Приволжский и уральский федеральные округа. Приволжский федеральный округ

Административно Россия делится не только на автономии, края, области и республики, но также и на федеративные округа (ФО). Всего их 7. Многие эксперты выделяют Приволжский ФО. В чем специфика подобных территориальных единиц? Чем отличается от других регионов Приволжский федеральный округ? Характеристика его экономики, численность и особенности исторического развития городов будут рассмотрены в данной статье.

Что такое федеральные округа

Приволжский федеральный округ - административная единица России, образовавшаяся в результате реформы территориального устройства страны, проведенной в начале 2000 годов. В ходе преобразований сформировалось 7 федеральных округов (ФО), появилась новая должность - полномочный представитель главы государства в каждом из этих территориальных образований. Есть мнение, что это нововведение было призвано обеспечить более высокое качество экономической и политической интеграции регионов России. Реформе предшествовал период становления новой, отличной от советских принципов административного устройства, модели федерализма.

Государство, как считают некоторые эксперты, никак не могло определиться: давать регионам больше свободы или централизовать управление в Москве. В итоге был выработан компромиссный вариант: решили создать дополнительные управленческие структуры между столицей и субъектами федерации. Получалось, что регионы, с одной стороны, были достаточно самостоятельными, с другой - обязаны были соблюдать интересы соседних субъектов федерации, с которыми находились в одном округе.

Критика системы федеральных округов

В среде российских экспертов встречаются мнения о несовершенстве управления территориальными единицами, на которые административно делится Россия. Приволжский федеральный округ - не исключение. Особенно часто подобные точки зрения высказывались в начале 2000-х, в первые годы после того, как системы округов были введены президентом. Один из аргументов критиков - несоответствие данной инициативы главы государства нормам конституции. В частности, в главном законе страны сказано, что решение по реформированию административно-территориальной системы РФ может приниматься только на основе федеральных законов, но не указов президента. При том что округа были учреждены как раз-таки посредством указа главы государства. Другой момент, на который обращают внимание критики - функции представителя президента в федеральных округах. В конституции, полагают они, нет ни слова о том, как полномочия главы государства могут трансформироваться в функции полпредов, о которых идет речь.

Реформа МВД федеральных округов

В мае 2014 года президент России осуществил частичное реформирование системы государственных органов власти в рамках федеральных округов. Это коснулось структур Министерства внутренних дел России. В федеральных округах были главные управления (ГУ) МВД РФ. Власть приняла решение сократить эти должности вследствие другого правительственного решения, установившего максимальное количество служащих МВД, работа которых финансируется из госбюджета, - 1 млн 113 тыс. 172 человека. В результате подлежали упразднению управления Министерства в федеральных округах (исключая ГУ МВД РФ по Северо-Кавказскому ФО). Главные управления МВД по Приволжскому федеральному округу, а также по аналогичным структурам на Дальнем Востоке, в Сибири, на Урале, в Центре, на Юге и были упразднены. Сотрудники этих ведомств выводились за штат и должны были проходить переаттестацию, по итогам которой решался вопрос об их дальнейшей работе.

Территориальный состав

Чем примечателен Приволжский ФО? Прежде всего, крупными известными населенными пунктами. Самые большие города Приволжского федерального округа: красавица-Самара, великолепная Казань, легендарный Нижний Новгород, гостеприимные Пермь и Уфа. Кроме того, достаточно большим количеством федеративных субъектов разного типа в своем составе. Перечислим основные. Области Приволжского федерального округа - это Кировская, Оренбургская, Самарская, Пензенская, Нижегородская, Саратовская и Ульяновская. В составе округа есть 6 национальных республик: Башкортостан (столица - Уфа), Мордовия (административный центр - Саранск), Татарстан (главный город - Казань), Марий Эл (стольный град республики - Йошкар-Ола), Удмуртия и Чувашия (столицы которых - Ижевск и Чебоксары соответственно). Приволжский федеральный округ имеет в своем составе также Пермский край.

Экономика

Приволжский федеральный округ, состав которого формируют несколько городов-миллионников и богатые ресурсами регионы, лидирует среди других ФО по объемам промышленного производства, опережая даже Центральный, где есть Москва. Основные секторы - это машиностроение, топливно-энергетический комплекс. Лидеры в промышленности - Кировская область, Удмуртия, Чувашия, Мордовия.

Значительную долю в экономике округа занимает сельское хозяйство (особенно в Татарстане, Нижегородской области, в Пермском крае). Достаточно хорошо развита легкая промышленность (Марий Эл, Пензенская область). Экономика ФО, по мнению ряда финансистов, делает регион одним из самых привлекательных для инвесторов.

Реки и озера

Приволжский федеральный округ располагается в бассейне крупнейшей европейской реки - Волги. Она начинается на Валдае с маленького ручейка, а впадает в Каспийское море. Длина реки - более 3,5 тыс. км. Площадь водосбора Волги - более 1,6 млн кв. км.

В Приволжском федеральном округе есть множество озер, их счет идет на десятки тысяч. Больше всего их в Татарстане (порядка 8 тыс.), Башкортостане (около 2 тыс.), в Чувашии (порядка 750), порядка тысячи - в Кировской области, 689 располагается в республике Марий Эл.

Казань

Регионы Приволжского федерального округа очень самобытны. Казань - один из главных туристических центров России, один из самых известных городов РФ в мире.

Согласно общепринятым археологическим сведениям - 1005-й. Город появился как крепость Впервые в русских летописях Казань упоминается в 1177 году. Город стал одним из крупнейших торгово-политических центров Золотой Орды. В 1438 году он получил статус столицы Казанского ханства. В 1552-м город был завоеван армией Ивана Грозного и присоединен к России. В 1708-м он стал столицей Казанской губернии.

Сегодня этот город - один из ключевых для экономики России, известнейший этнокультурный центр. Международный аэропорт связывает город с множеством населенных пунктов в России и за рубежом. В Казани есть практически все виды общественного транспорта, включая метро. В городе живет более 100 национальностей. Государственные языки здесь - русский и татарский.

Киров

Киров - город с очень большой предпринимательской активностью. По подсчетам Института системных исследований проблем предпринимательства, в 2012 году Кировская область стала лидером по множеству показателей. В частности, регион занял первое место по числу субъектов малого предпринимательства на 100 тыс. человек населения - порядка 220 единиц. Кировская область заняла первое место по числу людей, работающих на малых предприятиях. Уровень инвестиций в капитал небольших бизнесов в расчете на душу населения здесь более чем в два раза выше среднего по России (больше - только в Пензенской области).

Городу Кирову несколько сотен лет. Год его основания - 1181-й. До 1457 года он был известен как Вятка, до 1781-го - как Хлынов. Современное название город получил в 1934-м. В советское время Киров считался полузакрытым населенным пунктом из-за большого количества расположенных в нем предприятий оборонной отрасли. Сейчас город открыт для гостей из России и из-за рубежа.

Нижний Новгород

Нижний Новгород - крупнейший город Приволжского ФО и один из самых известных в России. Он был основан в 1221 году князем Юрием Всеволодовичем. Его название по первой версии связано с более низким расположением относительно Великого Новгорода, по второй - относительно другого города с похожим названием, что находился выше по Волге. В период монголо-татарского ига на Руси Нижний Новгород был не слишком известен. Но после того, как захватчики были изгнаны с русской земли, он начинает активно развиваться, часто отмечается в летописях. Некоторые историки считают, что в период существования Нижегородского княжества (в 1341-1392 годах) город мог претендовать на получение статуса столицы России, так как был способен на равных соперничать с Москвой и Тверью. В от стен начало движение войско, возглавляемое Мининым и Пожарским, которое освободило нашу страну от польско-литовских интервентов. В 1722 году свой пятидесятилетний юбилей в Нижнем Новгороде отпраздновал император Петр Первый. Здесь жили русские гении Кулибин, Лобачевский, Дамаскин, педагог Кужелев, историк Ильинский, путешественник Баранщиков. Город посещал А. С. Пушкин. Свои впечатления от прогулок по знаковым местам Нижнего Новгорода он описал в главах «Евгения Онегина». С 30-х годов и до распада СССР город именовался в честь писателя А. М. Горького. Сейчас Нижний Новгород - один из промышленных центров России. Легендарное историческое и культурное наследие делает его популярным у туристов и является предметом гордости самих нижегородцев.

Волжский футбольный кластер

Приволжский федеральный округ, состав которого формируется одними из самых развитых экономических регионов России, будет принимать Чемпионат мира по футболу, который пройдет в 2018 году в России. Сразу несколько городов ФО войдут в состав так называемого Волжского кластера - конгломерата населенных пунктов, где будут выстроены стадионы для проведения матчей чемпионата.

В числе таких городов Казань и Саранск. Во многих из них футбольная инфраструктура отстраивается практически с нуля. Приволжский федеральный округ и его города тем самым будут известны уже не только в России, но и во всем мире. Остается ждать постройки великолепных стадионов и начала состязаний.

Логинова Нина Николаевна ― кандидат географических наук,
доцент кафедры физической и социально-экономической географии
Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева

Глобальные цели демографической политики до 2025 г. это ― стабилизация численности населения, создание условий для её роста, повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни .

Несмотря на то, что активная демографическая политика реализуется с 2007 г., в настоящее время ситуация остается сложной во многих субъектах Российской Федерации. Положительное сальдо естественного прироста (ЕП) в 2014 г. было зарегистрировано в регионах Северо-Кавказского ФО ― +13 – 19 ‰ (наибольший естественный прирост был в национальных республиках: +19 – 24 ‰, где доля русских не превышает 20 %); Уральского ФО ― +2,75 ‰ (в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком АО ЕП был на уровне +10 – 11 ‰, доля русских не более 50 – 60 %); Сибирского ФО ― +1,46 ‰ (в Республиках Бурятия, Тыва, Хакасия и Алтай ЕП составил +7 – 10 ‰) и Дальневосточного ФО ― +1,5 ‰ (в Республике Саха-Якутия и Чукотском АО ЕП превышал +3 – 9 ‰).

Отрицательное сальдо ЕП зарегистрировано в регионах Центрального ФО ― -2,17 ‰ (в областях с русским населением наблюдалась самая высокая естественная убыль ― -7 – 3 ‰); Северо-Западного ФО ― -0,97 ‰ (в регионах с русским населением убыль превысила -5 – 6,0 ‰), а в Ненецком АО ЕП был самый высокий ― +7,6 ‰; Приволжского ФО ― -0,55 ‰ (в регионах с русским населением естественная убыль превышала -3 – 4 ‰). Лучшие демографические показатели среди регионов Приволжского ФО были зафиксированы в Республике Татарстан ― +2,5 ‰. В регионах Южного ФО естественная убыль была невысокой ― -0,52 ‰ (относительно высокий ЕП +4 ‰ был зарегистрирован лишь в Республике Калмыкия, где доля русских составляет не более 30 %). Естественная убыль населения наблюдалась и в Крымском ФО ― -2,22 ‰ .

Таким образом, улучшение демографической ситуации является одной из ключевых задач социально-экономического развития многих регионов Российской Федерации, в том числе и Приволжского ФО.

Численность населения округа в 2014 г. составила около 29,7 млн чел., или 20,3 % населения России. Приволжский ФО занимает второе место после Центрального по численности населения. Число жителей округа уменьшается. В период между двумя переписями населения (2002―2010) население сократилось на 1,2 млн чел., или на 4 % (в то время как население РФ уменьшилось на 1,6 %). Численность населения уменьшилась во всех регионах округа за исключением Республики Татарстан, где был отмечен его рост на 0,2 % за счет превышения миграционного прироста над естественной убылью. Наибольшее сокращение населения произошло в Кировской области (на 12,2 %), Республике Мордовия (7,9 %) и Оренбургской области (7,5 %), наименьшее – в Самарской области (0,8 %). В 2014 г. по сравнению с 2013 г. население увеличилось в 3 регионах округа ― в республиках Башкортостан, Татарстан и Пермском крае (табл. 1) .

Несмотря на незначительное сокращение общей численности населения (табл. 1), основные демографические показатели регионов Приволжского ФО свидетельствуют о динамике роста. В частности, наметилась устойчивая тенденция повышения уровня рождаемости, снижения смертности и сохранения численности населения (табл. 2, 3). В 2014 г. во многих регионах был отмечен естественный прирост населения и рост коэффициента суммарной рождаемости (табл. 2, 4). Рост рождаемости по отношению к уровню 2007 г. составил более 17 % .

Таблица 1. – Изменение численности населения, тыс. чел..

В то же время среди основных демографических проблем в регионе мы выделяем: высокие показатели как общей, так и младенческой смертности (табл. 2, 3), невысокий уровень рождаемости (табл. 2), сокращение числа женщин репродуктивного возраста, старение населения.

Коэффициент естественной убыли населения в Приволжском ФО в 2014 г. составил -0,5 ‰. Выше, чем в среднем по округу, он был зафиксирован в 7 регионах: Республике Мордовия (-4,3), Нижегородской (-3,9), Пензенской (-3,9), Саратовской (-2,6), Ульяновской (-2,7), Кировской (-2,3) и Самарской обл. (-1,7) (табл. 2) .

В 2013 г. по сравнению с 2008 г. доля родившихся детей в регионах округа увеличилась на 11,1 % (справочно: в 2008 г. родилось 355,7 тыс. детей, 2013 г. ― 395,3 тыс., т.е. на 39,6 тыс. детей больше). Общий коэффициент рождаемости вырос с 11,8 до 13,3 ‰ или на 12,7 %. Однако наблюдается значительная дифференциация показателя рождаемости по регионам округа. Самый высокий коэффициент рождаемости в 2014 г. был в Оренбургской обл. (14,8 ‰), Республике Татарстан и Пермском крае (14,7 ‰), а самый низкий ― в Республике Мордовия (10,1 ‰) .

Таблица 2. – Общие коэффициенты рождаемости, смертности и естественного прироста населения (на 1000 человек)

Региональная дифференциация показателей рождаемости обусловлена различными факторами: уровнем урбанизации, национальными и социокультурными особенностями регионов, миграционной подвижностью населения, сформировавшейся моделью занятости, репродуктивными установками супругов .

Коэффициент суммарной рождаемости увеличился с 1,6 до 1,8 (на 12,5 %). Самый высокий показатель был в Оренбургской обл. (2,027), самый низкий ― в Республике Мордовия (1,374). Однако и самый высокий уровень, зафиксированный в Оренбургской обл. был ещё далёк от уровня, обеспечивающего простое воспроизводство населения (2,2 – 2,3 ребёнка на одну женщину). Наибольший прирост суммарного коэффициента рождаемости отмечен в Оренбургской области, Пермском крае, Республике Башкортостан, Республике Удмуртия и Марий Эл. (табл. 3) .

Таблица 3. – Динамика коэффициента суммарной рождаемости

В 2014 г. смертность населения округа по сравнению с 2008 г. снизилась на 8,5 %. Коэффициент смертности уменьшился с 15,2 до 13,9 ‰, однако, он превысил среднероссийское значение (13,3 ‰). Наибольшее значение коэффициента смертности было в Нижегородской (15,9), Кировской (15,1), Пензенской обл. (14,8), Ульяновской обл. (14,6) и Республике Мордовия (14,4 ‰) (табл. 2) .

В структуре причин общей смертности наибольший удельный вес имеют болезни системы кровообращения (54 %), новообразований (13,6 %) и внешние причины (10 %). По уровню смертности от внешних причин выделяются самоубийства, транспортные травмы, убийства, случайные отравления алкоголем. Имеется прямая связь общей смертности с оборотом розничной торговли, в том числе алкогольной продукцией, объемом платных услуг, оказываемых населению, стоимостью квадратного метра общей площади. Прослеживается высокая или средняя связь общей смертности с количественными показателями развития сети и кадров здравоохранения, что является следствием многолетнего экстенсивного развития этой сферы .

В случаях смерти от заболеваний по силе влияния выявлены следующие причины: наличие инвалидности, статуса безработного, плохие материальные условия, плохие жилищные условия, низкий уровень образования, высокие нервно-эмоциональные нагрузки на работе и дома, злоупотребление алкоголем, курение, низкая медицинская грамотность.

В округе имеет тенденцию к снижению коэффициент младенческой смертности. С 2008 по 2014 г. он снизился с 7,9 до 7,5 ‰, или на 5,0 % (в Российской Федерации с 9,4 до 8,7 ‰, или на 7,4 %). Однако по сравнению с 2008 г. абсолютное число смертей увеличилось с 2 795 до 2 977. Рост зафиксирован во всех регионах округа за исключением Кировской обл. и Республике Чувашия. Наибольшие значения коэффициента младенческой смертности в округе зафиксированы в Оренбургской, Ульяновской и Нижегородской обл., а также в Пермском крае (табл. 4). Ведущими причинами младенческой смертности являются состояния, возникающие в перинатальном периоде и врожденные аномалии .

Показатель материнской смертности в 2013 г. составил более 8 на 100 тыс. детей, родившихся живыми. Наиболее высокий показатель материнской смертности имел место в Республике Мордовия и Оренбургской обл., наименьший ― в Республике Башкортостан и Самарской обл.

Таблица 4. – Динамика коэффициента младенческой смертности

(на 1000 родившихся живыми) .

Уровень ожидаемой продолжительности жизни в регионах Приволжского ФО все ещё меньше среднероссийского показателя и значительно ниже уровня развитых стран Европы, население которых перешагнуло порог в 80 лет (табл. 5) .

Средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении в регионе увеличилась на 3,6 года и составила в 2013 г. 69,63 года, однако это ниже среднероссийского показателя (70,0 лет) и значительно ниже уровня развитых стран. В 2013 г. наибольший показатель зарегистрирован в Республике Мордовия (72,12 года) и Оренбургской обл., минимальный ― в Республике Чувашия (68,75) (табл. 5).

Таблица 5. – Ожидаемая продолжительность жизни (число лет) .

Приведенные показатели и коэффициенты демографического развития регионов Приволжского ФО, свидетельствует о низком уровне и качестве жизни населения .

Миграция, по-прежнему, не оказывает положительного влияния на демографическую ситуацию в регионах округа, не только не увеличивая трудовой потенциал, но и не восполняя естественной убыли населения (табл. 6). Миграционная убыль продолжает оставаться одной из основных причин снижения численности населения. Следует отметить, что в период (2002–2010 гг.) Мордовия по величине коэффициента миграционной убыли, являлась одним из лидеров Приволжского ФО. Для других территорий России Мордовия ― «регион-донор». Республика теряет квалифицированные кадры и репродуктивный потенциал .

Таблица 6. – Динамика коэффициента миграции населения

(человек на 10 000 населения)

Население округа характеризуется существенной половой диспропорцией. Доля женщин составляет 54 %, мужчин ― 46 %. На 1 000 мужчин приходится 1 173 женщин (в РФ ― 1 158). Диспропорция продолжает углубляться. Значение указанного соотношения максимально в Нижегородской области (1 211) и минимально ― в Республике Башкортостан (1 139), в Республике Мордовия ― 1 175. В регионах округа сформировалась тенденция уменьшения числа женщин репродуктивного возраста (15 – 44 лет). С 2009 г. доля данной группы уменьшилась на 4,5 % .

Средний возраст населения округа в 2013 г. составил около 40 лет (в Российской Федерации ― 39,1 года). Республики Удмуртия и Башкортостан являются самыми «молодыми» регионами округа по среднему возрасту населения (38,2 лет и 38,0 лет, соответственно) в сравнении с наиболее «старыми» ― Пензенской (41,4 лет), Кировской (40,9 лет), Ульяновской (40,9 лет), Нижегородской обл. и Республикой Мордовия (более 40 лет).

С 2006 г. в регионах Приволжского ФО быстрыми темпами растет число лиц старше трудоспособного возраста. В 2013 г. их доля составила 23 %, в РФ ― 22,7 %, доля трудоспособного населения ― 60,5 %, в РФ ― 60,7 %. Доля детей ― 16,5 %, в РФ ―16,6 %. В 2013 г. численность лиц старше трудоспособного возраста превысила численность лиц моложе трудоспособного возраста на 1,9 млн чел., или на 2,9 %. Регионы Приволжского ФО характеризуются регрессивной возрастной структурой населения. А это в свою очередь способствует понижению экономической активности населения, что не отвечает экономическим интересам регионального развития.

Продолжающиеся процессы урбанизации ведут к уменьшению численности сельского населения. В 2013 г. горожане составили 71,1 % (21,2 млн чел.), сельчане ― 28,9 % (8,6 млн чел.). Самым урбанизированным регионом округа является Самарская обл., где 80,3 % населения проживает в городской местности. Наибольшее количество сельского населения сохраняется в Оренбургской обл. (40,4 %), Чувашской Республике (40,2 %) и в Мордовии ― 39 % .

Республика Мордовия, Нижегородская, Пензенская, Ульяновская, Саратовская, Самарская и Кировская области имеют неблагоприятную демографическую ситуацию. Республики Татарстан, Башкортостан, Марий ЭЛ, Удмуртская, Чувашская, Пермский край и Оренбургская область являются самыми демографически благополучными регионами Приволжского ФО. Современное состояние естественного прироста населения в них характеризуется устойчивым ростом рождаемости и снижением смертности. Лидером по естественному приросту населения является Республика Татарстан. Наибольшая естественная убыль населения наблюдается в Республике Мордовия. Убыль населения имеет высокие показатели в регионах округа с преимущественно русским населением. В этих регионах, включая Республику Мордовия, перспектива достижения превышения рождаемости над смертностью в ближайшие годы недостижима .

Краткий обзор развития демографической ситуации в Приволжском ФО говорит о необходимости совершенствования мер демографической политики и повышения эффективности региональных программ демографического развития. Основные направления реализации демографической политики в регионах Приволжского ФО могут включать следующие составляющие :

1. Правовое регулирование демографической политики;
2. Кроме мер материальной поддержки в округе необходимо активно осуществлять программы возрождения позитивного отношения к институту семьи и его ценностям;
3. Расширять мероприятия, направленные на увеличение продолжительности жизни, сокращение смертности и укрепление здоровья населения;
4. Разрабатывать мероприятия, направленные на охрану здоровья матери и ребенка. Для реализации мероприятий, направленных на охрану здоровья матери и ребенка большое значение имеет развитие сети перинатальных центров. В результате реализации программ модернизации здравоохранения за период 2011–2012 гг. план по открытию коек реанимации и интенсивной терапии для новорожденных выполнили только 3 региона округа (республики Мордовия, Татарстан, Ульяновская обл.). В округе осуществляется оснащение 4 региональных перинатальных центров в Республике Мордовия, Пермском крае, Кировской и Саратовской обл. В 2013–2015 гг. Минздравом России планируется продолжить создание перинатальных центров. В настоящее время в округе необходимо строительство не менее 10 подобных центров;
5. Проводить мероприятия, направленные на реализацию мер по профилактике и снижению числа абортов;
6. Мероприятия, направленные на повышение уровня и качества жизни. Реально располагаемые денежные доходы составили 17 684 руб.; среднемесячная начисленная заработная плата – 17 312 руб. Тем не менее, отмечается увеличение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума с 14,8 % в 2010 г. до 19,9 % в 2014 г. Самые низкие заработные платы в экономике сохраняются в Мордовии и Марий-Эл (около 20 тыс. руб.) (табл. 7).

Таблица 7. – Показатели социально-экономического развития регионов Приволжского ФО, 2014 г. .

Программы социально-экономического развития должны учитывать лимитирующую роль демографического потенциала в формировании отраслевой структуры территориально-производственного комплекса и в развитии трудоемкого аграрного сектора экономики.

При проведении анализа сложившейся демографической ситуации, нами были выявлены ряд проблем, препятствующих её улучшению. Среди них – это низкий уровень рождаемости, не обеспечивающий воспроизводство населения, высокая смертность и низкая средняя ожидаемая продолжительность жизни.

Меры по стимулированию рождаемости, имеющие материальный характер, в большей степени дали эффект в субъектах РФ, где население имеет более высокие репродуктивные установки и небольшие доходы. У населения субъектов РФ с низким уровнем рождаемости сформировалась устойчивая модель полной занятости обоих родителей. Достичь уровень рождаемости, необходимый для воспроизводства населения, возможно только за счет увеличения вторых и третьих рождений, следовательно, нуждается в совершенствовании норма о периодах ухода за детьми, включаемых в стаж для начисления трудовой пенсии женщинам. Также необходимо проработать вопрос о целесообразности продления программы по предоставлению материнского (семейного) капитала после 2016 г.

Анализ динамики рождаемости и смертности позволяет сделать вывод о том, что регионам округа необходимо скорректировать региональные программы демографического развития следующим образом :

― Республике Мордовия, Чувашской Республике, Кировской, Пензенской и Ульяновской обл. (низкий суммарный коэффициент рождаемости по первым рождениям) – усилить меры поддержки молодых семей для стимулирования раннего рождения первого ребенка (введение пособия в повышенном размере в случае рождения ребенка в первые 1,5 или 2 года брака, а также при возрасте родителей до 25 лет, совершенствование программ ипотечного кредитования молодых семей);

― Нижегородской, Пензенской, Самарской и Ульяновской обл. (низкий суммарный коэффициент рождаемости первых и вторых рождений) – усилить поддержку вторых рождений (введение дифференцированных пособий и льгот для семей с двумя детьми, установление региональных доплат к пособию по уходу за вторым ребенком, увеличение выплаты пособия до 3 лет). Предусмотреть в жилищных программах погашение значительной части кредита за счет бюджета субъекта Российской Федерации при рождении второго ребенка.

― Республикам Башкортостан, Татарстан, Удмуртской Республике, Пермскому краю, Оренбургской области (значительный рост суммарного коэффициента рождаемости по вторым и последующим детям) – развивать реализуемые меры материальной поддержки или вводить им подобные;

― Республике Мордовия и Саратовской области (низкий суммарный коэффициент рождаемости по вторым и последующим детям) – сосредоточить усилия на содействии семьям в решении жилищных вопросов и обеспечении занятости, повышении уровня и качества жизни.

Исходя из вышесказанного, можно сделать следующий вывод ― несмотря на достигнутые в регионе позитивные сдвиги, необходимо развивать намеченные тенденции и планы. Цели демографической политики могут быть достигнуты только, если деятельность в этом направлении будет носить комплексный и систематический характер. Кроме того, очень важна и система мотивации граждан на здоровье сберегающий образ жизни. Не следует преувеличивать значение материального фактора и его влияния на итоги естественного движения населения. Необходимо шире использовать такие факторы, как идейно-духовное состояние общества, роль государственной политики в управлении демографическими процессами.

Литература

1. Доклад «О ходе реализации демографической политики в регионах Приволжского федерального округа». 29 марта Ижевск, 2013 г. – 61 с.
2. Логинова Н. Н. Население Республики Мордовия: геодемографическая ситуация, динамика и структура: монография / Н, Н. Логинова; науч. ред. А. М. Носонов. – Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2011. – 100 с.
3. Логинова Н.Н. Демографическая ситуация Республики Мордовия на современном этапе: монография. / А.М. Чушкин, Т.П. Реброва М-во по нац. политике РМ. – Саранск, 2015. – 164 с.

4. Мордовия: Стат. ежегодник. / Мордовиястат. – Саранск, 2015. – 459 с.

5. Российский статистический ежегодник. 2014. / Росстат. – М. : 2015. – 880 с.

6.Социально-демографический портрет России: По итогам Всероссийской переписи населения 2010 г. / Федер. служба гос. статистики. – М. : ИИЦ «Статистика России», 2012. – 183 с.

7. Population Reference Bureau. 2014 Word Population Data Sheet.

Рисунок 1 – Регионы Приволжского ФО

Территория: Приволжский федеральный округ занимает 6,1% территории России - это второй по численности населения федеральный округ после Центрального. В его состав входит 14 регионов: 6 республик (Башкортостан, Марий-Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртия, Чувашия), Пермский край и 7 областей (Кировская, Нижегородская, Оренбургская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Ульяновская). Центром Приволжского федерального округа является город Нижний Новгород.

Население: На территории Приволжского федерального округа проживают русские (более 70%), татары, башкиры, чуваши, удмурты, мордва, марийцы, коми-пермяки, а также представители других наций, национальностей и этнических групп.

Большинство населения округа православного вероисповедания (примерно 70-75%); более 20% исповедуют ислам. При этом граждане мусульманского вероисповедания составляют около 40% приверженцев данной конфессии в России. Основные научно-богословские институты, духовные управления и места массовых культовых отправлений мусульман сосредоточены в республиках Татарстан и Башкортостан. Однако религиозно-административные мусульманские подразделения (муфтиаты, мечети, молельные дома и отдельные представители данной конфессии – миссионеры) имеются практически во всех регионах округа.

Также на территории округа осуществляют свою деятельность представители иудаизма (действующие синагоги в Перми, Самаре, Уфе, Нижнем Новгороде), католицизма (Пермь, Уфа), лютеранства (Пермь, Саратов) и некоторых других конфессий (например, баптисты, а также действующая в южных областях Поволжья григорианская – «армянская» церковь).

С развитием демократических основ общественного устройства государства в некоторых регионах возрождаются такие религиозные направления и национальные верования, как язычество (Марий Эл, Мордовия, Пермский край), старообрядчество (Пермский край, Нижегородская и Кировская области).

Производственный потенциал: Особенностью округа является наличие значительного производственного потенциала. Здесь сосредоточена четверть всего промышленного производства России, 85% российского автопрома, 65% авиастроения, 40% нефтехимии, 30% судостроения, 30% производства оборонно-промышленного комплекса. Отличительной характеристикой структуры валового регионального продукта Приволжского федерального округа является высокая доля обрабатывающих отраслей – 24,5% (по России – 19,3%), а также добычи полезных ископаемых – 13,7% (по России – 10,5%).

В оценке совокупного инвестиционного потенциала субъектов Российской Федерации среди лидеров находятся 5 регионов округа (Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Пермский край, Нижегородская и Самарская области), демонстрирующие высокие показатели по производственному, финансовому, инновационному, природно-ресурсному и потребительскому факторам инвестиционной оценки.

Традиционной специализацией округа является машиностроение. Предприятия, расположенные в регионах, вносят наибольший среди федеральных округов вклад в добавленную стоимость, произведенную в данной отрасли (более 33% от общероссийского показателя). В Приволжье производится более 73% автомобилей (по грузовым автомобилям этот показатель превышает 90%), более 85% автобусов, более 80% автомобильных двигателей. Данная отрасль представлена крупнейшими предприятиями страны: Волжский, Горьковский, Камский, Ульяновский и другие автомобильные заводы.

Во многих регионах округа широко развито авиационное, ракето-космическое и энергетическое машиностроение, судостроение, приборостроение, станкостроение. Округ является лидером по производству минеральных удобрений, синтетических смол и пластмасс, шин, каустической соды. Многофункциональный агропромышленный комплекс Приволжского федерального округа обеспечивает четверть объема сельхозпродукции России и треть объемов зерна.

Приволжье находится на втором месте после Уральского федерального округа по добыче нефти (на регионы приходится около 20% российской добычи) и природного газа (добыча сконцентрирована в Оренбургской области).

Транзитное положение: Приволжье обладает уникальным транзитным положением, так как расположено на перекрестке международных транспортных коридоров «Север-Юг» и «Восток-Запад», соединяющих Сибирь и Дальний Восток, а также страны Восточной Азии с Европейской Россией и государствами Европы. К конкурентным преимуществам географического положения округа относится также наличие удобных выходов на Западный Казахстан, Узбекистан, Таджикистан.

По территории Приволжья проходит большинство трубопроводов из Западной Сибири, что способствует развитию химической промышленности, снижает издержки на обеспечение регионов топливными ресурсами, в том числе, газом. Транзитом через округ идут крупнейшие в стране потоки угля – из Кузбасса в северо-западные и черноморские порты.

В округе достаточно высок уровень развития транспортной инфраструктуры. По плотности железных дорог округ занимает третье место в Российской Федерации (143 км путей на 10 тыс. кв. км территории) после Центра и Юга. По плотности автодорог округ занимает 2 место в России (140 км путей на 1000 кв. км территории).

Приволжский Федеральный округ (ПФО) на карте:

При написании материала использована информация официального сайта Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе:

В состав Приволжского федерального Округа (ПФО) входят 6 республик и 8 областей и один автономный округ. Площадь ПФО 1 038 тыс. кв. км, численность населения 32 млн человек.

Главный интеграционный фактор, объединяющий все регионы Приволжья - река Волга, самая большая в Европе. Заселение района, его освоение, развитие хозяйства напрямую было связано с использованием этого водного пути (который уже в советское время, на ряду с прежним выходом к Каспийскому морю, получил выходы к Азовскому, Черному, Балтийскому и Белому морям). До недавнего времени в летнюю навигацию Волга брала на себя 40% всех грузоперевозок европейской части СССР.

С конца XIX в. водная преграда стала пересекаться железными и автомобильными дорогами. Водная "вертикаль" (которая дублируется путями вдоль берега реки) дополнились "горизонталями", связывающими центральные районы России, Кавказ, Украину с Уралом и Сибирью.

Волга является главной оросительной системой для земель Заволжья (в регионе собирается 35% российского зерна). В водах реки обитают 40 видов промысловых рыб.

Другим интеграционным фактором являются богатые ресурсы углеводородного сырья. Район входит в Волжско-Уральскую нефтегазоносную провинцию (и первый газ москвичи в 1947 г. получили из Саратова). Приволжский федеральный округ называют "вторым Баку". Этот регион имеет четко выраженную нефтяную специализацию. Кроме огромных запасов нефти и газа, здесь сосредоточены уникальные запасы калийных солей (около 96% от всех разведанных ресурсов России), большие ресурсы фосфоритов (60%), цинка, меди, цементного сырья, серебра, золота, минеральных вод.

Сегодня регион является монополистом по производству и переработке калийных солей. Эта продукция пользуется огромным спросом на международном рынке. Сегодня около 80% российских удобрений идут на экспорт.

В Поволжье сосредоточен крупнейший комплекс машиностроительных производств, связанных частично с ВПК. Здесь находятся известные мощные производственные объединения в сфере автомобилестроения, авиационно-космической техники. На базе местных источников сырья развилась химия и нефтехимия.

В Приволжском федеральном округе можно выделить три группы регионов: Волго-Вятские, Среднего Поволжья и Западного Урала.

Был образован указом президента РФ от 13 мая 2000 года.

Площадь территории - 1 038 000 км², что составляет 6,8% от всей территории Российской Федерации.

Административный центр СФО - г.Нижний Новгород.

В состав Приволжского ФО входит 15 субъектов РФ.

Республики:

Марий Эл

Татарстан

Мордовия

Удмуртия

Чувашия

Автономный округ:

Коми-Пермятский

Области:

Ульяновская

Среди 191 города ПФО крупнейшими являются:

Нижний Новгород

Самара

Пермь

Саратов

Тольятти

Казань

Ульяновск

Ижевск

Оренбург

Пенза

Киров

По данным Всероссийской переписи населения 2002 года в ПФО насчитывается 20 062,9 тыс. чел., что составляет 13, 77% всего населения РФ. Основную часть населения составляют городские жители. Например, в Самарской области проживает около 80% горожан, тогда как общероссийский показатель примерно 73%.

Одним из главных интеграционных факторов, объединяющим практически все регионы - река Волга. Самая большая по протяженности река в Европе стала главной оросительной системой для земель Приволжья, что позволило стать региону одному из ведущих аграрных регионов России. Объемы производимой продукции сельского хозяйства достигают 27%.

Другим ключевым моментом развития ПФО являются большие запасы минеральных ресурсов, выраженные главным образом наличием углеводородного сырья. В экономике региона добыча и переработка нефти и газа составляет наибольший удельный вес.

В промышленности ПФО ведущую роль главным образом играют машиностроение и топливно-энергетический комплекс. Также на высоком уровне развиты предприятия легкой и . На территории Приволжского ФО действуют судостроительные, дизелестроительные и станкостроительные предприятия.

Одна из характерных черт Приволжского ФО - большое количество предприятий военно-промышленного комплекса.

Основные производственные мощности региона сконцентрированы в Республиках Башкортостан и Татарстан, в Пермской, Самарской и Нижегородской областях. Предприятия машиностроения и автомобильной промышленности расположены в Нижегородской и Самарской областях. Центрами легкового автомобилестроения являются города Ульяновск и Тольятти. Крупнейшие предприятия отрасли: объединенные в «Группу ГАЗ» ООО «Автомобильный завод ГАЗ» и ОАО «ГАЗ», АвтоВАЗ, КамАЗ и УАЗ. На эти предприятия, являющимися основой машиностроительного сектора автомобилестроения, приходится практически 55% совокупного валового дохода машиностроения всего Поволжского ФО. Также на автопредприятиях активизируют производство комплектующих. В этом направлении уже работаю более 300 предприятий.

На текущий момент в регионе реализуется совместный проект «GM — АвтоВАЗ». Причем, продукция предприятия состоит в основном из российских комплектующих. Также развивается проект «Шеви-Вива» - автомобиля на базе Opel. Эти проекты интересны тем, что в российскую автомобильную промышленность инвестируются не только иностранные капиталы, но и внедряются новые технологии.

На территории ПФО сосредоточены практически все российские производители основной продукции химического комплекса. Химическую промышленность Приволжья представляют такие широко известные крупнейшие предприятия отрасли, как: ОАО «НоваТЭК», ОАО «Тольяттиазот», Холдинг «СИБУР», ЗАО «Волгопромхим», ОАО «Волжский оргсинтез», ЗАО «Куйбышевазот», ОАО «Завод бытовой химии» и . Вот уже более 10 лет Самарская область является крупнейшим производителем химической продукции в России. Такой мощный комплекс химических предприятий сложился благодаря собственной сырьевой базе. Также за последнее десятилетие благоприятные условия создают поставки нефти и газа из Западной Сибири. Основная химическая продукция - серная кислота, вырабатывается в Балакове и Волгограде, Чапаевске и Менделеевске. Предприятия Тольятти и Волжского выпускают азотные удобрения, а фосфатные - в Балакове. Отрасли химии органического синтеза тесно связаны с нефте- и газопереработкой. В Волгограде, Самаре и Казани размещены производства по выпуску синтетических смол и пластических масс, химические волокна выпускают предприятия Волжского, Балакова, Энгельса и Саратова. На хипромах также ведется и переработка полимерных материалов.

Крупные производства и автомобильных шин расположены в Нижнекамске, Балакове и Волжском. Помимо этого, крупные химические отрасли сформировались в Самарской области (около 25%) и Татарстане (почти 45%).

Приволжский федеральный округ ещё со времен Великой Отечественной войны был главной промышленной зоной авиастроения. Крупнейшие предприятия авиа-космической отрасли представлены: Ульяновским заводом «Авиастар-СП», Самарским заводом «Авиакор», ОАО "Нижегородский авиационный завод «Сокол», ОАО «Авиаагрегат». Современные темпы роста отечественного авиапрома имеют высокие показатели в оборонной промышленности. Это одна из наиболее перспективных направлений развития экономики всего Приволжского федерального округа .

Не относится к числу базовых отраслей региона, тем не менее, в ПФО развита трубная промышленность, а также производство изделий из меди и алюминия. В Нижегородский области расположен (ВМЗ), в Кирове работает завод по обработке цветных металлов (), собственником которого является (Уральская горно-металлургическая компания). Именно на КЗОЦМ приходится ¼ часть российского выпуска проката из меди и ее сплавов. Самарский металлургический завод, производящий полуфабрикаты из алюминиевых сплавов принадлежит алюминиевой корпорации Alcoa. Крупнейшим производителем кольцепрокатной продукции является завод , реализующий около 90% своей продукции на внутреннем рынке (в основном это компания относится к аэрокосмической отрасли).

Металлургия Поволжья в настоящее время испытывает такие же сложности, как и вся металлургическая отрасль в целом: большой физический и моральный износ, удорожание сырья, рост стоимости рабочей силы и тарифов. Все это предприятиям мешает быть конкурентоспособными, особенно в отношении Китая.

В энергетической промышленности ПФО крупнейшими предприятиями являются компания ТГК-6 (Нижний Новгород) и ТГК-7 (Самара), а также первая частная территориально генерирующая компания ТГК-5, которая объединяет 11 ТЭЦ в Республиках Марий Эл, Чувашии и Удмуртии, в Кировской области.

Благодаря наличию большой минерально-сырьевой базы в Приволжском ФО активно развиваются предприятия строительного комплекса. Здесь выпускаются: щебень, кирпич, известь, строительный песок и нетрадиционные строительные материалы (опоки, диатомиты). К крупнейшим предприятиям-производителям строительных материалов относятся: , объединяющий заводы «Жигулевские стройматериалы» и «Ульяновскцемент»; предприятия холдинга «Интеко» и «БазЭл». Крупнейшие предприятия-застройщики Приволжского ФО: СУ-155, «Нижегородкапстрой», столичная строительная компания «Пересвет-групп» и «ВолгоСтройГрупп».

Приволжский ФО по объемам газоперекачки и нефтепереработки является абсолютным лидером, несмотря на то, что нефтегазодобывающий комплекс ПФО по своим масштабам уступает только Западной Сибири. По добыче нефти Башкортостан и Татарстан на первом месте. Нефтеперерабатывающие предприятия, расположенные Нижнекамске, Перми, Уфе, Нижнем Новгороде, Сызрани и других городах, для нефтехимической промышленности являются сырьевой базой, поставляя более 80 видов полупродуктов: бутан-бутиленовую, бутановую фракции, прямогонные бензины, стирол, бензол, кислоты, парафины и масла.

К крупнейшим производителям химической и нефтехимической продукции ПФО относятся: предприятия холдинга «Лукойл» («Саратоворгсинтез» и «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез»), холдинга «Сибур» (Новокуйбышевская нефтехимическая компания, «Сибурнефтехим» и «Тольяттикаучук»), (КОС) и завод «Нижнекамскнефтехим» (НКНХ).

Приволжский федеральный округ имеет огромный инвестиционный потенциал. Экономика интенсивно развивается, ежегодно увеличиваются отечественные и зарубежные капиталовложения. Наиболее привлекательными отраслями инвесторы считают приборостроение и машиностроение, химическое, часовое и текстильное производство, освоение новых видов запорной арматуры и компрессоров, различную измерительную технику, товаров народного потребления, химико-фармацевтическую отрасль и, несомненно, машиностроительный комплекс и нефтепереработку.

Увеличению инвестиций в экономику Поволжья способствуют благоприятно сложившиеся условия: политическая стабильность, хороший законодательный и налоговый климат, а также общественное согласие.