Пермский край – регион с богатейшей промышленностью и добычей полезных ископаемых. На территории субъекта РФ осуществляется переработка нефти и газа, которые идут из восточных районов страны, здесь весьма развиты металлургия, химпром, лесная промышленность и т. д. Однако какой же уровень жизни в столь богатом промышленностью регионе?
Одним из наиболее достоверных способов произвести его оценку является прожиточный минимум – показатель, позволяющий получить предварительную информацию об уровне жизни, как по всей России, так и в конкретном регионе. Сегодня поговорим о том, что представляет собой данный показатель, а также выясним, какая планка прожиточного минимума установлена в Пермском крае.
Нормативно-правовое регулирование
Прожиточный минимум – это денежная величина, необходимая для обеспечения минимальных потребностей жителей нашей страны в питании, одежде, медикаментах, для уплаты налогов и коммунальных услуг. Данный показатель необходим для мониторинга и улучшения уровня жизни в регионе и по всей территории РФ в целом, а также для расчета основных социальных выплат. Основой для расчета является стоимость потребительской корзины – основных товаров и услуг, необходимых для жизни человека. Ее перечень определяется федеральным и региональным законодательством (если субъект РФ обладает соответствующими полномочиями для проведения подобных процедур).
Прожиточный минимум бывает федеральным и региональным. Первый тип ПМ устанавливается по всей территории РФ и регулируется при помощи Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ. Однако данный тип прожиточного минимума не позволяет объективно оценить уровень жизни и рассчитать уровень соцвыплат, цены и тарифы на услуги в каждом регионе разные. Поэтому субъекты РФ, имеющие собственные региональные законы, наделены правом самостоятельно устанавливать уровень прожиточного минимума. Если законодательной базы для этого нет, субъект РФ обязан руководствоваться федеральной планкой.
Действующее региональное законодательство позволяет правительству Пермского края самостоятельно устанавливать планку прожиточного минимума в субъекте РФ. Сегодня в регионе действует два основных нормативно-правовых акта, которые дают возможность получить подробную информацию о данном показателе. К таковым относятся следующие документы:
- Региональный закон. В 2016 году в регионе действует закон, принятый правительством региона 21.12.2015 № 595-ПК. Данный нормативно-правовой акт определяет основные понятия, порядок расчета ПМ, а также определяет прожиточный минимум в Пермском крае для пенсионеров с целью расчета надбавки к пенсиям.
- Постановление правительства. Данный нормативно-правовой акт принимается раз в квартал. С принятием нового документа обновляется и размер прожиточного минимума для различных социально-демографических групп, а также определяется круг ответственных чиновников за исполнение и публикацию Постановления в средствах массовой информации.
Итак, мы разобрались, что такое прожиточный минимум, зачем он нужен и какие нормативные документы определяют его размер и порядок расчета. Далее разберемся, какая же планка установлена в регионе в 2019 году.
Уровень ПМ в регионе
Что касается планки прожиточного минимума, которая устанавливается действующим региональным законом, она определяется один раз и на весь год. По состоянию на 2018-2019, правительством Пермского края, данный показатель установлен на уровне 9 594 рублей.
На сегодняшний день в Пермском крае определен прожиточный минимум лишь за один квартал. Постановление за четвертую четверть 2016 пока только ожидается. Правительство должно было выпустить его в июле, но, скорее всего, подробной информации придется ждать уже в августе. Что же касается 3 квартала, размер ПМ для различных социально-демографических групп населения был установлен Постановлением № 953-п от 20 октября 2016 года. В соответствии с данным документом определены следующие значения ПМ:
- в среднем на человека – 9 594 руб.;
- для трудоспособных лиц – 10 251 руб.;
- на пенсионера – 7 857 руб.;
- на ребенка – 9 754руб.
На сегодняшний день власти открыто заявляют о сложившейся в стране кризисной ситуации. К сожалению, страдают не какие-нибудь чиновники, а лишь обычные работяги, которые вкалывают круглыми сутками, чтобы прокормить семью. Никто не знает, из-за чего сложилась такая плачевная ситуация, и идей, как с этим бороться также ни у кого нет. К счастью, в последнее время государство стало хотя бы немного заботиться о людях, живущих в нашей большой и сильной стране. Наконец-то стали подниматься заработные платы и прожиточные минимумы. А для того, чтобы быть в курсе всех последних событий и новостей, нужно внимательно читать наши статьи. Прочитав небольшой отрывок из ниженаписанного, Вы можете узнать для себя много нового. Например, увеличится ли прожиточный минимум в Пермском крае в 2018 году или нет.
Пермский край и его будущее зависят от жителей, живущих здесь
Мы не случайно выбрали такой заголовок, ведь то место, где Вы сейчас живете, — Ваша родина и о ней необходимо заботиться. Разумеется, один человек ничего не сможет сделать, но Пермский край – это регион, где проживают более двух с половиной миллионов человек. Если все нации и народы сплотятся, то никакие беды им не будут страшны. Ну, а пока этого нет, нам стоит поговорить о грядущих изменениях. Некоторые уже слышали о том, что с первого января нового 2018 года будет увеличен прожиточный минимум. Прежде чем опровергнуть или подтвердить эту информацию, необходимо кратко, ясно и понятно объяснить, что же такое прожиточный минимум. ПМ – один из важнейших статистических показателей, который используется в основном лишь для того, чтобы запудрить головы обычным жителям страны. Так, например, в официальной бумажке указывается некая сумма под названием прожиточного минимума. Люди, увидев эту сумму и, сравнив ее со своей заработной платой, радуются, что получают хотя бы немного больше. Но помните, люди, что ПМ – это лишь примерное значение. Дело в том, что где-нибудь в одной из многоэтажек сидели несколько специально обученных людей, которые и «выдумали» эту сумму. Разумеется, они на протяжении многих дней составляли список, согласно которому делали выводы. А в этот список входили все продовольственные и непродовольственные товары и услуги. То есть, допустим, где-то далеко-далеко прожиточный минимум составляет девять тысяч рублей. На эту сумму необходимо прожить один месяц. Специалисты посчитали, что на девять тысяч рублей можно не только закупиться едой, но и оплатить все коммунальные услуги и даже мобильную связь. Кроме того, по скромным подсчетам, у них даже оставались деньги, чтобы приодеться и прихорошиться. А теперь представьте, что «далеко-далеко» — это Пермский край несколько лет назад. Вспомните себя два года назад, — смогли ли Вы прожить на девять тысяч рублей?
Не стоит делать преждевременные выводы и думать о том, что прожиточный минимум рассчитывается только лишь на основании составленного специалистами списка продуктов и услуг.
Разумеется, это значение зависит и от того, каким оно было в прошлом году. Проще говоря, сумму, что зовется прожиточным минимумом, можно предугадать. Для этого достаточно лишь знать значение ПМ за предыдущий год и уровень инфляции. Думаем, что дальше разберется даже школьник. Но не стоит думать, что полученное значение будет точным, ведь всегда есть небольшая погрешность. Теперь, когда Вы знаете, что такое прожиточный минимум и как его рассчитать, пора приоткрыть занавес и ответить на вопрос о том, будет ли увеличиваться ПМ или нет. Еще в конце прошлого года стало известно, что с первого января 2018 года ПМ будет увеличен до десяти тысяч восьмисот четырех рублей.
Прожиточный минимум для пенсионеров, проживающих в Пермском крае на 2018 год
Следует отметить, что государство на этот раз не забыло о пожилых людях. В четвертом квартале 2017 года размер прожиточного минимума в Пермском крае для пенсионеров составлял 8 279 рублей. Согласно новым данным, на сегодняшний день эта сумма была увеличена на двести двадцать четыре рубля и составила 8 503 рубля. Также стоит упомянуть о том, что у большинства пожилых людей пенсия оказывается меньше, чем прожиточный минимум. В этом случае государство выплачивает недостающие средства. Конечно, это хорошо, но все же прожить на столь маленькую сумму практически невозможно. Ведь тогда придется питаться только лишь крупами, а мясо пробовать только по праздникам. Да и, честно говоря, увеличение ПМ на 224 рубля не сыграет большой разницы.
Ну что же, теперь, когда каждый понял, чего ожидать в новом году, можно поговорить о других нововведениях, а именно, о новом законе, согласно которому семьи будут получать выплаты за рождение первого ребенка. Эта информация должна заинтересовать каждого гражданина страны, ведь еще в прошлом году некую сумму выплачивали только лишь за рождение второго ребенка. Но не стоит обольщаться, ведь здесь есть небольшой подвох. Дело в том, что выплаты за первенца могут получить только малоимущие семьи, а именно, — те, у которых ежемесячный доход оказался ниже прожиточного минимума. К сожалению, или к счастью, таких случаев зафиксировано очень мало.
Минимальная зарплата наряду с уровнем ПМ в Перми и Пермском крае
Последнее, о чем хотелось бы рассказать – минимальный размер оплаты труда. МРОТ – эта та сумма, которая установлена на законодательном уровне и ниже ее не должен получать ни один работник. В случае, если это условие не соблюдается, Ваш работодатель нарушает закон и должен быть наказан! Минимальная заработная плата также ежегодно повышается и это очень радует каждого гражданина. Но, если разобраться, то радоваться здесь нечему, ведь МРОТ повышается в зависимости от роста уровня инфляции. Итак, по официальным данным, с первого января нынешнего года минимальная зарплата будет составлять десять тысяч восемьсот четыре рубля. Разумеется, хотелось бы больше, но, как говорится, «что есть, тому и рады». А для того, чтобы не следить за новостями о росте ПМ и МРОТ, необходимо двигаться и быть в этом мире первым во всем! Помните, что Ваша судьба в Ваших руках!
Прожиточный минимум сам по себе не является основополагающим понятием, регулирующим экономические процессы, однако он позволяет определиться с расходами для удовлетворения потребностей одного гражданина России. От прожиточного минимума зависят пенсии пожилых людей, величина их не меняется, но возможно назначение доплат до суммы, которая составляет прожиточный минимум в конкретном регионе страны.
Казалось бы, цены на продукты растут, коммунальные платежки пестрят высокими тарифами, а значит прожиточный уровень с ростом расходов должен тоже увеличиваться, но это не так. В 2015 году несколько кварталов подряд его показатели снижались, а в 2019 году они остановились на отметке 9500 рублей по стране. То же самое происходит в ряде регионов – на протяжении 2-х лет прожиточный минимум стоит на месте. Это объясняется недостаточным развитием производственной и промышленной сфер.
К примеру, на Камчатке прожиточный минимум во 2-м квартале наоборот перегнал столицу России и остановился в значении 19 192 рублей.
Показатели прожиточного минимума в Перми
Хотя Пермь не входит в пятерку лидеров с большим прожиточным минимумом, в регионе все равно зафиксированы не самые меньшие суммы. Итак, для разных категорий в 3 квартале 2016 году в Перми установлен такой прожиточный минимум:
- на душу населения расходы посчитаны в сумме 9 594 рублей;
- для того чтобы месяц жить трудящемуся гражданину России, достаточно 10 251 рубля;
- на одного ребенка подсчитаны затраты величиной в 9 754 рубля;
- пенсионеру предлагают сократить затраты до 7 857 рублей.
Эти данные взяты за 3-й квартал 2016 год, местное самоуправление Перми информацию за другие кварталы не отразило. Однако население не надеется на большие изменения, ведь уже в течение 5 кварталов, начиная с 2015 года, прожиточный минимум в регионе не изменился даже на рубль.
Почему не растет прожиточный минимум
Фиксация прожиточного уровня в России на одном и том же уровне в ряде регионов объясняется снижением цен на продукты сельского хозяйства. Повышение тарифов на ЖКХ замещается понижением стоимости товаров первой необходимости, поэтому отметка не ползет вверх и не уменьшается.
Но есть эксперты, которые отмечают совсем другую причину нежелания чиновников влиять на прожиточный минимум. Росстатистика уполномочена отслеживать уровень бедности в стране. Так вот в 2019 году его значение приблизилось к 19 миллионам. То есть 19 миллионов российских граждан не имеют минимального дохода, а значит, считаются бедными.
Если физлица являются бедными, они имеют полное право рассчитывать на получение социальной помощи – в законе прописано, что доход одного члена семьи должен достигать минимального, иначе государство обязано предоставить доплату. Но в условиях экономического и политического кризиса физически сделать это нереально, государственная казна не резиновая, чиновникам и так приходится бороться с дефицитом бюджета в 2019 году.
Прожиточный минимум и МРОТ в 2019 году
Теперь посмотрим на минимальный размер оплаты труда (МРОТ). В июле он установлен в сумме 7 500 рублей. Если сравнивать с прожиточным минимумом, показатель не дотягивает около 35%, таким образом, догонять минимум МРОТ придется еще долго. По самым оптимистичным прогнозам, этот срок фиксируется на 2019 год, однако эксперты утверждают, что экономически выровнять 2 важные позиции невозможно ранее 2020 года.
Получается, если официально начисляемый заработок трудящегося не достигает регионального прожиточного минимума, это вполне нормально. Но вместе с тем в качестве ориентира для работодателей и работников выступает МРОТ, и если зарплата меньше его величины, сотрудник имеет право пожаловаться на предприятие и взыскать недостающие деньги через суд. Хотя вряд ли руководству организации нужны подобные тяжбы – этим пунктом учета занимается бухгалтер.
Когда минимальный размер оплаты труда может быть меньше прожиточного минимума:
- Если работник трудился по свободному графику или выполнял свои профессиональные обязанности неполный рабочий день.
- Если отказывался от части работы, соответствующей его должностной инструкции.
Такой вариант выдачи заработной платы подразумевает оформление сотрудника на работу на полставки, возможно подписание соглашения замещения вакансии по совместительству. Любое невыполнение плана, прогулы, постоянные опоздания на работу могут отразиться на заработной плате, и, конечно, в конце месяца работник получит меньший оклад. Во всех других ситуациях начислить заработок меньше МРОТ в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации в 2019 году нельзя.
Если зарплата ниже МРОТ и прожиточного минимума
Обратитесь за помощью в профсоюз, если он имеется на предприятии. Также посетите ряд контролирующих инстанций:
- службу инспекции по труду и занятости населения;
- прокуратуру;
Чтобы не быть голословным, предварительно сотрудник должен взять в бухгалтерии выписку о начисленном заработке. Но прежде чем вступать в распри, лучше обратиться напрямую к руководству с просьбой объяснить, почему ваша зарплата ниже МРОТ. Если достучаться до начальства не получается очным образом, отправьте письменный запрос.
Штрафные санкции для работодателя, нарушившего закон, в 2019 году предполагают размеры:
- От 30 000 до 50 000 рублей для юрлиц.
- От 1 000 до 5 000 рублей для частных предпринимателей.
Прожиточный минимум и пенсия
Как видим, прожиточный минимум не имеет никакого значения для трудоспособного населения, чего нельзя сказать о пенсионерах. Доход пожилых людей напрямую зависит от прожиточного минимума, возможно, поэтому государство устанавливает для стариков более низкие границы.
Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) и прожиточный минимум - величины, которые непосредственно влияют на размер оплаты труда работающего населения. А в северных регионах РФ к ним также добавляются районные коэффициенты, увеличивающие зарплату работников в суровых климатических условиях. В частности, таким образом рассчитывается минимальная оплата труда в Пермском крае.
Расскажем подробнее, какой установлен прожиточный минимум в Пермском крае на 2019 год для работающих, пенсионеров, детей, а также в среднем на душу населения; как он соотносится с величиной МРОТ с 1 января 2019 года. В Пермском крае МРОТ равен федеральному.
Прожиточный минимум в Перми и Пермском крае
Последние новости говорят о том, что 7 февраля Правительство Пермского края приняло Постановление №65-п «Об установлении величины прожиточного минимума за IV квартал 2018 года». В нем содержатся следующие показатели ПМ за 4 квартал:
- На душу населения - 10 098 руб.
- Для трудоспособных лиц - 10 804 руб.
- Для пенсионеров - 8 279 руб.
- Для детей - 10 289 руб.
Ранее, 23.10.2018, Правительства Пермского края Постановлением № 622-п установило размер прожиточного минимума на 3 квартал 2018 года. Если сравнить эти данные с ранее указанными в Постановлении № 422-п от 25.07.2018 (на 2 квартал 2018-го), увидим, что они остались неизменными. Те же цифры приводятся в постановлениях № 230-п от 27.04.2018, № 51-п от 07.02.2018, № 888-п от 01.11.2017, № 756-п от 29.08.2017. Со 2-го квартала 2017 года ПМ в Пермском крае не меняется.
Прожиточный минимум на 1 квартал 2019 года в Пермском крае будет установлен ориентировочно в мае-июне 2019 года.
Нормативная база
Чем же руководствуется краевое Правительство, принимая новые нормативно-правовые акты:
- положениями № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» от 24.10.1997;
- ЗАКОНОМ № 1832-389 «О государственной социальной помощи в Пермском крае» от 30.11.2004;
- законом № 224-ПК «О потребительской корзине для основных социально-демографических групп населения в целом по Пермскому краю» от 28.08.2013.
Правительственные постановления, устанавливающие ПМ, предписывают органам госвласти и МСУ использовать эту величину в качестве инструмента социальной политики и воплощать в жизнь с его помощью меры по соцзащите местного населения.
Есть исключение, оно введено краевым законом от 01.11.2018 № 299-ПК. В нем отдельно установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров на весь 2019 год. Этот показатель применяется не всегда, а лишь при вычислении социальной доплаты к пенсии. Согласно тексту этого закона, ПМ для пенсионеров, на основании которого устанавливается доплата, равен 8 539 руб. Ранее закон №150-ПК от 31.10.2017, действовавший в 2018 году, устанавливал пенсионный минимум в 8 503 руб. То есть показатель увеличился на 36 рублей.
Областной и федеральный прожиточный минимум
Федеральный МРОТ в Пермском крае с 1 января 2019 года, как и на всей территории России, был повышен до 11 280 рублей.На федеральном уровне его устанавливают, применяя данные о прожиточном минимуме за 2 квартал истекшего года. Минимум рассчитывается на основе данных, предоставляемых Росстатом.
Значение регионального МРОТ не может быть ниже федерального. Если возникает разница, то применяется государственный норматив. Минимум в Пермском крае определяется на основании сведений Территориального органа службы госстатистики.
Однако в Перми действует еще один документ, регулирующий размеры МРОТ. Он подписан представителями Правительства края, региональной ассоциации профсоюзов «Пермский крайсовпроф» и Союза промышленников и предпринимателей края «Сотрудничество». Ими было разработано и утверждено Соглашение № СЭД-01-37-89 о минимальной зарплате в Перми на 2017-2019 гг. от 11.11.2016 г. В Соглашении о МРОТ власти региона утвердили правило, что базой для местной «минималки» будет считаться прожиточный минимум для трудящихся не за второй, а за четвертый квартал предшествующего года.
Поэтому в Перми за прожиточный минимум, влияющий на МРОТ в 2019 году, принимаются данные за 4 квартал 2018 года: ПМ для трудоспособного населения составляет 10 804 руб. Поскольку показатель ниже, чем установленный федеральный МРОТ, региональная норма не действует. Если это значение будет выше федерального, то должен произойти перерасчет местных «минималок».
Минимальная зарплата в Пермском крае в 2019 году – региональные коэффициенты
Федеральная минимальная зарплата сейчас составляет 11 280 рублей. В Пермском крае применяется тот же показатель, что и по всей РФ. Фактически на руки работник может получить деньги в меньшем размере, чем указанная сумма, поскольку из зарплаты удерживается 13 % НДФЛ.
Особенностью Пермского края выступает и то, что здесь действуют поправочные районные коэффициенты:
- 1,20 - в Красновишерском, Чердынском, Ныробском, Косинском, Гайнском, Кочевском районах, г. Соликамске, других районах Крайнего Севера или приравненных к ним.
- 1,15 - в Ильинском и всех прочих районах, кроме тех, которым положена «северная» надбавка.
Минимальный порог оплаты труда должен рассчитываться без учета надбавок. На эти специальные уральские коэффициенты умножается действующий МРОТ до вычета из него налога. И в бюджетных организациях, и в коммерческих выплачивать зарплату, размер которой ниже МРОТ, запрещено. Это грозит работодателям штрафами. Вместе с тем, в оплату труда засчитывается не только оклад работника, но и премии.
Средняя зарплата в Пермском крае в 2019 году по данным Росстата
Данные официальной статистики доступны на сайте Пермьстата. В декабре ведомство опубликовало данные по средним начисленным зарплатам в январе-октябре 2018 года, поэтому о статистике на 2019 год говорить преждевременно.
По состоянию на октябрь 2018 года средняя региональная зарплата составляет 34 438,6 руб. Она существенно уменьшилась по сравнению с июнем 2018 года, когда озвучивалась сумма в 37 066,7 рублей. При этом по сравнению с январем-октябрем 2017 года она выросла на 8,3%.
Выгоднее всего работать в сфере добычи полезных ископаемых, там средняя заработная плата за октябрь 2018 достигла 52 330 руб. (летом этот показатель составлял 56 519, 2 руб.). Значительно ниже среднего уровня оплачивается труд, связанный с:
- охотой и рыболовством - 20 789,3 руб.;
- деятельностью общепита и гостиниц - 19 830,8 руб.;
- оказанием услуг - 23 182,1 руб.;
- операциями с недвижимым имуществом - 23 803,4 руб.
Данные статистики демонстрируют, насколько реальные зарплаты выше минимального допустимого уровня, устанавливаемого государством.
