Российская революция 1905-1907 гг. относится к числу поздних буржуазных революций. 250 лет отделяло ее от английской революции XVII в., более столетия - от Великой французской, свыше полувека - от европейских революций 1848-1849 гг. Первая российская буржуазная революция отличалась от своих предшественниц в европейских странах. Это объяснялось, в первую очередь, тем, что уровень экономического развития России к началу XX в., острота классовых противоречий, степень политической зрелости пролетариата были значительно выше, чем на Западе накануне первых буржуазных революций.
Непосредственными причинами революции стали экономический кризис 1900-1903 гг. и русско- японская война. 1905 г. начался большой стачкой рабочих Путиловского завода в Петербурге. Поводом к революции послужили события 9 Января, когда священник Гапон, связанный одновременно с эсерами и охранкой, организовал шествие рабочих к Зимнему дворцу для вручения царю петиции. В ней излагались требования улучшить условия труда, ввести политические свободы, созвать Учредительное собрание и т. п.
Около 140 тыс. человек, в том числе старики, женщины, дети, празднично одетые, вышли воскресным утром с иконами и портретами царя. С надеждой и верой в государя они двинулись к Зимнему дворцу. Их встретили ружейные залпы. В итоге около 1200 человек было убито и свыше 5 тыс. ранено. Бессмысленная и жестокая расправа всколыхнула страну.
После 9 Января («Кровавого воскресенья ») во многих городах прошли стачки протеста. В Петербурге рабочие стали сооружать баррикады. Забастовки, демонстрации, столкновения с войсками прокатились по всей стране.
Расстановка политических сил
Главным вопросом в любой революции является вопрос о власти. По отношению к нему различные общественно-политические силы России объединились в три лагеря. Первый лагерь составляли сторонники самодержавия: помещики, высшие чины государственных органов, армии, полиции, часть крупной буржуазии. Они выступали за создание законосовещательного органа при императоре.
Второй лагерь - либеральный. В него вошли представители либеральной буржуазии и либеральной интеллигенции, передового дворянства, мелкой городской буржуазии, служащих, части крестьян. Они предлагали мирные демократические методы борьбы и выступали за конституционную монархию, за всеобщее избирательное право и законодательный парламент.
В третий лагерь - революционно-демократический - входили пролетариат, часть крестьянства, представители мелкой буржуазии и др. Их интересы выражали социал-демократы, эсеры и некоторые другие политические силы. Они выступали за слом самодержавия и установление демократической республики.
Революция на подъеме
С января по март 1905 г. в забастовках участвовало около 1 млн человек. Весной - летом революционные события нарастали. В ходе двухмесячной стачки рабочих в Иваново-Вознесенске был создан первый в России Совет рабочих депутатов, ставший органом революционной власти в городе.
6 августа в условиях развития революции царем был издан Манифест об учреждении законосовещательного органа - Государственной думы. По избирательному закону большая часть населения (женщины, рабочие, военнослужащие, учащиеся и др.) была лишена избирательных прав. Поэтому сторонники либерального и демократического лагеря высказались за бойкот этой Думы.
В октябре 1905 г. во Всероссийской политической стачке участвовало около 2 млн человек (рабочие, служащие, врачи, студенты и др.). Основными лозунгами стачки были требования 8-часового рабочего дня, демократических свобод, созыва Учредительного собрания.
Манифест 17 октября 1905 года
Испугавшись дальнейшего развития революции, Николай II подписал Манифест об отмене неограниченной монархии в России. Император признавал необходимым «даровать населению незыблемые основы гражданской свободы»: неприкосновенность личности, свободу совести, слова, печати, собраний и союзов, представительное правление - законодательную Государственную думу . Существенно расширялся круг избирателей.
В условиях подъема революции 1905 г. Манифест явился уступкой самодержавия, но желаемого успокоения он не принес.
Образование новых политических партий
В ходе революции «старые» политические партии (РСДРП и эсеры) укреплялись. Одновременно возникали и новые партии. В октябре 1905 г. была создана первая легальная политическая партия России - конституционно-демократическая партия (партия кадетов). Во главе ее стал известный историк П. Милюков. В нее входили представители средней торгово-промышленной буржуазии. Вскоре после Манифеста Николая II был создан «Союз 17 октября», или октябристы,- политическая партия, которую возглавил московский промышленник А. Гучков. В нее вошли представители крупных помещиков, промышленно-финансовой и торговой буржуазии. Обе эти партии стояли за скорейшее прекращение революции, за политические свободы в рамках Манифеста 17 октября и создание в России конституционно-монархического режима.
Выступления в армии и флоте
Летом и осенью 1905 г. происходили массовые выступления в армии и на флоте. В июне вспыхнуло восстание на броненосце «Потемкин». Матросы надеялись на присоединение к ним других кораблей Черноморского флота. Но их надежды не оправдались.
«Потемкин» ушел к берегам Румынии и сдался местным властям.
В октябре - декабре произошло около 200 выступлений солдат в разных городах, в том числе в Харькове, Киеве, Ташкенте, Варшаве. В конце октября вспыхнул бунт моряков в Кронштадте, но был подавлен. В ноябре в Севастополе восстали матросы крейсера «Очаков». Корабль был расстрелян из крепостных орудий и потоплен.
Декабрьское вооруженное восстание
Оно явилось вершиной событий 1905 г. В нем участвовало около 6 тыс. вооруженных рабочих. В Москве было возведено до 1000 баррикад. Тактика баррикадной борьбы рабочих дружин сочеталась с действиями мелких боевых отрядов. Правительству удалось перебросить в Москву из Петербурга войска, и восстание стало ослабевать. Наиболее упорно сопротивлялась Пресня - рабочий район близ Прохоровской мануфактуры. 19 декабря восстание в Москве было подавлено. Многих его участников расстреляли. С помощью войск правительству удалось подавить вооруженные выступления рабочих и в других рабочих центрах России (Сормове, Красноярске, Ростове, Чите).
Национально-освободительное движение
Революции 1905-1907 гг. вызвали подъем национального движения. Демонстрации и митинги с требованиями равенства наций, предоставления национальным районам «внутреннего самоуправления» прошли в Польше и Финляндии. К ним прибавились требования о предоставлении права получения образования на родном языке и права развития национальной культуры, прозвучавшие в Прибалтике, Беларуси, на Украине и в Закавказье.
В ходе революции царизм вынужден был разрешить печатать газеты и журналы на языках народов России, а также преподавать в школах на родном языке. Возникли и активно действовали национальные партии социалистической ориентации - Польская партия социалистов, Белорусская Социалистическая Громада, еврейский «Бунд», украинская «Спiлка», социалисты Грузии и др.
В целом национальное движение на окраинах сливалось с революционной борьбой против царизма.
I и II Государственные думы
В апреле 1906 г. в Таврическом дворце в Петербурге торжественно открылась Государственная дума. Это было первое в истории России законодательное собрание народных представителей. Среди депутатов преобладали представители буржуазии и крестьянства. Дума выдвинула проект создания общенародного земельного фонда, в том числе и за счет части помещичьих земель. Это не понравилось Николаю II. По его указанию, не проработав и трех месяцев, I Государственная дума была распущена.
II Государственная дума начала свою работу в конце февраля 1907 г. Депутаты в нее избирались по старому избирательному закону. Она оказалась еще более непослушной. Тогда по сфабрикованному охранкой обвинению в антигосударственном заговоре было арестовано несколько десятков депутатов. 3 июня II Государственная дума была разогнана. Правительством был введен новый избирательный закон. Поскольку он был принят без одобрения Думы, то это событие вошло в историю как «третъеиюньский государственный переворот», который означал конец революции.
Итоги революции
Революция не только значительно изменила жизнь страны, но и повлияла на изменение политической системы России. В стране был введен парламент, состоявший из двух палат: верхней - Государственного совета и нижней - Государственной думы. Но конституционная монархия западного типа создана не была.
Царизм вынужден был смириться с существованием в стране различных политических партий и «российского парламента» - Государственной думы. Буржуазия привлекалась к участию в проведении экономической политики.
В ходе революции народные массы приобрели опыт борьбы за свободу и демократию. Рабочие получили право создавать профсоюзы и сберегательные кассы, участвовать в стачках. Был упорядочен и сокращен рабочий день.
Крестьяне были уравнены с другими сословиями в гражданских правах; с 1907 г. были отменены выкупные платежи за землю, полученную ими по реформе в 1861 г. Однако аграрный вопрос не был решен в главном: крестьяне по- прежнему страдали от малоземелья.
ЭТО ИНТЕРЕСНО ЗНАТЬ
Накануне «Кровавого воскресенья» столичный гарнизон был усилен войсками, вызванными из Пскова и Ревеля (Таллинна). В Петербург дополнительно были введены 30 тыс. солдат. Командиры убеждали солдат в том, что 9 Января рабочие хотят разрушить Зимний дворец и убить царя. Когда рабочие с окраин двинулись к Зимнему дворцу, то дорогу им преградили полиция и солдаты.
У Нарвских ворот, на Петербургской стороне и Дворцовой площади войска открыли по колоннам рабочих ружейную стрельбу залпами. Вслед за этим рабочие были атакованы кавалерией, которая рубила их саблями и топтала лошадьми.
В правительственном сообщении, которое было опубликовано в печати 12 января, указывалось, что во время событий 9 Января было убито 96 и ранено 333 человека.
Использованная литература:
В. С. Кошелев, И.В.Оржеховский, В.И.Синица / Всемирная история Нового времени XIX - нач. XX в., 1998.
Противоречия нэпа
Социально-экономическое развитие СССР в 20-е гг. определялось следующими основными параметрами: а) стартовой площадкой нэпа: разрушенным в предшествующий период народным хозяйством (к концу гражданской войны потери населения с 1914 г. превысили 20 млн человек, промышленное производство с 1913 г. сократилось в 7 раз, валовая продукция сельского хозяйства в 1920 г. составила 67% довоенного уровня) , что создавало эффект “восстановительного” периода - быстрого “дешевого” экономического роста преимущественно на основе загрузки уже имеющегося морально устаревшего, физически изношенного, но еще функционирующего основного капитала; б) отсутствием нормальных экономических отношений с мировой экономикой: крайне незначительным притоком предпринимательского капитала (после революции СССР не получал крупных долгосрочных кредитов, прямых иностранных инвестиций было крайне мало, в наиболее благоприятный 1927/28 хозяйственный год удельный вес концессионных предприятий в валовой продукции промышленности составив всего 0,6%), сокращением внешнеторгового товарооборота; в) резким разрывом между городом и деревней в технологическом, организационно-производственном, воспроизводственном, политико-экономическом и других отношениях.
Введение твердой валюты укрепило “смычку” индустрии с сельским хозяйством в сфере оборота, но не могло устранить структурного противоречия между крупной, централизованной промышленностью и крайне раздробленным в результате аграрной революции сельским хозяйством. Решениями XIV партконференции (апрель 1925 г.) и XIV съезда ВКП (б) (декабрь 1925 г.) был снят ряд препятствий на пути укрупнения производства в аграрном секторе; облегчен найм рабочей силы в деревне, разрешена аренда земли.
Рост крупного индустриального товарного крестьянского хозяйства сдерживала налоговая политика советской власти в деревне. Были освобождены от сельхозналога беднейшие крестьянские хозяйства. Зажиточные же крестьяне и кулаки, составившие в 1923-1924 гг. 9,5% крестьянских дворов, выплатили 29,2% суммы налога. В дальнейшем удельный вес этой группы в налогообложении еще более возрос. В результате темпы дробления крестьянских хозяйств были в 20-е гг. в два раза выше, чем до революции. Разделяя хозяйства, зажиточные слои деревни пытались ускользнуть из-под налогового пресса.
Завершение восстановления народного хозяйства обусловило необходимость увеличения капиталовложений с длительным сроком оборота. Но внешние источники накопления были скудны, а внутренние частично блокировались “антикапиталистической” политикой правительства (в 1924-1925 гг. различные виды обложения поглощали от 35 до 52% всего дохода в городском частнопредпринимательском секторе) . В условиях острой нехватки капиталов усиливается тенденция к их централизованному перераспределению и административному вмешательству в экономику. 29 июня 1927 г. ЦИК и СНК СССР приняли новое Положение о государственных промышленных трестах. В определение треста было введено указание на подчинение деятельности треста плановым заданиям органа, в ведении которого он находится (ВСНХ) , и исключено положение об извлечении прибыли как цели деятельности треста. Чуть позже усиливается экспансия административных методов в аграрном секторе.
Проблемы, связанные с многочисленными» трудностями, и все более явный провал идеи «союза рабочих и крестьян» вызывали оживленные внутрипартийные споры на всем протяжении 20-х годов. Столкнулись два направления; «левое», наиболее последовательно отстаиваемое Троцким, Преображенским и Пятаковым, проводившим эту линию перед ВСНХ, и «правое», главным теоретиком которого был Бухарин, а проводником идей в ВСНХ - Дзержинский.
Еще на ХП съезде партии в 1923 г. Троцкий настаивал на установлении «диктатуры промышленности». «Ножницы» между высокими ценами на промышленные товары и низкими закупочными сельскохозяйственными ценами сразу выявили неспособность промышленности производить дешевые товары. Одной из главных задач стало снижение себестоимости и увеличение производительности труда. Троцкий полагал, что эти задачи могут быть решены только особыми усилиями пролетариата, поскольку он владеет командными рычагами государства и должен быть готов к тому, чтобы оказать кредит своему государству, если это государство в данный момент не может выплачивать ему полную зарплату. В последующие годы он часто возвращался к мысли о том, что «товарный голод» угрожает экономическому балансу.
Однако наряду с проблемой роста промышленного производства вставал важнейший вопрос об инвестициях. В книге «Новая экономика», вышедшей в 1926 г., Преображенский вновь вернулся к вопросу о «первоначальном социалистическом накоплении», поднятому Троцким в 1923 г. В условиях враждебного международного окружения и экономической отсталости страны средства, необходимые для индустриализации, могли быть получены только за счет их «перекачки» из частного сектора (в основном сельского хозяйства) в государственный (социалистический). Это «перемещение капиталов» можно было произвести за счет налогообложения крестьянства и неравного товарообмена. Такое «социалистическое накопление», естественно, могущее вызвать недовольство большой массы мелких крестьянских производителей, позволяло увеличить объем промышленного производства в рамках одного плана и снизить цены на промышленные товары, что впоследствии должно было убедить крестьян в правильности такой политики.
Бухарин считал, что такая политика «убивала курицу, несущую золотые яйца» и лишала «союз рабочих и крестьян» последней надежды на будущее. По его мнению, следовало прежде всего обеспечить потребности крестьян, убедить их в выгодности производить больше продуктов и последовательно развивать рыночную экономику. Об этом он говорил в своем знаменитом выступлении 17 апреля 1925 г., где призывал крестьян «обогащаться, не боясь никаких репрессий». Чтобы каким-то образом ликвидировать техническое отставание, у крестьян оставался один выход: объединяться в производственные и распределительные кооперативы, поддерживаемые государством. Благодаря этим кооперативам крестьянская экономика постепенно вышла бы на уровень государственного сектора, дав ему нужные средства для того, чтобы он «черепашьими шагами» двигался к социалистической экономике. Бухарин считал, что этот процесс должен продлиться несколько десятков лет, но всетаки это было менее опасно, чем резкий рарыв отношений с крестьянством, который неизбежно произойдет из-за слишком высоких темпов индустриализации, осуществляемой за счет деревни.
У остальных партийных руководителей - Сталина, Каменева, Зиновьева - не было четкой позиции в вопросе о путях экономического развития страны. В своих решениях они руководствовались сиюминутной политической стратегией, целью которой была борьба за власть. Так до 1924 г. Зиновьев и Каменев поддерживали Сталина против Троцкого, но начиная с 1925 г. они перешли на «левые» позиции и оказались в одной упряжке с Троцким против Сталина и Бухарина. Сталин же умел искусно лавировать и вставать в позу беспристрастного судьи между теми и другими, чтобы обеспечить за собой политическую победу и завоевание власти.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ БОРЬБА В ГОДЫ НЭПА
25 мая 1922 г. Ленин перенес первый приступ болезни с последующим правосторонним параличом и афазией. К работе он смог приступить, хотя и не в полной мере, только в конце сентября. 16 декабря его поразил второй приступ, а затем, 10 марта 1923 г. - третий, после которого он окончательно был отстранен от всякой политической деятельности. Все же Ленин успел за короткий срок написать ряд важных статей, где по многим пунктам выражал несогласие со своими коллегами, особенно со Сталиным, и где он высказывал беспокойство относительно будущего партии. Первый конфликт между Лениным и Сталиным возник в связи с тем, что Сталин предложил отказаться от монополии внешней торговли. Второй - гораздо более серьезный, касался национального вопроса. Во время болезни Ленин продиктовал заметки и статьи о возможных преемниках, о необходимой, по его мнению, реорганизации партийного аппарата и о перспективах нэпа. В трех основных статьях, часто ошибочно называемых «ленинским завещанием», Ленин дал оценку шести самым близким своим соратникам. Он считал главной опасностью для стабильности и единства партийного руководства соперничество Сталина и Троцкого. Первый «сосредоточил в своих руках необъятную власть», и Ленин не был уверен, что Сталин «сумеет всегда достаточно осторожно пользоваться этой властью». Второй - «пожалуй, самый способный человек в настоящем ЦК», но «чрезмерно хватающий самоуверенностью и чрезмерным увлечением чисто административной стороной дела». Ленин считал, что Каменева и Зиновьева нельзя упрекать «в их ошибках во время революции, но это, конечно, не являлось случайностью». Несколько слов было посвящено Бухарину и Пятакову; Ленин называл их «самыми выдающимися силами (из самых молодых сил)». «Бухарин не только ценнейший и крупнейший теоретик партии, он также законно считается любимцем всей партии, но его теоретические воззрения очень с большим сомнением могут быть отнесены к вполне марксистским».
Россия вышла из Гражданской войны 1918- 1920 гг. в состоянии «человека, избитого до полусмерти» (В.И.Ленин). Кризис имел всесторонний характер: экономическая разруха (промышленность, по некоторым показателям отброшенная к уровню 1861 г., бездействующий транспорт, сократившиеся наполовину посевные площади, измеряемая тысячами процентов в год инфляция, развалившаяся финансовая система) дополнялась социальной катастрофой (падение уровня жизни, деклассирование, высокая смертность, голод) и политическим напряжением (недоверие к советской власти, усиление антибольшевистских настроений). Грозным предупреждением были восстание крестьян в Тамбовской губернии (антоновщина) и восстание матросов, солдат и рабочих в Кронштадте под лозунгами политических свобод, переизбрания Советов, отстранения большевиков от власти.
Кризис не был лишь следствием войны. Он свидетельствовал о крахе «военного коммунизма» как попытки непосредственного, стремительного, с опорой на насилие перехода к коммунизму. Весной 1921 г. на X съезде РКП(б) было объявлено о новой, экономической политике (нэп) - новой потому, что она признавала необходимость маневра, допущения некоторой свободы экономической деятельности, торговли, товарно-денежных отношений, уступок крестьянству и частному капиталу. Принципиально цели не изменились - переход к коммунизму оставался программной задачей партии и государства, но методы этого перехода были отчасти пересмотрены. Нэп включал в себя ряд мер:
Замена продразверстки меньшим по размеру продналогом;
Допущение свободы торговли продуктами сельскохозяйственного производства;
Денационализация мелкой и средней промышленности при сохранении за государством так называемых командных высот (металлургия, транспорт, топливная промышленность, нефтедобыча и др.);
Объединение крупных предприятий в тресты, работавшие на основе хозрасчета и подчиненные Высшему совету народного хозяйства;
Отмена трудовой повинности и трудовой мобилизации, внедрение оплаты труда по тарифам с учетом количества и качества продукции;
Разрешение свободы частного капитала в промышленности, сельском хозяйстве, торговле, сфере обслуживания (с ограничениями), поощрение кооперации;
Допущение иностранного капитала (концессии, аренда); воссоздание банковской и налоговой систем;
Проведение денежной реформы на основе ограничения эмиссии, вытеснения совзнаков и введения устойчивой валюты - червонца.
Достижения нэпа значительны: к 1925 г. был в основном достигнут довоенный уровень промышленного и сельскохозяйственного производства, остановлена инфляция, стабилизирована финансовая система, улучшилось материальное положение населения.
Вместе с тем успехи нэпа не следует преувеличивать. По удачному выражению историка В. П. Дмитренко, он привел к восстановлению отсталости: задач модернизации, стоявших перед российской экономикой уже в начале XX в., он не решал. Более того, нэпу были свойственны весьма серьезные противоречия, которые привели к целой череде кризисов: сбыта промышленных товаров (осень 1923), дефицита промышленных товаров (осень 1924, осень 1925), хлебозаготовок (зима 1927/28) - и породили острую борьбу в руководстве партии и государства.
Противоречия нэпа проявлялись в:
Экономике (техническая отсталость промышленности - высокие темпы ее восстановления, острая потребность в обновлении производственных мощностей - нехватка капиталов внутри страны. невозможность широкого привлечения иностранных капиталовложений, абсолютное преобладание мелких, полунатуральных крестьянских хозяйств на селе);
Социальной сфере (усиление неравенства, неприятие нэпа значительной частью рабочего класса и крестьянства, ощущение временности своего положения у многих представителей нэпманской буржуазии);
Политике (понимание нэпа как временного отступления, маневра, необходимого для перегруппировки сил, сохранение многочисленных ограничений для частного капитала в промышленности, торговле и сельском хозяйстве, острая борьба по вопросам, связанным с перспективами нэпа).
Самым главным было противоречие между экономикой и политикой: экономика, основанная на частичном признании рынка и частной собственности, не могла стабильно развиваться в условиях ужесточения однопартийного политического режима, программные цели которого состояли в переходе к коммунизму - обществу, свободному от частной собственности.
Официально об отказе от нэпа было объявлено в декабре 1929 г. В конце 1920-х гг. начался кризис нэпа. Промышленность СССР не успевала за развитием сельского хозяйства. Крестьянин-единоличник не мог купить на вырученные от продажи своей продукции деньги необходимые промышленные товары. Посевные площади стали сокращаться. Упали государственные закупки сельхозпродуктов, в городах начался голод. Преодолеть кризис можно было двумя путями. Экономический план, сторонниками которого были Н.И. Бухарин, А.И. Рыков и другие их партийные единомышленники, предусматривал иностранные инвестиции в советскую экономику, насыщение рынка (за счет этих средств) промышленными товарами, постепенный запуск отраслей промышленности, производящих ТНП (товары народного потребления). Но выполнение этого плана растянулось бы на многие годы и поставило СССР в зависимость от капиталистических государств. И.В. Сталин и его сторонники предпочли проверенный в годы Гражданской войны способ насильственного изъятия сельхозпродукции у крестьян. С этой целью в 1928 г. было решено провести коллективизацию (коллективизация -- политика советского государства, направленная на массовое создание насильственными методами коллективных хозяйств -- колхозов).
Билет № 34 (неполный) СУЩНОСТЬ И ПРОТИВОРЕЧИЯ НЭПА .
НЭП предполагал сохранение партийной диктатуры и временное использование элементов рыночной экономики до победы мировой революции, ожидаемой в 1921-23гг. В политическо-идеологическом плане НЭП представлял собой жесткий однопартийный режим, в экономическом- смешение администр. и рыночной системы хозяйствования. НЭП сочетал в себе: 1. некоторую свободу мелкотоварного частного хозяйства в деревне с разрешением аренды земли и найма рабочей силы; 2. госсобственность на транспорт, крупную и часть средней пром-ти; 3.частный сектор в пром-ти с эконом. и законод. ограничениями, тормозившими развитие; 4. госкапитализм- концессии и аренду госпредприятий; 5. относительно свободную торговлю, неэквивалентный обмен между городом и деревней, основанный на продналоге и ценовой политике; 6. ограниченный хозрасчет в пром-ти на уровне трестов с централизованным перераспределением прибыли через ВСНХ; 7.сдельную оплату труда на госпредприятиях; 8. частичную децентрализацию управления народным хозяйством; 9. финансовую реформу для стабилизации бюджета и создания твердой валюты; 10. монополия внешней торговли, связь с мировой экономикой минимальна.
Первоначально НЭП был задуман как продналог. Весной 1921 г. между промышленностью и с/х происходил прямой товарообмен через Наркомпрод и кооперацию. Пообещав не забирать излишки, большевики надеялись убедить крестьян увеличить производство продовольствия. Однако этого не произошло и разразился голод. Боясь потерять власть, большевики (осень 21г.) пошли на расширение уступок, а 9.08."21г. был принят "Наказ СНК о проведении в жизнь начал НЭП", в связи с чем 1) происходила децентрализация управления отраслями пром-ти, сократилась численность главков; 2) госпредприятия переводились на ограниченный хозрасчет, вводилось материальное стимулирование, предприятия получили некоторые права, в т.ч. право сбыта собственной продукции; 3)закрытие мелких, не арендованных предприятий.
В дек. 1922г. крупные госпредприятия давали 92% стоимости продукции, большинство мелких было арендовано, но на них было занято только 12% рабочих, в 1923 г. они давали лишь 5% всей стоимости пром. продукции. Не получил развития и госкапитализм, идея концессий в итоге оказалась непривлекательной из-за слишком больших ограничений. В рамках НЭПа была проведена финансовая реформа, позволившая укрепить рубль. Весной 25г. сделали новые уступки: увеличили допустимое количество наемных рабочих (с 10-20 до 100 чел.) на частных предприятиях, разрешили долгосрочную аренду земли до 12 лет; отменены ограничения на применение наемного труда и создание кредитных товариществ; разрешен выход из общины, создание хуторских, отрубных хоз-в. Но осенью 25г. режим большевиков снова идет на сужение рамок НЭПа. ОСНОВНЫЕ ПРОТИВОРЕЧИЯ НЭПА: 1. Мощный госсектор, централизованная система управления народн. хозяйством при лишь временном допущении частного в с/х, легкой и пищевой пром-ти. 2.Административ. и эконом. ограничения частного сектора не способствовали развитию производит. сил. 3. В неполной мере использовалось материал. стимулирование и хозрасчет. 4. Препятствия на пути развития аренды и хозрасчета. 5.Монополия внешней торговли. 6. НЭП был изначально задуман как временная мера, отступление от идеалов социализма. 7. Экономические свободы не были дополнены демократическими в полит. жизни общества. Главное противоречие заключалось в том, что большевики пытались создать, используя рыночные элементы, плановую экономику.
НЭП: ФИНАНСОВАЯ РЕФОРМА.
Для упорядочения и оздоровления финансов был создан в конце 21г. Государственный банк, кот. и была поручена эмиссия банковских билетов-червонцев в 22г. На Х съезде была создана финансовая комиссия под руководством Преображенского, кот. занялась проблемами приспособления к нэпу кредитной системы, денеж. обращения, налогов и бюджета. В ноябре 22г. наркомом финансов был назначен Сокольников, он провел систему мероприятий по стабилизации финансов: 1. Сокращение госрасходов и формирование бездефицитного бюджета. 2. Дифференциация местных бюджетов и государственного. 3. Денежные налоги полностью заменили натуральные. 4. Введение финансовой дисциплины и отчетности. 5. Денежная реформа. В 1922 г. выпущен новый дензнак - червонец, имевший золотое обеспечение. Первоначальный курс - 1 червонец = 60 тыс. совзнаков. В 24г. Госбанк выкупил совзнаки у населения. В дополнение к червонцу в 24г. были выпущены казначейские билеты (5, 3, 1 рубль) и разменная монета (медная и серебряная). Червонец на мировом рынке равнялся 5.14$US. Денежная реформа имела огромное политическое и экономическое значение. Народное хозяйство страны получило твердую денежную единицу, частично конвертируемую и достаточно стабильную, чтобы с ее помощью вести валютно-торговые операции как внутри страны, так и за рубежом. Господствующий режим доказал свою способность проводить эконом. политику, содействующую накоплениям капиталов и сохранению сбережений населения. Однако в дальнейшем, в связи с кризисными явлениями, для покрытия расходов государство выпустило массу дензнаков, не обеспеченных товарами, что сводило на нет денежную реформу 22- 24гг., попытки стабилизации финансов России.
ИТОГИ НЭП.
Наряду с достижениями во внешней и внутренней политике Сов. гос-ва в 1921-28гг. присутствовали и недостатки, поэтому итоги были неоднозначны. 1. Гибкая внешняя политика позволила избежать войны и наладить дипломатические отношения с соседними странами, большинством европейских государств. 2. Установление жесткого режима обеспечило политические условия, необходимые для установления нар. хоз-ва. 3. За счет внутренних резервов восстановлены с/х и промышленность. 4. Хозрасчет на уровне трестов позволил за счет легкой и пищевой пром-ти через механизм централизованного распределения прибыли поднять тяжелую пром-ть и транспорт. 5. В с/х продналог способствовал восстановлению посевных площадей и поголовья скота, что обеспечивала как продовольствием, так и сырьем для пром-ти. 6. Проведена финансовая реформа, которая принесла стране твердые госбюджет и валюту и способствовала восстановлению экономики страны в первой половине 20-х годов. 7. Были в основном созданы условия для возрождения народного хозяйства.
Первые итоги НЭПА.
Каковы же первые результаты
нэпа? В короткий срок поднялось сельское
хозяйство. Покончили с голодом. Страна
была накормлена, одета. Может быть, и не
очень быстро, но твердо и уверенно
набирали силу кооперация.
В отчете
Наркомзема за 1922 год отмечалось: >.
В
1921 -1922 гг. было заготовлено более 38
миллионов центров хлеба, а в 1925 - 1926 гг.
- более 89 миллионов.
В 1925 г. размер
посевных площадей достиг довоенного
уровня. Поголовье крупного рогатого
скота, овец, коз, свиней превысило
довоенный уровень. Все это позволило
не только хорошо зажить крестьянину,
но и дать городу продукты питания.
Укрепился союз рабочего класса и
крестьянства, получив прочную экономическую
базу. Начался хозяйственный подъем и в
промышленности. За период 1921 - 1924 годов
валовая продукция крупной государственной
промышленности возросла более в 2 раза.
На действовавших предприятиях удалось
сохранить основные кадры рабочих,
занятых в государственной
промышленности.
Удивляют темпы
возрождения промышленности, преодоления
хозяйственной разрухи. Быстро
восстанавливался транспорт и налаживалась
его работа. Преодолевалась инфляция,
укреплялась денежная система. Огромная
сеть бирж, ярмарок, различных торговых
предприятий устанавливала прочную
связь государственной промышленности
с рынком, крестьянскими массами. Был
открыт ряд банков - Банк потребительской
кооперации, Торгово-промышлен-ный банк
и другие. 3 В октябре 1922 года выпушен в
оборот червонец, имевший твердое
обеспечение. Взамен обесценившихся и
фактически уже отвергнутых оборотом
совзнаков был начат выпуск новой денежной
единицы - червонцев, имевших золотое
содержание и курс в золоте (1 червонец
= 10 дореволюционным золотым рублям =
7.74 г. чистого золота). В 1924 г. быстро
вытеснявшиеся червонцами сов знаки
вообще прекратили печатать и изъяли из
обращения; в том же году был сбалансирован
бюджет и запрещено использование
денежной эмиссии для покрытия расходов
государства были
выпущены новые
казначейские билеты - рубли (10 рублей =
1 червонцу). На валютном рынке как внутри
страны, так и за рубежом червонцы свободно
обменивались на золото и основные
иностранные валюты по довоенному курсу
царского рубля (1 американский доллар
= 1.94 рубля). К весне 1924 года денежная
реформа была завершена. Торговый оборот
начал строиться на основе твердой
советской валюты. За несколько лет
производственный потенциал достиг
довоенного уровня. процесс восстановления
промышленности включал в себя и
значительное обновление основного
капитала. Оживились все стороны жизни
страны.4
Кому нужен был НЭП.
Кому
же нужен был НЭП? Нэп нужен был прежде
всего народу. Государство на тот период
времени находилось на краю пропасти и
стояло перед выбором своего дальнейшего
пути.
В стране царил полнейший хаос:
разруха, голод, остановка практически
всех крупных предприятий, полное
обесценивание денег, переход на
натуральный товарообмен, продразверстка,
приведшая к обнищанию крестьянства.
Огромное количество земель не
обрабатывалось, что привело к жудкому
голоду. Голод спровоцировал очаги
заболевания повлекший за собой гибель
40 млн. человек. В стране была запрещена
торговля, происходило деклассирование
рабочего класса - рабочие отказывались
работать за продукцию. Страна была на
военном положении.
НЭП прежде всего
был направлен на подъем аграрного
сектора государства, который в дальнейшем
станет Фундаментом всей экономики
страны. Без немедленного воплощения в
жизнь новой экономической политики в
стране мог начатся бы демографический
кризис.
Экономика: подъем и проблемы
Вернемся теперь к экономической политике большевиков в годы НЭПа. Первой и главной мерой НЭПа стала замена продразверстки продовольственным налогом, установленным первоначально на уровне примерно 20% от чистого продукта крестьянского труда (т.е. требовавшим сдачи почти вдвое меньшего количества хлеба, чем продразверстка), а затем снижением до 10% урожая и меньше и принявшем денежную форму. Оставшиеся после сдачи продналога продукты крестьянин мог продавать по своему усмотрению - либо государству, либо на свободном рынке. Радикальные преобразования произошли и в промышленности. Главки были упразднены, а вместо них созданы тресты - объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятий, получившие полную хозяйственную и финансовую независимость, вплоть до права выпуска долгосрочных облигационных займов. Уже к концу 1922 г. около 90% промышленных предприятий были объединены в 421 трест, причем 40% из них было централизованного, а 60% - местного подчинения. Тресты сами решали, что производить и где реализовывать продукцию. Предприятия, входившие в трест, снимались с государственного снабжения и переходили к закупкам ресурсов на рынке. Закон предусматривал, что "государственная казна за долги трестов не отвечает".
ВСНХ,
потерявший право вмешательства в текущую
деятельность предприятий и трестов,
превратился в координационный центр.
Его аппарат был резко сокращен.
Тогда
и появляется хозяйственный расчет,
означающий что предприятия (после
обязательных фиксированных взносов в
государственный бюджет) само распоряжается
доходами от продажи продукции, само
отвечает за результаты своей хозяйственной
деятельности, самостоятельно использует
прибыли и покрывает убытки. В условиях
НЭПа,
писал Ленин, "государственные
предприятия переводятся на так называемый
хозяйственный расчет, т.е. по сути, в
значительной степени на коммерческие
и капиталистические начала."
Не менее 20% прибыли тресты должны были направлять на формирование резервного капитала до достижения им величины, равной половине уставного капитала (вскоре этот норматив снизили до 10% прибыли до тех пор, пока он не достигал 1/3 первоначального капитала). А резервный капитал использовался для финансирования расширения производства и возмещения убытков хозяйственной деятельности. От размеров прибыли зависели премии, получаемые членами правления и рабочими треста.
В декрете ВЦИК и Совнаркома от 1923 г. было записано следующее: тресты - государственные промышленные предприятия, которым государство предоставляет самостоятельность в производстве своих операций, согласно утвержденному для каждого из них уставу, и которые действуют на началах коммерческого расчета с целью извлечения прибыли.
Стали
возникать синдикаты - добровольные
объединения трестов на началах кооперации,
занимавшиеся сбытом, снабжением,
кредитованием, внешнеторговыми
операциями. К концу 1922 г. 80% трестированной
промышленности было синдицировано, а
к началу 1928 г. всего насчитывалось 23
синдиката, которые действовали почти
во всех отраслях промышленности,
сосредоточив в своих руках основную
часть оптовой торговли.
Правление
синдикатов избиралось на собрании
представителей трестов, причем каждый
трест мог передать по своему усмотрению
большую или меньшую часть своего
снабжения, и сбыта в ведение синдиката.
Реализация готовой продукции, закупка сырья, материалов, оборудования производилась на полноценном рынке, по каналам оптовой торговли. Возникла широкая сеть товарных бирж, ярмарок, торговых предприятий.
В
промышленности и других отраслях была
восстановлена денежная оплата труда,
введены тарифы зарплаты, исключающие
уравниловку, и сняты ограничения для
увеличения заработков при росте
выработки.
Были ликвидированы трудовые
армии, отменены обязательная трудовая
повинность и основные ограничения на
перемену работы.
Организация труда
строилась на принципах материального
стимулирования, пришедших на смену
внеэкономическому принуждению
"военного
коммунизма". Абсолютная численность
безработных, зарегистрированных биржами
труда, в период
НЭПа возросла (с 1,2 млн.
человек в начале
1924 г. до 1,7 млн. человек
в начале 1929 г.), но расширение рынка труда
было еще более значительным (численность
рабочих и служащих во всех отраслях
народного хозяйства увеличилась с 5,8
млн. человек в
1924 г. до 12,4 млн. в 1929 г.),
так что фактически уровень безработицы
снизился.
В промышленности и торговле возник частный сектор: некоторые государственные предприятия были денационализированы, другие - сданы в аренду; было разрешено создание собственных промышленных предприятий частным лицам с числом занятых не более 20 человек. Среди арендованных частниками фабрик были и целиком на долю частного сектора в период НЭПа приходилось около 1/5 промышленной продукции, 40-80% розничной торговли и небольшая часть оптовой торговли.
Ряд
предприятий был сдан в аренду иностранным
фирмам в форме концессий. В
1926-
1927
гг. насчитывалось 117 действующих
соглашений такого рода. Они охватывали
предприятия, на которых работали 18 тыс.
человек и выпускалось чуть более 1%
промышленной продукции. В некоторых
отраслях, однако, удельный вес концессионных
предприятий и смешанных акционерных
обществ, в которых иностранцы владели
частью пая, был значителен: в добыче
свинца и серебра - 60%; марганцевой руды
- 85%; золота - 30%; в производстве одежды и
предметов туалета - 22%.
Помимо
капитала в СССР направлялся поток
рабочих-эмигрантов со всего мира. В
1922
г. американским профсоюзом швейников
и Советским правительством была
создана
Русско-американская
индустриальная корпорация (РАИК), которой
были переданы шесть текстильных и
швейных фабрик в
Петрограде, четыре
- в Москве.
Бурно
развивалась кооперация всех форм и
видов. Роль производственных кооперативов
в сельском хозяйстве была незначительна
(в 1927 г. они давали только
2% всей
сельскохозяйственной продукции и
7%
товарной продукции), зато простейшими
первичными формами - сбытовой, снабженческой
и кредитной кооперации - было охвачено
к концу 20-х годов больше половины всех
крестьянских хозяйств. К концу 1928 г.
непроизводственной кооперацией различных
видов, прежде всего крестьянской, было
охвачено 28 млн. человек (в 13 раз больше,
чем в 1913 г.).
В обобществленной розничной
торговле 60-
80% приходилось на кооперативную
и только
20-40% на собственно государственную,
в промышленности в 1928 г. 13% всей продукции
давали кооперативы. Существовало
кооперативное законодательство,
кооперативный кредит, кооперативное
страхование.
Взамен
обесценившихся и фактически уже
отвергнутых оборотом совзнаков в
1922
г. был начат выпуск новой денежной
единицы - червонцев, имевших золотое
содержание и курс в золоте
(1 червонец
= 10 дореволюционным золотым рублям =
7,74 г. чистого золота). В 1924 г. быстро
вытеснявшиеся червонцами совзнаки
вообще прекратили печатать и изъяли из
обращения; в том же году был сбалансирован
бюджет и запрещено использование
денежной эмиссии для покрытия расходов
государства; были выпущены новые
казначейские билеты - рубли
(10 рублей
= 1 червонцу). На валютном рынке как внутри
страны, так и за рубежом червонцы свободно
обменивались на золото и основные
иностранные валюты по довоенному курсу
царского рубля (1 американский доллар
= 1,94 рубля).
Возродилась
кредитная система. В 1921 г. был воссоздан
Госбанк, начавший кредитование
промышленности и торговли на коммерческой
основе. В 1922-1925 гг. был создан целый ряд
специализированных банков: акционерные,
в которых пайщиками были Госбанк,
синдикаты, кооперативы, частные лица и
даже одно время иностранцы,
- для
кредитования отдельных отраслей
хозяйства и районов страны; кооперативные
- для кредитования потребительской
кооперации; организованные на паях
общества сельскохозяйственного кредита,
замыкавшиеся на республиканские и
центральный сельскохозяйственные
банки; общества взаимного кредита - для
кредитования частной промышленности
и торговли; сберегательные кассы - для
мобилизации денежных накоплений
населения.
На 1 октября 1923 г. в стране
действовало
17 самостоятельных банков,
а доля Госбанка в общих кредитных
вложениях всей банковской системы
составляла 2/3. К 1 октября 1926 г. число
банков возросло до
61, а доля Госбанка
в кредитовании народного хозяйства
снизилась до 48%.
Экономический механизм в период НЭПа базировался на рыночных принципах. Товарно- денежные отношения, которые ранее пытались изгнать из производства и обмена, в 20-е годы проникли во все поры хозяйственного организма, стали главными связующим звеном между его отдельными частями.
Всего за 5 лет, с 1921 по 1926 г., индекс промышленного производства увеличился более чем в 3 раза; сельскохозяйственное производство возросло в 2 раза и превысило на 18% уровень 1913 г. Но и после завершения восстановительного периода рост экономики продолжался быстрыми темпами: в 1927, 1928 гг. прирост промышленного производства составил 13 и 19% соответственно. В целом же за период 1921-1928 гг. среднегодовой темп прироста национального дохода составил 18%.
Самым важным итогом НЭПа стало то, что впечатляющие хозяйственные успехи были достигнуты на основе принципиально новых, неизвестных дотоле истории общественных отношений. В промышленности ключевые позиции занимали государственные тресты, в кредитно-финансовой сфере - государственные и кооперативные банки, в сельском хозяйстве - мелкие крестьянские хозяйства, охваченные простейшими видами кооперации.
Совершенно новыми оказались в условиях НЭПа и экономические функции государства; коренным образом изменились цели, принципы и методы правительственной экономической политики. Если ранее центр прямо устанавливал в приказном порядке натуральные, технологические пропорции воспроизводства, то теперь он перешел к регулированию цен, пытаясь косвенными, экономическими методами обеспечить сбалансированный рост.
Государство оказывало нажим на производителей, заставляло их изыскивать внутренние резервы увеличения прибыли, мобилизовывать усилия на повышение эффективности производства, которое только и могло теперь обеспечить рост прибыли.
Широкая
кампания по снижению цен была начата
правительством еще в конце 1923 г., но
действительно всеобъемлющее регулирование
ценовых пропорций началось в
1924 г.,
когда обращение полностью перешло на
устойчивую червонную валюту, а
функции
Комиссии внутренней торговли
были переданы
Наркомату внутренней
торговли с широкими правами в сфере
нормирования цен. Принятые тогда меры
оказались успешными: оптовые цены на
промышленные товары снизились с октября
1923 г. по 1 мая 1924 г. на 26% и продолжали
снижаться далее.
Весь последующий период до конца НЭПа вопрос о ценах продолжал оставаться стержнем государственной экономической политики: повышение их трестами и синдикатами грозило повторением кризиса сбыта, тогда как их понижение сверх меры при существовании наряду с государственным частного сектора неизбежно вело к обогащению частника за счет государственной промышленности, к перекачке ресурсов государственных предприятий в частную промышленность и торговлю. Частный рынок, где цены не нормировались, а устанавливались в результате свободной игры спроса и предложения, служил чутким барометром, стрелка которого, как только государство допускало просчеты в политике ценообразования, сразу же указывала на непогоду.
Но
регулирование цен проводилось
бюрократическим аппаратом, который не
контролировался в достаточной степени
низами, непосредственными
производителями.
Отсутствие демократизма
в процессе принятия решений, касающихся
ценообразования, стало, "ахиллесовой
пятой" рыночной социалистической
экономики и сыграло роковую роль в
судьбе НЭПа.
Основным
успехом НЭПа, безусловно, является
восстановление разрушенной экономики
в стране, которая после революции
оказалась в международной изоляции, из
которой эмигрировало значительное
число специалистов, интеллигенции,
одним словом, той части общества, которая
необходима для нормального развития
государства. В этих условиях проведение
достаточно успешной экономической
политики является несомненным успехом
новой власти. Однако именно по той
причине, что в результате революции и
последующей гражданской войны
Россия
лишилась квалифицированных кадров,
неизбежны были ошибки и просчеты в
экономике.
Главными
противоречиями в годы НЭПа являлось
явное расхождение в экономической
политике и политической системе
России.
Именно в годы НЭПа, когда с
одной стороны в экономике происходили
изменения направленные на "реабилитацию"
товарно- денежных отношений и введение
элементов свободной рыночной экономики,
пусть даже и очень ограниченной и всецело
находящейся под контролем государства,
в то же самое время окончательно
установилась большевистская монополия
на власть. Именно в годы НЭПа большевики
окончательно разделались со своими
политическими противниками и к тому же
именно в это время установилась жесткая
структура внутри партии большевиков,
фактически не допускающая образования
фракций и иного
"вольнодумства"
в РКП(б).
Следствием
этих противоречий явились и главные
трудности эпохи НЭПа. Как ни значительными
были темпы развития экономики Советской
России, лишь к 1926-
1927 годам удалось
достичь экономических показателей
довоенных лет. Политическая нестабильность,
отсутствие гарантий частной собственности,
слишком жесткий контроль со стороны
государства над экономикой, наконец,
откровенно враждебное отношение к
нэпманам со стороны, как государства,
так и со стороны значительной части
нового общества привели к тому, что
основной частный капитал пошел в основном
в спекулятивные посреднические операции,
но не в долгосрочные производственные
проекты, которые были действительно
необходимы экономике. По этой же причине
не удалось достичь и значительного
притока иностранного капитала, чему в
немалой степени способствовала и
внешнеэкономическая политика большевиков.
Все
эти факты наводят на мысль, что все-таки
НЭП был именно вынужденной мерой, к
которой большевиков заставили прибегнуть
чрезвычайные обстоятельства. Развал
экономики требовал решений, однако,
террор не был в состоянии решить проблемы,
стоящие перед Россией. Пойти на полное
снятие всех ограничений на пути свободной
рыночной экономки большевики не могли
- это означало бы слишком уж явный отказ
от собственных позиций, а в конечном
счете - потеря власти. Свободная рыночная
экономика подразумевает и свободное
общество - и тогда конец власти большевиков.
Однако и ничего не делать тоже невозможно
- страна находилась на грани голодной
смерти. Сохранение власти - вот цель,
заставившая Ленина пересмотреть свои
подходы к построению нового общества.
Так,
что может быть действительно, годы
НЭПа
были лучшими годами эпохи правления
большевиков. Возможно, годы НЭПа для
многих советских людей были лучшими
годами эпохи правления большевиков.
Подъем экономики после разрушительной
гражданской войны, несомненно, стал
возможным благодаря восстановлению,
хотя и не полного, рыночных отношений
в советской экономике, отказа от многих
идеологических догм в экономике. Только
благодаря НЭПу большевикам удалось
удержаться у власти, окончательно
устранить своих политических соперников
в лице других политических партий и
внутренней оппозиции. Вместе с тем,
относительная либерализация экономики
не привела к демократизации в общественной
и политической жизни в Советской
России.
Для любой, успешно функционирующей
рыночной системы, абсолютно необходима
политическая стабильность, гарантии
собственности, инвестиций и т.д., однако
ничего подобного большевики предлагать
не собирались. В этой ситуации развитие
частного сектора ограничивалось лишь
мелким предпринимательством и спекуляцией,
что явно не способствовало успешному
развитию экономики. Но в целом, после
нескольких лет террора переход к новой
экономической политике позволил поднять
экономику Советской России из разрухи.
Начатый в стране, где люди умирали с голоду, НЭП представлял собой радикальный поворот в политике, акт колоссальной смелости. Но переход на новые рельсы заставил советский строй на протяжении года с лишним балансировать на краю пропасти. После победы в массах, которые во время войны шли за большевиками, исподволь нарастало разочарование. Для партии Ленина НЭП был отступлением, концом иллюзий, а в глазах противников - символом признания большевиками собственного банкротства и отказа от своих проектов.
