Духовное возрождение. Радость омрачается огромными человеческими потерями- 27 млн человек. Большой труд: Послевоенное восстановление нашей страны включало преодоление последствий войны и возврат к модели развития общества, которая определилась в довоенный период. Эта модель развития была связана с постепенным формированием индустриального общества: опережающие темпы восстановления и развитие тяжелой промышленности. Промышленность в целом и большинство ее отраслей (за исключением легкой и пищевой) уже в 1950 г. достигли и превзошли довоенный уровень по выпуску продукции. Восстановление советской общественно-политической системы: система отношений в обществе, которая установилась в СССР еще в 1920-1930-е гг. и характеризовалась существованием однопартийное, государственной собственностью на средства производства, внедрением марксистско-ленинской идеологии. Повышением роли науки и образования, быстро развиваются, открытие новых горизонтов для технического и общественного прогресса. Для писателей, деятелей культуры было характерным стремление служить интересам страны, способствовать ее развитию. В соответствии с партийным курсом творческие интересы человека подчинялись интересам государства. Обострение противоречий между возрастанием роли народных масс в жизни страны и настойчивым стремлением власти к ее ограничению. Жизнь была сложной: большие материальные трудности, но самоотверженный труд определил высокие темпы восстановления и развития промышленности, транспорта, строительства и других отраслей экономики. Возник большой спрос на рабочие руки в городах и городских поселках, которые отстраивались и быстро разрастались. Эта проблема решалась путем привлечения рабочей силы из деревни. Изолированность и определенная замкнутость крестьянской жизни были нарушены. Высокие темпы стало приобретать перемещение населения в масштабе всего Советского Союза. В результате социальный облик общества обрел новые качественные черты.

40. «Великое десятилетие» 1953-1964.

Время правления Н.С.Хрущева. «Оттепель». В 1953 году Хрущеву и Маленкову удалось предотвратить попытку Берии захватить власть. Освоение целинных земель, целью которого стало увеличение урожаев зерновых. Заметное повышение уровня жизни населения, начало процесса реабилитации жертв политических репрессий. Попытка модернизации партийной системы. Ослабление в стране цензуры отразилось и на культурной жизни. Прежде всего «оттепель» проявила себя в литературе. Допустимым стало освещение действительности с более критических позиций. Улучшение отношений между СССР и США. Но это вызвало определенные затруднения в отношениях со странами соц. лагеря. Речь Хрущева на 20 съезде содержала весьма жесткую критику культа личности Сталина и его деятельности в целом+ политические репрессии. Воспринята она была крайне неоднозначно лидерами других стран. В Советском Союзе эта речь стала доступна только во 2-й половине 80-х годов. Однако серьезные экономические просчеты в скором времени повлекли за собой заметное ослабление позиций Хрущева. Каганович, Молотов, Маленков и некоторые другие политические деятели вступили в заговор против Хрущева, но L. Оформлены различные союзы(СЕНТО,СЕАТО), подписаны различные договоры. Установление межгосударственных отношений с несколькими стра­нами Европы и Азии(торговых и дипломатических), развитие взаимоотношений с государ­ствами "третьего мира" (развивающимися странами) - Индией, Бирмой, Афганистаном. Карибский кризис, но все закончилось J. Развитие промышленности. Финансовая реформа. Постройка зданий, «хрущевок». Отставка Хрущева, по решению Пленума ЦК КПСС, произошла в 1964 году.

41. Советский союз в период «развитого социализма» (1965-1985).

1964 г. генеральным секретарем ЦК стал Л.И.Брежнев. Предложены меры по экономическим преобразованиям, в основе которы новые методы планирования и новые принципы экономического стимулирования. Хозяйственная реформа разрабатывалась. Было прекращено давление на предприятия сверху, в распоряжении предприятий оставалась доля прибыли, создавались фонды материального стимулирования, выдавались КРЕДИТЫ для финансирования промышленного строительства, не допускалось изменение планов без согласования с предприятием. Восьмая пятилетка стала самой успешной за послевоенные годы. Объем производства вырос в 1,5 раза, построено 1900 крупных предприятий. В 1972 г. основные средства от легкой промышленности стали направлять на развитие оборонного комплекса. Делались попытки внедрения новых методов работы (бригадный подряд), закупалось импортное оборудование. Большинство лидеров экономики не могли отказаться от привычных методов управления, что привело к свертыванию преобразований. Существующий механизм хозяйствования противодействовал внедрению достижений науки и техники в производство.

Нарастали дефицит государственного бюджета, внешний финансовый долг. Сказывалась непоследовательность в проведении реформирования. В 70-е годы приток «нефтедолларов» сглаживал провалы в экономическом развитии. В дальнейшем падение спроса на природное топливо привело к падению цен на нефть и газ, что ударило по советской экономике. К началу 80-х гг. экономика страны находилась в критическом состоянии. Перераспределялся национальный доход в пользу села, списывались долги, повышались закупочные цены. Несмотря на все усилия, сельское хозяйство оставалось слабейшей отраслью экономики. Экономический кризис села усугублялся несправедливым обменом между городом и деревней. одной стороны, существенные успехи были достигнуты в решении жилищной проблемы. Значительно урезаны расходы на здравоохранение, дефицит на товары. Однако, несмотря на большие издержки, в стране было достигнуто относительное благополучие по сравнению с предыдущими десятилетиями. Это создало видимость социальной стабильности.

В ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ ВОССТАНОВЛЕНИЯ

Глава 17

СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО

В ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ ВОССТАНОВЛЕНИЯ

НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА (1945-1953 гг.)

§ I. Внутриполитическая ситуация и внешняя политика СССР

В ПЕРВЫЕ ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ

На развитие Советского государства и права в рассматриваемый пе­риод оказывал влияние целый ряд факторов, характеризующих внешне­политическое положение СССР, его внутриполитическую и экономическую ситуацию. Война явилась суровой проверкой созданного в 1917-1941 гг. общественно-политического строя. В своей речи перед избирателями 9 февраля 1946 г. И. В. Сталин сказал: «Война показала, что советский об­щественный строй является лучшей формой организации общества, чем любой несоветский общественный строй» . Это означало, что формы и методы государственного управления в основе своей остаются прежними.

На внутреннюю политику Советского государства и происходившие в СССР внутриполитические процессы непосредственное влияние оказывала внешнеполитическая ситуация, формировавшаяся в послевоенные годы.

Основной внутриполитической задачей Советского государства в первые послевоенные годы являлась задача восстановления разрушенной войной экономики страны, что потребовало чрезвычайных мер.

В отличие от стран Западной Европы, которые в 1948-1952 гг. полу­чили по «плану Маршалла» финансово-экономическую помощь в размере17 млрд долларов, СССР был вынужден рассчитывать лишь на собствен­ные внутренние ресурсы. В первые послевоенные годы встал вопрос о ме­тодах восстановления экономики страны, дальнейшего управления народ­ным хозяйством. Высказывались идеи децентрализации управления экономикой и предоставления самостоятельности хозяйственным субъек­там. Однако победила довоенная модель экономического развития, был взят курс на максимальное форсирование индустриального развития стра­ны за счет усиления прежних административно-командных методов руко­водства.

Благодаря жесткой централизации и концентрации всех внутренних ресурсов, всемерному идеологическому стимулированию трудового энту­зиазма масс уже в 1948 г. объем промышленного производства в СССР достиг,довоенного уровня. В 1946-1950 гг. было восстановлено и по­строено зано,во 6200 промышленных предприятий (в 1928-1941 гг. вве­дено в строй 9 тыс. предприятий), объем промышленного производства в 1950 г. превысил довоенный уровень на 73%, причем тяжелая промышлен­ность увеличила производство в два раза. Сельскохозяйственные урожаи 1947-1948 гг. позволили улучшить снабжение населения продуктами пита­ния, в конце 1947 г. в СССР была отменена карточная система снабжения населения продовольствием и товарами повседневного спроса. Была прове­дена денежная реформа, что способствовало стабилизации финансового по­ложения страны и создало условия для проведения курса на регулярное снижение розничных цен, которые в 1947-1950 гг. снижались пять раз.

Вместе с тем объем производства в легкой и пищевой промышлен­ности по сравнению с довоенным увеличился лишь на 23%, а сельское хо­зяйство так и Не достигло к 1950 г. довоенного уровня производства. При­чиной этого явился создавшийся в экономике дисбаланс в пользу тяжелой, в первую очередь военной, промышленности. Военное производство, объем и характер которого диктовался сложной внешнеполитической ситуацией, тяжелым бременем ложилось на экономику страны, ограничивая возмож­ности повышения уровня материального благосостояния населения и не позволяя осуществлять широкие программы социального развития.

В первые послевоенные годы в советском обществе циркулировали настроения ожидания демократических перемен, либерализации политиче­ской и общественной жизни. Однако, несмотря на первоначальные внеш­ние проявления демократизации государственного управления (упраздне­ние чрезвычайных органов военного времени, проведение послевоенных выборов представительных органов власти), внутренняя политика государ­ства не претерпела серьезных изменений по сравнению с довоенным пе­риодом. Внешнеполитическая ситуация, характеризовавшаяся начавшейся «холодной войной», в рамках которой разворачивалась идеологическая, информационная и психологическая война двух систем, способствовала развертыванию новых идеологических кампаний по борьбе с теми или иными врагами, что создавало определенный «общественный фон» для осуществления новых репрессий и позволяло удерживать общество в со­стоянии мобилизационной готовности на случай мировой войны. Идеоло­гическая война стимулировала максимальное ужесточение контроля за духовной сферой жизни общества, в результате чего в 1946-1948 гг. на ос­новании введенного рядом постановлений ЦК ВКП(б) жесткого партийно­го контроля за деятельностью творческой интеллигенции начинается кам­пания по разоблачению «космополитизма» и «западного влияния» в сфере науки, литературы, драматургии, музыки, театра и кинематографии.

Основное внимание во внешней политике СССР в первые послево­енные "твды было сосредоточено на странах Восточной Европы, создании блока социалистических государств. В 1945-1947 гг. при поддержке СССР представители коммунистических и рабочих партий доминировали в коа­лиционных правительствах этих стран.

СССР становится одним из пяти постоянных членов Совета Безопас­ности Организации Объединенных Наций наряду с США, Великобритани­ей, Францией и Китаем. В рамках послевоенных территориальных измене­ний великие державы признали право СССР на часть Восточной Пруссии, Южный Сахалин, Курильские острова и военное присутствие в Китае 17 млрд долларов, СССР был вынужден рассчитывать лишь на собствен­ные внутренние ресурсы. В первые послевоенные годы встал вопрос о ме­тодах восстановления экономики страны, дальнейшего управления народ­ным хозяйством. Высказывались идеи децентрализации управления экономикой и предоставления самостоятельности хозяйственным субъек­там. Однако победила довоенная модель экономического развития, был взят курс на максимальное форсирование индустриального развития стра­ны за счет усиления прежних административно-командных методов руко­водства.

Благодаря жесткой централизации и концентрации всех внутренних ресурсов, всемерному идеологическому стимулированию трудового энту­зиазма масс уже в 1948 г. объем промышленного производства в СССР достиг довоенного уровня. В 1946-1950 гг. было восстановлено и по­строено заново 6200 промышленных предприятий (в 1928-1941 гг. вве­дено в-строй 9 тыс. предприятий), объем промышленного производства в 1950 г. превысил довоенный уровень на 73%, причем тяжелая промышлен­ность увеличила производство в два раза. Сельскохозяйственные урожаи 1947-1948 гг. позволили улучшить снабжение населения продуктами пита­ния, в конце 1947 г. в СССР была отменена карточная система снабжения населения продовольствием и товарами повседневного спроса. Была прове­дена денежная реформа, что способствовало стабилизации финансового по­ложения страны и создало условия для проведения курса на регулярное снижение розничных цен, которые в 1947-1950 гг. снижались пять раз.

Вместе с тем объем производства в легкой и пищевой промышлен­ности по сравнению с довоенным увеличился лишь на 23%, а сельское хо­зяйство так и не достигло к 1950 г. довоенного уровня производства. При­чиной этого явился создавшийся в экономике дисбаланс в пользу тяжелой, в первую очередь военной, промышленности. Военное производство, объем и характер которого диктовался сложной внешнеполитической ситуацией, тяжелым бременем ложилось на экономику страны, ограничивая возмож­ности повышения уровня материального благосостояния населения и не позволяя осуществлять широкие программы социального развития.

В первые послевоенные годы в советском обществе циркулировали настроения ожидания демократических перемен, либерализации политиче­ской и общественной жизни. Однако, несмотря на первоначальные внеш­ние проявления демократизации государственного управления (упраздне­ние чрезвычайных органов военного времени, проведение послевоенных выборов представительных органов власти), внутренняя политика государ­ства не претерпела серьезных изменений по сравнению с довоенным пе­риодом. Внешнеполитическая ситуация, характеризовавшаяся начавшейся «холодной войной», в рамках которой разворачивалась идеологическая, информационная и психологическая война двух систем, способствовала иными врагами, что создавало определенный «общественный фон» для осуществления новых репрессий и позволяло удерживать общество в со­стоянии мобилизационной готовности на случай мировой войны. Идеоло­гическая война стимулировала максимальное ужесточение контроля за духовной сферой жизни общества, в результате чего в 1946-1948 гг. на ос­новании введенного рядом постановлений ЦК ВКП(б) жесткого партийно­го контроля за деятельностью творческой интеллигенции начинается кам­пания по разоблачению «космополитизма» и «западного влияния» в сфере науки,"7Гитературы, драматургии, музыки, театра и кинематографии.

В послевоенные годы внешнеполитическая деятельность Советского государства осуществлялась в условиях резкого изменения соотношения сил на международной арене. Возникла новая, состоящая из 13 стран сис­тема государств - социалистический лагерь. Происходит распад колони­альной системы, что также усиливало рост военного и политического влияния СССР в мире.

Решающая роль СССР в победе над Германией, Италией, Японией и их союзниками привела к тому, что он не только вышел из международной изоляции, но и получил признанный другими странами статус великой державы. Количество стран, с которыми СССР имел дипломатические от­ношения, увеличивается по сравнению с довоенным периодом в два раза: с 26 до 52. Свидетельством роста международного авторитета Советского государства являлось то, что без его участия не могла решаться ни одна из глобальных проблем мировой политики.

Основное внимание во внешней политике СССР в первые послево­енные годы было сосредоточено на странах Восточной Европы, создании блока социалистических государств. В 1945-1947 гг. при поддержке СССР представители коммунистических и рабочих партий доминировали в коа­лиционных правительствах этих стран.

Росту международного влияния СССР способствовала деятельность коммунистических и рабочих партий на Западе. Активная антифашист­ская борьба в годы войны повлияла на укрепление авторитета коммуни­стических и рабочих партий в странах Западной Европы. Численность этих партий в 1939-1946 гг. увеличилась в 2,9 раза. В 1945-1947 гг. ком­мунисты входили в правительства 13 государств Западной Европы, Азии и Латинской Америки, а во Франции и Италии были близки к приходу к власти.

СССР становится одним из пяти постоянных членов Совета Безопас­ности Организации Объединенных Наций наряду с США, Великобритани­ей, Францией и Китаем. В рамках послевоенных территориальных измене­ний великие державы признали право СССР на часть Восточной Пруссии, Южный Сахалин, Курильские острова и военное присутствие в КитаеБыло зафиксировано признание интересов Советского Союза в Восточной Европе. Рост международного авторитета СССР позволил уже в 1946 г. выдвинуть ряд предложений в сфере международных отношений и между­народного права: о продолжении сотрудничества между странами-победи­тельницами во Второй мировой войне, о мирном сосуществовании двух различных общественно-политических систем, о всеобщем сокращении вооружений и запрещении атомного оружия, о ликвидации иностранных военных баз, о выводе войск с территорий невражеских государств. В случае реализации вышеприведенных инициатив международная обстановка в значительной степени была бы стабилизирована, однако недоверие сторон и возобновившееся противостояние двух политических систем привели к тому, что предложения СССР поддержаны не были.

По мере того как исчезала сплачивающая мир угроза фашизма, изна­чальные противоречия союзников по антигитлеровской коалиции обостря­лись и вели к ее развалу. Сохранявшаяся инерция союзнических отноше­ний начинает уступать место открытой вражде и конфронтации. Сигналом к этому послужила речь У. Черчилля в Фултоне (США) 5 марта 1946 г., в которой СССР был впервые открыто обвинен в том, что отгородил Вос­точную Европу «железным занавесом», и высказывалось предложение ока­зания давления на СССР, в том числе с угрозой применения атомного ору­жия, с целью добиться от него не только внешнеполитических уступок, но и изменений во внутреннем государственно-политическом устройстве. Через год президент США Г. Трумен официально сформулировал обяза­тельства США в Европе, направленные на всемерное «сдерживание совет­ского экспансионизма». Военным ведомством США разрабатывается «план Дропшот» - план массированного применения ядерного оружия против СССР и его последующей оккупации объединенными силами со­юзников. В мае 1947 г. представители коммунистических и других левых партий были удалены из правительств Франции и Италии, а в самих США начинается беспрецедентная кампания преследования членов «подрывных организаций».

В свою очередь советское руководство в 1947 г. отказалось от уча­стия в американском плане восстановления экономики Европы - в «плане Маршалла», принудив к этому и правительства стран Восточной Европы. В сентябре 1947 г. было создано Информационное бюро коммунистиче­ских и рабочих партий (Коминформ) - своеобразный преемник ликвиди­рованного в 1943 г. Коминтерна. В 1949 г. противоборство двух систем выразилось в обоюдном нарушении ранее заключенных соглашений о со­хранении единства и территориальной целостности Германии. В сентябре 1949 г. провозглашается образование нового германского государства в территориальных рамках «западной» зоны оккупации - Федеративная Рес­публика Германии. В ответ на это в октябре 1949 г. провозглашается создание другого германского государства - Германской Демократической Республики на территориальной основе советской зоны оккупации.

В апреле 1949 г. США, Великобритания и Франция инициировали образование Организации Североатлантического договора (НАТО), воен­ного блока западноевропейских государств, направленного против СССР и его союзников. В свою очередь в январе 1949 г. СССР создает надгосудар-ственный координирующий орган - Совет Экономической Взаимопомощи, в который вошли страны социалистического лагеря, а в мае 1955 г. была образована противостоящая НАТО военная организация - Организация Варшавского Договора. Фактически же военный блок социалистических государств был создан раньше - с началом войны в Корее в 1950 г., где се­верокорейским войскам, укрепленным китайскими интернационалистами и советскими военными советниками, противостояли войска южнокорейско­го прозападного режима и выступившие под флагом ООН войска США и 15 других государств.

Таким образом, к началу 50-х гг. XX в. в мире окончательно сложи­лись две мощные противоборствующие системы на основе конфронтации двух «сверхдержав» - СССР и США. Политическое, экономическое, идео­логическое и военное противостояние СССР и США, блока НАТО и Орга­низации Варшавского Договора, капиталистического и социалистического лагерей государств получило наименование «холодной войны». «Холодная война» выражалась как в постоянном соперничестве двух противоборст­вующих сторон в политической, дипломатической, экономической и иных сферах, так и в интенсивной «гонке вооружений», расширении «зон влия­ния» в мире, разжигании «локальных» войн и вооруженных конфликтов.

Несомненно, послевоенные успехи СССР во внешнеполитической сфере деятельности и в восстановлении народного хозяйства усиливали позиции социализма. Мировой социализм на начало 50-х гг. XX в. стал ох­ватывать более 7 4 всей земной суши и 7з населения планеты. Вместе с тем противостояние двух систем в послевоенный период непосредственно спо­собствовало сохранению и даже усилению в СССР тоталитарного полити­ческого режима, что отражалось на характере развития советской государ­ственности и права в 1945-1953 гг. Скоропостижная смерть И. В. Сталина в марте 1953 г. изменила обстановку в стране.

§2. Развитие государственного механизма

В период войны выборы в Советы всех уровней не производились. Однако уже 22 июня 1945 г., ровно через четыре года после начала Вели­кой Отечественной войны, в Москве открылась сессия Верховного Совета СССР довоенного созыва, которая на следующий день приняла Закон о демобилизации старших возрастов личного состава действующей армии Это свидетельствовало о постепенной передаче военно-оборонных вопро­сов от ГКО к гражданским органам высшей представительной власти. В сентябре 1945 г. Государственный комитет обороны был упразднен, его дела передавались в другие государственные органы, в том числе в Вер­ховный Совет СССР.

В феврале 1946 г. были проведены выборы в Верховный Совет СССР, а в феврале 1947 г. - в Верховные Советы союзных и автономных республик. Для кандидатов в депутаты был повышен возрастной ценз: для депутатов Верховного Совета СССР - до 23 лет, для депутатов Верховных Советов союзных и автономных республик - до 21 года. В конце 1947 г. -начале 1948 г. были проведены выборы в местные Советы во всех союзных республиках.

После принятия Конституции СССР 1936 г. произошли изменения наименований, структуры и компетенции ряда государственных органов. В связи с этим в марте 1946 г. Верховный Совет СССР образовал Редакци­онную комиссию по выработке предложений об изменениях, вносимых в Конституцию.

В 1946-1947 гг. по поручению И. В. Сталина специальная комиссия при ЦК ВКП(б) вела разработку проекта новой Конституции СССР. Но в связи с тем, что конституционный проект предусматривал некоторое раз­витие демократических начал в жизни общества (допущение мелкого кре­стьянского хозяйства, децентрализация управления экономикой, хозяйст­венная самостоятельность местных управленческих организаций), работа над ним была прекращена.

В феврале 1947 г. были созданы комиссии законодательных предпо­ложений обеих палат Верховного Совета, разработавшие принятые в по­следующем законы: о сельхозналоге, государственных пенсиях, расшире­нии прав республик и др.

В первые послевоенные годы (1945-1954) Верховный Совет СССР созывался девять раз, т. е. гораздо реже, чем это было предусмотрено Кон­ституцией СССР. Круг вопросов, рассматриваемых Верховным Советом СССР, в целом сводился к внесению изменений в Конституцию, утвержде­нию народно-хозяйственных планов, государственного бюджета, указов Президиума Верховного Совета.

В марте 1946 г. с целью превращения Президиума Верховного Сове­та СССР в более оперативный орган был сокращен его состав с 42 до 33 членов. В феврале 1947 г. в определенной степени была расширена его компетенция, к ведению Президиума были отнесены денонсирование меж­дународных договоров СССР, установление почетных званий СССР, воин­ских званий, дипломатических рангов и иных специальных званий. По­следнее, несомненно, увеличивало статус присваиваемых званий и рангов, придавая им больший юридический вес. В марте 1946 г. Верховный Совет СССР принял закон, в соответст­вии с которым Совет Народных Комиссаров СССР, совнаркомы союзных и автономных республик были преобразованы в соответствующие советы министров, а наркоматы - в министерства.

В соответствии с задачами мирного времени была проведена реорга­низация некоторых ведомств, на базе военных наркоматов создавались но­вые отраслевые органы (например, в марте 1946 г. Наркомат минометного вооружения был преобразован в Министерство машиностроения и прибо­ростроения, Наркомат боеприпасов - в Министерство сельскохозяйствен­ного машиностроения, Наркомат танковой промышленности - в Мини­стерство транспортного машиностроения).

Поиск наиболее эффективных методов управления экономикой и другими сферами жизни общества первоначально привел к чрезмерному укрупнению ведомств (например, угольной, нефтяной промышленности), созданию новых отраслевых органов. К февралю 1947 г. в СССР насчиты­валось 36 общесоюзных и 22 союзно-республиканских министерства, что неминуемо привело к увеличению бюрократического управленческого ап­парата, неоправданному раздутию штатов, отрыву управленческого аппа­рата от производства. В целях устранения этих недостатков, объединения отраслей под одним руководством, концентрации производственных сил и ресурсов в 1948 г. было произведено сокращение министерств: к марту 1949 г. их количество уменьшилось до 28 общесоюзных и 20 союзно-республиканских.

В сфере государственной службы в послевоенные годы создавались новые традиции и нормы служебного поведения. Так, постановлением По­литбюро ЦК ВКП(б) «О судах чести в министерствах СССР и центральных ведомствах» от 38 марта 1947 г. для служащих, работающих в министерст­вах и ведомствах, вводились особые суды - «суды чести». Эти суды долж­ны были способствовать воспитанию работников государственных органов в духе советского патриотизма, преданности интересам Советского госу­дарства и высокого осознания своего государственного и общественного долга. Традиции офицерского корпуса и дореволюционной государствен­ной службы проявлялись также в присвоении специальных званий госу­дарственным служащим, введении обязательного ношения виц-мундиров, специальных знаков различия, в установлении вознаграждений за выслугу лет на государственной службе.

После окончания войны судебные органы перестраивались на рабо­ту в условиях мирного времени. Восстанавливалась обычная подсуд­ность и обычный порядок деятельности в соответствии с довоенными процессуальными нормами. В местностях, где ранее было установлено военное положение, восстанавливалась обычная подсудность военных трибуналов. С отменой военного положения военные трибуналы железно дорожного и водного транспорта преобразовывались в линейные и окруж­ные суды.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 июня 1948 г. устанавливалась дисциплинарная ответственность судей за нарушения социалистической законности перед дисциплинарными коллегиями. Такие коллегии были образованы при Верховном суде СССР, Верховных судах союзных и автономных республик, областных и краевых судах, военных трибуналах округов, флотов и приравненных к ним специальных судах.

В соответствии с Конституцией СССР 1936 г. и Законом о судоуст­ройстве 1938 г. были проведены выборы в народные суды. Указом Прези­диума Верховного Совета СССР от 16 сентября 1948 г. для народных су­дей и народных заседателей устанавливался возрастной ценз в 23 года.

Необходимо отметить, что, несмотря на переход судебной системы к условиям мирного времени, военные трибуналы продолжали осуществлять свою деятельность по устранению негативных последствий войны. Так, в 1945-1947 гг. военными трибуналами рассматривались дела военных пре­ступников, бывших военнослужащих германской армии и армий госу­дарств - союзников Германии, обвиняемых в совершении военных престу­плений против человечества в период Второй мировой войны. Военными трибуналами рассматривались дела лиц - граждан СССР, обвиняемых в сотрудничестве с германскими оккупационными властями, принимавших участие в войне в составе вооруженных формирований вермахта и войск СС. Особое место в судебной практике, например, занимали дела бывших цар­ских генералов и офицеров, активно сотрудничавших во время войны с германским командованием, - П. Н. Краснова, А. Г. Шкуро, К. Султан-Гирея. Подобные дела имели не только юридическое, но прежде всего большое политическое значение: они были призваны продемонстрировать неотвратимость возмездия для всех, кто выступал против Советского госу­дарства. Военным трибуналам были также подсудны дела по утрате доку­ментов, содержавших государственную тайну, о разглашении военной тайны, независимо от юридического статуса подсудимого. В определенных случаях органы военного правосудия использовались при рассмотрении громких дел по обвинениям в политических преступлениях в ходе репрес­сивных кампаний.

В рассматриваемый период продолжали функционировать органы внесудебной репрессии, например Особое совещание при МГБ СССР.

В послевоенные годы роль и значение в правоохранительной системе органов прокуратуры практически не изменились. Прокуратура продол­жала осуществлять контрольно-надзорные функции в рамках предостав­ляемых полномочий и поддержание государственного обвинения в суде. В целях укрепления авторитета прокуратуры Верховным Советом СССР

был принят Закон от 19 марта 1946 г. о присвоении Прокурору СССР на­именования Генерального прокурора СССР. Однако влияние органов про­куратуры в правоохранительной деятельности оставалось по сравнению с органами государственной безопасности менее значительным.

Окончание войны и новые внутриполитические задачи внесли опре­деленные изменения в деятельность органов государственной безопасно­сти и внутренних дел. Отпал ряд функций, характерных для военного времени: обеспечение комендантского режима и эвакуации населения, участие в боевых действиях и охраны фронтовых тылов, борьба с мародер­ством, паникерством, распространением ложных слухов. Вместе с тем на органы госбезопасности и внутренних дел были возложены новые функ­ции, характерные для первых послевоенных лет.

В послевоенные годы на территории Западной Белоруссии, Западной Украины и Прибалтики продолжало действовать созданное еще в годы войны националистическое подполье. Только на территории Западной Ук­раины членами националистических организаций в 1945-1953 гг. было со­вершено 14 424 террористических и диверсионных акта, погибло 17 тыс. советских граждан. Борьба с националистическим подпольем стала важ­нейшей функцией органов государственной безопасности и внутренних дел, пограничных и внутренних войск. На борьбу с бандитизмом были брошены наиболее опытные войсковые силы и кадры МВД-МГБ СССР. В помощь им только в Западной Украине было создано 278 истребитель­ных батальонов из числа местных жителей. К 1950 г. в западных областях Украины, Белоруссии и Прибалтики было размещено 26 полков внутрен­них войск. В результате ожесточенной борьбы националистическое подпо­лье было ликвидировано уже в первые послевоенные годы, хотя борьба с остатками бандформирований продолжалась до 1951 г.

На органы государственной безопасности возлагались задачи выяв­ления военных преступников среди находящихся в лагерях военноплен­ных, а также лиц, сотрудничавших с немецко-фашистскими захватчиками в годы войны. Именно органы государственной безопасности были основ­ным исполнителем мероприятий в рамках массовых репрессий послевоен­ных лет. Так, 26 октября 1948 г. вышла совместная директива МГБ СССР и Генеральной прокуратуры СССР о повторном аресте и следствии в отно­шении лиц, уже отбывших наказание по ст. 58 УК РСФСР (контрреволю­ционная деятельность). В случае, если следствием не были получены дока­зательства антисоветской деятельности, дела таких лиц передавались в Особое совещание МГБ СССР.

Важнейшей задачей органов внутренних дел в первые послевоенные годы стало снижение уровня криминогенной обстановки, на которую по­влияла война, а также неоднократные массовые амнистии уголовных пре­ступников. Основными направлениями в работе органов милиции становятся борьба с уголовным бандитизмом, спекуляцией, хищениями социа­листической собственности, изъятие незаконно хранящегося оружия. Выполнение этих задач требовало чрезвычайных мер. Так, приказом НКВД СССР от 8 декабря 1945 г. в Москве была увеличена численность оперативного состава милиции на 638 единиц, создавались оперативные заслоны и подвижные оперативные группы для предотвращения про­никновения уголовного элемента в столицу. Приказом предписывался немедленный арест лиц, состоящих на оперативных учетах, и передача их дел в Особое совещание. На состоявшемся 20-22 марта 1946 г. сове­щании министров внутренних республик, начальников управлений ми­лиции краев и областей впервые прозвучало предложение о выделении из состава милиции криминальной милиции в целях более эффективной борьбы с преступностью. Данное предложение не получило одобрения, но было принято решение об укреплении уголовного розыска. В июле 1946 г. Отдел уголовного розыска ГУМ МВД СССР был реорганизован в Управление уголовного розыска, а в июне 1947 г. создается Управле­ние БХСС. В феврале 1948 г. в составе ГУМ МВД СССР, управлений милиции республик, краев и областей были созданы следственные аппа­раты. В 1947 г. милиция Москвы, Ленинграда, Архангельска, Мурман­ска, Владивостока и столиц союзных республик была переведена на осо­бое положение: подразделения милиции строились по войсковому прин­ципу, на них распространялись уставы Советской Армии. Эти и другие меры привели к определенной стабилизации криминогенной обстановки. В 1947 г. общее количество преступлений в СССР по сравнению с 1946 г. снизилось на 17%. К 1953 г. благодаря принятым мерам удалось добить­ся значительного снижения уровня преступности в СССР, серьезного улучшения охраны общественного порядка. Стремление улучшить ра­боту милиции, укрепить ее кадры предопределило передачу органов ми­лиции в ведение МГБ СССР в октябре 1949 г. В определенной степени данная мера способствовала укреплению кадрового аппарата милиции: уже в 1950 г. ее численность была увеличена на 15%. В августе 1950 г. МГБ СССР осуществило реорганизацию Главного управления милиции, которое включало теперь три управления: Управление милицейской службы, Управление по борьбе с хищениями социалистической собст­венности, Управление уголовного сыска. В октябре 1952 г. в целях уси­ления борьбы с хищениями социалистической собственности в составе Управления милицейской службы был создан Отдел вневедомственной наружной сторожевой охраны и соответствующие подразделения этой службы на местах. Передача милиции в ведение МГБ СССР имела в це­лом положительное значение, однако теперь милиция должна была ока­зывать содействие органам государственной безопасности, в том числе и в осуществлении политических репрессий Вооруженные Силы. В результате масштабной демобилизации 1945-1948 гг. численность Вооруженных Сил СССР сократилась с 11,4 до 2,9 млн человек. Доля военных расходов в государственном бюджете СССР снизилась с 43 до 17,9%. Перевод Вооруженных Сил на мирное по­ложение не ограничивался лишь демобилизацией личного состава: полно­стью или частично расформировывались многие воинские части и соеди­нения, управления корпусов, армий, флотилий, военные училища, курсы и даже войска (например, войска охраны тыла действующей армии). Оста­вавшиеся после сокращения части и соединения переводились на штаты мирного времени. Осуществлялась передислокация советских войск из стран Центральной и Восточной Европы, Китая и Кореи, а войска, времен­но остававшиеся за рубежом СССР по согласованию с правительствами соответствующих государств, объединялись в группы и группировки опе­ративно-стратегического назначения (например, Группа советских войск в Германии - ГСВГ).

Перевод Вооруженных Сил на положение мирного времени коснулся и организации их управления. В сентябре 1945 г., после ликвидации ГКО, упраздняется Ставка Верховного Главнокомандования и органы полевого управления войсками, фронты преобразуются в военные округа. С начала 1946 г. Красная Армия стала именоваться Советской Армией, указом Пре­зидиума Верховного Совета СССР руководство сухопутными войсками, авиацией и флотом сосредоточивается в Наркомате Вооруженных Сил (с марта 1946 г. - Министерство Вооруженных Сил СССР). В июне 1946 г. воздушно-десантные войска были выведены из состава ВВС и подчинены непосредственно министру ВС СССР. В 1948 г. войска противовоздушной обороны, учитывая их особое значение в возможной войне, окончательно оформляются в самостоятельный вид Вооруженных Сил.

В" целях оперативного управления всеми видами Вооруженных Сил СССР были созданы Главные командования Сухопутных войск, Военно-Воздушных Сил, Военно-Морского Флота и Войск противовоздушной обороны. При главкомах видов ВС учреждаются Военные советы, а при министре ВС - Высший военный совет. В подчинение министру перешел Генеральный штаб Вооруженных Сил СССР. Реформируются и политиче­ские органы Вооруженных Сил: по решению Политбюро ЦК ВКП(б) было создано единое Главное политическое управление Советской Армии и Во­енно-Морского Флота с правами отдела ЦК партии.

В целях совершенствования морально-нравственного воспитания во­еннослужащих-офицеров, борьбы с проступками, роняющими их честь и достоинство, в Вооруженных Силах, как и в других ведомствах и мини­стерствах, с 1947 г. создаются «суды чести» офицерского состава. В этих же целях принимается ряд решений, предусматривавших обязательное на­граждение офицеров орденами и медалями за выслугу лет, предоставление

Кавалерам орденов надбавок к денежному довольствию, а также иных льгот военнослужащим. В целях повышения уровня политического воспи­тания военнослужащих 10 июня 1947 г. Президиумом Верховного Совета СССР был утвержден текст новой Военной присяги.

Боевой и организационный опыт, накопленный Вооруженными Силами СССР в годы Великой Отечественной войны, был обобщен и юридически закреплен в новых уставах, носивших ведомственный ха­рактер и утверждаемых министром Вооруженных Сил. В 1946 г. прини­мается Дисциплинарный устав ВС СССР и Устав внутренней службы, в 1947 г. - Устав строевой службы, а в 1950 г. - гарнизонной и карауль­ной службы.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 августа 1951 г. были сокращены до двух и трех лет сроки службы для лиц рядового и сер­жантского состава, имеющего высшее и среднее образование.

Послевоенные мероприятия по сокращению и организационной пе­рестройке Вооруженных Сил были направлены на обеспечение безопасно­сти Советского государства в условиях «холодной войны». В этих целях уже в первые послевоенные годы, несмотря на огромные трудности в эко­номике, начинается перевооружение армии и флота, на вооружение посту­пают новые образцы боевой техники - реактивная авиация, усовершенст­вованные модели бронетехники и артиллерии, стрелкового оружия. В ав­густе 1949 г. СССР объявил об испытании ядерного оружия, а в 1953 г. было произведено первое в мире испытание термоядерной бомбы, что соз­дало основы для образования в последующем новых видов Вооруженных Сил стратегического назначения.

Совершенствование военной техники и качественные изменения в военном деле потребовали повышенного внимания развитию и улучше­нию организации и деятельности организаций, осуществляющих военную подготовку населения. После окончания войны всеобуч был ликвидиро­ван, начальная военная подготовка учащихся отменена, а в 1948 г. Осо-авиахим разделен на три разобщенные организации - ДОСАРМ, ДОСАВ и ДОСФЛОТ. В августе 1951 г. решением Совета министров СССР ука­занные организации были объединены и создано Всесоюзное доброволь­ное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ СССР).

§3. Развитие советского права в J 945-1953 гг.

Советское социалистическое право в 1945-1953 гг. не претерпело качественных изменений: значительная часть общественных отношений и сфер жизни общества регулировалась не законодательными актами, а по­ложениями ведомственных подзаконных нормативно-правовых докумен­тов, постановлениями и решениями партийного руководства страны Хозяйственное право. В послевоенный период предпринимались попытки сочетать жесткое планирование экономики с более гибким хозяй­ственным расчетом.

Уже в 1946-1947 гг. были восстановлены директорские фонды в промышленности, строительстве, совхозах. В фонд директора отчислялись 2-4% от плановой прибыли или экономии, полученной от снижения себе­стоимости продукции, и 25-50% от сверхплановой прибыли и экономии. Примерно половина директорского фонда шла на нужды производства, а остальное - на улучшение культурно-бытовых условий жизни рабочих и премирование.

Элементы хозрасчета позволяли мобилизовать все резервы произ­водства и создавать накопления, необходимые для восстановления эконо­мики. Месячный план предприятия обычно включал в себя следующие обязательные показатели: план по номенклатуре продукции, затраты по фонду заработной платы, цеховым расходам, план по снижению потерь от брака, нормативы расхода сырья и т. д. За допущенный брак производство или цех «отвечали рублем»: издержки за брак включались в себестоимость продукции. Всегда устанавливалась причина брака и затраты удержива­лись с виновного или относились на соответствующую статью. Вплоть до 1951 г. Министерству финансов СССР не разрешалось списывать с баланса предприятий убытки и потери на сумму хотя бы до 5 тыс. руб., что стиму­лировало хозрасчетную деятельность предприятий и позволило с 1946 по 1950 г. снизить себестоимость промышленной продукции на 17%, а каж­дый процент этого снижения составлял тогда 5 млрд рублей.

Однако хозрасчет послевоенных лет был в основном внутризавод­ским, не выходившим за рамки отдельных предприятий. Попытки нала­дить хозрасчетные отношения между предприятиями заканчивались неудачей. Поэтому одним из важнейших стимулов правового регулирова­ния экономики становится хозяйственный договор. 21 апреля 1949 г. Совет Министров СССР принял постановление «О заключении хозяйственных до­говоров», в котором подчеркивалось, что договор, заключенный на основе плана развития, признается единственной законной формой отношений ме­жду хозяйственными субъектами. Предприятия обязывались переходить на хоздоговорные соглашения. Постановлением закреплялась двойная система договоров: генеральные заключались между хозяйственными системами и отраслями, а локальные - между предприятиями. В некоторых областях на­родного хозяйства предусматривалось заключение прямых договоров. Хоз­договоры должны были содержать ряд обязательных элементов: количест­во, ассортимент, качество, цена продукции, порядок, сроки исполнения и формы ответственности сторон.

Договор становится одним из важнейших рычагов управления эко­номикой, развертывается борьба с бездоговорными поставками. В случае отсутствия договора арбитражные органы отказывали в исках, за наруше­ния заключенных договоров были усилены меры ответственности.

Развитие хозрасчетных отношений в экономике встретило противо­действие со стороны части партийно-советского аппарата, настаивающей на установлении жесткого контроля за деятельностью предприятий, что нашло отражение в требовании предоставить Министерству Госконтроля право производить следствие по различным хозяйственным нарушениям, а затем, минуя прокуратуру, передавать дела на виновных в суд. Это пред­ложение принято не было, но система жесткого администрирования в на­родном хозяйстве полностью сохранялась.

Трудовое право. С окончанием войны были аннулированы нормы советского трудового права, порожденные чрезвычайными обстоятельст­вами военного времени. В рамках перехода к условиям мирного времени принимается ряд нормативно-правовых актов, способствовавших ско­рейшему переводу страны к новым условиям периода восстановления на­родного хозяйства. В соответствии с принятым 23 июня 1945 г. Законом о демобилизации местные советские органы, а также руководители пред­приятий и учреждений обязывались в месячный срок предоставить демо­билизованным работу с учетом их специальности. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1945 г. восстанавливались очеред­ные и дополнительные отпуска рабочим и служащим, отменялись обяза­тельные ежедневные сверхурочные работы, восстанавливался 8-часовой рабочий день, отменялись трудовые мобилизации граждан на работу в различные отрасли народного хозяйства.

В первые послевоенные годы сохранялось тяжелое положение в сфе­ре оплаты труда большинства трудящегося населения страны. Лишь менее половины (43%) рабочих и служащих имели заработок, позволяющий опла­ту питания по самому необходимому минимуму. Сокращение трудовой не­дели и прекращение сверхурочных работ повлияли на снижение заработной платы: среднемесячная зарплата рабочих на предприятиях Москвы, состав­лявшая в мае 1945 г. 680 руб., снизилась до 480 руб., а на отдельных пред­приятиях сокращение оплаты труда было еще больше - в 1,5-2 раза. Зара­ботки уборщиц, вахтеров, дворников, истопников не менялись с 1937 г. и были на уровне 200 рублей в месяц, причем из этого заработка 67 руб. изы­малось в счет налогов и государственных займов. Практиковалась задержка выплат заработной платы: за июль 1946 г. полностью получили зарплату лишь 24 млн рабочих и служащих из 30,6 млн, числящихся тогда в народ­ном хозяйстве.

После проведения денежной реформы 1947 г. и промышленного подъема 1948-1949 гг. заработная плата трудящихся начинает увеличи­ваться: за годы четвертой пятилетки среднемесячная заработная плата ра­бочего в промышленности увеличилась на 52,7%Повышалась роль профсоюзных организаций как надежных по­мощников партийных органов в мобилизации трудовых ресурсов на вы­полнение государственных экономических задач. В феврале 1947 г. бы­ло возобновлено заключение коллективных договоров между админист­рациями предприятий и профсоюзами. Профсоюзным организациям отводилась роль защитников законных прав и интересов трудящихся в части обеспечения условий труда. Постановлением Секретариата ВЦСПС от 21 июля 1947 г. фабрично-заводские комитеты обязывались не допускать сверхурочные работы для беременных женщин, кормящих матерей, подростков, а также лиц, больных открытой формой туберку­леза легких. Совместная Инструкция Министерства здравоохранения СССР и ВЦСПС от 21 июня 1949 г. устанавливала обязательный меди­цинский осмотр всех работавших на предприятиях с вредными усло­виями труда.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 мая 1949 г. для женщин, имевших детей в возрасте до одного года, сохранялся непрерыв­ный стаж во всех случаях перехода на другую работу.

Вместе с тем в послевоенные годы до 1956 г. сохранялась уголовная ответственность за прогулы без уважительных причин и самовольный уход с предприятий.

Финансовое право. В сфере финансового права Советское государ­ство продолжало придерживаться политики укрепления финансовой осно­вы социалистического общественно-политического строя. В этих целях, в частности, осуществлялась практика денежных займов у населения. Толь­ко в 1946 г. в СССР было выпущено два займа на восстановление и разви­тие народного хозяйства, от которых получено 45 млрд руб.

Денежная реформа 1947 г. и отмена карточной системы снабжения населения товарами первой необходимости способствовали стабилизации финансового положения страны и создали условия для реального сниже­ния цен.

Увеличение золотого запаса СССР и рост промышленного производ­ства позволили произвести перевод рубля на золотое обеспечение. 28 фев­раля 1950 г. постановлением Совета Министров СССР «О переводе курса рубля на золотую базу и о повышении курса рубля в отношении иностран­ных валют» было прекращено определение рубля по отношению к ино­странным валютам на базе доллара и установлено его золотое содержание. Исходя из золотого содержания рубля в 0,222 г курс рубля устанавливается в 4 руб. за I доллар США. Эта реформа существенно укрепила между­народное положение СССР, ликвидировав зависимость от мировой финансовой системы.

Колхозное право. В сфере колхозного права государство придержи­валось основной задачи, направленной на дальнейшее сохранение и укреп ление колхозного строя и прежних административно-командных методов управления сельскохозяйственным сектором экономики.

Кроме военной разрухи и засухи 1946 г. на деятельность колхозов в первые послевоенные годы серьезное негативное влияние оказывали недостатки в управлении сельским хозяйством. Постановлением Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 19 сентября 1946 г. «О мерах по лик­видации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах» был вскрыт ряд недостатков в организации колхозов: расхищение кол­хозных земель различными организациями, неправильное назначение трудодней лицам, не занимающимся производительным трудом в сельхоз­артелях, нарушения в организации и оплате труда колхозников. Поста­новлением были закреплены за колхозами отведенные им земельные мас­сивы, что препятствовало переходу этих земель в индивидуальное поль­зование. Для обеспечения контроля за выполнением Устава сельхозартели при Совете Министров СССР был создан специальный орган - Совет по делам колхозов.

В целях поднятия урожайности и усиления ответственности за добро­качественное выполнение сельскохозяйственных работ 27 января 1948 г. Совет Министров СССР утвердил типовой договор МТС с колхозами. По­становлением Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 19 апреля 1948 г. «О мерах по улучшению организации, повышению производительности и упорядочению оплаты труда в колхозах» рекомендовались примерные нормы выработки и единые расценки в трудоднях, планировались затраты трудодней, устанавливался порядок оплаты труда колхозников и руковод­ства колхозов, а основной формой организации труда в колхозе станови­лась производственная бригада.

Однако другим документом - постановлением Совета Министров СССР от 31 мая 1947 г. - практика военных лет, установившая повышен­ный минимум трудодней и судебную ответственность за их невыполнение, была сохранена и продолжена.

Критическое положение в сельском хозяйстве заставило Совет Ми­нистров СССР в ноябре 1948 г. принять постановление о мерах помощи сельскому хозяйству: были увеличены поставки сельскохозяйственной техники МТС, выделены кредиты колхозам на закупку сельхозтехники.

Поиск путей реформирования колхозного строя привел к мысли о необходимости еще большей централизации управления сельским хозяй­ством. В целях концентрации наличных сил и средств сельскохозяйствен­ного производства постановлением ЦК ВКП(б) от 30 мая 1950 г. «Об ук­рупнении мелких колхозов и задачах партийных организаций в этом деле» принимается решение об укрупнении колхозов, которые по размерам за­крепленных за ними земель не могли успешно развивать производство, принимать и эффективно использовать современную сельскохозяйствен ную технику. В результате уже к концу 1950 г. количество колхозов в стране сократилось с 254 тыс. до 121 тыс.

Принятые в послевоенные годы нормативно-правовые акты должны были способствовать подъему сельскохозяйственного производства, что доказало бы правильность проводимой советским государственно-партий­ным руководством политики укрепления колхозного строя и эффектив­ность административно-командных методов руководства производствен­ной деятельностью колхозов и совхозов. Однако, несмотря на принимае­мые меры, тяжелое положение в аграрном секторе сохранялось. Заготовки зерна в 1950 г. составили 32,3 млн тонн против 36,4 млн тонн в 1940 г., а общий объем сельскохозяйственного производства, несмотря на наме­ченное по пятилетнему плану повышение на 27% по сравнению с довоен­ным, в 1950 г. не достиг довоенного уровня. Причиной этого были посто­янно повышающиеся размеры обязательных продовольственных налогов на сельскохозяйственные предприятия, что вело к их обнищанию. Заку­почные государственные цены на сельскохозяйственную продукцию составляли 5-10% от ее себестоимости.

Уголовное право. Сразу после войны были отменены или признаны утратившими юридическую силу нормативно-правовые акты военного времени, устанавливавшие уголовную ответственность за деяния, имевшие общественно опасный характер лишь в условиях войны. 7 июня 1945 г. Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «Об амнистии в связи с победой над гитлеровской Германией». От наказания освобождались лица, осужденные к лишению свободы на срок до трех лет, а неотбытый срок лишения свободы сокращался наполовину. Полностью освобождались от наказания лица, осужденные за самовольный уход с предприятий военной промышленности, и военнослужащие, осужденные с применением отсроч­ки исполнения приговора до окончания военных действий. Амнистия не распространялась на осужденных за контрреволюционные преступле­ния, хищения социалистической собственности, бандитизм, фальшивомо­нетничество, умышленное убийство, а также не применялась к лицам, неоднократно судимым за кражи, растраты, грабежи и хулиганство.

В первые послевоенные годы смертная казнь применялась достаточ­но часто. К военным преступникам и пособникам немецко-фашистских ок­купантов по приговорам военных трибуналов применялся квалифициро­ванный вид смертной казни - повешение, приводившийся в исполнение публично. 26 мая 1947 г. Президиумом Верховного Совета СССР был при­нят Указ «Об отмене смертной казни». В указе говорилось: «...идя навстре­чу пожеланиям профессиональных союзов рабочих и служащих и других авторитетных организаций, выражающих мнение широких общественных кругов, - Президиум Верховного Совета СССР считает, что применение смертной казни больше не вызывается необходимостью в условиях мирно- го времени». За преступления, ранее каравшиеся смертной казнью, вводи­лось заключение в исправительно-трудовых лагерях сроком до 25 лет.

Одновременно ужесточается ответственность за преступления про­тив собственности. 4 июня 1947 г. Президиум Верховного Совета СССР издал указы «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества» и «Об усилении охраны личной собственно­сти граждан». В указах наглядно проявилась основная тенденция государ­ственной уголовной политики: предпочтение отдавалось в первую очередь защите и охране государственной и общественной собственности. Кража, растрата, иное хищение государственной и общественной собственности наказывались лишением свободы на срок от 7 до 10 лет с конфискацией имущества или без таковой. При квалифицирующих признаках (совер­шенное повторно, организованной группой или при крупном размере по­хищенного) срок лишения свободы увеличивался до 25 лет, т. е. по степени наказания имущественное преступление приравнивалось к наиболее тяж­ким преступлениям. Аналогичные посягательства на колхозное, коопера­тивное или иное общественное имущество наказывались соответственно лишением свободы на срок от 5 до 8 лет или от 8 лет до 20 лет с конфиска­цией имущества. Недонесение органам власти о достоверно известном, го­товящемся или совершенном хищении государственной или общественной собственности каралось лишением свободы на срок от 2 до 3 лет или ссыл­кой на срок от 5 до 7 лет. За кражу же личного имущества граждан винов­ные наказывались лишением свободы на срок от 5 до 6 лет, кража личного имущества, совершенная повторно или «воровской шайкой», каралась ли­шением свободы на срок от 6 до 10 лет. Разбой наказывался лишением свободы в исправительно-трудовых лагерях на срок от 10 до 15 лет с кон­фискацией имущества, соединенный с насилием, опасным для жизни и здоровья потерпевшего, угрозой смертью или тяжкими телесными повре­ждениями, а равно совершенный шайкой или повторно, - заключением в исправительно-трудовых лагерях на срок от 15 до 20 лет с конфискацией имущества. Недонесение о готовящемся или совершенном разбое кара­лось лишением свободы на срок от 1 года до 2 лет или ссылкой на срок от 4 до 5 лет.

Уголовная ответственность была ужесточена и по ряду других соста­вов: в июне 1947 г. - за разглашение государственной тайны и утрату до­кументов, содержащих государственную тайну, в апреле 1948 г. - за изго­товление и продажу самогона, в январе 1949 г. - за изнасилование, в фев­рале 1953 г. - за нарушение правил техники безопасности ведения работ в угольных и сланцевых шахтах.

Использование уголовно-правовых норм как средства воздействия на общественную жизнь проявилось и в ходе развернутой с 1948 г. репрес­сивной кампании против «космополитов». 12 января 1950 г. «ввиду посту­пивших заявлений от национальных республик, от профсоюзов, крестьян­ских организаций, а также от деятелей культуры» Президиум Верховного Совета СССР своим указом восстановил применение смертной казни к «изменникам Родины, шпионам и подрывникам-диверсантам». На данное решение повлияло и серьезное ухудшение криминальной ситуации в мес­тах лишения свободы: преступники, имевшие предельные сроки лишения свободы, совершали тяжкие преступления, в том числе убийства осужден­ных и лиц персонала МТУ, не опасаясь за свою жизнь. Уже в октябре 1950 г. к смертной казни были приговорены фигуранты «ленинградского дела», а в 1952 г. к смертной казни были приговорены Военной коллегией Верховного суда СССР 13 обвиняемых по делу Еврейского антифашист­ского комитета. Открытый судебный процесс и публичная смертная казнь планировались по делу «врачей-отравителей». Всего же в 1946-1947 гг. и в 1950-1952 гг. к смертной казни было приговорено по политическим обвинениям 7697 человек (1,5% от всех осужденных за политические пре­ступления).

Уголовно-правовые нормы, принимавшиеся в СССР в послевоенный период, использовались советским государственно-партийным руково­дством и как средство идеологической борьбы с внешнеполитическими противниками. Так, в ноябре 1947 г. по инициативе Советского Союза Ге­неральной Ассамблеей ООН была принята резолюция, направленная про­тив пропаганды войны. 12 марта 1951 г. на основании этого документа ме- ждународного права Верховный Совет СССР принял Закон «О защите ми­ра», в котором пропаганда войны в любой форме объявлялась «тягчайшим преступлением против человечества», а виновные должны были преда­ваться суду как тяжкие военные преступники. Безусловно, что данный до­кумент носил декларативный характер, поэтому Закон на практике никогда не применялся.

Исправительно-трудовое право. Особенностью советского испра­вительно-трудового (уголовно-исполнительного) права в рассматриваемый период являлось то, что организация и деятельность исправительно-трудовых учреждений практически полностью регламентировалась ведом­ственными актами МВД-МГБ СССР.

Система исправительно-трудовых учреждений рассматривалась го­сударственно-партийным руководством как мощный экономический по­тенциал бесплатного труда, который можно было использовать при реше­нии важнейших государственных задач: освоения отдаленных районов Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока, добычи природных иско­паемых и разработки природных ресурсов в сложных географических и климатических условиях. На системе ИТУ держались целые отрасли: горно­металлургическая и лесная промышленность, добыча редкоземельных и драгоценных металлов (в том числе урановой руды), железнодорожное и капитальное строительство в ряде регионов страны. Только сметная стои­мость программы капитального строительства ГУЛАГ МВД СССР в 1953 г. составляла гигантскую по тем временам сумму - 105 млрд руб.

Уже в середине 1946 г. МВД СССР констатировало неудовлетвори­тельное состояние исправительно-трудовых колоний и лагерей, что выра­жалось в плохих условиях содержания, несоблюдении санитарно-гигиени­ческих норм, в слабой культурно-воспитательной работе. Директивой МВД СССР предлагалось обеспечить надежную изоляцию заключенных в целом, и прежде всего осужденных за контрреволюционную деятельность, рецидивистов и бандитов, которые должны содержаться в особых зонах. Директивой предлагалось также улучшить питание заключенных, условия их труда, устанавливался 9-часовой рабочий день, 8-часовой непрерывный отдых и четыре выходных дня в месяц. Во исполнение данной директивы в 1948 г. для содержания лиц, злостно нарушающих режим в местах лише­ния свободы и уклоняющихся от труда, вводится строгий режим (до этого в ИТЛ существовали лишь общий и усиленный режимы содержания осуж­денных). В 1950 г. была введена оплата труда заключенных, а с 1952 г. в некоторых исправительно-трудовых учреждениях стали вновь практико­ваться зачеты рабочих дней, что создавало реальные возможности услов­но-досрочного освобождения.

Кардинально улучшить условия содержания осужденных препятст­вовал ряд причин, в первую очередь - перегруженность мест лишения сво боды. Применение указов об ужесточении уголовной ответственности, на­целенных на длительную изоляцию уголовного элемента, привело к резко­му увеличению количества лиц, подвергнутых лишению свободы. Всего в лагерях и колониях ГУЛАГ МВД СССР в начале 1948 г. содержалось 2 199 535 человек, из них приговоренных к каторжным работам - 60 382 че­ловека, на I января 1949 г. соответственно 2 362 785 и 59 210 человек.

В определенной степени перегруженности мест лишения свободы способствовали и политические репрессии: в 1946-1952 гг. по политиче­ским обвинениям было осуждено 490 714 человек, из которых 461 017 чело­век направлены в исправительно-трудовые лагеря и колонии. Однако ос­новную часть лиц, находящихся в колониях и лагерях ГУЛАГ МВД СССР в послевоенные годы, составляли осужденные за совершение общеуголовных преступлений в ходе активизации борьбы с преступностью. Условия содер­жания осужденных и их трудовой деятельности определялись подзаконны­ми нормативно-правовыми актами МВД СССР, и, лишь 10 июля 1954 г. Совет Министров СССР впервые утвердил Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР.

На землю нашей страны пришел долгожданный мир. Война и временная оккупация части территории нанесли колоссальный ущерб народному хозяйству: было разрушено или сожжено 1710 городов и поселков городского типа, 70 тыс. сел и деревень. Сталинград, Воронеж, Севастополь, Смоленск, Минск, Новгород, Вязьма превратились в груды развалин, огромные разрушения были причинены Ленинграду, Киеву, Одессе, Керчи и другим городам. Только на территории, подвергшейся оккупации, и в прифронтовой полосе остались без крова 25 млн. человек. Фашисты разрушили и сожгли 84 тыс. школ, техникумов, высших учебных заведений и научно-исследовательских институтов, 43 тыс. библиотек, 40 тыс. больниц и других лечебных учреждений, 32 тыс. промышленных предприятий; уничтожили или вывезли сотни тысяч станков и механизмов, взорвали 13 тыс. железнодорожных мостов, 400 станций, 65 тыс. км железнодорожных путей, 1135 шахт, 60 крупных электростанций; привели в негодность 16 тыс. паровозов, 428 тыс. вагонов, потопили более 8 тыс. речных и морских судов.

Огромный урон понесло сельское хозяйство: было разорено и разграблено 98 тыс. колхозов, 1876 совхозов, 2890 МТС, 49 тыс. комбайнов. Фашистские оккупанты зарезали или угнали в Германию 7 млн. лошадей, 17 млн. голов крупного рогатого скота, 47 млн. овец, коз и свиней, 110 млн. голов домашней птицы; из-за войны были нарушены агротехника, семеноводство, племенное дело. Страна лишилась трети своего национального богатства. Война отвлекла от мирного труда огромное количество самого здорового и работоспособного населения, лишила жизни 26,6 млн. человек, оставила десятки миллионов сиротами, вдовами, инвалидами.

К концу 1945 г. из армии вернулись к мирной жизни более 3 млн. солдат и офицеров. Повсеместно действовали комиссии по приему их на работу, предоставлению материальной помощи, льгот при поступлении в учебные заведения, в строительстве и восстановлении жилья.

Из вражеского плена возвратились более 5 млн. человек, в том числе 0,5 млн. детей. Благородное дело репатриации граждан в обстановке подозрительности, культивируемой сталинским режимом, обернулось для многих новыми трагическими потрясениями. Обвиненные в измене Родине, они вновь оказались за колючей проволокой, но на этот раз уже советских лагерей и вместе с немецкими и японскими военнопленными возводили Куйбышевскую ГЭС, Волго-Донской канал, транссеверную железнодорожную магистраль Салехард - Игарка и другие объекты первых послевоенных пятилеток. Те, кто остался на свободе, имели сложности с пропиской, трудоустройством, получением жилья, материальной помощи. На положении изгоев находились народы, репрессированные, согнанные с родных мест во время войны.

С такими разрушениями и потерями Советский Союз закончил войну, при этом его экономика характеризовалась усиленной милитаризацией с запущенными отраслями гражданского производства и сельским хозяйством, изношенными производственными фондами, жестким централизованным снабжением и разрушенной социальной инфраструктурой.

Однако трудности восстановления не пугали: самое страшное осталось позади. Все жили надеждой на лучшую жизнь и перемены в обществе.

Мирная жизнь началась с перевода военных резервов на гражданские нужды, сокращения расходов на вооружение, перераспределения сырья, рабочей силы. На предприятиях и в учреждениях вводился восьмичасовой рабочий день, отменялись сверхурочные работы, вновь стали предоставляться оплачиваемые отпуска, выходные дни.

Главная задача послевоенного развития определялась четвертым пятилетним планом на 1946-1950 гг. - восстановить пострадавшие районы страны, возродить довоенный уровень промышленности и сельского хозяйства и затем превзойти его в значительных размерах. По этому плану весомая часть средств (до 40%) направлялась в районы, пострадавшие от оккупации.

Восстановление разрушенной промышленности шло чрезвычайно быстрыми темпами. Важнейшей базой восстановления явилась относительно развитая экономика восточных районов страны. Так,по сравнению с довоенным временем промышленное производство в Западной Сибири увеличилось в 34 раза.

При рассмотрении условии выполнения плана следует учитывать, что после войны СССР получал репарации от Германии и ее союзниц: эта сумма должна была составить менее "/ю прямого ущерба.

Однако в мае 1950 г. советское правительство наполовину снизило оставшуюся сумму репараций (к середине 1950 г. было выплачено 3658 тыс. дол.) и установило рассрочку платежей на 15 лет.

Энергия восстановления породила массовые движения новаторов производства. В мае 1946 г. началось всесоюзное социалистическое соревнование. Его инициатором выступили металлурги Макеевского завода. Развернувшееся соревнование характеризовалось разнообразными формами. Это помогло изыскать и привести в действие новые резервы экономического развития. Огромен был вклад ученых в послевоенное развитие страны. Особенностью развития науки в послевоенные годы было установление тесной связи с производством: крупные результаты достигнуты, в частности, в области атомной энергетики. В годы первой послевоенной пятилетки, несмотря на условия жесткой административно-командной системы управления, предпринимались попытки оживления инициативы предприятий. Чтобы ускорить оборачиваемость средств и полнее вовлечь ресурсы в хозяйственный оборот, необходимо было организовать выявление остаточных ресурсов там, где они не могли быть использованы при развертывании производства гражданской продукции, и ускорить их передачу по указанию главков или министерств другим предприятиям, нуждающимся в таких материалах. Для этого директорам предприятия предоставлялось право в виде исключения производить с разрешения министерства реализацию другим государственным предприятиям и учреждениям выявленных излишков и ненужных материалов. Организовался фонд директора, сначала только на промышленных предприятиях, а в 1947-1948 гг. он был распространен уже на все другие отрасли народного хозяйства. Однако постепенно материальные стимулы стали исчезать; при повышении производительности труда снижались расценки, увеличивался план.

Серьезным недостатком в развитии послевоенной промышленности было технологическое отставание от мирового научно-технического прогресса. Это отставание произошло из-за “железного занавеса”, возникшего после окончания войны между СССР и капиталистическим миром. К тому же огромные средства были затрачены на восстановление разрушенного, а также на военную промышленность. Тем не менее значителен и важен один из главных итогов четвертой пятилетки - восстановление промышленности в исключительно короткий срок: в 1948 г. объем промышленности превзошел довоенный уровень. К 1951 г. было восстановлено, построено и введено в действие около 7 тыс. крупных предприятий.

24.2. Сельское хозяйство в первые послевоенные годы

Значительно более медленными темпами шло развитие сельского хозяйства, которое находилось в тяжелейшем кризисе: уменьшились посевные площади, автомобильный и тракторный парки, а оставшаяся техника была сильно изношена. Число трудоспособных членов колхозов сократилось почти наполовину.

Во время войны решающую роль в колхозно-совхозном производстве играли женщины. Например, в колхозах Западной Сибири удельный вес женского труда возрос в 2 раза.

Женщины, старики, подростки на своих плечах вынесли всю тяжесть военных лет, и благодаря их самоотверженному труду фронт и тыл были обеспечены продуктами питания, а промышленность - сырьем.

В 1946 г. случилась тяжелейшая засуха, поразившая Молдавию, Украину, юг России. Вымирали деревни, голодные люди ели трупы павших животных, имелись случаи людоедства, а в это же время хлеб вывозился в страны Восточной Европы, которые обещали строить у себя социализм. Н.С. Хрущев, первый секретарь ЦК компартии Украины, обратился к Сталину с просьбой ввести карточки и организовать общественное питание в деревнях, чтобы помочь крестьянам. Но Сталин не поддержал эту просьбу. Механизм командования, пренебрежительное отношение к условиям жизни крестьян, максимальное выжимание ресурсов из деревни не только не ослабевали, а становились все более изощренными. Товарно-денежные отношения между государством и колхозами были упразднены. Заготовительные цены возмещали лишь 1/10 затрат колхозов на производстве зерна, 1/20 - мяса, 1/5 - на производстве молока. Поскольку продукты забирались у колхозов фактически бесплатно, соответственно низкими были выплаты по трудодням, во многих колхозах люди работали бесплатно. В целом сельское хозяйство держалось не столько на личной заинтересованности крестьянина в результатах своего труда, сколько на внеэкономическом принуждении. Существовала строго определенная норма выработки трудодней, за невыполнение которой грозило наказание: судебное преследование или лишение приусадебного участка. Колхозники же и их семьи жили преимущественно за счет личных приусадебных участков, за которые взимались налоги деньгами и натурой. В среднем крестьянский двор в течение года должен был сдать 300 кг картофеля, 40-60 кг мяса, до 200 л молока, 3 кг шерсти, 50 яиц; платили налог за фруктовые деревья, и крестьяне вырубали сады, чтобы избавиться от этого бремени.

В 1950 г. началась кампания по укрупнению колхозов, машинно-тракторных станций, что вначале казалось разумной мерой, но на деле стало лишь этапом по превращению колхозов в государственные сельхозпредприятия.

Повторяя грубейшие ошибки ВКП(б) довоенной поры, проводили переустройство деревни Прибалтийских республик, Молдавии, западных областей Украины и Белоруссии. В результате сплошной коллективизации оказалось подорванным сельскохозяйственное производство, разорены и выселены из родных мест на восток страны тысячи крестьян.

К 1953 г. по сравнению с 1940 г. вдвое выросли поставки в деревню минеральных удобрений, почти в 1,5 раза - энерговооруженность и основные фонды. Из армии было передано около 150 тыс. автомашин, более 1 млн. лошадей, промышленность поставила 248 тыс. тракторов, 93 тыс. зерновых комбайнов, 281 тыс. грузовых автомобилей, и, наконец, в результате массовой демобилизации возвратились квалифицированные кадры, а сельское хозяйство не только не наращивало свой потенциал, а даже уменьшило. Колхозы фактически были лишены возможности видеть результаты своего труда. Сталин и его окружение так и не смогли на протяжении всей своей многолетней деятельности отказаться от принципов “военного коммунизма”. В конце 40-х - начале 50-х годов государство расплачивалось с колхозами по 1 коп. за 1 кг пшеницы, а 1 кг муки в магазине стоил 31 коп. Говядину закупали по 23 коп. за 1 кг, а продавали по 1 руб. 50 коп. и т.п.

На основе неэквивалентного обмена из деревни изымались огромные средства. Такая государственная политика препятствовала развитию сельского хозяйства, сводила к минимуму усилия миллионов людей. Сказанное, разумеется, не умаляет трудового подвига советского крестьянина.

После смерти И.В. Сталина выбор нового политического пути требовал изменения ориентиров в экономике: на первом месте стояло аграрное производство. В сентябре 1953 г. была проведена налоговая реформа, по которой в 2 раза уменьшили земельные налоги, а некоторые отменили совсем, в 3-6 раз повысили закупочные цены на сельхозпродукцию, ввели авансирование труда колхозников. Все хозяйства, не имевшие скота, освобождались от мясопоставок, а те, которые обзавелись скотом после июня 1953 г., освобождались от них до 1955 г.

Однако принятое постановление могло дать позитивные результаты лишь через несколько лет, а решение зерновой проблемы требовалось незамедлительно.

Идея о возможности введения в оборот дополнительных земель на востоке страны высказывалась еще в начале XX в., и в феврале 1954 г. правительством принимается программа освоения целинных и залежных земель. Это был экстенсивный путь развития сельского хозяйства, который позволял лишь временно решить зерновую проблему, улучшить продовольственное снабжение в стране.

Большие расходы на восстановление и развитие промышленности, тяжелое положение в сельском хозяйстве не позволяли осуществить широкие проекты социального развития. Тем не менее вновь было введено обязательное начальное образование, значительно возросло число высших учебных заведений, техникумов и училищ. Государство и предприятия брали на себя основные расходы по содержанию детей в дошкольных учреждениях. К 1956 г. в стране была полностью восстановлена и расширена сеть курортов, санаториев и домов отдыха, пребывание в которых оплачивали профсоюзы.

Несмотря на размах жилищного строительства, решить задачу обеспечения населения благоустроенным жильем не удалось, поскольку в годы воины лишились крова более 25 млн. человек, а вновь построенные 102,8 млн. кп. м жилья в городе и 2,7 млн. домов в деревне не сняли эту проблему; бывшие тыловые регионы также испытывали нужду в строительстве жилья. В Новосибирске, например, в 1946 г. на одного жителя приходилось 2,3 кв. м жилплощади, при этом общий износ жилого фонда составлял от 30 до 40%. Жилищный кризис усугублялся социальным неравенством в распределении квартир. Неотъемлемой чертой городов послевоенного времени стали бараки и коммуналки.

Негативные явления в области денежного обращения были приостановлены реформой 1947 г., одновременно отменялась карточная система и устанавливались единые государственные цены, превышающие довоенные в 3 раза. Основная масса низкооплачиваемых рабочих и служащих после отмены карточной системы смогла приобретать товаров ненамного больше, чем раньше. Доходы трудящихся реально уменьшались из-за ежегодных займов (государственный долг того периода составил 20 млрд. руб.): так, подписывались на облигации, как правило, на сумму месячного оклада.

Трудности послевоенных лет не затрагивали лишь высшие и средние слои партийно-государственного аппарата, узкий слой деятелей науки и культуры.

24.4. Сталинизм после войны

Советские люди, вынесшие тяжелейшие тяготы военного времени, надеялись, что победа коренным образом изменит их жизнь. Они верили, что отпадет надобность в политических и идеологических ограничениях. Но режим не собирался идти на уступки: ему нужно было скрыть от народа истинных виновников просчетов коллективизации, беззакония, военного поражения 1941 г. Возникает настоятельная потребность “поставить на место” целое фронтовое поколение, вышедшее из войны победившим и прозревшим.

На"иболее громким в этом плане было “ленинградское дело” (1948 г.), когда арестовали и тайно расстреляли председателя Госплана Н.А. Вознесенского, Предсовмина РСФСР М. Родионова, секретаря ЦК ВКП(б) А. Кузнецова, главу Ленинградской партийной организации П.С. Попкова и др. Они были обвинены в стремлении создать новую компартию РСФСР и противопоставить ее ВКП(б), перенести столицу Российской Федерации в Ленинград. Затем началась борьба с космополитизмом, представителями творческой интеллигенции. По сфабрикованному делу о Еврейском антифашистском комитете суду были преданы 15 человек. Их обвинили в шпионаже в пользу США, создании контрреволюционной организации и участии в ее работе.

13 января 1953 г. ТАСС сообщил об аресте группы кремлевских врачей. Как было объявлено, медики ставили своей целью путем вредительского лечения сокращать жизнь активным деятелям Советского государства. Но уже 4 апреля газеты опубликовали сообщение, в котором говорилось: “Проверка показала, что обвинения... являются ложными, а документальные данные, на которые опирались работники следствия, несостоятельными”.

Культ личности и вся система оказали в послевоенные годы отрицательное влияние на развитие ряда научных направлений: биологию, генетику, кибернетику, обществоведение.

Вмешательство властей, идеологический контроль особенно жестко осуществлялся в научных исследованиях по истории, философии, политической экономии, языкознанию, сферах духовной жизни. В 1946-1948 гг. под руководством Сталина и Жданова развернулись идеологические кампании по “наведению порядка” в литературе, музыке, кинематографии, драматургии. Любое проявление оригинальности, которое, по мнению властей, говорило об отходе от коммунистической идеологии, осуждалось.

Гонениям подвергались такие деятели культуры, как поэтесса А. Ахматова, писатели М. Зощенко, А. Платонов, Ю. Герман, композиторы Д. Шостакович, Ю. Шапорин, С. Прокофьев, В. Мурадели, А. Хачатурян, кинорежиссеры С. Эйзенштейн, В. Пудовкин, Г. Козинцев.

Почему социалистическое государство оказалось столь нетерпимым к творчеству ученых и деятелей науки и искусства, отчего “научная идеология” была столь враждебна ко всему новому, что не укладывалось в привычные рамки, почему масса людей была охвачена манией подозрительности, откуда эта рабская преданность вождю? Ответ на эти и другие вопросы нужно искать в природе сталинизма. “По сути, сталинизм является коллективным идолопоклонничеством огромных масштабов. Система поселилась внутри нас, поселилась в умах, завладела душами, вживилась в сокровенное "Я" наших личностей”", - писал Л. Карпинский в статье “Почему сталинизм не сходит со сцены” в сборнике “Иного не дано”.

В разгар обожествления личности Сталина состоялся XIX съезд партии (октябрь 1950 г.), который подвел некоторые итоги и наметил перспективы дальнейшего движения вперед “по сути мирного развития и постепенного перехода от социализма к коммунизму”.

Констатируя крупный успех в выполнении четвертого пятилетнего плана, секретарь ЦК ВКП(б) Г.М. Маленков в отчетном докладе съезду обратил внимание делегатов на неритмичность работы многих промышленных предприятий, низкое качество и высокую себестоимость изделий. Прозвучала критика в адрес “отдельных руководящих работников”, форсирующих массовое сселение деревень в крупные поселки. Справедливые в принципе претензии ЦК сопровождались укорами тех руководителей, которые пробовали выдвигать на первый план задачи бытового устройства в колхозах “в ущерб общественному производству”. Элементарные потребности сельских тружеников, самостоятельность принятия решения сельхозартели, по существу, были объявлены “тормозом в развитии сельского хозяйства”.

Особое место в отчетном докладе ЦК было отведено положению в ВКП(б). В числе главных болезненных явлений назывались зажим критики снизу, загнивание и даже разложение отдельных звеньев аппарата, подбор кадров по признаку личной преданности, недооценка идеологической работы. Однако в качестве вывода был выдвинут тезис, который обесценил все, сказанное прежде: “Конечно, такого рода явления не имеют у нас широкого распространения. Наша партия крепка и здорова как никогда”.

И.В. Сталин выступил только с заключительным словом, где шла речь о “борьбе за мир”. Но фактическое содержание показывало, что он рассматривал СССР, зарубежные компартии как “ударные бригады” мирового революционного процесса и подчеркнул, что есть все основания надеяться на победу компартий в капиталистических странах.

Со смертью Сталина (март 1953 г.) закончилась целая эпоха, в которой развивалась система, опиравшаяся на аппарат насилия, поэтому обновление жизни страны растянулось на долгие годы. Наиболее влиятельными фигурами в руководстве стали Л. Берия, Г. Маленков и Н. Хрущев.

Объективная ситуация сложилась благоприятно для Н.С. Хрущева: ему доверяли высшие военные руководители, часть партаппарата, что и позволило провести акцию против Берии, имевшего неограниченную власть над МВД и МГБ. В стране началась десталинизация, которая еще не означала ликвидации тоталитаризма: общество к этому не было готово.

Под личным контролем Н.С. Хрущева ликвидировали ГУЛАГ, он призывал сталинское окружение “покаяться перед народом за 1937 год”, в этом и были главные противоречия между ним и консервативными силами накануне XX съезда КПСС. Общество нуждалось в преодолении иллюзий, осмыслении пройденного пути, самооценке.

24.5. СССР на международной арене

Победоносное окончание войны изменило международное положение СССР, внесшего решающий вклад в разгром фашизма. Советский Союз стал играть одну из ключевых ролей в международных делах. Закреплением этого статуса было участие в создании Организации Объединенных Наций (1945 г.), в уставе которой нашли отражение принципы суверенитета и равенства всех стран. Великие державы признали право СССР на территории, приобретенные им в Европе и на Дальнем Востоке (возвращение Курильских островов и Южного Сахалина).

Важнейшей особенностью послевоенного периода были победы народно-демократических революций в странах Восточной Европы и Азии. Переход к социалистическим преобразованиям в этих странах отличался от СССР (создание единого демократического фронта, многоукладность в экономике, многопартийная парламентская форма политической власти и др.). Но, начиная с 1947 г. этим странам стала навязываться сталинская модель социализма.

Война положила начало национально-освободительному движению: в послевоенное десятилетие получили независимость 25 стран.

В политической жизни государств Западной Европы резко выросло влияние коммунистов, которые в годы войны возглавляли во многих странах борьбу против фашизма.

Каждый из союзников по-своему представлял итоги войны, началась борьба за геополитическое превосходство и “раздел” Европы. К осени 1945 г. США находились в апогее своей мощи. Америка была единственным государством, имевшим атомную бомбу. В ноябре 1945 г. был разработан первый план атомного нападения на СССР. Политическое руководство США и Англии оправдывало это тем, что якобы Советская Армия готова атаковать союзников и оккупировать Центральную и Западную Европу. Однако мировая общественность до сих пор не имеет документов, которые подтверждали бы обоснованность таких выводов.

Возрастание опасности войны с применением атомных бомб вынудило Советский Союз форсировать работы по созданию собственного атомного оружия. Первый испытательный взрыв был проведен в августе 1949 г. Затем советские ученые разработали новое поколение оружия - термоядерное, в создании которого приняли участие ученые И.Е. Тамм, А.Д. Сахаров и Ю.Б. Харитон.

Против СССР и его союзников были созданы военно-политические блоки: Северо-Атлантический (НАТО, 1949 г.), Организация Юго-Восточной Азии (СЕАТО, 1954 г.), Багдадский пакт (1955 г.). В 1949 г. из трех зон оккупации была образована Федеративная Республика Германия, которая немедленно вступила в НАТО.

Мерой защиты против НАТО послужило образование военно-политического союза социалистических стран Европы - Варшавского Договора (май 1955 г.).

СССР и страны Восточной Европы постепенно оказались в окружении военных баз США, число которых превысило 300.

В годы войны борьба против общего врага стала основой компромисса между странами антигитлеровской коалиции. Тегеранская (1943 г.), Крымская (1945 г.), Потсдамская (1945 г.) конференции носили демократический характер и могли стать основой мирного сосуществования государств. Но на смену второй мировой пришла холодная воина. О том, кто первым начал холодную воину, говорить не имеет смысла, так как убедительные аргументы приводятся с обеих сторон.

Отношения между СССР и Западом начали приобретать характер острого политического, экономического и военного противостояния, что нашло отражение в речи У. Черчилля, которую он произнес в марте 1946 г. в США в присутствии президента Г. Трумэна. В июле 1945 г. госсекретарь США Дж. Маршалл выступил с программной речью, посвященной проблеме послевоенной Европы. США переходили через экономическую помощь западным странам к утверждению своих позиций на долгосрочной, упорядоченной основе. СССР и страны народной демократии отказались участвовать в этой программе. Правильно они сделали или нет? Однозначного ответа на этот вопрос дать нельзя.

В развертывании и проведении холодной войны большую роль играли идеологические факторы, социальные изменения в послевоенном мире, укрепление позиций демократических и левых сил. Не исключено, что также была реакция и на репрессии, которые проводились в Советском Союзе и странах народной демократии, на установление “железного занавеса”.

Итак, появившаяся после разгрома фашизма уникальная возможность для укрепления целостного мира осталась неиспользованной. Экспансионистская политика капиталистического мира во главе с США, утопические представления Сталина и его окружения о мировой революции, приверженность к силовым приемам и идее превосходства не дали странам по-новому подойти к решению вопросов международной политики. Реальная оттепель в международных отношениях началась лишь после XX съезда КПСС.

С завершением Великой Отечественной войны страна вернулась к мирному созидательному труду. Перед государством, всем советским народом стояли главные задачи восстановительного периода - закрепить победу, в кратчайший срок восстановить народное хозяйство, добиться мощного подъема экономики и культуры, обеспечить благосостояние и достойный жизненный уровень советских людей. Эти задачи должен был решить четвертый пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946-1950 годы. Намечалось дальнейшее укрепление социализма в СССР и в восточноевропейских странах.

Переход к мирному строительству.

Восстановление и развитие народного хозяйства СССР в послевоенные годы проходило в сложных условиях. Страна, особенно ее европейская часть, находилась в полной разрухе - промышленность и сельское хозяйство практически надо было восстанавливать заново. Страна потеряла около 30% национального богатства. Положение усугубилось нехваткой финансовых и людских резервов. Около 28 млн. человек погибли на фронтах войны, в фашистском плену, умерли от голода и болезней. Последствием войны явились сотни тысяч сирот, вдов, стариков, чьи дети и близкие родственники погибли в боях с немецко-фашистскими захватчиками.

В первый год после войны руководство страны приняло ряд мер по переходу на мирное строительство. Так, в мае 1945 года Государственный Комитет Обороны перевел часть оборонных предприятий на выпуск товаров народного потребления. В сентябре 1945 года этот Комитет был упразднен в связи с окончанием его функций военного времени. Мирное строительство возглавил Совет Народных Комиссаров, который в 1946 году был преобразован в Совет Министров СССР. На базе военных наркоматов были созданы новые - наркомат машиностроения и приборостроения, наркомат тракторостроения и др.

В целях нормализации режима труда отменялись сверхурочные работы, восстанавливался 8-часовой рабочий день и ежегодные оплачиваемые отпуска.

Стратегическая задача четвертой пятилетки (1946-1950 годы) заключалась в том, чтобы в первую очередь восстановить районы страны, находившиеся в оккупации, достичь довоенного уровня развития промышленности и сельского хозяйства и затем превзойти их (соответственно на 48 и 23%). План предусматривал первоочередное развитие отраслей тяжелой и оборонной промышленности. За счет сокращения ассигнований на военные нужды сюда направлялись значительные средства, материальные и людские ресурсы. Намечались освоение новых угольных районов, расширение металлургической базы в Казахстане, на Урале, в Сибири и др. Стратегическую задачу восстановления и развития народного хозяйства СССР в послевоенный период советский народ в целом выполнил.

Восстановление и развитие промышленности.

Решение этих задач было сопряжено с большими трудностями. Гитлеровцы нанесли огромный ущерб народному хозяйству. Фашистскими захватчиками было оккупировано 1,5 млн. кв. км территории нашей страны. Шесть советских республик подверглись оккупации полностью и две частично. До войны это была наиболее развитая в промышленном отношении и наиболее населенная часть страны. Здесь проживало 88 млн. человек - 45% всего населения Советского Союза, производилось 71% общесоюзного производства чугуна, 58% - стали, 57% - проката черных металлов, 63% - угля. На эту территорию приходилось 47% всех посевных площадей страны, 45% поголовья скота.

В ходе войны было разрушено 1710 городов, более 70 тыс. сел и деревень, около 32 тыс. промышленных предприятий, разорено 98 тыс. колхозов, 1876 совхозов и 2890 МТС. Только прямой ущерб, причиненный нашей стране, составил 2 трлн. 569 млрд. руб. В ином положении находились США. В войне они потеряли 250 тыс. человек, т.е. лишь 1% взрослого мужского населения. В стране не пострадал от войны ни один город, ни один дом.

Первый послевоенный пятилетний план в целом был выполнен благодаря героическим усилиям всего советского народа. Были восстановлены шахты Донбасса, "Запорожсталь", Днепрогэс и многие другие. Уровень промышленного производства в 1950 году превзошел довоенный на 73%, производство средств производства увеличилось вдвое. Основные фонды промышленности за годы пятилетки выросли в сравнении с 1940 годом на 34%, производительность труда на 37%.

В течение пяти лет было восстановлено, построено заново и введено в действие свыше 6,2 тыс. крупных предприятий. Значительно возросло по сравнению с довоенным уровнем производство важнейших видов оборудования, машин и механизмов: металлургического оборудования - в 4,7 раза; нефтяной аппаратуры - в 3; угольных комбайнов - в 6; газовых турбин - в 2,6; электрооборудования - в 3 раза и т.д. В ряде отраслей промышленности, особенно в машиностроении, существенно обновилась номенклатура выпускаемой промышленности. Предприятия оснащались новой технологией. Увеличилась механизация трудоемких процессов в черной металлургии и угольной промышленности. Продолжалась электрификация производства, которая к концу пятилетки превзошла уровень 1940 года в 1,5 раза.

Работы по восстановлению промышленности были в основном завершены в 1948 году благодаря массовому героизму советских людей. Они активно участвовали в многочисленных трудовых коммунах (внедрение скоростных методов работы, движение за экономию металла и высокое качество продукции, движение многостаночников и др.), что способствовало выполнению перегруженных плановых заданий.

Восстановление сельского хозяйства.

Одной из наиболее трудных задач послевоенной пятилетки было восстановление и дальнейшее развитие сельского хозяйства. Она осложнялась тем, что в 1946 году страну поразила жесточайшая засуха, охватившая Украину, Молдавию, правобережные районы Нижнего Поволжья, Северный Кавказ, центральные черноземные области. Начавшийся голод вызвал массовый отток сельского населения в города.

В целях организационно-хозяйственного укрепления сельскохозяйственных структур был создан Совет по делам колхозов при Совете Министров СССР. Развернутую систему мер подъема сельского хозяйства в послевоенный период наметил февральский (1947 года) Пленум ЦК ВКП(б). Главными путями его подъема были определены: обеспечение села тракторами, сельскохозяйственными машинами и удобрениями, повышение культуры земледелия. Важным этапом в развитии сельского хозяйства явилось укрупнение сельскохозяйственных артелей. На базе 254 тыс. мелких колхозов было создано 94 тыс. укрупненных, что позволило более эффективно использовать сельскохозяйственную технику, укрепить производственные связи и сближение города и деревни.

Новые коллективные хозяйства создавались в западных областях Белоруссии и Украины, в республиках Прибалтики, в Правобережной Молдавии. Коллективизация проводилась насильственными методами, сопровождалась репрессиями и депортациями населения. Только из Литвы были выселены в мае-июле 1948 года свыше 19,3 тыс. крестьянских семей общей численностью 70 тыс. человек.

К концу пятилетки выросло производство зерна, хлопка, льна, сахарной свеклы, масличных и кормовых культур, положительные сдвиги наметились в развитии животноводства. Однако сельское хозяйство СССР еще серьезно отставало от темпов общего хозяйственного развития страны.

Социальное положение населения.

Успешное выполнение хозяйственных задач первой послевоенной пятилетки давало возможность повышать благосостояние народа. В конце 1947 года в СССР была проведена денежная реформа. Находящиеся у населения старые деньги обменивались в соотношении 10:1. Она преследовала цель ликвидировать последствия второй мировой войны в области денежного обращения, восстановить полноценный советский рубль. Денежная реформа проводилась не за счет народа, она не сопровождалась повышением цен на потребительские товары, понижением реальной заработной платы. Наоборот, в течение четвертой пятилетки несколько раз снижались цены на товары массового потребления.

Одновременно с денежной реформой состоялась отмена карточной системы снабжения населения, был осуществлен переход к развернутой торговле по единым государственным ценам. При этом цены на некоторые продовольственные товары (хлеб, крупу) устанавливались на 10-12% ниже, чем существовавшие ранее так называемые пайковые цены, и в несколько раз ниже коммерческих цен.

Упорядочение денежного обращения, рост производства товаров широкого потребления и розничного товарооборота обеспечивали повышение реальной заработной платы рабочих и служащих, доходов колхозников.

Несмотря на крайнее напряжение госбюджета, значительная часть которого уходила на финансирование военных программ, были изысканы средства на развитие науки, народного образования, учреждений культуры. В годы 4-й пятилетки создаются Академия художеств СССР, Академии наук в Казахстане, Латвии и Эстонии, почти на треть увеличилось число научно-исследовательских институтов. Открываются новые университеты (в Кишиневе, Ужгороде, Ашхабаде, Сталинабаде), учреждается аспирантура при вузах. В короткий срок была восстановлена введенная в начале 30-х годов система всеобщего начального образования, а с 1952 года обязательным становится образование в объеме 7 классов, открываются вечерние школы для работающей молодежи. Начинает регулярное вещание советское телевидение.

Идеология, политика репрессий.

В то же время сталинская администрация ужесточает борьбу с вольномыслием, усиливает тотальный контроль над духовной жизнью общества. В августе 1946 года по инициативе Сталина ЦК ВКП(б) принимает постановление "О журналах "Звезда" и "Ленинград". Оно имело своей целью "приструнить" интеллигенцию, втиснуть ее творчество в прокрустово ложе "партийности" и "социалистического реализма". После разгрома ленинградских писателей сталинский режим взялся за театры, кино, музыку. Были приняты соответственно постановления ЦК партии "О репертуаре драматических театров и мерах по его улучшению", "О кинофильме "Большая жизнь", "Об опере Мурадели "Великая дружба" и др. Постановления ЦК ВКП(б) по вопросам культуры были ярким примером грубого административного вмешательства в культуру, примером командного руководства этой сферой, тотального подавления прав личности. С другой стороны, это был мощный рычаг самосохранения режима.

Аналогичные цели преследовали развернувшиеся с 1947 года погромные "дискуссии" по философии, биологии, языкознанию, политэкономии. Идеологическое руководство партии насаждалось и в естественных науках, - была разгромлена генетика, искусственно тормозилось развитие кибернетики.

В конце 40-х годов началась новая кампания - по борьбе с "космополитизмом" и "низкопоклонством перед Западом". Прежде всего это было связано с тем, что Сталин пытался "охотой на ведьм" восстановить пошатнувшийся во время войны образ "внутреннего врага". И этот сталинский вариант был призван идеологически обеспечивать вторую (после середины 30-х годов) волну социального террора. С 1948 года возобновляются массовые репрессии. Были сфабрикованы "дела вредителей", якобы занимавшихся вредительством в производстве авиационной техники ("Дело Шахурина, Новикова и др."), в автомобилестроении ("О враждебных элементах на ЗИСе"), в системе московского здравоохранения ("О положении в МГБ и о вредительстве в лечебном деле"). В 1949 году руководители Ленинградской партийной организации были обвинены в создании антипартийной группы и проведении вредительской работы ("Ленинградское дело"). Обвиняемыми являлись партийные деятели, советские и государственные работники: А. А. Кузнецов - секретарь ЦК ВКП(б), М. Н. Родионов - председатель Совета Министров РСФСР, П. С. Попков - первый секретарь Ленинградского обкома и горкома ВКП(б), Я. Ф. Капустин - второй секретарь Ленинградского горкома партии и др. Одновременно было сфабриковано обвинение против А. А. Вознесенского - председателя Госплана СССР, крупного ученого-экономиста, академика. Он обвинялся в неудовлетворительном руководстве Госпланом, в антигосударственных и антипартийных поступках. Организаторы несуществовавшей антипартийной группировки были приговорены к расстрелу, несколько человек - к длительным срокам лишения свободы. В 1952 году было сфабриковано так называемое "дело врачей". Группа крупных специалистов- медиков, обслуживавших видных государственных деятелей, была обвинена в причастности к шпионской организации и намерении совершить террористические акты против руководителей страны.

Все это свидетельствует о том, что в послевоенные годы в советском обществе был взят курс на фактическое усиление репрессий, что было шоком для многих миллионов советских людей, переживших самую страшную в истории человечества войну и бывших в уверенности, что кошмарные 1936-1937 годы с ее победой остались позади. Это были иллюзии и самообман. Репрессивная машина сталинизма сделала лишь короткую передышку и заработала с новой силой.

Несмотря на то что СССР понес в годы войны очень большие потери, на международную арену он вышел не только не ослабленным, но стал еще более сильным, чем раньше. В 1946-1948 гг. в государствах Восточной Европы и Азии к власти пришли коммунистические правительства, взявшие курс на строительство социализ-ма по советскому образцу.

Однако ведущие западные державы проводили силовую поли-тику по отношению к СССР и социалистическим государствам. Одним из главных средств их сдерживания было атомное оружие , монополией на обладание которым пользовались США. Поэтому создание атомной бомбы стало одной из главных целей СССР. Эти работы возглавил физик И. В. Курчатов . Были созданы Институт атомной энергии и Институт ядерных проблем АН СССР. В 1948 г. состоялся запуск первого атомного реактора, а в 1949 г. на полигоне под Семипалатинском прошло испытание первой атомной бомбы. В работе над ней СССР тайно помогали отдельные западные ученые. Так, в мире появилась вторая ядерная держава, монополия США на ядерное оружие закончилась. С этого времени противостояние США и СССР во многом определяло междуна-родную ситуацию.

Восстановление экономики.

Материальные потери в войне были очень велики. СССР потерял в войне треть своего национального богатства. Сельское хозяйство находилось в глубоком кризисе. Большинство населения было в бедственном положении, снабжение его осуществлялось с помощью карточной системы.

В 1946 г. был принят Закон о пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства. Нужно было ускорить технический прогресс, усилить оборонную мощь страны. Послевоенная пятилетка отмечена большими стройками (ГЭС, ГРЭС) и развитием дорожно-транспортного строительства. Техническому перевооружению промышленности Советского Союза содействовал вывоз оборудования с германских и японских предприятий. Наиболее высоких темпов развития удалось добиться в таких отраслях, как черная металлургия, добыча нефти и угля, строительство машин и станков.

После войны деревня оказалась в более тяжелом положении, чем город. В колхозах проводились жесткие мероприятия по заго-товке хлеба. Если раньше колхозники отдавали «в общий амбар» лишь часть зерна, то теперь они нередко были вынуждены отдавать все зерно. Недовольство на селе росло. Сильно сократились посевные площади. Из-за изношенности техники и недостатка рабочих рук полевые работы проводились с опозданием, что от-рицательно влияло на урожай.

Основные черты послевоенной жизни.

Значительная часть жи-лищного фонда оказалась разрушенной. Остро стояла проблема трудовых ресурсов: сразу после войны в город вернулось много демобилизованных, но на предприятиях все равно не хватало ра-бочих. Приходилось вербовать рабочих в деревне, среди учеников профтехучилищ.

Еще до войны были приняты, а после нее продолжали дей-ствовать указы, по которым рабочим было запрещено под стра-хом уголовного наказания самовольно покидать предприятия.

Для стабилизации финансовой системы в 1947 г. советское пра-вительство провело денежную реформу. Старые деньги на новые менялись в соотношении 10:1. После обмена количество денег у населения резко уменьшилось. Вместе с тем правительство много раз снижало цены на продукты массового потребления. Была от-менена карточная система, продовольственные и промышленные товары появились в открытой продаже по розничным ценам. В большинстве случаев эти цены были выше пайковых, но значи-тельно ниже коммерческих. Отмена карточек улучшила положе-ние городского населения.

Одной из основных черт послевоенной жизни стала легализа-ция деятельности Русской православной церкви. В июле 1948 г. церковь праздновала 500-летие самоуправления, и в честь этого в Москве состоялось совещание представителей поместных право-славных церквей.

Власть после войны.

С переходом к мирному строительству в правительстве произошли структурные изменения. В сентябре 1945 г. был упразднен ГКО. 15 марта 1946 г. Совнарком и наркоматы пе-реименовали в Совет министров и министерства.

В марте 1946 г. было создано Бюро Совета министров, предсе-дателем которого стал Л. П. Берия . Ему было также поручено контролировать работу органов внутренних дел и госбезопасности. До-вольно прочные позиции в руководстве занимал А.А. Жданов, совмещавший обязанности члена Политбюро, Оргбюро и секретаря партии, но в 1948 г. он умер. Одновременно упрочились пози-ции Г.М. Маленкова, который до этого занимал весьма скромное положение в руководящих органах.

Изменения в партийных структурах были отражены в програм-ме XIX съезда партии. На этом съезде партия получила новое на-ша и ие — вместо Всесоюзной коммунистической партии (большевиков) ее стали называть Коммунистической партией Совет и ого Союза (КПСС).

СССР в 50-х —начале 60-х гг. XX в.

Перемены после смерти Сталина и XX съезд КПСС.

Сталин скон-чался 5 марта 1953 г. Ближайшие соратники вождя провозгласили курс на установление коллективного руководства, однако на деле между ними развернулась борьба за лидерство. Министр внутренних дел маршал Л.П. Берия инициировал амнистию заключенным, чей срок составлял не более пяти лет. Во главе нескольких республик он поставил своих сторонников. Берия также предложил смягчить политику по отношению к колхозам и выступил за разрядку международной напряженности, улучшение отношений с западными странами.

Однако летом 1953 г. другие члены высшего партийного руко-водства при поддержке военных организовали заговор и свергли Берию. Он был расстрелян. Борьба на этом не закончилась. Посте-пенно от власти были отстранены Маленков, Каганович и Моло-тов, с поста министра обороны был снят Г.К.Жуков. Почти все это делалось по инициативе Н.С. Хрущева , который с 1958 г. начал совмещать партийные и государственные посты.

В феврале 1956 г. состоялся XX съезд КПСС, в повестке дня которого были анализ международного и внутреннего положения, подведение итогов пятой пятилетки. На съезде был поднят вопрос о разоблачении культа личности Сталина. С докладом «О культе личности и его последствиях» выступил Н.С. Хрущев. Он говорил о многочисленных нарушениях Сталиным ленинской политики, о «незаконных методах следствия» и чистках, которые погубили множество невиновных людей. Говорилось об ошибках Сталина как государственного деятеля (например, просчет в определении даты начала Великой Отечественной войны). Доклад Хрущева после съезда зачитывали по всей стране на партийных и комсомольских собраниях. Его содержание потрясло советских людей, многие начали сомневаться в правильности пути, которым шла страна со времен Октябрьской революции .

Процесс десталинизации общества проходил постепенно. По инициативе Хрущева деятели культуры получили возможность создавать свои произведения без тотального контроля цензуры и жесткого партийного диктата. Эта политика получила наименова-ние «оттепели» по названию популярного тогда романа писателя И.Эренбурга.

В период «оттепели» в культуре произошли существенные из-менения. Произведения литературы и искусства стали более глу-бокими и искренними.

Реформы в области экономики. Развитие народного хозяйства.

Реформы, проводившиеся в 50-х - начале 60-х гг. XX в., носили противоречивый характер. В свое время Сталин наметил экономи-ческие рубежи, на которые страна должна была выйти в ближай-шее время. При Хрущеве СССР вышел на эти рубежи, но в изме-иившихся условиях их достижение дало не столь значительный эффект.

Укрепление народного хозяйства СССР началось с перемен в и рарном секторе. Было решено установить приемлемые цены на сельхозпродукцию, изменить налоговую политику, чтобы колхозники были материально заинтересованы в сбыте продукции. В пер-спективе было намечено увеличение денежных доходов колхозов, пенсионного обеспечения, смягчение паспортного режима.

В 1954 г. по инициативе Хрущева началось освоение целинных земель. Позже приступили к переустройству хозяйственного укла-да колхозников. Хрущев предложил строить для сельских жителей здания городского типа и проводить другие меры по благоустрой-ству их быта. Послабление в паспортном режиме открыло шлюзы для миграции сельского населения в город. Принимались различ-ные программы повышения эффективности сельского хозяйства, причем Хрущев нередко видел панацею в выращивании какой-либо одной культуры. Наибольшую известность получила его по-пытка превратить в «царицу полей» кукурузу. Стремление выращи-вать ее вне зависимости от климата нанесли ущерб земледелию, в народе же Хрущев получил прозвище «кукурузник».

50-е гг. XX в. характеризуются большими успехами в промыш-ленности. Особенно выросла продукция тяжелой промышленности. Большое внимание уделялось тем отраслям, которые обеспечива-ли развитие техники. Первостепенное значение имела программа сплошной электрификации страны. В эксплуатацию вводились новые ГЭС и ГРЭС.

Впечатляющие успехи экономики вызвали у руководства во главе с Хрущевым уверенность в возможности еще большего ус-корения темпов развития страны. Был выдвинут тезис о полном и окончательном построении социализма в СССР, а в начале 60-х гг. XX в. взят курс на строительство коммунизма , т. е. общества, где каждый человек сможет удовлетворить все свои потребности. Со-гласно принятой в 1962 г. XXII съездом КПСС новой программе партии предполагалось завершить строительство коммунизма к 1980 г. Однако начавшиеся в это же время серьезные трудности в экономике наглядно продемонстрировали гражданам СССР уто-пичность и авантюризм идей Хрущева.

Трудности в развитии промышленности во многом были свя-заны с непродуманными реорганизациями последних лет правле-ния Хрущева. Так, была ликвидирована большая часть центральных промышленных министерств, а руководство экономикой перешло в руки совнархозов, созданных в отдельных регионах страны. Это нововведение привело к разрыву связей между регионами, тор-мозило внедрение новых технологий.

Социальная сфера.

Правительство провело ряд мероприятий для повышения благосостояния народа. Был введен закон о государ-ственных пенсиях. В средних и высших учебных заведениях отмени-ли плату за обучение. Рабочих тяжелой промышленности перевели на сокращенный рабочий день, не уменьшая зарплату. Население получало различные денежные пособия. Выросли материальные доходы трудящихся. Одновременно с повышением зарплаты было проведено сни-жение цен на товары массового потребления: отдельные виды тка-ни, одежды, товары для детей, часы, лекарства и т.п.

Было также создано много общественных фондов, которые выплачивали различные льготные пособия. За счет этих фондов многие смогли обучаться в школе или вузе. Рабочий день сокращался до 6-7 часов, а в предпраздничные и праздничные дни рабочий день длился еще меньше. Рабочая неделя стала короче на 2 часа. С 1 октября 1962 г. были отменены все налоги с зарплаты рабочих и служащих. С конца 50-х гг. XX в. началась продажа товаров длительного пользования в кредит.

Несомненные успехи в социальной сфере в начале 60-х гг. XX в. сопровождались негативными явлениями, особенно болезненны-ми для населения: с прилавков магазинов исчезали продукты пер-вой необходимости, вплоть до хлеба. Произошло несколько вы-ступлений трудящихся, самым известным из которых стала де-монстрация в Новочеркасске, при подавлении которой войска при-менили оружие, что привело ко многим жертвам.

Внешняя политика СССР в 1953—1964 гг.

Внешняя политика характеризовалась борьбой за упрочение положения СССР и меж-дународную безопасность.

Важное международное значение имело урегулирование авст-рийского вопроса. В 1955 г. по инициативе СССР в Вене был под-писан Государственный договор с Австрией. Были также установ-лены дипломатические отношения с ФРГ, Японией.

Советская дипломатия активно добивалась установления самых разнообразных связей со всеми государствами. Суровым испыта-нием стало венгерское восстание 1956 г., которое было подавлено советскими войсками. Почти одновременно с венгерскими собы-тиями в 1956 г. возник Суэцкий кризис .

5 августа 1963 г. в Москве был заключен Договор между СССР, США и Великобританией о запрете ядерных испытаний на земле, в воздухе и воде.

Взаимоотношения с большинством социалистических стран были уже давно упорядочены — те четко подчинялись указаниям Москвы. В мае 1953 г. СССР восстановил отношения с Югослави-ей. Была подписана совететско-югославская декларация, в которой провозглашался принцип неделимости мира, невмешательства во вутренние дела и т.п.

Основные внешнеполитические тезисы КПСС подверглись критике китайских коммунистов. Они также оспорили политическую оценку деятельности Сталина. В 1963-1965 гг. КНР предъявила претензии на ряд приграничных территорий СССР, и между дву-мя державами развернулась открытая борьба.

СССР активно сотрудничал со странами Азии и Африки, которые завоевали независимость. Москва помогала развивающимся странам создавать национальную экономику. В феврале 1955 г. было подписано советско-индийское соглашение о строительстве в Индии с помощью СССР металлургического комбината. СССР оказывал помощь Объединенной Арабской Республике, Афгани-стану, Индонезии, Камбодже, Сирии и другим странам Азии и Африки.

СССР во второй половине 60-х — начале 80-х гг. XX в.

Свержение Н. С. Хрущева и поиски политического курса.

Развитие науки, техники и образования.

В СССР увеличилось число научных учреждений и научных работников. В каждой союз-ной республике была своя Академия наук, в подчинении которой Находилась целая система научных учреждений. В развитии науки были достигнуты значительные успехи. 4 октября 1957 г. был осу-ществлен запуск первого в мире искусственного спутника Земли, затем космические аппараты достигли Луны. 12 апреля 1961 г. состоялся первый в истории полет человека в космос. Первопроход ЦСМ космоса стал Ю.Л. Гагарин.

Строились новые все более мощные электростанции. Успешно развивались самолетостроение, ядерная физика, астрофизика и другие науки. Во многих городах создавались научные центры. На-пример, в 1957 г. возле Новосибирска был построен Академгородок.

После войны катастрофически уменьшилось количество школ, одной из задач правительства было создание новых сред-них учебных заведений. Увеличение числа выпускников средних школ привело к росту числа студентов вузов.

1954 г. в школах было восстановлено совместное обучение мальчиков и девочек. Была также отменена плата за обучение старшеклассников, студентов. Студентам стали выплачивать стипен-дию. В 1958 г. было введено обязательное восьмилетнее образова-ние, а десятилетняя школа переводилась на 11-летнее обучение. Вскоре в учебные планы школ был включен труд на производстве.

Духовная жизнь и культура «развитого социализма».

Идеологи КПСС стремились поскорее забыть идею Хрущева построить к 1980 г. коммунизм. Эта идея сменилась лозунгом о «развитом социализ-ме». Считалось, что при «развитом социализме» сближаются на-ции и народности, сложилась единая общность — советский народ. Говорилось о бурном развитии производительных сил страны, о стирании граней между городом и деревней, о распределении богатства на принципах «От каждого по его способностям, каж-дому по его труду». Наконец, провозглашалось превращение госу-дарства диктатуры пролетариата в общенародное государство ра-бочих, крестьян и народной интеллигенции, между которыми грани также непрерывно стираются.

В 60-70-е гг. XX в. культура перестала быть синонимом идеоло-гии, утратилось ее единообразие. Идеологическая составляющая культуры отступала на задний план, уступая место простоте и искренности. Популярность приобрели произведения, созданные в провинции — в Иркутске, Курске, Воронеже, Омске и т.д. За культурой был признан особый статус.

Тем не менее идеологические тенденции в культуре были еще очень сильны. Отрицательную роль играл воинствующий атеизм. Усилились гонения на Русскую православную церковь. В стране закрывались храмы, священников смещали и лишали сана. Воин-ствующие безбожники создавали специальные организации для проповеди атеизма.