Понятие безработица означает. Безработица

Понимается численность взрослого (старше 16 лет) трудоспособного населения, имеющего работу. Но не все трудоспособное население имеет работу, есть и безработные. Безработица характеризуется как численность взрослого трудоспособного населения, не имеющего работы и активно ищущего ее. Общая численность занятых и безработных составляет рабочую силу.

Для исчисления безработицы используют различные показатели, но общепринятым, в том числе и в Международной организации труда, является . Она определяется как отношение общего количества безработных к численности рабочей силы, выраженное в процентах.

Безработица — социально-экономическое явления, при котором часть рабочей силы не занята в производстве товаров и услуг.

Однако даже в такой ситуации существует некоторая безработица, называемая фрикционной .

Причины фрикционной безработицы

Фрикционная безработица возникает вследствие динамичности рынка труда.

Некоторые работники добровольно решили поменять место работы, найдя, например, более интересную или высокооплачиваемую работу. Другие пытаются трудоустроится из-за увольнения с предыдущего места работы. Третьи впервые вступают на рынок труда или вновь выходят на него, перемещаясь из категории экономически неактивного населения в противоположную категорию.

Структурная безработица

Структурная безработица — связана с технологическими изменениями в производстве, которые изменяют стурктуру спроса на рабочую силу (возникает если работник уволенный из одной отрасли не может устроиться в другой).

Данный вид безработицы возникает, если изменяется отраслевая или территориальная структура спроса на труд. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии производства происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу . Если спрос на работников данной профессии или в данном регионе падает, то появляется безработица. Высвобождающиеся работники не могут быстро изменить свою профессию и квалификацию или поменять место жительства и остаются какое-то время безработными.

На рисунке уменьшившийся спрос представлен линией . В этом случае, при условии, что заработная плата не изменится мгновенно, отрезок представляет собой величину структурной безработицы: при ставке зарплаты существуют люди, которые готовы, но не могут работать. С течением времени равновесная заработная плата понизится до уровня , при котором вновь будет существовать лишь фрикционная безработица.

Многие экономисты не проводят четкого разграничения между фрикционной и структурной безработицей, так как в случае структурной безработицы уволенные работники начинают искать новое место работы.

Важно, что оба вида безработицы постоянно существуют в экономике. Полностью уничтожить их или свести до нуля невозможно. Люди будут искать другую работу, стремять улучшить свое благосостояние, а фирмы — более квалифицированных работников, стремясь к максимизации прибыли. То есть в рыночной экономике постоянно происходят колебания спроса и предложения на рынке труда.

Так как существование фрикционной и структурной безработицы неизбежно, то экономисты называют их сумму естественной безработицей .

Естественный уровень безработицы — это такой ее уровень, который соответствует полной занятости (включает фрикционную и структурную формы безработицы), обусловлен естественными причинами (текучестью кадров, миграцией, демографическими причинами), не связан с динамикой экономического роста.

Она возникает в тех случаях, когда падение совокупного спроса на выпускаемую продукцию вызывает падение совокупного спроса на труд в условиях негибкости реальной заработной платы в сторону понижения.

На рисунке представлена ситуация жесткости заработной платы. Предложение представлено вертикальной линией для простоты изложения.

Если реальная заработная плата находится выше уровня, соотвествующего точке равновесия , предложение труда на рынке превышает спрос на него. Фирмам необходимо меньше работников, чем число желающих трудиться при данном уровне заработной платы. С другой стороны, фирмы не могут или не хотят снизить заработную плату вследствие ряда причин.

Закон о минимальной заработной плате

Согласно данному закону заработная плата не может быть установлена ниже определенного порогового значения. Для большинства занятых этот минимум не имеет практического значения, однако существуют некоторые группы работников (неквалифицированные и неопытные работники, подростки), для которых установленный минимум поднимает заработок выше точки равновесия, что сокращает спрос фирм на подобный труд и увеличивает безработицу.

Несмотря на то, что в профсоюзы объединена лишь некоторая часть рабочей силы в стране, они предпочитают увольнение работников, а не снижение заработной платы. Причина заключается в следующем. Временное снижение заработной платы сокращает заработки всех рабочих, тогда как увольнения затрагивают в большинстве случаев только совсем недавно нанятых работников, которые составляют лишь малую часть членов профсоюза. Тем самым, профсоюзы добиваются высокой заработной платы, жертвуя занятостью небольшого количества работников — членов профсоюза. Коллективный договор, заключаемый между фирмой и профсоюзом, также может стать причиной безработицы. Как правило, он заключается на длительный срок, и если оговоренный уровень заработной платы превышает равновесный, то фирма предпочтет нанимать по высокой цене меньше работников.

Эффективная заработная плата

Теории эффективной заработной платы исходят из того, что высокая заработная плата повышает производительность работников и снижает текучесть кадров на фирме. Данная политика позволяет привлекать и удерживать высококвалифицированных специалистов, повысить качество труда и заинтересованность работников. Снижение заработной платы уменьшает мотивацию к труду и побуждает наиболее способных работников искать другое место работы.

Психологический аспект

Очевидно, что на рынке не существует единой ставки заработной платы для всех фирм. В крупных фирмах оплата труда, как правило, выше. Однако работники крупных фирм иногда предпочитают оставаться безработными, чем перейти на низкооплачиваемую работу. По мнению некоторых экономистов, такое поведение вызвано чувством собственного достоинства работников, их стремлением к определенному положению в обществе.

Институциональная безработица

Институциональная безработица — возникает из-за ограниченности рабочей силы и работодателей в актуальной информации о вакансиях и желании работников.

Уровень пособия по безработице также оказывает влияние на рынок труда создавая ситуацию, когда индивид, имеющий возможность получать низкооплачиваемую работу, предпочитает сидеть на пособии по безработице.

Данный вид безработицы возникает, если рынок труда функционирует недостаточно эффективно.

Как и на других рынках здесь существует ограниченность информации . Люди могут просто не знать о существующих вакансиях или фирмы могут не знать о желании работника занять предлагаемую должность. Другим институциональным фактором является уровень пособия по безработице . Если уровень пособия достаточно высок, то возникает ситуация, называемая ловушкой безработицы. Ее суть заключается в том, что индивид, имеющий возможность получить низкооплачиваемую работу, предпочтет получать пособие и не работать вовсе. В результате безработица увеличивается, а общество несет потери не только из-за того, что производится на уровне ниже потенциального, но и из-за необходимости выплачивать завышенные пособия по безработице.

Показатели безработицы

К показателям безработицы относят и ее продолжительность.

Определяется как число месяцев, которые человек провел не имея работы.

Как правило, большинство людей быстро находят работу, и безработица для них представляется краткосрочным явлением. В этом случае можно предположить, что это фрикционная безработица, и она неизбежна.

С другой стороны, есть люди, которые месяцами не могут найти работу. Их называют долговременными безработными. Такие люди наиболее остро ощущают на себе бремя безработицы и часто, отчаявшись найти работу, покидают группу

В зависимости от того, какая причина порождает безработицу, различают и ее формы, или типы.

Фрикционная безработица

Прежде всего неизбежна фрикционная безработица. Для отдельного человека она носит, как правило, непродолжительный, временный характер. В эту категорию попадают люди, которые или находятся в процессе перехода с одной работы на другую, или только что появились на рынке труда. Она включает молодежь, ищущую работу после окончания учебы; женщин, которые вырастили детей и хотят вернуться на работу; уволенных в запас военнослужащих либо всех тех, кто уволился по собственному желанию в поисках лучшей работы или в связи с переменой места жительства. Если эти поиски увенчаются успехом, выигрывает и человек, решившийся найти работу, полнее отвечающую его способностям и желаниям, выигрывает и общество, поскольку работа, удовлетворяющая человека, более эффективна и результативна, нежели та, которая не приносит ему удовольствия. Обычно фрикционной безработицей охвачено 2–3% рабочей силы.

Структурная безработица

Помимо фрикционной существует еще структурная безработица, главное отличие которой состоит в том, что она носит, как правило, продолжительный характер. Структурная безработица вызывается несоответствием структуры рабочей силы структуре рабочих мест (спроса на труд). Научно-технический прогресс приводит к структурным изменениям производства. С одной стороны, снижается спрос на ряд профессий. С другой стороны, появляются новые отрасли и виды деятельности, испытывающие недостаток в работниках новых профессий, например программистах, наладчиках информационных систем и т. д. Структурная безработица находит выражение в том, что при существовании людей, оставшихся без работы, в стране есть немалое чиcло вакансий, которые не могут быть заняты безработными без предварительного (иногда длительного) переобучения.

Технологическая безработица

Разновидностью структурной безработицы является так называемая технологическая безработица, связанная с внедрением в производство новейшего трудосберегающего оборудования, особенно информационной техники. Компьютеризация производства болезненно затронула большую категорию служащих, положение которых на рынке труда еще совсем недавно отличалось относи- тельной стабильностью. Помимо конторских служащих с невысоким по западным меркам уровнем образования в число безработных все чаще попадают работники отделов бухгалтерского учета, производственного контроля и планирования.

Естественная безработица

Экономисты рассматривают фрикционную и структурную безработицу как неизбежную, поэтому при наличии в стране только этих двух форм безработицы считается, что достигнута полная занятость населения. При полной занятости в производстве занято несколько менее 100% рабочей силы. Уровень безработицы при полной занятости в условиях существования фрикционной и структурной безработицы называется естественным уровнем безработицы. ПОЛНОЙ ЗАНЯТОСТЬЮ является такой уровень занятости, когда в экономике имеется только фрикционная и структурная безработица. Естественный уровень безработицы не может оставаться величиной неизменной, установленной раз и навсегда, хотя, по мнению западных экономистов, он колеблется в пределах 4–6%. В годы Второй мировой войны, когда государство искусственно сдерживало рост фрикционной безработицы, вводя сверхурочные работы или запрет на увольнения, уровень естественной безработицы снижался. В периоды бурных структурных перестроек естественный уровень безработицы растет за счет увеличения структурной безработицы.

Циклическая безработица

Число безработных увеличивается в периоды экономических спадов производства, вызывающих циклическую безработицу. Циклическая безработица - это безработица, связанная с циклическим характером развития рыночной экономики. Во время спада ее уровень может достичь 8–10%. В период Великой депрессии 1929–1933 гг. она достигала 25%, т. е. безработным оказывался каждый четвертый. Во время экономических подъемов уровень циклической безработицы снижается, а затем она достигает своего естественного уровня. Вынужденную безработицу порождает сам механизм рынка. Конкуренция часто приводит к банкротствам многочисленных единоличных предприятий. В течение первых трех лет своего существования разоряется от трети до половины индивидуальных фирм. И хотя ежегодно появляется большое количество новых, в годы экономических спадов мелкий бизнес увеличивает число безработных. Не гарантированы от банкротства средние и крупные фирмы. Банкротство необязательно связано с технической отсталостью или низким уровнем организации бизнеса. Часто его причинами бывают просчеты при совершении кредитных сделок или переоценки уровня спроса на вновь осваиваемую продукцию. В итоге возникает безработица, не имеющая отношения к вышеперечисленным ее формам.

Скрытая безработица

Велико значение и скрытой безработицы. Скрытая безработица существует в тех случаях, когда люди работают неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Официально они не регистрируются как безработные, и какую-то часть из них, например женщин, имеющих малолетних детей, такая неполная занятость вполне устраивает. Но среди скрыто безработных есть немало таких, кто хотел бы, но не может устроиться на полный рабочий день или полную рабочую неделю. В западноевропейских странах занят неполный рабочий день каждый восьмой трудоспособный житель, а в Великобритании, Швеции, Нидерландах - каждый третий-пятый.

Источник: Экономика. Основы экономической теории: учебник для 10–11 кл. для общеобразовательных организаций. Углубленный уровень: в 2 кн. Кн. 2 // Под редакцией: Иванов С. И., Линьков А. Я. Издательство: Вита-Пресс, 2018 Кто является безработным по российскому законодательству Развитие рыночной экономики происходит неравномерно: периоды оживления деловой активности чередуются со спадами. Это не может не отразиться на изменении численности занятого в экономике населения. Однако и в периоды подъемов в странах с рыночной экономикой существует некоторое количество безработных. Как рассчитывается уровень безработицы Масштабы безработицы определяются, во-первых, показателем, который называется абсолютным числом безработных, а во-вторых, уровнем безработицы. Меры миграционной политики Непроизводительный труд в России: рост доли занятых в сфере контроля и перераспределения Сколько рабочих в России: численность и структура Экономическая активность мужчин в пенсионном возрасте Экономическая активность женщин в пенсионном возрасте Безработица и профсоюзы: причины безработицы по неоклассикам Основные виды кредитов

Кризис в России, вызванный падением цен на нефть и введением санкций, продолжает затягиваться. Это неизбежно приводит к стагнации, заточенной под продажу ресурсов экономики и параллельному росту безработицы. Найти работу становится все сложнее, многие компании и предприниматели прекращают свою деятельность, количество зарегистрированного в центрах занятости населения растет. Именно поэтому мы решили сделать небольшой обзор по видам и типам безработицы — он поможет вам разобраться в основных определениях, узнать, что такое фрикционная безработица и чем она отличается от структурной.

Введение

Если детально рассматривать макроэкономическую деятельность государства, то обязательно нужно обращать внимание на такой показатель, как занятость. Он описывает количество трудоспособного, взрослого населения, которое имеет работу. Затем данный показатель сравнивается с общим реальным количеством трудоспособного населения, что позволяет подсчитать количество и процент безработных.

Безработица делится на несколько видов

Безработицей называется количество взрослого (старше 16 лет) населения, которое на данный момент не имеет работы, но при этом занимается ее поиском. Если сложить безработное население и работающее, то можно будет найти показатель реальной рабочей силы страны.

Обратите внимание: не все безработные занимаются активным поиском работы, поэтому они не попадают в понятие безработицы и рабочей силы.

Интересный момент — количество безработных в разных странах оценивается различными методиками, поэтому просто сравнивать две страны по уровню официальной безработицы не совсем правильно. Тем не менее существует общий принцип, принятый Международной организацией труда: для определения безработицы нужно найти отношение общего числа безработных к количеству имеющейся рабочей силы. Норма безработицы выражается в процентах — чем она меньше, тем здоровее экономика (но не всегда).

Виды безработицы

Безработицей называется явление, которое описывает количество не занятой в производстве товаров и услуг рабочей силы. Существует несколько типов безработицы, которые отличаются друг от друга по своим социально-экономическим причинам. Основными считаются две:

1. Фрикционная.
2. Структурная.

Именно эти два типа составляют основной процент безработицы в стране. Но существует еще несколько видов, которые не всегда учитываются социологами в своих исследованиях:

1. Сезонная.
2. Циклическая.
3. Естественная.

Все эти виды отличаются друг от друга — при подсчете общего процента незанятого населения необходимо учитывать, какой именно фактор оказывает максимальное влияние на общий процент.

В разных странах подсчет коэффициента безработицы проводится по-разному

Фрикционный показатель

Фрикционная безработица — это промежуток времени, который необходим рабочему, чтобы устроиться на новое место. Рассмотрим данный фактор подробнее. Сотрудник предприятия или компании может быть уволен по собственному желанию или соглашению сторон, сокращен и т.д. Как правило, если сотрудник не переходит на новое место по договоренности, то на поиск ему необходимо определенное время. Именно этот временной отрезок и называется фрикционным.

Некоторые сотрудники ищут более ответственную, напряженную и лучше оплачиваемую работу, некоторые, наоборот, подбирают “тихое” местечко. В любой стране есть определенное количество людей, которое находится в поиске нового рабочего места — это не экономический, а социальный процесс. Одни решают перебраться в другой город, вторые хотят освоить новую специальность, третьи поднимаются по карьерной лестнице, поэтому фрикционная составляющая присутствует на рынке всегда.

Обратите внимание: во фрикционную составляющую также попадают люди, которые ищут работу в первый раз. Сюда относится молодежь после техникумов и университетов, женщины после родов, домохозяйки и пр.

Структурный показатель

Структурная безработица — это показатель спроса на профессию. Современный мир меняется достаточно быстро — некоторые профессии, которые еще 10-20 лет назад считались актуальными, сегодня уже практически отмирают. Производство все больше автоматизируется и роботизируется, компьютер с соответствующим ПО замещает целые отделы, а требования к знаниям и навыкам постоянно повышаются. Структурную безработицу часто называют технологической — это определение правильно описывает ее характер. Простой пример: при перестройке или модернизации завода обновляется оборудование, предприятие становится более технологичным, количество рабочих мест сокращается, поэтому часть сотрудников оказывается “за бортом”. Они уже не могут работать по своей специальности и не обладают соответствующими навыками, чтобы влиться в изменившийся рынок, поэтому начинают переучиваться и получать новую профессию. Разумеется, на это тратится достаточно много времени.

Структурная безработица обычно касается узких специалистов на устаревших производствах

Основное различие между фрикционной и структурной безработицей — время поиска. Фрикционные обладают квалификацией и знаниями, они обычно находят работу за 2-3 месяца (в кризис срок может увеличиваться), а вот структурные могут не работать больше года. Часто им необходимо не только освоить новую профессию, но и переезжать в другой город, поскольку они работали на “градообразующем” предприятии и имели достаточно специфическую профессию.

Читайте также: Сдельная оплата труда: что это такое

Естественный показатель

Изначально структурный и фрикционный тип рассматривались как два различных явления, что значительно затрудняло подсчеты общей статистики. В конце шестидесятых годов прошлого века американские социологи предложили использовать термин естественная безработица. Это понятие объединило в себе перечисленные два типа и стало простым макроэкономическим показателем, описывающим общий уровень занятости в стране. Естественный показатель стремится к равновесию с экономикой — если она падает, то и уровень безработных в стране растет.

Обычно процентное расхождение в относительных показателях между этими понятиями не превышает 5-6% — система сама стремится прийти в равновесие. При падении экономики количество временно неработающих становится больше, при росте — падает, но в целом находится именно на этом уровне.

Обратите внимание: структурная и фрикционная безработица присутствует в любой экономике мира. Это нужно учитывать при подсчете показателя полной занятости населения: ни в одной стране мира, живущей по законам рынка, нет нулевой безработицы, поскольку люди, так или иначе, меняют работу, переезжают или переучиваются.

Именно поэтому данное понятие получило название естественного — оно есть везде. Естественный уровень рассчитывается по целому ряду показателей, но ключевым для него является размер минимальной ЗП. Чем меньше минимальная ЗП относительно средней, тем дольше новички и специалисты ищут работу. Если уровень средней ЗП долго не растет при увеличивающейся инфляции, то возникает эффект безработицы ожидания, который увеличивает фрикционный показатель (люди переводятся с места на место, но не могут получить долгожданного повышения). Примечательно, что естественная безработица частично гасится центрами занятости, которые выплачивают страховки при потере работы на протяжении нескольких месяцев, что сильно размывает правильность коэффициента и подсчета статистических данных для макроэкономических показателей.

Естественная безработица является наиболее точным коэффициентом подсчета

Еще один фактор, влияющий на уровень занятости в стране — показатель замещения. Рассмотрим его на примере. Человек отработал на одном рабочем месте несколько лет, получая ЗП в 30 тысяч рублей. Затем его увольняют по соглашению сторон и он становится на учет в центре занятости, получая 80% от своей ЗП пару месяцев, а затем еще 4 — 50%. То есть даже будучи безработным, человек получает доход в 15-20 тысяч, поэтому и не спешит устраиваться на новую работу с ЗП в 20-25, подыскивая более интересные варианты . Вот этот процесс и называется показателем замещения — рабочий сравнивает свой предполагаемый доход на новом месте и имеющийся. Когда замещение первого вторым его устроит, то он устроится на новое место.

Естественный показатель может меняться не только из-за экономической ситуации в стране, но и на фоне ее политики. Например, привлечение мигрантов или увеличение рождаемости в стране поднимает его на несколько процентов.

В идеальной модели экономического развития производство устойчиво возрастает, а уровень цен является стабильным (или изменяется незначительно). Все ресурсы используются полностью и функционально. Отсутствуют безработица и инфляция. Однако в действительной жизни экономика периодически проходит через фазы подъема и спада. На всех фазах экономическо­го цикла имеется безработица.

Безработица - это социально-экономическое явление, заключающееся в том, что определенная часть трудоспособного населения не находит себе работу. По определению Международной организации труда (МОТ), безработным считается человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места.

Современная экономическая наука исходит из того факта, что в любой стране невозможно обеспечить абсолютную занятость населения. Подзанятостью понимается общественно полезная деятельность людей, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая им, как правило, заработок (доход). К занятым относится экономически активная часть населения.

В западных странах, согласно рекомендации ООН, к экономически активному населению относят не только фактически занятых лиц, но и безработных, ищущих оплачиваемую работу. Термин "экономически активное население" в западных странах статистически строго не определен. В отечественной статистике в экономически активное население включают:

1) все трудоспособное население в рабочем возрасте за минусом учащихся с отрывом от производства, служащих в вооруженных силах, занятых в домашнем хозяйстве;

2) лиц, находящихся за пределами рабочего возраста, но занятых в экономике;

3) лиц, занятых в личном подсобном хозяйстве.

Существует ряд факторов, которые не позволяют занять работой все трудоспособное население. Поэтому абсолютная занятость выступает лишь как тенденция.

Причины безработицы разнообразны.

Во-первых, современный уровень развития производительных сил таков, что многие отрасли производства имеют сезонный характер: сельское хозяйство, строительство и др. Это ведет к соответствующему спаду производства в несезонный период и сокращению занятости в этих отраслях.

Во-вторых, структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению потребностей производства в рабочей силе.

В-третьих, экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателя снижать потребности во всех ресурсах, в том числе и рабочей силе.

В-четвертых, абсолютная занятость невозможна из-за несбалансированности развития отдельных предприятий и отраслей производства. В связи с этим рыночная экономика развивается неравномерно, что ведет к возникновению диспропорций между числом желающих получить работу и наличием соответствующего числа рабочих мест.

В-пятых, в любой стране имеется определенная часть населения, которая в силу тех или иных причин увольняется добровольно с данного предприятия и ищет работу на других предприятиях, в других регионах.

Наконец, в любой стране всегда имеется определенная часть людей в трудоспособном возрасте, которые не хотят работать.

В связи с этим современные экономисты считают, что абсолютная занятость невозможна, но нормально функционирующая рыночная экономика может обеспечить полную эффективную занятость.

Под полной занятостью понимается не всеобщая занятость, а такая занятость, при которой предложение рабочей силы покрывается спросом на нее, то есть любой желающий трудиться и умеющий работать может получить такую возможность. При этом пропорция между спросом на рабочую силу и ее предложением определяются рынком.

Виды безработицы:

1) Фрикционная безработица. Она существует всегда и связана с поисками работы или ее ожиданием. Какое-то количество людей добровольно находится "между работой", т.е. работники ушли по какой-то причине с работы и какое-то время ищут работу на других предприятиях. Этот вид безработицы существует постоянно. Обычно фрикционной безработицей охвачено 2-3 % рабочей силы.

2) Структурная безработица, главной особенностью которой является продолжительный характер. При структурной безработице спрос на рабочую силу и ее предложение не совпадают, так как структура рабочей силы не соответствует структуре рабочих мест. Научно-технический прогресс приводит к структурным изменениям в производстве и уменьшению спроса на ряд профессий, например, шахтеров и др. Вместе с тем, появляются новые отрасли и виды деятельности, испытывающие недостаток в работниках новых профессий, например, в программистах. В связи с изменениями в структуре производства возникает необходимость в переобучении безработных с целью приобретения ими новых профессий, и квалификаций.

Разновидностью структурной безработицы является технологическая безработица, которая образуется в результате замены людей машинами. Технологическая безработица характеризуется процессами выталкивания и притягивания работников, но в других сферах, отраслям и предприятиях, причем работников других профессий и квалификации.

Таким образом, структурная безработица так же неизбежна, как и фрикционная безработица. Она также существует всегда в обществе.

Экономисты рассматривают фрикционную и структурную безработицу как неизбежную. Поэтому полная занятость населения имеет место при наличии в стране только этих видов безработицы. При полной занятости в производстве занято несколько менее 100% рабочей силы. Уровень безработицы при полной занятости в условиях существования фрик­ционной и структурной безработицы называется естественным уровнем безработицы.

Естественный уровень безработицы не является постоянной величиной. Естественный уровень безработицы при полной занятости в различных странах колеблется в пределах 4-8%

При полной занятости уровень безработицы определяется по формуле:

Уровень безработицы = (17)

Естественный уровень безработицы подвергается изменению под воздействием следующих причин:

Изменение демографического состава рабочей силы. Так после второй мировой войны в составе рабочей силы значительно возросла доля женщин и молодежи;

Расширение программы помощи безработным привело к увеличению числа лиц, получающих пособие, кроме того был увеличен и размер самого пособия. В связи с этим увеличилось время поиска работы и, следовательно, безработица.

3) Циклическая безработица - это безработица, связанная с циклическим характером развития рыночной экономики. Она вызывается циклическими спадами производства. Это самый массовый и болезненный вид безработицы. Если отсутствует циклическая безработица, то, как мы отмечали, занятость считается полной. Помимо указанных видов безработицы имеются также скрытая и застойная виды безработицы.

4) Скрытая безработица включает сезонную безработицу, которая возникает за счет сезонного характера работы в ряде отраслей экономики: в строительстве, сельском хозяйстве, в сфере отдыха и туризма. К скрытой форме безработицы можно отнести также людей, работающих неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Это - так называемые полубезработные.

5) Застойная безработица. К ней относятся люди, которые не ищут работу, так как потеряли ее давно, деквалифицировались и потеряли надежду получить ее. Их статистика не учитывает и исключает из числа безработных.

Необходимо отметить, что наличие свободной рабочей силы на рынке труда является необходимым условием развития национальных экономик, основанных на рыночных началах. В определенной степени, по мнению современных западных экономистов, умеренная безработица является даже благом для экономического роста, так как:

Во-первых, безработица представляет собой резерв незанятой рабочей силы, которая может быть использована при изменении экономической конъюнктуры;

Во-вторых, безработица снижает накал борьбы профсоюзов за рост заработной платы и усиливает стимулы предпринимательства;

В-третьих, боязнь безработицы может быть эффективным средством повышения дисциплины труда.

Но, с другой стороны, безработица влечет за собой значительные экономические и социальные потери для общества.

Наличие безработицы ведет к существенным и безвозвратным экономическим потерям для общества. Если экономика не в состоянии создать доста­точное количество рабочих мест, то фактический уровень произведенного ВВП будет меньше его потенциального уровня.

Потенциальный уровень ВВП - это максимальный объем производства при полном применении всех ресурсов. Потенциальный ВВП возрастает по мере увеличения численности работни­ков и роста производительности труда. Потенциальный уровень ВВП определяется из предположения, что фактическая безработица равна ее естественному уровню. Но чем выше фактический уровень безработицы, тем ниже объем ВВП. Безработица ведет к потере ресурсов. Товары и услуги, которые могли бы быть произведены, безвозвратно, навсегда потеряны. Больший объем производства, созданный позднее, не способен компенсировать эти потери.

В этой связи следует отметить, что в соответствии сзаконом Оукена экономические потери исчисляются 2,5%-ным недобором ВВП в результате роста безработицы на 1% сверх ее естественного уровня. Это позволяет исчислить абсолютные потери про­дукции, связанные с безработицей.

Безработица ведет к снижению жизненного уровня работника и его семьи. Она давит на работников, имеющих работу (ухудшение условий найма на работу, условий труда, размер заработной платы).

Безработица ведет к потере квалификации работника, а, значит и потери надежды получить когда-либо работу.

Чем выше уровень безработицы, тем больше средств направляется на выплату пособии по безработице и меньше средств остается на социальные нужды (школы, больницы и т.д.).

Безработица бьет, в первую очередь, по пожилым людям и молодым рабочим. Первые не могут работать так, как молодые, а молодые не имеют квалификацию, как старые рабочие.

Очень высоки социально-психологические издержки безработицы. Потеря работы не может быть компенсирована никакими пособиями. Из-за потери работы в сознании работника происходят разрушительные процессы, такие, как потеря лица, потеря уважении к себе, комплекс неполноценности и т.д. Поэтому с ростом безработицы растут психические и нервные заболевания, происходит распад семьи, увеличивается число самоубийц, растут преступность, наркомания, алкоголизм.

Осознание последствий безработицы обусловливает необходимость осуществлять государственное воздействие на рынок труда.

В развитых странах создан достаточно совершенный механизм государственного регулирования в сфере занятости. Воздействие государства на сферу занятости идет по следующим направлениям:

Разработка программ по стимулированию роста занятости и увеличения числа рабочих мест, прежде всего в государственном секторе экономики;

Создание программ, направленных на подготовку и переподготовку рабочей силы и, прежде всего молодежи;

Осуществление программ содействия найму рабочей силы;

Разработка программ содействия предпринимательству;

Составление программ по социальному страхованию безработицы, т.е. выделение средств на пособия по безработице.

В Великобритании, например, программа по подготовке молодежи предусматривает двухгодичную профессиональную подготовку для шестнадцатилетних выпускников школ и одногодичную подготовку для семнадцатилетних выпускников. Учащимся выплачивается стипендия. В стране существует система поощрения тех работодателей, которые предоставляют молодежи полноценные рабочие места. Таким предпринимателям выплачивают специальные субсидии в течение года на каждого принятого на работу из 17-18-тилетних молодых людей.

Помощь по безработице на Западе осуществляется в следующих формах:

1) пособие по безработице,

2) помощь по безработице.

3) выделение государством безработному и его семье небольших денежных средств и оплата некоторых коммунальных услуг. Эта помощь меньше, чем пособие по безработице или помощь по безработице, но она выделяется без ограничения срока.

2. Инфляция и её социально-экономические последствия

Слово инфляция в переводе с латинского языка означает «вздутие». Как явление экономической жизни инфляция су­ществует давно. Некоторые экономисты считают, что она возникла с появлением денег.

Инфляция - это процесс обесценения денег, который проявляется в росте цен на товары и услуги, не обусловленное повышением их качества. Инфля­ция вызывается прежде всего переполнением каналов денежного обращения избыточной денежной мас­сой без учета потребностей товарооборота.

Причины инфляции подразделяются на внутренние и внешние. К внутренним причинам относятся:

Дефицит государственного бюджета, связанный с ростом правительственных расходов;

Высокий уровень непроизводительных расходов государства, особенно военных;

Диспропорции на уровне микро- и макроэкономики, являющиеся проявлением циклического характера развития экономики;

Ошибки в экономической политике правительства и другие.

Внешними причинами инфляции являются:

Структурные мировые кризисы (сырьевой, энергетический, продовольственный и др.), которые сопровождаются многократным ростом цен на сырье, нефть, продовольствие и др. Этот рост стал поводом для резкого повышения цен монополиями на свою продукцию;

Обмен банками национальной валюты на иностранную валюту вызывает потребность в дополнительной эмиссии бумажных денег, что переполняет каналы денежного обращения и ведет к инфляции.

Западные экономисты, рассматривая причины ин­фляции, говорят о двух видах инфляции:

1) Инфляция спроса, которая предполагает, что у населения имеется избыток денег. В связи с этим равновесие между спросом и предложением нарушается, и это нарушение идет со стороны спроса.Инфляция спроса имеет место тогда, когда денежные доходы населения и предприятий растут быстрее, чем растет реальный объем производства.

2) Инфляция предложения, при которой нарушение равновесия идет со стороны предложения. В этом случае причиной инфляции выступает рост денежных расходов (издержек), которые несут фирмы, производящие товары и услуги.

Дж.М. Кейнс, объясняя причины инфляции предложе­ния, писал, что цена зависит от соотношения прироста заработной платы и производительности труда:

где Р – цена;

W- заработная плата;

К - доля заработной платы в издержках.

Пока прирост заработной платы отстает от роста производительности труда или соответствует ему, инфляция отсутствует. Когда же прирост заработной платы превышает прирост производительности труда, тогда развиваются инфляционные процессы.

Однако рост заработной платы необязательно ведет к росту цен. Ее увеличение приводит к уменьшению прибыли при сохранении прежнего уровня цен. Предприниматели, вынужденные под воздействие профсоюзов повышать заработную плату, пытаются компенсировать потери за счет роста цен.

Наконец, причиной роста инфляции издержек может происходить из-за роста цен на производственные ресурсы.

Преодолеть эту инфляцию можно путем повышения производительности труда, внедрения новой технологии, ограничения роста заработной платы, прибылей и цен, снижения ставок процента, использования субсидий и конкуренции.

По характеру проявления различают следующие типы инфляции:

1) Подавленная инфляция. Она присуща экономике с административным управлением, ценами и доходами. Подавленной она называется потому, что государство, устанавливая контроль над ценами и доходами, не позволяет открытого проявления инфляции в единственно доступной ей форме - в росте денежных цен. Инфляция в этом случае принимает «подпольный» характер.

Внешне цены не растут, стабильны, но так как масса денег в стране растет, то их избыток трансформируется в товарный дефицит. Появляются постоянные очереди, а продавцы начинают спекулировать дефицитными товарами. Возникает "черный рынок" (нелегальная форма инфляции в условия ее подавления).

2) Открытая инфляция. Она характерна для стран с рыночной экономикой, где свободное взаимодействие спроса и предложения ведет к открытому, ничем не стесненному росту цен в результате падения покупательной способности денег. Открытая инфляция, конечно, искажает рыночные процессы, но тем не менее сохраняет за ценами роль сигналов, показывающих производителям и покупателям сферы выгодного приложения капитала.

С точки зрения темпов роста инфляции, различают три вида инфляции:

1) Умеренная, или ползучая инфляция, когда цены растут медленно, менее 10% в год. В этом случае стоимость денег практически сохраняется. Отсутствует риск заключения контрактов на будущее.

2) Галопирующая инфляция. В этом случае рост цен измеряется сотнями процентов в год. Деньги резко обесцениваются. Становится невыгодным заключать контрактные сделки. Все стремятся быстрее превратить деньги в товары.

3) Гиперинфляция. При ней цены растут астроно­мическими темпами. Расхождение цен и заработной платы становится катастрофическим. Это означает, что ситуация вышла из-под контроля.

Кроме того, различают:

- ожидаемую инфляцию , т.е. предсказуемую, прогнозируемую инфляцию;

- неожидаемую инфляцию , это непредсказуемая и непрогнозируемая инфляция;

- сбалансированную инфляцию , когда цены на раз­личные товары изменяются одинаковыми темпами, т.е. соотношение между различными ценами остают­ся неизменными;

- несбалансированную инфляцию , при которой цены на различные товары растут разными темпами, поэтому соотношение между ценами на разные товары постоянно меняются.

Для того чтобы определить, какой уровень инфляции существует в стране, следует сопоставить, цены одного периода с ценами другого. Совокупность товаров и услуг, выбранных для анализа роста цен, составляет потребительскую корзину . Чем больше товаров и услуг мы поместим в корзину, тем точнее будут полученные результаты. Определив набор корзины, можно рассчитать индекс потребительских цен:

, (19)

где I p - индекс потребительских цен,

Р 0 - цены в базовом периоде,

Р 1 - цены данного (текущего) периода.

Аналогично рассчитываются индекс цен на промыш­ленную продукцию, индекс валового внутреннего продукта и др.

Для того чтобы количественно измерить инфляцию можно применить "правило числа 70":

(20)

Например, если годовая инфляция равна 8%, то 70:8=9 годам, т.е. через девять лет произойдет удвоение годовой инфляции.

При умеренной (ползучей) инфляции, когда цены возрастают не более чем на 10% в год, наблюдается даже временное оживление хозяйственной конъюнктуры. Небольшие темпы инфляции содействуют росту цен и нормы прибыли. Кейнс и его последователи даже рассматривают такую инфляцию как благо для экономического развития.

Однако инфляцию на таком уровне не всегда удается задержать, и по мере ее углубления она превращается в галопирующую, которая дезорганизует хозяйство, наносит серьезный ущерб экономике, в том числе и монополиям и олигополиям, затрудняет проведение экономической политики.

Галопирующая инфляция усиливает диспропорции между отраслями экономики, обостряют проблему реализации продукции на внутреннем рынке, обостряет товарный голод и подрывает стимулы к накоплению. При галопирующей инфляции банки и другие кредитные учреждения, которые предоставляют кредит, удорожают условия кредитования и сокращают объемы кредитов, а это ведет к нарушению функционирования денежной системы.

Галопирующая инфляция ухудшает положение трудящихся масс и обесценивает сбережения, ведет к сокращению в прежних объемах финансирование государственных социальных программ.

При гиперинфляции цены ежемесячно возрастают не менее чем на 50%, что означает их повышение в течение года не менее чем в 129-130 раз. В таких условиях никто не хочет держать денежную наличность в своем кошельке или на депозите до востребования в банке. После продажи товара предприниматель стремится немедленно превратить свой доход в любой вид реальных активов - в сырье, запасные детали и т.д. Когда покупательная способность денег падает такими темпами, то деньги утрачивают свои важнейшие качества, которые делают их высоколиквидным активом. Таким образом, гиперинфляция ведет к разрушению денежной системы страны.

Подрывая денежное обращение, кредит и банковскую систему, гиперинфляция разрушающе воздействует на промышленность и др. отрасли экономики. В этих условиях денежные капиталы стремятся обратить в устойчивую, свободно конвертируемую валюту или они бегут за границу.

Негативные социально-экономические последствия инфляции вынуждают правительства различных стран проводить определенную антиинфляционную политику . В этой связи возникают две проблемы. Как относиться к инфляции, ликвидировать ее, как например, в США и Великобритании, путем радикальных мер или адаптироваться к ней как в других странах?

В рамках первого подхода (современные кейнсианцы) предусматривается активная бюджетная политика, которая предполагает маневрирование государственными расходами и налогами в целях воздействия на платежеспособный спрос. При инфляционном (избыточном) спросе государство ограничивает свои расходы и повышает налоги. Это ведет к сокращению спроса, снижению темпов инфляции. Однако подобные меры приводят к сокращению роста производства, к застою и даже к кризисным явлениям в экономике и росту безработицы.

Если спрос в условиях спада производства недостаточен, то государство через государственный бюджет осуществляет программы государственных капиталовложений и других расходов, понижает налоги. Низкие налоги устанавливаются, прежде всего, на средние и невысокие доходы, которые, обычно, быстро реализуют выгоду. Считается, что таким образом расширяется спрос на потребительские товары и услуги. Однако, как показал опыт многих стран в 60-70-е годы XX в., стимулирование спроса бюджетными средствами может усиливать инфляцию.

Второй подход предполагает, в первую очередь, воздействие на экономику (монетаризм). Этот вид регулирования проводится Центральным банком (ЦБ) страны, который формально правительству не подконтролен. ЦБ изменяет количество денег в обращении и ставки ссудного процента. Эти меры имеют краткосроч­ное воздействие на экономику.

Подобные меры должны ограничивать платежеспособный спрос, так как политика стимулирования экономического роста и искусственного поддержа­ния занятости путем снижения естественного уров­ня безработицы ведет к потере контроля над инфляцией.

Развитие экономики характеризуется тем, на сколько эффективно используются имеющиеся ресурсы, и, прежде всего рабочая сила. Поддержание занятости - важнейшая цель экономической политики. Рыночной экономике присущ определенный уровень безработицы, хотя количество безработных колеблется из года в год. Дж. М. Кейнс считал, что при капитализме не существует никакого механизма, характеризующего полную занятость, экономика может быть сбалансирована при значительном уровне безработицы.

Рынок труда (рабочей силы) - важная и многоплановая сфера экономической и социально политической жизни общества. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе и величина заработной платы, условий труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантия занятости...

Рынок труда отражает некоторые тенденции в динамике занятости, ее основных структур, то есть в общественном разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

Неполная занятость - это такое положение, при котором выполняемая работа не требует полного использования квалификации и профессиональной подготовки индивида, не соответствует его ожиданиям и не позволяет получать такую зарплату, какую он мог бы иметь, выполняя ту работу (и в том объеме), на которую мог бы претендовать.

В экономической и социальной литературе для определения понятия “безработица” используются различные термины:

Безработица - это социально экономическое явление, при которой часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны.

Безработица - явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать, не может применить свою рабочую силу.

К безработному по определению МОТ относится индивид, который:

• 1) не имеет работы в данный момент;
• 2) предпринимает конкретные и активные попытки найти работу;
• 3) в данный момент готов приступить к работе.

В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение рабочей силы над спросом на нее. К безработным, согласно статистике многих развитых стран, относятся лица, не занятые на момент проведения опроса о статусе их занятости, предпринимавшие попытки найти работу в течении предыдущих четырех недель и зарегистрированные на бирже труда.

Виды безработицы:

Современная западная экономическая наука выделяет четыре формы безработицы.

Фрикционная: безработица связана с поисками или ожиданиями работы. Одни люди добровольно меняют место работы в связи с изменением профессиональной ориентации, сменой места жительства или чтобы занять лучшие должности в иных фирмах. Другие люди ищут новую работу вследствие увольнения по несоответствию или из-за банкротства фирмы. Третьи временно теряют сезонную работу. Четвертые (молодежь) впервые ищут работу. Когда все эти люди приступят к работе, им на смену придут новые, сохраняя из месяца в месяц этот тип безработицы. Фрикционная безработица означает неповоротливость рынка труда: система распространения информации о претендентах на рабочие места и вакансиях является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. Фрикционная безработица является даже желательной, так как позволяет работникам улучшать условия труда и находить более высокую заработную плату. Это означает более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший объём реального производства для экономики в целом.

Определение «фрикционная» точно отражает суть явления: рынок труда не мгновенно устанавливает соответствие между работниками и рабочими местами;

Такой тип безработицы может быть отнесен к добровольной. Фрикционная безработица считается хотя и неизбежным, но все же приемлемым следствием здоровой экономики.

Фрикционная безработица незаметно переходит во вторую категорию, которая называется структурной. Экономисты используют термин «структурный» в значении «составной».

Структурная безработица: связана с изменениями в структуре спроса на труд по отраслям, регионам и необходимостью определенного времени для установления соответствия между структурой рабочей силы, определенными качествами работников и свободными местами с определенными профессиональными требованиями. В ходе технологических преобразований спрос на одни профессии уменьшается или прекращается, на другие увеличивается, меняется географическое распределение рабочих мест. Например, внедрение персональных компьютеров сократило спрос на пишущие машинки, что снизило спрос на труд на предприятиях по производству пишущих машинок. Одновременно увеличился спрос на труд в электронной промышленности. Разные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно сокращаться в одних регионах и возрастать в других. Если фрикционные безработные имеют навыки, которые могут применять, то структурные безработные без переподготовки, дополнительного обучения, перемены места жительства найти работу не смогут. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно и рабочим требуется определенное время для смены работы, то структурная безработица носит устойчивый характер.

Структурные безработные испытывают трудности в получении работы из-за недостаточно высокой или ставшей недостаточной квалификации, дискриминации по признакам пола, этнической принадлежности, возраста или инвалидности. Даже в периоды высокого уровня занятости среди структурных безработных сохраняется непропорционально высокая безработица.

Циклическая безработица: вызывается спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Спад - это циклическое снижение деловой активности, в результате которого люди теряют рабочие места на тот период, пока вновь не возрастет спрос и не произойдет оживление деловой активности.

Безработица ожидания: является результатом жесткости заработной платы и вытекающей отсюда нехватки рабочих мест. В равновесной модели рынка заработная плата изменяется, уравновешивая спрос и предложение. Однако в действительности заработная плата не является столь гибкой и иногда застревает на уровне выше равновесного, где предложение труда превышает спрос на него. Фирмам приходится распределять между всеми претендентами недостаточное количество рабочих мест. Поэтому жесткость реальной заработной платы уменьшает показатель вероятности трудоустройства и повышает уровень безработицы.

Полная занятость: не означает абсолютное отсутствие безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу неизбежной; следовательно, полная занятость определяются как занятость, охватывающая менее 100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Это естественный уровень безработицы. Он устанавливается, когда число ищущих работу равно числу свободных мест.

Большой интерес представляет классификация форм безработицы по различным критериям которую мы подробно рассмотрим далее в таблице 1 - формы и характеристика безработицы. В ней отчетливо видны: причины возникновения безработицы; продолжительность безработицы; внешние формы проявления безработицы. Рассмотрим ее подробнее.

Таблица 1 - формы и характеристика безработицы

Логическим же продолжением предложенной классификации форм безработицы является ее структуризация по следующим половозрастным, профессионально-квалификационным и социальным признакам:

по полу, с выделением наименее защищенных в социальном отношении безработных -- женщин;

по возрасту, с выделением молодежной безработицы и безработицы лиц предпенсионного возраста;

по социальным группам (рабочие, интеллигенция, служащие, технические исполнители);

по уровню образования;

по профессиональным и стажевым группам;

по уровню доходов и обеспеченности;

по причинам увольнения;

по ментальным группам.

При решении проблем безработицы считается целесообразным достижение естественной нормы (естественного уровня) безработицы - оптимального для экономики резерва рабочей силы способного достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных ими потребностей производства.

Абсолютное отсутствие безработицы считается невозможным в рыночной экономике. Фрикционная и структурная безработицы, по сути, неизбежны. Они и образуют естественный уровень безработицы. Естественный уровень безработицы в экономически развитых странах с 1980-х гг. оценивают в 7%.

Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Среди экономических последствий безработицы можно назвать следующие:

• * недовыпуск продукции, недоиспользование производственных возможностей общества. Зависимость между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП нашла выражение в законе Оукена (Okun"s law): превышение на 1% фактического уровня безработицы над естественным ведет к отставанию фактического объема ВНП на 2,5% от потенциального;
• * значительное снижение уровня жизни людей, оказавшихся безработными, поскольку работа является для них основным источником средств существования;
• * снижение уровня заработной платы занятых в результате возникающей конкуренции на рынке труда;
• * увеличение налоговой нагрузки на занятых из-за необходимости социальной поддержки безработных, выплат пособий и компенсаций и т.д.

Помимо экономических издержек безработица имеет и значительные социальные и психологические последствия, зачастую менее очевидные, но более серьезные, чем экономические. Основные среди них следующие:

• * усиление политической нестабильности и социальной напряженности в обществе;
• * обострение криминогенной ситуации, рост преступности, поскольку значительное число правонарушений и преступлении совершается неработающими лицами;
• * повышение числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний, смертности от алкоголизма, в целом объема девиантного поведения;
• * деформация личности безработного и его социальных связей, выражающаяся в появлении жизненной депрессии у вынужденно незанятых граждан, потере ими квалификации и практических навыков; обострении семейных отношений и распадах семей сокращении внешних социальных связей безработного. Последствия безработицы носят долговременный характер. Бывший безработный и после трудоустройства характеризуется пониженной трудовой активностью, вялостью поведения, что требует значительных усилий по реабилитации безработных.

Экономические и социально-психологические последствия безработицы свидетельствуют о том, что это достаточно опасное для общества и для личности явление, требующее проведения активной политики занятости, нацеленной не только на ликвидацию последствий безработицы, но и на профилактику и предупреждение ее неконтролируемого роста сверх минимально допустимого уровня.