Население и трудовые ресурсы. Конспект урока по крымоведению на тему "Половозрастная структура

НАСЕЛЕНИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ КРЫМА

Территория АРК – 26,1 тыс. кв. км.

Дата образования:

Автономии 1 – 12.02.1991 года

Численность населения Крыма на 2008 г. достигла 1.97 млн. чел., что составляет около 4% населения Украины.

Рождаемость – 11% 0

Смертность – 15.8%0

Ест. Прирост - -4.8%0

Средняя плотность составила около 77 чел./кв.км. При этом, в сельских районах она составляла в среднем 25-55 чел./кв.км, а в городах - 2000-5000 чел./кв.км (в Симферополе - Плотность населения – 3372 человека на кв. км). За последнее десятилетие в демографической ситуации Крыма наблюдаются устойчивые тенденции снижения рождаемости, возрастания смертности, уменьшения средней продолжительности жизни и, как следствие, уменьшения темпов естественного прироста населения. Увеличение численности населения происходило, в основном, за счет механического прироста населения, связанного с притоком крымско-татарского населения. Однако, в последние годы наблюдается снижение общей численности населения Крыма. Это происходит вследствие того, что в настоящий момент происходит естественная убыль населения (т. е. превышение смертности над рождаемостью), а кроме того количество приезжающих в Крым на постоянное место жительства меньше, чем выезжающих из него.

Городское население в Крыму преобладает над сельским, 63% и 37% соответственно. Крым можно отнести к наиболее урбанизированным территориям Украины.

В Крыму проживают представители более 80 национальностей.

См. нац. Состав Украины

Одно из основных условий развития хозяйства любого региона - обеспечение его трудовыми ресурсами. Трудовые ресурсы в Крыму составляют около 1,5 млн. чел. Распределение трудовых ресурсов между сферами занятости сложилась следующим образом: в сфере материального производства занято 2/3 работающих, непроизводственной - 1/3. В рекреационных районах распределение занятости трудовых ресурсов формируется в пользу непроизводственной сферы (1/2 работающих и более). Количество зарегистрированных безработных – 20.9 тыс. чел; уровень зезработицы – 1.7%.

Число административно – территориальных единиц,

Районов – 14

Городов республиканского 2 значения – 11

Районов в городах – 3

Городов районного значения – 5

Поселков городского типа – 56

Населенных пунктов – 1022

в том числе:

городских – 72

сельских – 950

Главными проблемами в использовании трудовых ресурсов для Крыма являются следующие:

1. в специализированных рекреационных районах традиционной является проблема дефицита трудовых ресурсов в разгар летнего курортного сезона и их избыток в межсезонье;
2. в специализированных сельскохозяйственных районах главной является проблема дефицита трудовых ресурсов в период сбора урожая;
3. в городах и поселках городского типа, где рекреационное хозяйство не является профилирующим, на смену ранее существовавшей проблеме дефицита трудовых ресурсов пришла новая проблема- избытка трудовых ресурсов, возникающая из-за массового высвобождения рабочих рук. Эта проблема усиливается в связи с возвращением в Крым депортированных народов.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ХОЗЯЙСТВА

Экономика Крыма в настоящее время - сложное общественное образование состоящее из двух сфер: производственной и социальной.

Промышленность. Производство промышленной продукции в Автономной Республике Крым осуществляется более, чем на 2 тыс. предприятиях.

В структуре промышленного производства ведущее место принадлежит пищевой промышленности (42% от общего объема промышленного производства). Далее следуют: машиностроение и металлообработка (34,5%), химическая промышленность (10,1%), промышленность строительных материалов (5.4%).

Сельское хозяйство Крыма специализировано в зерново-животноводческом направлении, виноградарстве, садоводстве, овощеводстве, а также на возделывании эфиромасличных культур (лаванды, розы, шалфея). Объемы валового производства продукции животноводства и растениеводства сбалансированы. В структуре сельскохозяйственных угодий, занимающих 63% территории Крыма, преобладает пашня (68,3% общей площади сельхозугодий). Далее следуют пастбища (22,9%), многолетние насаждения (8,7%) и сенокосы (0,1%).

Строительная индустрия включает в себя предприятия по добыче сырья и производству строительных материалов, а также различные строительные организации. Продукция промышленности строительных материалов не только используется на месте (в Крыму), но и 30% ее вывозится в различные области Украины.

Транспорт и связь. В Крыму получили развитие все виды транспорта, кроме речного. Наиболее развит в республике автомобильный транспорт, на долю которого (вместе с троллейбусами) приходится более 90% всех грузовых и пассажирских перевозок. В Крыму получил развитие и железнодорожный транспорт.

Важное значение для республики имеет морской транспорт. Через крымские порты осуществляются экспортно-импортные перевозки разнообразных грузов. Важнейшими портами являются Керчь, Феодосия, Ялта, Евпатория. Крупнейшим городом-портом является Севастополь.

Воздушным транспортом Крым связан пассажироперевозками со всеми странами СНГ и многими странами дальнего зарубежья.

Протяженность трубопроводного транспорта в республике составляет более 800 км. Крым имеет телефонную и телеграфную связь со всеми республиками бывшего Советского Союза и многими странами дальнего зарубежья. В республике постоянно развивается радио- и телевизионная связь.

Рекреационное хозяйство является одной из ведущих отраслей республики. С латинского языка рекреация переводится как "восстановление", имеется в виду восстановление физических и психофизиологических кондиций человека. В состав рекреационного хозяйства входят: санатории, пансионаты, дома и базы отдыха, тургостиницы и турбазы, кемпинги, детские оздоровительные лагеря. Рекреационное хозяйство работает на пляжных, бальнеологических и климатических ресурсах, лечебных грязях, морской воде, ландшафтных ресурсах. В настоящий момент в Крыму ежегодно отдыхают 2,5 млн. чел.

Отрасли социальной инфраструктуры. К ним относятся: коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, народное образование, общественное питание, торговля, здравоохранение, социальное обеспечение, культура, физкультура, кредитование и страхование, наука и научное обслуживание, аппарат органов государственного и хозяйственного управления, кооперативные, коммерческие и общественные организации. В этом секторе хозяйства Крыма трудится около 40% от общего количества.занятых в республике.

Такая структура хозяйства сложилась под влиянием определенных факторов, основными из которых являются:

1. особенности и богатства природных ресурсов;
2. выгодность экономико-географического положения.

Совокупность этих факторов определила такие формы организации производства, как межотраслевые комплексы: агропромышленный, морепромышленный, строительный и рекреационный.

По масштабам производства и вывозу готовой продукции, Крым выделяется многоотраслевым сельским и рекреационным хозяйством, судостроением и судоремонтом, производством оборудования для пищевой промышленности и сельского хозяйства, выпуском электротехнических изделий, производством агломерата и выпуском флюсовых известняков, бромистых соединений, серной кислоты, двуокиси титана, соды, продукции пищевой промышленности (вина, разнообразных консервов, эфирных масел). Таким образом, отраслями специализации являются: пищевая промышленность, машиностроение, химическая промышленность, сельское и рекреационное хозяйство.

В современных условиях остро стоит проблема совершенствования структуры хозяйства Крыма. Требуется общественное и научное осмысление необходимости изменения приоритетных направлений развития хозяйства в соответствии с ориентацией на потребности человека и опираясь на рациональное использование уникальных ресурсов. В этой связи, оптимальной представляется усиление роли рекреационной, агопромышленной и машиностроительной специализации Крыма. При этом, рыночные условия требуют сокращения энергоемких и экологически грязных производств, внедрение новых высокопроизводительных, экологически чистых технологий, расширение экономических связей Крыма с другими регионами.

ГЕОГРАФИЯ ОТРАСЛЕЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

Топливно-энергетическая база Крыма

В состав топливно-энергетической базы Крыма входят топливная промышленность и электроэнергетика.

Топливная промышленность представлена в Крыму газовой промышленностью. Газ добывается на шельфе Черного и Азовского морей (месторождения: Штормовое, Галицинское, Стрелковское и др.). В настоящее время за счет собственной добычи газа, осуществляемой ПО "Черноморнефтегаз", республика обеспечивает свои потребности на 60%, а разведанные запасы позволяют полностью удовлетворить собственные потребности. Недостающее количество газа Крым пока получает по системе газопроводов с материковой части Украины.

Электроэнергетика Крыма использует преимущественно природный газ. Главные производители электроэнергии - теплоэлектроцентрали (ТЭЦ), которые одновременно с электрической вырабатывают и тепловую энергию. ТЭЦ расположены в Симферополе, Севастополе, Керчи и Саках. Производимая на них электроэнергия удовлетворяет потребности Крыма лишь на 11%. Недостающую электроэнергию республика получает по линиям электропередач напряженностью 220 и 330 киловольт и протяженностью 2500 км. Растущие потребности Крыма в энергии можно частично удовлетворить за счет местных нетрадиционных источников энергии.

Действуют в Крыму несколько ветроэнергоустановок небольшой мощности. Опыт работы ветроэнергоустановок во многих странах мира свидетельствует об их надежности, экологической чистоте и низкой стоимости. В Крыму для размещения ветроэнергоустановок перспективны горные плато Ай-Петри, Караби, район Арабатской стрелки, окрестности залива Донузлав. Перспективно также использование геотермальных подземных вод равнинного Крыма для выработки тепла и энергии.

Машиностроение

Машиностроение - ведущая отрасль в хозяйстве Крыма. На него приходится около трети общего объема промышленного производства.

Для машиностроения Крыма характерны четыре формы специализации производства:

1. предметная (производство судов, станков, автомобилей, оборудования для пищевой промышленности, бытового оборудования, гидроакустических приборов, средств связи, теле-, радиоаппаратуры, посуды);
2. технологическая (производство чугунного и стального литья, штамповок);

1. подетальная (выпуск запасных частей для сельскохозяйственных машин и автомобилей, пневмооборудования: деталей для оптических приборов и лазерной техники);
2. ремонтные производства для судов, сельхозтехники, тепловозов, двигателей, автомобилей. Ремонтные производства наиболее многочисленны, с высокой долей ручного труда и низкой производительностью.

ГЛАВА І ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

I.1 Сущность понятия "природные ресурсы"

I.2 Классификация природных ресурсов

ГЛАВА ІI ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ КРЫМА

II.1 Земельные ресурсы Крыма

II.2 Климатические ресурсы

II.3 Рекреационные ресурсы

II.4 Минеральные ресурсы Крыма

ГЛАВА III ПРОБЛЕМЫ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ КРЫМСКОГО ПОЛУОСТРОВА

III.1 Экологические проблемы использования природных ресурсов Крыма

III.2 Решение проблем рационального использования природных ресурсов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Крым - полуостров, богато наделенный природными ресурсами. Географическое положение определяет многие благоприятные условия крымской земли. На территории Крыма расположены 4 государственных заповедника: Крымский и Кара-дагский заповедники, Ялтинский горно-лесной заповедник, заповедник "Мыс Мартьян". Полезные ископаемые представлены железными рудами, месторождениями природного газа на шельфе Азова, а также месторождениями строительных материалов и флюсовых известняков (Балаклава, горный массив Агармыш и др.), соляными богатствами Сиваша и озер. В районе Карадага есть месторождения полудрагоценных камней. Южный берег Крыма - одна из важнейших курортных зон СНГ. Однако, "Сейчас всё больше приходит осознание того, что истинное богатство полуострова - это его земельные, климатические, рекреационные ресурсы" .

Актуальность темы. Природа является местообитанием человека и источником всех благ, необходимых ему для жизни и производственной деятельности. Человек - часть природы, её порождение, он может производить, только используя её ресурсы, и жить только в тех природных условиях, к которым он генетически приспособлен. Нерациональное использование природно-ресурсного потенциала, влечет за собой негативные последствия, как для самой природы, так и для человека. Поэтому необходимо наиболее полное рассмотрение проблемы рационального использования природных ресурсов Крыма в комплексе, для более эффективной их эксплуатации, что и обуславливает актуальность темы.

Цель работы . Целью курсовой работы является оценка природных ресурсов Крыма, изучение проблем и путей повышения их рационального использования. В соответствии с поставленной целью в работе предстоит решить следующие задачи.

1. Дать определение понятия «природные ресурсы».

2. Изучить особенности классификации природных ресурсов.

3. Рассмотреть основные природные ресурсы Крыма.

4. Дать оценку обеспеченности Крымского полуострова природными ресурсами.

5. Проанализировать проблемы их рационального использования.

6. Определить пути повышения рационального использования природных ресурсов Крыма.

Объект исследования данной курсовой работы – природные ресурсы Крыма, а предмет работы - рациональное использование природных ресурсов.

Теоретико-методологической основой работы являются труды: Багрова Н.В. , Ены В. Г., Бокова В.А. , Щербак А.И., Багровой Л.А. , Романова Э.П., Кураковой Л.И. и др. При написании работы были использованы географические справочники и энциклопедии, а также материалы семинаров и сети Интернет.

В работе были использованы следующие методы научных исследований: литературно-описательный, системный, сравнительный, метод анализа.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы (24 наименования), 1 таблица, 1 рисунок, 4приложения. Общий объем работы страниц 39(без приложений).

ГЛАВА І ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

I.1 Сущность понятия "природные ресурсы"

"Природные ресурсы" - одно из наиболее часто употребляемых в литературе понятий. В краткой географической энциклопедии под таким термином обозначаются: “ ...элементы природы, используемые в народном хозяйстве, являющиеся средствами существования человеческого общества: почвенный покров, полезные дикие растения, животные, полезные ископаемые, вода (для водоснабжения, орошения, промышленности, энергетики, транспорта), благоприятные климатические условия (главным образом тепло и влага), энергия ветра” .

Более общим является определение, данное А. А. Минцом : естественные ресурсы... тела и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил и изученности могут быть использованы для удовлетворения потребностей человеческого общества в форме непосредственного участия в материальной деятельности.

Существует и такое понятие: «Природные ресурсы - совокупность объектов и систем живой и неживой природы, компоненты природной среды, окружающие человека, которые используются в процессе общественного производства для удовлетворения материальных и культурных потребностей человека и общества. » (По Л.А. Багровой) .

Природные ресурсы - пространственно-временная категория; их объем разный в различных районах земного шара и на разных стадиях социально-экономического развития общества. Тела и явления природы выступают в качестве определенного ресурса в том случае, если в них возникает потребность. Но потребности, в свою очередь, появляются и расширяются по мере развития технических возможностей освоения природных богатств.

Например, нефть была известна как горючее вещество еще за 600 лет до н. э., но в качестве топливного сырья в промышленных масштабах ее начали разрабатывать лишь с 60-х годов XIX столетия. Именно с этих пор нефть превратилась в реально доступный для использования энергетический ресурс, значение которого неуклонно возрастало.

В первобытнообщинном обществе потребности человека и его возможности освоения природных богатств ограничивались охотой на диких животных, рыбной ловлей, собирательством. Затем возникло земледелие и скотоводство, и, соответственно, в состав природных ресурсов были включены почвенный покров и растительность, служившая кормовой базой для выпасаемого скота. В лесах добывалась древесина для строительства жилищ и для получения дров, постепенно началось освоение полезных ископаемых (угля, руд, строительных материалов), начали применяться некоторые металлы и их сплавы (бронза, золото, железо и др.) для изготовления орудий труда, оружия, украшений, человек научился осваивать энергию ветра и падающей воды. По мере развития производства расширялся не только объем осваиваемых естественных ресурсов, но в хозяйственный оборот вовлекались и новые площади девственной природы.

Территориальное расширение сферы хозяйственной деятельности человеческого общества и вовлечение в материальное производство новых видов природных ресурсов вызывало в природе разнообразные изменения, что проявились в виде различных природно-антропогенных процессов. В докапиталистическом обществе эти процессы изменения не носили повсеместного характера и концентрировались в отдельных регионах - очагах мировой цивилизации (Средиземноморье, Месопотамия и Ближний Восток, Южная и Юго-Восточная Азия). И хотя во все времена освоение природных ресурсов человеком носило потребительский характер, оно редко приводило к серьезным широкомасштабным экологическим катастрофам. Интенсивность освоения естественных ресурсов и объем природных богатств, вовлекаемых в хозяйственную деятельность, стали резко возрастать в эпоху возникновения и развития капиталистического общественного уклада.

Применение машинной техники сопровождалось значительным увеличением объемов извлекаемого сырья (древесины, полезных ископаемых, сельскохозяйственной продукции и т. д.). В период развития капитализма происходило быстрое увеличение масштабов использования естественных ресурсов вообще и прежде всего ресурсов минерального сырья и топлива. Усиленно вырубались леса с целью получения древесного сырья для промышленности и обращения лесных угодий в сельскохозяйственные, занявшие обширные площади. Рост производительных сил сопровождался огромным ущербом, который наносился природным ресурсам их нерациональным использованием, свойственным самой природе капитализма.

«Капиталистическое производство развивает технику и комбинацию общественного процесса производства, лишь таким путем, что оно подрывает в то же самое время источники всякого богатства: землю и рабочего» . Одновременно ухудшалось состояние всей природной среды, поскольку при использовании природных ресурсов человек вступает, прямо или косвенно, во взаимодействие со всей окружающей его природой. Одновременно шло освоение новых видов природных ресурсов. Мелиорируются земли, ранее считавшиеся непригодными для распашки (заболоченные, засоленные или страдающие от дефицита влаги), осваиваются новые виды полезных ископаемых (нефть, природный газ, уран, редкие металлы и др.). Естественные ресурсы в процессе освоения подвергаются более глубокой и комплексной переработке (производство нефтепродуктов, синтетических материалов и т.д.). Но способ производства, основанный на расширенном материальном воспроизводстве, на получении максимальной прибыли, не учитывает особенностей формирования природных ресурсов, объемов их естественного возобновления и использует, в первую очередь, наиболее качественные и удобно размещенные запасы.

Во второй половине XX в. ресурсопотребление очень возросло, охватив практически всю сушу и все известные в настоящее время природные тела и компоненты. Научно-технический прогресс повлиял на природопользование. Были разработаны технологии освоения таких видов природных богатств, которые ранее не включались в понятие "природные ресурсы" (например опреснение соленых морских вод в промышленном масштабе, освоение солнечной или приливно-волновой энергии, производство атомной энергии, добыча нефти и газа на акваториях и многое другое). Возникло представление о потенциальных ресурсах или ресурсах будущего. Большое значение в освоении природных ресурсов имеют экономические факторы, определяющие рентабельность их хозяйственного использования. Далеко не все природные ресурсы "лежат на поверхности" и могут быть легко подсчитаны и учтены. Так, объемы подземных вод, многие виды полезных ископаемых, сырье для разнообразных химических производств определяются и уточняются в результате сложных, часто дорогостоящих научных или технических изысканий. Например: «Проведенные в последнее десятилетие исследования шельфовой зоны Черного моря и акватории Азовского моря показали наличие большого фонда положительных структур, многие из которых пока не разведаны и перспективны в плане нефтегазоносности » . По мере развития научных исследований знания о них становятся более точными. В ряде подобных случаев определяется технология извлечения сырья, но лишь на стадии экспериментальных, а не промышленных разработок.

Романюк Елена Витальевна , кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической теории, Институт экономики и управления Крымского федерального университета им. В.И. Вернадского, г. Симферополь, Россия

Кроме кризиса на формирование и функционирование рынка труда региона влияет и переходный период, который связан с вхождением Крыма в правовое поле Российской Федерации. Занятость граждан зависит от создаваемых постоянных и временных рабочих мест работодателями. Однако в настоящее время хозяйствующим субъектам, расположенным на территории региона, необходимо организовать и формировать бизнес, осуществить перерегистрацию, отрегулировать таможенное, налоговое законодательство, изучить нормативно-правые документы, наладить бухгалтерский, финансовый и управленческий учет и многие другие вопросы. Также перед работодателями стоят кадровые вопросы. В связи с тем, что многие работодатели перепрофилировали свой бизнес, важным остается вопрос профессиональной подготовки, переподготовки и квалификации наемных работников. О сложившийся непростой ситуации в сфере занятости свидетельствуют следующие статистические данные: в январе-августе 2014 г. состояло на учете в службе занятости 38,7 тыс. безработных, за 8 месяцев 2013 г. – 36,8 тыс. безработных. По состоянию на 01 сентября 2014 г. по сравнению с аналогичным периодом 2013 г. увеличилось количество безработных с 11,3 тыс. чел. до 15,3 тыс. чел.; вырос уровень зарегистрированной безработицы с 0,9 % до 1,3 %; снизились объемы трудоустройства незанятых и безработных граждан с 19,5 тыс. чел. до 17,8 тыс. чел.; сократилась потребность предприятий, организаций, учреждений, расположенных в Республике Крым, в рабочей силе с 7,1 тыс. чел. до 4,7 тыс. чел.; увеличилась нагрузка на одну вакансию с 2 до 3 чел. .

Анализируя основные показатели рынка труда региона за 2009-2014 гг., можно отметить следующие положительные и отрицательные тенденции. Так, зафиксированы отрицательные тенденции в том, что с каждым годом снижается экономически активное население. В 2014 году по сравнению с 2009 годом экономически активное население уменьшилось на 94,1 тыс. чел. или на 9,68%. Снизилось и занятое население – в 2014 году по сравнению с 2009 годом на 85,1тыс. чел. или на 9,4%. Положительной тенденцией можно отметить, что снизилось количество безработных граждан на 9 тыс. чел. или на 13,53% (табл. 1).

Таблица 1

Основные показатели состояния рынка труда в Республике Крым за 2009-2014 гг.

Источник

Следует обратить внимание на то, что уровень безработицы и в 2009 году, и в 2014 году не изменился и составляет 6,2%. Однако если рассматривать уровень безработицы в 2013 году, то в 2014 году он снизился по сравнению с 2013 годом на 0,3 % (табл. 2).

Таблица 2

Уровень безработицы на рынке труда Республики Крым за 2009 – 2014 гг.

Источник : составлено на основе данных раздела «Рынок труда и занятость населения » на сайте Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым

На рынке труда региона сложилась напряженная ситуация , которая характеризуется тем, что количество уволенных (выбывших) работников превышает количество принятых. Этому свидетельствуют следующие данные. По данным службы государственной статистики в январе-марте 2014 года предприятиями, организациями, учреждениями, расположенными в Республике Крым, было принято 17,1 тыс. человек, при этом уволено 44,8 тыс. чел., в том числе по причине сокращения штатов – 2,6 тыс. чел., или 5,8%. Превышение численности уволенных работников над принятыми составило 27,7 тыс. чел., что почти в 5 раз больше, чем в соответствующем периоде 2013 года. Для сравнения: в январе-марте 2013 года на предприятия, организации, учреждения, расположенные в Республике Крым, было принято 21,0 тыс. чел., выбыло, в том числе по причине сокращения штатов – 26,9 тыс. чел., или 11,2%. Превышение принятых над уволенными составило 5,9 тыс. человек .

В Республике Крым в 2014 году по настоящее время проводится еженедельный мониторинг рисков высвобождения работников с предприятий, учреждений, организаций региона. По данным центра занятости была изучена ситуация с высвобождением работников на 1,8 тыс. предприятий, организаций, учреждений в Республике Крым с общей численностью работников свыше 266 тысяч человек. По состоянию на сентябрь 2014 года отчеты о запланированном высвобождении работников предоставили в органы службы занятости 226 предприятий, организаций и учреждений с численностью 34,1 тыс. человек, анализ которых показал, что 3390 чел. работают неполный рабочий день/неделю, 582 чел. не заняты по вине работодателя, 352 чел. находятся в отпуске без сохранения заработной платы, численность работников, предполагаемых к увольнению на этих предприятиях, составляет 6848 чел. .

Следует отметить, что в регионе больше всего пострадали из-за ухода украинских компаний наемные работники коммерческих банков. Республику Крым покинули такие частные финансовые учреждения как: «ПриватБанк», «Райффайзен Банк Аваль», а также «Имэксбанк», «Киевская Русь», «Крещатик», «Кредит Агриколь», OTP, VAB, «Кредитпромбанк» и многие другие. На учете в центре занятости в Симферополе состоят 505 банковских работников, 120 человек из этой сферы уже трудоустроены. Несмотря на то, что в Республике Крым уже создано 800 отделений российских банков, сектор кредитования по-прежнему находится в нестабильном состоянии, и, соответственно, спрос на специалистов этого направления критически низкий. Также очень низкий спрос на такие профессии, как психологи и политологи.

Выбыли работники в регионе из частных фирм, оказывающих юридические услуги, в связи с тем, что не все работники прошли аттестацию. Кроме этого, усиливается конкуренция со стороны юридических агентств Российской Федерации. В Республике Крым открыты представительства юридических компаний из Воркуты, Новороссийска, Санкт-Петербурга и Москвы, имеющие преимущество – доскональное знание российского законодательства. Представительствам новых юридических компаний интересны молодые специалисты-юристы, которые готовы быстро переучиться. Для опытных юристов предложений работы отсутствует, в связи с тем, что они специалисты по украинскому праву.

В регионе приостановилась работа многих нотариусов, в связи с тем, что до вступления Крыма в российское законодательное поле в регионе все сделки купли-продажи недвижимости осуществлялись нотариально. В настоящее время согласно законам Российской Федерации, нотариусы регистрируют эти сделки только по желанию клиентов, то есть эта процедура значительно упростилась и уже не требует их обязательного присутствия.

Одни из самых востребованных в последние годы на крымском рынке труда – специалисты IT-сферы, спрос на которых всегда превышал предложения, ныне тоже оказались без работы. После референдума несколько крупных IT-компаний закрыли свои представительства в регионе. Кроме IT-сферы уволены многие наемные работники и страховых компаний .

Ученый С.И. Бандур отметил, что независимо от экономической ситуации в стране, процессы формирования количественной и качественной структуры рабочих мест, достижение и поддержание соответствия их рабочей силе должны быть приоритетными в деятельности государственных органов управления, всей исполнительной власти на местах (Бандур, 2008; С. 12) .

Государству необходимо разработать методы, предусматривающие экономически целесообразные условия, направленные на финансовую, налоговую и кредитную поддержку особенно в кризис, которые были бы выгодны работодателям, чтобы создавать новые рабочие места, а безработным гражданам – работать на них.

Ученый О. Гулевич подчеркивает, что следует использовать опыт стран с развитой рыночной экономикой, которые широко применяют систему субсидирования предпринимателей по трудоустройству безработных, а также систему дотаций предпринимателям для создания новых рабочих мест (Гулевич, 2005; С. 5). Отметим, что положительное в этом направлении уже есть: дотации предоставляются работодателям, трудоустроившим граждан, направленных центром занятости, а также если они обеспечили молодых специалистов первым рабочим местом после того, как они закончили профессионально-техническое или высшее учебное заведение.

На рынке труда Республике Крым наблюдается дисбаланс спроса и предложения на рабочую силу. Разбалансированность регионального рынка вызвана низкими и не вовремя выплаченными зарплатами, несоблюдением работодателей условий труда, профессионально-квалификационным несоответствием работников, в частности молодых специалистов, являющихся выпускниками учебных заведений, переполнением рынка «престижными» профессиями. Все вышеперечисленные причины вызывают несоответствие рабочего места наемному работнику и, наоборот, наемного работника – рабочему месту.

Заметим, что особенностью рынка труда Республики Крым является его сезонный характер, обусловленный тем, что в сельских районах это связано с посевом и уборкой урожая, а на побережье – с курортным сезоном. Поэтому в республике многие жители вынуждены работать на временных курортных работах в летний период, а зимой, в связи с отсутствием постоянных рабочих мест, не работают и находятся на учете в центрах занятости. В связи с этим, чтобы поддержать временных безработных в зимний сезон центрами занятости были предложены общественные работы. На наш взгляд, хотя общественные работы и обеспечивают временную занятость, однако не дают достойного и постоянного дохода безработным гражданам и их семьям.

Создавая рабочие места в сферах экономической деятельности, государству необходимо обосновать их стоимость, т.к. важной проблемой были и остаются финансовые ресурсы; за счет государственных или частных средств финансировать рабочие места, создать оптимальное количество рабочих мест в приоритетных сферах экономики, соблюдать качественные характеристики, осуществлять государственный и частный контроля и, наконец, проводить оценку эффективности рабочих мест.

Обоснованная стоимость и источники финансирования рабочих мест является одним из важных вопросов создания рабочих мест. Например, по расчетам российских ученых, стоимость созданного нового рабочего места, в зависимости от сегмента экономики, составляет от 3095 тыс. руб. в топливной промышленности до 86,4 тыс. руб. в сфере обращения, а стоимость поддержки одного экономического рабочего места в отраслях материальной сферы – от 125 до 43 тыс. руб., что эквивалентно 103,2 тыс., 2,9 тыс., 4,2 тыс., 1,4 тыс. долларов США (по официальному курсу) (Бандур, 2008; С. 13 ).

Рабочие места должны создаваться не только за счет средств государства и юридических лиц, но и за счет физических лиц – предпринимателей и самозанятых. Выше отмечалось, что особенность специфики региона заключается в развитом курортно-туристическом бизнесе и обслуживающей его инфраструктуре. Развитие предпринимательства в Республике Крым даст возможность увеличить экономический рост региона, повысить занятость, обеспечивая многих граждан желаемой работой и рабочими местами. В Крыму финансовая поддержка малого предпринимательства осуществляется через республиканский и местные фонды поддержки предпринимательства, денежные ресурсы которых формируются в основном за счет бюджетных средств.

В настоящее время в республике сложилась сложная ситуация по финансированию предпринимательства. Банковские учреждения не доверяют начинающим предпринимателям, ссылаются на высокую степень риска, поэтому считают невыгодным и отказывают в кредитовании их бизнеса. В свою очередь предприниматели не могут выполнять банковские требования, в частности по обеспечению залога.

На наш взгляд, в Республике Крым в значительной степени не использован потенциал для развития малого и среднего бизнеса в этом и в других секторах хозяйствования. Местные органы власти должны максимально способствовать устранению административных барьеров для граждан, которые желают открыть свой бизнес, финансировать, содействовать и поддерживать развитие малого, среднего предпринимательства в Крыму.

В настоящий момент государственными органами управления разработаны мероприятия по регулированию занятости и рынка труда, которые зафиксированы в Государственной программе содействия занятости населения Республики Крым на 2015-2017 гг. Программа является одним из инструментов в реализации мер и действий на региональном рынке труда, важным элементом механизма государственного регулирования занятости населения и воздействия на рынок труда Республики Крым.

Основные мероприятия Программы заключаются в следующем:

Проведение разъяснительной работы с руководителями предприятий в части обязательного предоставления в службу занятости сведений о вакансиях, а также по вопросам легализации занятости населения;

Осуществление мероприятий, направленных на легализацию выплаты заработной платы и занятости населения;

Стимулирование самозанятости путем предоставления одноразовой выплаты пособия по безработице для организации предпринимательской деятельности, в т.ч. жителям сельской местности, а также лицам с ограниченными физическими возможностями с учетом состояния рынка труда региона;

Содействие гражданам, которые проживают в сельской местности, в организации ими личных крестьянских и фермерских хозяйств, создании заготовительных, сбытовых и агросервисных организаций, предприятий по переработке сельхозпродукции, других субъектов хозяйственной деятельности;

Организация профессионального обучения по рабочим профессиям, которые пользуются спросом на рынке труда, преимущественно под заказ работодателя, для самозанятости с использованием различных форм и методов профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

Расширение перечня профессий (направлений подготовки) и разработка совместно с образовательными организациями образовательных программ по направлениям повышения квалификации с учетом требований работодателей и перспектив рынка труда;

Содействие безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства.

Программа финансируется из средств федерального бюджета и составляет 245773,8 тыс. рублей и бюджета Республики Крым – 198125,4 тыс. рублей. Срок реализации Программы среднесрочный, поэтому ее реализация будет осуществляться в течение 2015-2017 годов .

Следует отметить , что главным направлением Программы является поддержка безработных с помощью одноразовой выплаты пособия по безработице для организации предпринимательской деятельности. Данная статья расходов применялась раннее, однако финансирование ее прекратилось с 2009 г. и положительным является то, что возобновилось в настоящее время.

В регионе существует актуальная и нерешенная проблема трудоустройства инвалидов. В настоящее время в Республике Крым насчитывается около 126 тыс. инвалидов, работать из которых могли бы большинство. Поэтому одним из важных мероприятий Программы является содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (табл. 3.).

Таблица 3

Создание рабочих мест в Республике Крым для инвалидов

Источник : составлено автором по данным Государственной программы содействия занятости населения Республики Крым на 2015-2017 годы .

В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Крым от 23.12.2014 №596 «Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на создание специальных рабочих мест для инвалидов» определены правила предоставления компенсации работодателям Республики Крым на создание специальных рабочих мест для инвалидов. Специальное рабочее место для трудоустройства инвалидов – это рабочее место, требующее дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов с учетом среднесписочной численности (далее – специальное рабочее место). Трудоустройство незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места (в том числе специальные), создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, осуществляется в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, у индивидуальных предпринимателей, в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Предоставление компенсации на создание специального оборудованного (оснащенного) места осуществляется за счет средств, предоставляемых из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения и средств бюджета Республики Крым через территориальные отделения Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» на основании заявки работодателя, договора и предоставления документов, предусмотренных Постановлением Совета Министров Республики Крым от 23.12.2014 № 596. Средний размер возмещения затрат на оборудование рабочего места для незанятого инвалида в 2015 г. составляет 79,69 тыс. руб. .

Сегодня количество вакантных рабочих мест можно проследить в службе занятости. На изменения в рабочих местах влияет экономическая и политическая сложившаяся обстановка в регионе. Выше отмечалось, что на рынке труда негативно отразились последствия финансово-экономических кризисов, а также переход Крыма в правовое поле Российской Федерации. В переходный период многие предприятия находятся в поиске новых рынков сбыта и постоянных партнеров, что отражается и на рынке труда региона. Вместе с тем на рынке труда региона наблюдается профессионально-квалификационный дисбаланс, недостаточная взаимосвязь рынка образовательных услуг и рынка труда, отсутствие транспортного сообщения в сельской местности. По данным центра занятости Симферополя в апреле 2015 года подали 2592 вакансии работодатели, в том числе из них рабочие профессии составляют 55% от общего числа вакансий. По видам экономической деятельности для замещения рабочих профессий больше всего вакансий заявлено строительными организациями – 20% от общего числа вакансий, оптовой и розничной торговли – 19%. Отметим, что из состоящих на учете в центре занятости безработных, ранее осуществлявших трудовую деятельность, более 85% граждан, которые работали на должностях служащих, т.е. 974 чел. из 1144 безработных .

По данным государственной статистики по состоянию на 1 сентября 2014 года по сравнению с аналогичным периодом 2013 года сократилась потребность предприятий, организаций, учреждений, расположенных в Республике Крым, в рабочей силе с 7,1 тыс. чел. до 4,7 тыс. чел. Однако зафиксирована и положительная тенденция в том , что потребность работодателей в работниках, заявленная в государственных учреждениях службы занятости населения, в разрезе месяцев 2015 года увеличивается и составляет: в январе – 3835 чел., в феврале – 5243 чел., в марте – 6747 чел., в апреле – 11225 чел. .

Среди востребованных профессий можно выделить такие, как менеджеры по продажам, работники строительных профессий. Растет спрос на сотрудников курортно-туристического комплекса.

По данным центра занятости на предприятиях есть потребность в привлечении иностранной рабочей силы. Часть предприятий особенно в летний период не укомплектованы необходимыми работниками. Особенно возникает потребность в торговых работниках и строительных специальностях. Есть также некоторые предприятия сельского хозяйства, которым необходимы работники на уборку сельскохозяйственной продукции.

Крым является специфическим регионом, в котором увеличение потребности в рабочей силе в основном вызвано курортным сезоном , летним туризмом и рекреацией , развитием сельского хозяйства . В связи с этим растет и спрос на рабочую силу в сферах туризма и сельского хозяйства. После окончания летнего курортного сезона, сбора урожая, как правило, сокращается спрос на эти рабочие места.

В Крыму значительная часть работающих граждан занята в торговле – почти 30%, на сельское хозяйство приходится 20%, в промышленности занято 9% граждан, в организациях охраны здоровья и оказания социальной помощи – 8%. Сегодня в Крыму наиболее востребованными остаются представители рабочих профессий, в частности строительных специальностей. Остро нуждается регион во врачах и медсестрах. Растет спрос на таких работников, как няни, сиделки, гувернантки и домработницы.

Существенная проблема рынка труда в Республике Крым – предоставление рабочих мест и трудоустройство безработных граждан в сельской местности. Ситуация сложилась так, что во многих населенных пунктах нет реальных работодателей, например, в Нижнегорском районе в селах Тарасовка и Широкое. В селах сократилось количество сельскохозяйственных предприятий, что вызвано банкротством, перепрофилированием с выращивания овощных культур на выращивание зерновых, менее трудоемких, сократились площади садов и виноградников. Работодатели в сельскохозяйственных районах обходятся уже имеющимся кадровым потенциалом и почти не нуждаются в подборе рабочей силы. Рабочие места, предлагаемые ими безработным, низкооплачиваемые, с задолженностью по зарплате, с неблагоприятными условиями труда. В настоящее время неблагоприятно сложились условия для развития предпринимательства на селе: отсутствие стартового капитала для открытия бизнеса, недостаточная информированность о рынках сбыта и ценах, а также социальная незащищенность. Следовательно, лишь усиливая государственное регулирование на рынке труда сельских безработных, предоставляя сельским жителям рабочие места с достойной оплатой и условиями труда, обеспечив транспортным сообщением, а также поддержав работодателей, предоставив им оперативную рыночную информацию, льготное кредитование, применив финансовые инвестиции в развитие их бизнеса, будет достигнута продуктивная занятость в сельской местности.

В современных условиях рабочие места должны быть экономически выгодными и эффективными во всех сферах экономики в селах, поселках и городах республики. На наш взгляд, экономически выгодные и эффективно функционирующие рабочие места в первую очередь должны обеспечиваться высоким и конкурентоспособным трудовым ресурсом. Во-вторых, на таких рабочих местах наемные работники должны бесперебойно производить различного вида продукцию, товары или оказывать услуги, которые удовлетворяли бы спрос населения, всех субъектов экономических отношений. В-третьих, на таких рабочих местах должны соблюдаться благоприятные условия труда, достойная заработанная плата, организация и усовершенствованное технологическое оснащение.

Без создания качественных новых рабочих мест и осуществления модернизации и реконструкции действующих рабочих мест невозможно соответствие спроса и предложения рабочей силы, расширение структуры занятости, снижение безработицы, повышение эффективности производства, уровня жизни и благосостояния населения. В связи с этим и сложилась проблема: есть вакантные рабочие места, но они не устраивают безработных или, наоборот, отсутствие квалификации кадров не удовлетворяет работодателей.

Итак, в Республике Крым правительству необходимо решить в первую очередь проблему качества создания рабочих мест, создавая их в сферах, связанных с товарами широкого потребления, удовлетворяя потребности многих необеспеченных граждан региона, помимо этого, следует поддерживать и развивать экономику региона, создавая рабочие места в высокотехнологических сферах с помощью инвестиций.

Продолжать уделять особое внимание трудоустройству инвалидов. Увеличить количество рабочих мест для инвалидов, учитывая их потребности, соблюдая благоприятные условия труда. А также центрам занятости проводить профессиональное обучение безработных лиц с инвалидностью по профессиям, которые пользуются спросом у работодателей, проводить стажировки на конкретных рабочих местах с целью их дальнейшего трудоустройства.

Разработать механизм по стимулированию и дотациям рабочих мест в сельской местности, а также экономически поддерживать в развитии малый и средний бизнес, проводить соответствующие консультации, обучения и финансовую поддержку начинающим предпринимателям.

Целесообразно разработать региональные схемы по созданию рабочих мест с предусмотренным ежегодным финансированием. К тому же важно четко определить региональную потребность в рабочих местах, для этого регулярно проводить мониторинг и прогнозирование на рынке труда.

Таким образом, созданные и действующие рабочие места должны эффективно функционировать, преодолеть дисбаланс спроса и предложения в регионе, чтобы наемные работники могли получить достойную работу и благоприятные условия труда, работодатели – квалифицированные кадры и максимальную прибыль от своего бизнеса, а регион – социально-экономическое развитие.