, наймодатель по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения (). На нанимателя возлагается .

Договором можно перенести бремя содержания жилого помещения на иное лицо. Например, договором коммерческого найма жилого помещения может быть предусмотрена обязанность нанимателя осуществлять как капитальный, так и текущий ремонт жилого помещения. Однако усмотрение сторон договора, как правило, существенно ограничивается императивными нормами. Так, осуществление капитального ремонта жилого помещения, являющегося предметом договора социального найма, возлагается на наймодателя (п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК) и не иначе (нельзя изменить данное правило договором).

Всех жильцов квартиры можно разделить на собственника (собственников) жилого помещения, членов его семьи и нанимателей. До недавнего времени все граждане нашей страны были нанимателями, хотя немногие об этом задумывались, считая квартиры, в которых проживали, своими. Единственным же собственником всего жилого имущества было государство.

После принятия в 1990 году законов о собственности в СССР и РСФСР в жизнь наших граждан вернулось понятие частной собственности. Частная собственность – форма собственности, подразумевающая абсолютное, защищенное законом право определенного лица на конкретное имущество. С момента начала приватизации в 1991 году доля частной собственности в жилом фонде стала быстро увеличиваться.

Собственник квартиры – это физическое или юридическое лицо, имеющее право собственности на данное недвижимое имущество. Оно могло возникнуть в результате приватизации квартиры, ее покупки, получения в наследство, дарения, мены.

Наниматель – лицо, пожелавшее снять квартиру на некоторый период и получившее право пользования ею на определенных условиях в результате договора с собственником.

Права и обязанности жильцов (как собственников, так и нанимателей) регулируются нормами гражданского и жилищного кодексов.

Права и обязанности собственника

Согласно ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения квартирой, принадлежащей ему на праве собственности, в соответствии с ее назначением и пределами.

Пользование

Правом пользования квартирой наряду с собственником обладают члены его семьи (п. 2 ст. 31 ЖК). К ним относятся проживающие вместе с ним в данном жилом помещении супруг или супруга, дети и родители. Также членами семьи могут быть признаны другие родственники и иные граждане, если они вселены собственником в квартиру в качестве членов его семьи.

Собственник квартиры может использовать ее не только для личного проживания и проживания членов своей семьи. Он может предоставить квартиру во владение или пользование другому лицу по договору найма, безвозмездного пользования или на другом законном основании. Юридическому лицу квартира может быть предоставлена на основании договора аренды. При этом должны быть учтены требования жилищного и гражданского законодательства.

Квартира может использоваться собственником и для осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности, если это не нарушает требований, предъявляемых к жилому помещению, и законных прав и интересов других граждан. Это касается лиц творческих профессий, а также лиц, занимающихся адвокатской, репетиторской, риелторской и консультационной деятельностью.

В то же время размещение промышленного производства в жилом помещении запрещено. Кроме того, согласно ГК РФ (п. 3 ст. 288), собственник может разместить в жилом помещении предприятие, учреждение или организацию только после перевода его в нежилое. То есть индивидуальный предприниматель может открыть офис в жилом помещении, а юридическое лицо на это права не имеет.

Переустройство

Собственник квартиры имеет право на ее переустройство и перепланировку. Основания и порядок их проведения детально отражены в 4-й главе ЖК. Выполнены эти процедуры могут быть только после согласования с соответствующим органом местного самоуправления. При отсутствии решения данного органа или нарушении проекта перепланировки собственник квартиры обязан привести ее в исходное состояние. В противном случае суд по иску органа может принять решение о продаже жилого помещения с публичных торгов. Вырученные средства поступают собственнику после вычета расходов на исполнение судебного решения.

Распоряжение

Под распоряжением квартирой понимается право определения ее юридической судьбы. Собственник может совершать сделки, направленные на перевод жилого помещения в нежилое, отчуждение помещения, расприватизации, отказа от права собственности. Данные сделки представлены договорами купли-продажи, мены, дарения, ипотеки, ренты, аренды с правом выкупа, внесения в имущественный капитал юридического лица в качестве вклада и др. Регламентируются они ГК РФ.

Обязанности

Помимо прав у собственника квартиры есть и обязанности, закрепленные в ЖК РФ. Их можно условно разделить на две группы. К первой группе относится бремя расходов на содержание жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме или коммунальной квартире. Ко второй группе относятся обязанности содержания имущества в надлежащем виде, соблюдения правил пользования жилыми помещениями и общим имуществом в многоквартирном доме, соблюдение законных прав и интересов соседей.

Расходы на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяются на всех собственников жилых помещений в нем (согласно ст. 158, п. 3 ЖК).

При пользовании квартирой в многоквартирном доме собственником должны быть соблюдены права и интересы граждан, проживающих в нем, и соседей. Кроме того должны выполняться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и экологические нормы, требования законодательства и правила пользования жилыми помещениями.

Права иных лиц на проживание в жилом помещении

Далеко не все лица, проживающие в определенной квартире, являются ее собственниками. В ЖК закреплены права и обязанности трех групп лиц, имеющих ограниченные права на жилое помещение. К ним относятся:

члены семьи собственника (в том числе, бывшие);
лица, проживающие на основании договора пожизненного содержания с иждивением;
лицо, которому помещение было предоставлено в силу завещательного отказа.

Члены семьи собственника

Права членов семьи владельца квартиры определены в 31 статье ЖК РФ. Согласно этому, члены семьи собственника пользуются жилым помещением наравне с ним, если иное не установлено соглашением между ними. Однако при желании обменять квартиру, сделать в ней перепланировку, заключить договор поднайма или вести предпринимательскую деятельность, им необходимо будет получить согласие собственника.

Бывшие члены семьи собственника – это люди, прекратившие с ним семейные отношения. Согласно законодательству, их права на жилую площадь не сохраняются по истечении установленного в суде срока, если иное не закреплено соответствующим соглашением.

Эта ситуация имеет много отрицательных моментов, поскольку бывшие члены семьи собственника не защищены законодательно. Так, при разводе бывший супруг или супруга должны искать себе новое жилье. Но бывает, что идти им некуда. А нередко человек остается на руках с несовершеннолетним ребенком.

Ничуть не лучше и случай, когда квартира зарегистрирована на ребенка. Поскольку собственником является он, то получается, что став совершеннолетним, он фактически может выгнать на улицу родителей, если те зарегистрированы по иному адресу. Подобные ситуации нередко становятся поводом для судебного разбирательства.

Право пользования квартирой может быть сохранено судом за бывшим членом семьи, если имущественное положение не позволяет ему обеспечить себя жилым помещением. Суд имеет право обязать собственника обеспечить бывших членов семьи иным жилым помещением по их требованию при исполнении алиментных обязательств.

Собственник не всегда имеет возможность в полной мере воспользоваться своими правами. Поскольку в случае развода он не может лишить жилплощади своего несовершеннолетнего ребенка, то должен обеспечить жильем и его мать, если у нее нет жилья. Даже если в этом нет необходимости, то продать квартиру ее владельцу крайне сложно – ведь ребенок остается зарегистрированным в ней.

Нередко в квартире кроме бывших супругов могут проживать (быть зарегистрированы) их родственники. Их выселение также зависит от наличия или отсутствия другой жилплощади, поскольку согласно Конституции РФ (ст. 40) лишить человека жилья нельзя. Таким образом, собственнику и в этом случае будет сложно освободить квартиру для «чистой» продажи.

Помочь в решении подобных проблем может заключение брачного договора или иного соглашения между собственником и совместно проживающими с ним людьми. Родители, передавая жилье детям, тоже могут подстраховаться. Для этого следует заключить договор ренты, пожизненного содержания с иждивением или составить завещание. В последнем случае в завещание желательно определить доли в имуществе и их наследников, а также не вписывать в него другую собственность.

Завещательный отказ и содержание с иждивением

Согласно ст. 1137 ГК РФ, завещательный отказ предполагает возложение завещателем на своих наследников исполнения обязанности имущественного характера в пользу определенного лица (лиц). Указанные лица имеют право требовать исполнения этой обязанности. Как пример – квартира передана в наследство сыну с указанием в завещании, что он должен предоставить дочери право пользования этой квартирой в течение некоторого срока (или пожизненно).

Лицо, получившее право пользования жилым помещением по завещательному отказу, пользуется данным помещением наравне с собственником. По истечении указанного в завещании срока право пользования квартирой у данного лица прекращается.

Проживающий в жилом помещении на основании завещательного отказа дееспособный гражданин несет солидарную ответственность с его собственником по всем обязательствам, вытекающим из пользования этим помещением (если иное не предусмотрено соглашением между ними).

Гражданин, проживающий в жилом помещении на основании договора пожизненного содержания с иждивением, имеет право пользоваться данным помещением так же, как и лицо, получившее право пользования по завещательному отказу.

Права и обязанности нанимателя

Права и обязанности жильцов-нанимателей квартиры также регулируются ЖК РФ. В зависимости от того, кто является владельцем жилого помещения, различают социальный и коммерческий наем. Первый используется только в государственном и муниципальном жилищном фонде, второй также и в частном жилищном фонде. Договоры социального или коммерческого жилищного найма являются наиболее значимым основанием для возникновения права пользования жилым помещением.

Согласно п. 1 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право:

пользоваться жильем и имуществом, находящимся в нем, в течение срока аренды;
заселять на снимаемую жилую площадь других людей, только получив разрешение наймодателя;
расторгать договор найма, поставив об этом в известность наймодателя;
иметь временную регистрацию в данной квартире;
сдавать жилое помещение в поднаем;
обменять жилое помещение, получив разрешение наймодателя;
требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта;
выступать нанимателем первой очереди при окончании срока действия договора аренды (иметь приоритет на пролонгацию найма).

К обязанностям нанимателя относятся следующие:

использование арендуемой жилой площади по назначению (для проживания в ней);
соблюдать нормы пользования жилой площадью, поддерживать порядок и чистоту;
нести материальную ответственность за состояние жилплощади;
производить текущий ремонт жилого помещения;
своевременно оплачивать телефон и услуги коммунальных служб, если это указано в договоре;
разрешать наймодателю осматривать состояние квартиры и имущества;
освободить жилплощадь по окончании срока договора.

При желании снять квартиру у частного лица заключается договор коммерческого найма. Для его заключения в отличие от договора социального найма не требуется наличия административных предпосылок, таких как нуждаемость, постановка на учет и получение ордера. Необходимо, чтобы было достигнуто соглашение по существенным условиям договора.

Другим отличием договора коммерческого найма от социального является то, что площадь предоставляемого жилья также определяется только соглашением сторон. Никаких норм для этого не существует.

Согласно ГК РФ, договор коммерческого найма жилого помещения устанавливается на определенный срок. Собственник жилого помещения при сдаче его внаем заключает договор с нанимателем в соответствии с установленной законом письменной формой. Срок действия договора определяется во время его заключения. ГК РФ устанавливаются два варианта договора – краткосрочный (до одного года) и долгосрочный (от года до 5 лет). Если срок не определен, договор считается заключенным на 5 лет.

Для обеспечения прав нанимателя и наймодателя, а также стабильных отношений при коммерческом найме жилья ГК РФ установлено преимущественное право нанимателя на заключение договора на новый срок. Для соблюдения этого права наймодатель должен не позднее, чем за 3 месяца до окончания срока действия договора, предложить нанимателю заключить договор на тех же или других условиях. Наниматель при этом не может требовать увеличения числа постоянно проживающих с ним лиц по договору найма квартиры.

Если владелец квартиры не хочет сдавать жилое помещение внаем больше года, он должен предупредить нанимателя об отказе от продления договора. В случае невыполнения владельцем этой обязанности договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях.

Заключая коммерческий договор, следует определить, какая часть жилого помещения сдается внаем (вся квартира или ее изолированная часть). Подсобные помещения (коридор, кухня, кладовая) предметом договора быть не могут. В договоре определяется размер платы за жилье, определяется также, будут ли в нее входить коммунальные платежи. Кроме этого оговаривают права и обязанности сторон, а также их ответственность при нарушении договора.

Заключение

В связи с рядом изменений в стране в последние годы число желающих приобрести или снять квартиру в Москве резко возросло. Поэтому необходимо четко разбираться в том, на что имеют права владелец жилья и квартиросъемщик, и в чем состоят их обязанности. Знание своих прав и обязанностей даст ответы на многие важные вопросы и поможет избежать неприятных ситуаций.

Субъекты

В качестве собственников жилых помещений, согласно 212 статье ГК, могут выступать:

физлица;
организации;
государство;
муниципалитеты;
иностранные граждане;
международные организации.

Юридические возможности субъектов

В законодательстве закреплено три права собственника жилого помещения:

Владение.
Пользование.
Распоряжение.

Кроме этого, в Кодексе предусмотрены права:

На предоставление жилых помещений физлицам на основании арендного договора.
На передачу объекта в аренду юрлицам (с учетом предписаний, закрепленных ГК и ЖК).
На предоставление жилой недвижимости в безвозмездное пользование.

Многоквартирные дома

Лифты, лифтовые шахты, лестница, приквартирные площадки, коридоры.
Подвалы, чердаки, технические этажи.
Крыши, ограждения (не несущие и несущие).
Земельный участок (придомовую территорию) с расположенными на нем объектами благоустройства.

Нюансы

Особенности придомовой территории

Обязанности собственников жилых помещений

Общая собственность

Закон закрепляет за собственниками помещений в МКД обязанность по содержанию общего имущества. Расходы каждый субъект несет в размере, соответствующем доле, принадлежащей ему. Аналогичное правило действует в отношении комнат - частей коммунальной квартиры.

Запреты и ограничения

Налогообложение

Завещательный отказ

Возникновение собственности

Семья собственника жилого помещения

Правам членов семьи законного владельца жилья и их обязанностям посвящена 31 статья ЖК.

Изъятие земли для муниципальных или государственных нужд

В выкупную цену входят:

Рыночная стоимость недвижимости.
Убытки, возникшие у собственника вследствие изъятия объекта. К ним в числе прочего относят расходы законного владельца, осуществляемые им при смене места проживания, временном пользовании другим помещением до приобретения жилья (если в соглашении не предусматривается сохранение права пользования до покупки новой недвижимости), переезде, поиске помещения, оформлении прав на новое жилье, досрочном прекращении обязательств перед другими лицами и пр.

Аварийные дома

Выселение

Если гражданин, использующий помещение в соответствии с судебным решением, вынесенным с учетом ч. 4. 31 статьи ЖК либо по завещательному отказу, эксплуатирует его не по назначению, регулярно ущемляет интересы и нарушает права соседей, бесхозяйственно обращается с недвижимостью, допускает ее разрушение, то собственник может предупредить его (письменно или устно) о необходимости устранить допущенные нарушения. В случае когда действия лица влекут разрушение помещения, законный владелец объекта имеет право установить для ремонта. Устранение повреждений осуществляется нарушителем за его счет.

Заключение

Право собственности на жилье - неотъемлемый элемент комплекса гражданских прав. Действующее законодательство обеспечивает защиту этого права от посягательств третьих лиц. Никто не может быть лишен жилища, кроме как по основаниям, закрепленным нормами.

Еще одна обязанность - своевременное отчисление налогов. Все собственники платят налог с имущества. Кроме этого, НК устанавливает обязанность отчислять платежи с дохода, если владелец передал помещение в аренду.