НОУ Колледж Права и Экономики

Реферат

По предмету «Основы экономической теории»

«Юровский Л.Н. Денежная реформа 1922–1924 гг.»

Челябинск, 2008

Введение. 3

Состояние финансово-денежной системы в 1921–1922 гг. 4

Подготовка реформы.. 5

Денежная реформа 1922–1924 гг. 7

Сущность реформы.. 7

Ход реформы.. 7

«Золотовалютная инфляция». 9

Заключение. 11

Использованная литература. 12

Введение

Денежные реформы являются радикальной мерой оздоровления денежной системы, когда происходит ее полное или частичное преобразование с целью упорядочения и укрепления денежного обращения.

Денежная реформа это необходимый элемент развития экономики, приводящий к упорядочению и укреплению денежного обращения.

Для нашей страны характерна довольно частая смена курса рубля. Так как данная мера является радикальной, то это никогда не проходит без значительных последствий для экономики страны. Рассматривая масштабы преобразований, можно заметить, что изменение денежной массы в Советской России всегда происходило в сторону уменьшения, что свидетельствует о постоянном процессе инфляции.

В данной работе мы рассмотрим денежную реформа 1922–24 гг. В результате которой была создана единая денежная система, выпущены червонцы (твердая валюта), а также казначейские монеты серебряная и медные монеты.

Проведение этой реформы являлось необходимой частью новой экономической политики проводимой те годы и дало ощутимые результаты в экономике.

Состояние финансово-денежной системы в 1921–1922 гг.

Осенью 1921 г. было объявлено, что интересы казны отныне являются интересами высшего государственного порядка. Их непосредственное выражение возложили на Наркомфин, в структуре которого был создан Государственный банк. Некоторое время экономика подпитывалась только продукцией печатных станков, натуральными сборами по разверстке и налогу, отчуждением фабрикатов национализированной промышленности, но эти поступления покрывали небольшую часть хозяйственных потребностей.

С целью расширения источников доходов в 1921 г. легализовали частное предпринимательство, придали торговым сделкам широкий посреднический характер и упростили процедуру открытия торговых заведений, децентрализовали рынок, а также передали в частную собственность и аренду мелкие и часть средних предприятий, перешли к кредитованию производства и обмена под крупный залог, высокий процент и в короткий срок.

Иностранных капиталистов решили «приманить» концессионной политикой. Одновременно ужимали расходную часть бюджета: сокращали главки и штаты служащих, урезали затраты на военное ведомство, предприятиям предоставили «автономию» – сократили бюджетное финансирование заводов и совхозов, определили лимиты их госснабжения, сняли с государства ответственность за долги промышленности.

На попечение слабосильного местного бюджета перекладывались тяготы всего того, что находилось за рамками жизненных интересов пролетарского государства – школа, собес, культура, содержание низовых органов власти.

После успешной денатурализации хозяйства на повестку дня была поставлена денежная реформа. Первоочередной стояла задача сокращения эмиссии. В 1917–1922 гг. количество выпущенных денег в тысячи раз превысило емкость товарного рынка. За пять лет революции бумажная денежная масса увеличилась в 54 370 раз и темпы инфляции постоянно нарастали.

Подготовка реформы

Проработка денежной реформы впервые началась в мае 1918 г. Предполагалось менять небольшие суммы по номиналу, а все остальное возмещать держателям рублей только частью. Наркомфин И. Гуковский предлагал восстановить обеспечение денег золотом, однако правительство не обладало необходимыми запасами благородного металла.

Весь золотой запас страны в октябре 1917 г. исчислялся в 1713 млн. руб. В России находилось всего 1 млрд. 101 млн. руб., остальное было депонировано за рубежом. Больше половины наличного золота (650 млн. руб.) захватили в Казани чехи и 241 млн. руб. были расхищены, израсходованы А. Колчаком или попали в распоряжение атамана Г. Семенова. 409 млн. руб. в январе 1920 г. были возвращены в Москву.

Хозяйственное оживление и стабилизация рубля летом 1921 г. принесли свыше 20 млн. руб. прибыли золотом. Дополнительные поступления драгоценных металлов обеспечил декрет СНК от 31 октября 1921 г., который восстановил старательскую добычу на мелких месторождениях.

Золотые запасы Совнаркома хорошо послужили преодолению финансового паралича и созданию твердой валюты. Тем более, что для экономических расчетов продолжали пользоваться ценами 1913 г. в золотых рублях.

Существовали планы превратить в мерило стоимости товарный рубль, связанный не с золотом, а со средним курсом товаров, товарным индексом, ввести с 1 января 1922 г. «твердую учетную единицу» – тред (один нормальный день труда рабочего первого разряда), но под давлением рынка возобладала линия августовского (1921 г.) наказа СНК о проведении в жизнь начал нэпа на переход к денежному обращению.

Свои рецепты оздоровления экономики в мае-июне 1921 г. предложили опытный финансист дореволюционной России, бывший министр земледелия и землеустройства в 1905–1906 гг. Н. Кутлер и известный банковский деятель В. Тарновский, также приглашенный на службу в Наркомфин. Их разработки легли в основу плана будущей реформы.

В подготовке и осуществлении перестройки денежного хозяйства активно участвовали профессора Л. Юровский, П. Гензель, А. Соколов, З. Каценеленбаум, С. Фалькнер, Н. Шапошников. Вместе с ними работали бывшие министры Временного правительства – кадетские профессора Н. Некрасов и А. Мануйлов, бывший помощник министра А. Хрущев и др.

При разработке червонного обращения широко использовался отечественный дореволюционный и зарубежный опыт, в частности опыт австрийской банкнотной системы. Наркому финансов Г. Сокольникову, члену коллегии Наркомфина М. Владимирову, председателю правления Госбанка А. Шейману удалось организовать деятельность финансового ведомства таким образом, что даже недоброжелатели буржуазных спецов признавали НКФ самым умным советским комиссариатом с ясной хозяйственной политикой.

Несомненно, что экономическая и кадровая политика Наркомфина выжила исключительно благодаря авторитетной поддержке председателя Совнаркома В. Ленина. Гиперинфляция осени 1921 г. под толкнула к радикальным реформам.

Денежная реформа 1922–1924 гг.

Сущность реформы

На конгрессе Коминтерна В. Ленин справедливо заметил, что русский рубль можно считать знаменитым хотя бы потому, что количество рублей превысило квадрильон. Борьбе с нулями были подчинены все мероприятия денежной реформы 1922–1924 гг.

Кратко замысел реформы состоял во временном сохранении советских денежных знаков и выпуске параллельной валюты в банковских билетах. Изменение формы денежного обращения имело задачи создать «твердый» рубль, поддержать ценность совзнака, дабы не снижать эмиссионные доходы казны, вытеснить из оборота иностранную валюту и десятирублевую царскую золотую монету. Совзнаку отводилась роль базового элемента червонных денег.

До 25% банковского обеспечения новых денег состояло из золота, других ценных металлов и иностранной валюты по курсу золота. Остальное гарантировалось заведомо ликвидными товарами, короткосрочными векселями и государственными обязательствами.

Декрет СНК от 25 июля 1922 г. устанавливал регулярную публикацию данных о размерах эмиссии «золотых банкнотов» и их обеспеченности. Погашение червонцами бюджетных расходов запрещалось.

Ход реформы

Важным достоинством выбранного варианта реформы была возможность ее проведения в короткие сроки. 28 ноября 1922 г. Госбанк приступил к операциям с первой партией червонных банкнот, которые сразу же заместили некоторые функции бумажных денег. Высокая купюрность (10, 25, 50 и 100 червонцев) определила сферу действия банковских билетов: обслуживание кредитных операций Госбанка, промышленности, оптовой торговли, применение в других крупных платежах.

Первоначально червонец освоил городской, прежде всего столичный, торговый оборот и пополнил капиталы госсектора, и прежде всего – легкой промышленности. Чтобы довести червонец до потребителя, предприятия меняли банковские кредиты на рубли, вкладывали их в производство, полученный конечный продукт реализовался опять на совзнаки, а те, при возврате кредита, опять превращались на бирже или в Госбанке в червонцы.

Принятый порядок связал крупные массы бумажных денег и несколько стабилизировал старую денежную единицу. Впрочем, само рождение червонца изменило совзнак, так как сократилась бумажноденежная эмиссия.

В 1923 г. провели девальвацию совзнака. Деньги образца 1921 г. менялись по 1 млн. руб. за один новый рубль. Как ценная бумага, в которую помещали свободную наличность, червонец был товаром, отвлекавшим часть платежеспособного спроса, чем еще раз поддерживал падающую валюту, снизив темпы обесценивания совзнаков.

Устойчивость новых денег поддерживалась искусственно. Подвижный текущий биржевой курс червонца снижал «вес» то одной, то другой валюты. Котировки совзнаков на червонцы, червонцев на золото, совзнаков и банкнот на инвалюту открывали государству перспективы игры на колебаниях курсов.

В условиях госмонополии внешней торговли банкноты сохраняли стабильность относительно инвалюты и имели пониженную покупательную способность на внутреннем рынке. Все отечественные экспортеры в обязательном порядке размещали вырученную валюту на специальных счетах в Госбанке и обратно получали ее по заниженному курсу в червонцах. При импорте обменная операция осуществлялась в обратном порядке. Тем не менее, червонец улучшил условия привлечения в Россию иностранного капитала и способствовал закупкам импортных товаров.

Введение…………………………………………………………………………...3

1 Финансово-кредитные отношения до реформ 1922-1924 гг…………………4

2 Денежная реформа России 1922-1924 гг………………………………………6

3 Финансово-кредитные отношения после реформ 1922-1924 гг…………....14

Заключение……………………………………………………………………….17

Список использованной литературы…………………………………………...19

ВВЕДЕНИЕ

Первая четверть двадцатого века была, в некоторой степени, переломным периодом для России. Происходили глубокие социальные, политические, экономические изменения, повлиявшие на дальнейшее историческое развитие нашей державы. Многие проблемы, тщательно маскировавшиеся правительством, стали вылезать наружу и требовать немедленного решения.

Немаловажно, что многие экономисты того времени не боялись открыто заявить о своем недовольстве происходящим в стране и предложить новаторские пути решения создавшихся проблем. Одним из таких деятелей стал Григорий Яковлевич Сокольников, который и провел в 1922-1924 годах денежную реформу.

Цель моей работы: рассмотреть такое важное событие в экономической истории России, как денежная реформа 1922-1924 гг.

Задачи: выявить предпосылки реформы, ход ее претворения в жизнь и итоги реформы.

1 ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ДО РЕФОРМ 1922-1924

Перед буржуазно-демократической революцией февраля 1917 года денежная система России, несмотря на высокий процент обеспечения банкнот золотом, была неустойчивой вследствие общей экономической отсталости страны, значительного дефицита государственного бюджета и громадной внешней задолженности. При этом золотой запас страны не имел прямой связи с товарооборотом, отчего денежная система России была неэластичной.

В годы Первой мировой войны обмен банкнот на золото был прекращен и разрешался выпуск кредитных билетов для финансирования военных расходов государства. В результате банковские билеты фактически превратились в бумажные деньги. Россия вступила на путь длительной инфляции, которая имела пагубные последствия для народного хозяйства и тяжким бременем ложилась на плечи трудящихся.

Временное правительство еще более интенсивно использовало денежную эмиссию. Количество денег в обращении в октябре 1917 г. по сравнению с довоенным периодом увеличилось более чем в 9 раз и составило на 1 ноября 1917 г. 22,4 млрд. руб. Цены на хлеб к этому времени возросли по сравнению с 1914 г. в 16 раз, на картофель - в 20 раз, сахарный песок - в 27 раз, мясо - в 5 раз. В период Октябрьской революции рубль стоил всего лишь 6 довоенных копеек. В обращении кроме кредитных билетов и новых денежных знаков - керенок, выпущенных Временным правительством, использовались различные денежные суррогаты (чеки, боны, марки, облигации государственных займов, обязательства казначейства). Это был практически процесс распада денежной системы России. Перед страной возникла угроза финансового краха.

Централизованное руководство советской власти эмиссионно-кассовыми операциями после октября не смогло (в том числе и по объективным причинам) стабилизировать обращение вследствие сокращения поступлений в доход государственного бюджета. Дореволюционные денежные знаки, несмотря на падение их ценности, представляли собой значительную экономическую силу. Большевистский проект денежной реформы 1918 года осуществить не удалось из-за начавшейся гражданской войны и военной иностранной интервенции.

В период «военного коммунизма» эмиссия денег резко возросла из-за увеличивающегося из года в год дефицита бюджета, усилилось обесценение денег, вызывающее у населения стремление превратить денежные знаки в материальные ценности, что увеличивало скорость их обращения и еще больше - падения их ценности. Взвинчивание рыночных цен оборачивалось перераспределением национального дохода в пользу спекулянтов и крупных производителей. Ускорение темпов обесценения денег вело к расшатыванию и без того неустойчивой денежной системы. Всего на территории бывшей Российской империи обращалось свыше 2000 разновидностей денежных знаков. Дефицит государственного бюджета в 1920 г. составил 1055 млрд. руб.

Натурализация хозяйственных отношений вела к окончательному расстройству денежной системы - была введена карточная система, что свидетельствовало о нарушении принципа эквивалентности обмена, когда деньги уже не могли нормально выполнять функцию меры стоимости. На местных рынках появились натуральные эквиваленты (зерно, соль и пр.), что подрывало финансовую базу государства, а окончание войны потребовало изменения его хозяйственной политики.

2 ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА РОСИИИ 1922-1924

Новая экономическая политика создавала условия для свободы торговли. Первоначально государством был организован товарообмен без использования денег, который, однако, был быстро вытеснен куплей-продажей, т.е. торговлей. Неудача товарообмена показала необходимость перехода к развитию товарно-денежных отношений, к политике государственного регулирования рынка и денежного обращения, которую можно было осуществить, опираясь на устойчивую денежную систему. Ее формирование позволило бы использовать деньги не только для восстановления хозяйства, создания основ плановой экономики, для развития хозяйственного расчета, но и для решения задач общегосударственной системы ценообразования, а также кредитной и финансовой систем. В условиях многоукладной экономики периода НЭПа денежная система должна была удовлетворять стабилизации на длительное время, что выдвигало определенные требования. В частности:

Обеспечить реализацию принципа валютной монополии и монополии внешней торговли, так как денежная система должна быть независима от иностранного влияния;

Обеспечить возможность регулирования денежного обращения и его планирования: денежная система должна быть максимально устойчивой, эластичной и экономной;

Обеспечить проведение единой государственной денежной политики как в центре, так и в отдельных районах страны.

До осени 1921 г. денежная политика фактически по-прежнему ограничивалась вопросами выпуска и распределения денежных знаков. Создание в октябре 1921 г. Государственного банка означало, что государство делает важный шаг в регулировании денежного оборота. Государственный банк при помощи кредита должен был помочь восстановлению пострадавшего от войны и разрухи народного хозяйства, способствовать установлению и развитию хозяйственных связей между различными районами и отраслями. Его первостепенной задачей стало укрепление денежного обращения и развитие товарно-денежных отношений в стране. Исходя из понимания социализма как системы с решающей ролью общественной собственности, Государственный банк, в условиях новой экономической политики, должен был с помощью кредита поощрять прежде всего развитие государственной и кооперативной торговли.

К концу 1922 г. наметились определенные успехи в восстановлении хозяйства, был получен хороший урожай, объем промышленной продукции возрос на 30,7%. Вырос товарооборот, благодаря возродившейся внешней торговле были накоплены валютные резервы: часть прибылей отчисляли государству хозрасчетные предприятия; стал приносить проценты государственный кредит; аккумулировались взносы населения в сберегательные и страховые кассы.

Советское правительство начало первый этап денежной реформы. Для стабилизации рубля были проведены две деноминации. В 1922 г. были выпущены государственные денежные знаки РСФСР образца 1922 года - так называемые совзнаки. Новый 1 рубль приравнивался к 10 тыс. прежних рублей. В 1923 г. были выпущены совзнаки, рубль которых равнялся 1 млн. прежних рублей и 100 рублям образца 1922 года. Одновременно с выпуском совзнаков в конце 1922 г. Госбанк выпустил червонцы, обмениваемые на золото. Поскольку червонец содержал золота на уровне «десятки» 1913 года (т.е. довоенного периода), то это была уже устойчивая валюта. Устойчивость червонца обеспечивалась Государственным банком на 25% драгоценными металлами и иностранной валютой, а на 75% - легко реализуемыми товарами, векселями и другими обязательствами. Червонец успешно внедрялся в хозяйственный оборот города и деревни. Назначение денежных единиц было различным. Если прежние денежные знаки выпускались для покрытия бюджетного дефицита, то червонцы предназначались для обеспечения нормального хозяйственного оборота. По мере восстановления промышленности и сельского хозяйства увеличивалась товарная масса в обращении и возрастал товарооборот, уменьшалась дефицитность бюджета. Так были подготовлены условия для проведения второго, завершающего этапа денежной реформы. На этом этапе, в феврале 1924 г., были выпущены в обращение казначейские билеты в 1,3 и 5 рублей золотом. Кроме того, чеканилась разменная серебряная и медная монета. Эмиссия старых денежных знаков - совзнаков - была прекращена.

Составной частью реформы было проведение обязательного обмена совзнаков на новые деньги. Для обмена устанавливалось соотношение: 1 рубль 1924 года - 50 тыс. руб. совзнаков 1923 года и 50 млрд. руб. до деноминации 1923 года. Обмен закончился к июню 1924 г. Кроме того, был принят декрет, запрещавший использовать для покрытия бюджетного дефицита эмиссию бумажных денег. Таким образом, была создана единая денежная система, которая включала имеющие одинаковую платежную силу банковские билеты (червонцы), казначейские билеты и разменные монеты. Было осуществлено слияние кассового аппарата Наркомфина с аппаратом Государственного банка. Денежное обращение стал регулировать Госбанк. Введение в стране твердой конвертируемой денежной единицы (червонца) позволило остановить инфляционный процесс, обеспечить восстановление народного хозяйства. Стабилизация валюты способствовала развитию кредита. В 1921-1923 гг. была создана советская кредитно-банковская система. Помимо Госбанка, единственного эмиссионного банка страны, были учреждены: Торгово-промышленный банк (Промбанк) для финансирования промышленности, Электробанк для кредитования электрификации, Российский коммерческий банк (с 1924 г. - Внешторгбанк) для финансирования внешней торговли, Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства (Цекомбанк), Центральный сельскохозяйственный банк (Сельхозбанк). Эти банки осуществляли краткосрочное и долгосрочное кредитование, распределяли ссуды в рамках привлеченных ресурсов, назначали ссудный, учетный процент и процент по вкладам. Получила развитие кредитная кооперация. В октябре 1922 г. был выпущен первый государственный заем в денежной форме, что наряду с развитием сети сберегательных касс способствовало мобилизации денежных средств и укреплению государственных финансов.

Одновременно с денежной реформой была проведена налоговая реформа, по которой с конца 1923 г. промышленные предприятия стали отчислять в казну 70% всех прибылей. Это означало, что основным источником доходов бюджета стали прибыли предприятий, а не налоги с населения. В 1923-1924 гг. бюджет был сбалансирован, 50% его доходов дали неналоговые поступления. Основная часть расходов направлялась на восстановление и развитие народного хозяйства и социально-культурные мероприятия. Со все возрастающим превышением доходов над расходами сводился госбюджет и в последующие годы.

У истоков этой сложной и огромной работы стоял нарком финансов Г.Я. Сокольников, который еще в 1918 году возражал против безудержной денежной эмиссии. Но в тот момент Сокольников не был понят, эмиссия продолжалась, и только чудом не был воплощен в жизнь план полного аннулирования денег и закрытия наркомата финансов за ненадобностью. Позже В.И. Ленин признавал, что этот важнейший наркомат в годы гражданской войны был практически разрушен, ликвидирован на 90%.

Теперь, в новых хозяйственных условиях, для оздоровления финансовой системы следовало, с одной стороны, снять запреты на все виды торговли. С другой стороны, надо было ликвидировать огромный бюджетный дефицит путем резкого сокращения государственных расходов и развития эффективной налоговой системы. Эти мероприятия позволяли ликвидировать колоссальный “денежный навес”, образовавшийся за предыдущие годы. Наркомфин во главе с Сокольниковым настаивал на том, чтобы снять с государственного обеспечения массу мелких убыточных предприятий, сократить огромный бюрократический аппарат советских учреждений и численность бойцов Красной Армии.

Г. Сокольников постоянно подчеркивал, что государство и предприятия промышленности и торговли не должны ничего давать друг другу бесплатно, а только на основе хозяйственного (финансового) расчета. Но большинство “красных хозяйственников” не соглашались с этим и требовали все больше денег, настаивали на дополнительной эмиссии. Они выступали против Сокольникова, упрекая его в стремлении к “диктатуре Наркомфина”.

Под руководством Г. Сокольникова заново создавались финансовые органы в центре и на местах, подбирались квалифицированные работники. Так, для подготовки денежной реформы был приглашен опытный финансист Н.Н. Кутлер, который участвовал в проведении знаменитой реформы С.Ю. Витте в 1895-1897 годах.

В течение всего 1922 года шла острая дискуссия о том, как проводить денежную реформу, что взять за мерило ценности при переходе на новые деньги. Предлагался так называемый “товарный рубль”. Который был бы связан лишь со средним курсом товаров, или с товарным индексом. Сокольников же настаивал на золотом стандарте, и к концу 1922 года было решено проводить реформу на основе золотого стандарта.

Осенью 1922 года были созданы фондовые биржи, где разрешалась купля-продажа валюты, золота, облигаций государственных займов по свободному курсу. Если курс червонца поднимался выше официального паритета, Госбанк скупал золото и иностранную валюту на бирже, выпуская дополнительное количество червонцев, и наоборот. В результате этого в течение 1923 года курс червонца повышался по отношению к иностранным валютам. Так, если на 2 января 1924 года курс доллара на московской бирже составлял 2 рубля 20 копеек, то к 1 апреля 1924 года он достиг 1 рубля 95,5 копеек и на этом уровне остановился. То же самое происходило с фунтом стерлингов, франком, маркой и другими валютами. Уже в 1925 году червонец стал конвертируемой валютой, он официально котировался на различных валютных биржах мира.

Первый государственный хлебный заем.

Летом 1922 года был предпринят еще один шаг к стабилизации финансовой системы: была открыта подписка на первый государственный хлебный заем на общую сумму в 10 млн. пуд. ржи в зерне. Государство выпустило беспроцентные облигации достоинством в 100 пудов, которые подлежало оплатить в период с 1 декабря 1922 года по 31 января 1923 года натурой или наличными деньгами по полной рыночной цене ржи в день оплаты. Вслед за этим был выпущен 6%-ный заем на 100 млн. золотых рублей. Все это проводилось с целью подготовки условий для денежной реформы, поскольку облигации служили в качестве внутреннего кредита, а также средством выкупа обесцененных бумажных денег.

Акционерные банки.

Была создана целая сеть акционерных банков, среди акционеров которых были Госбанк, синдикаты, кооперативы, частные лица и даже иностранные предприниматели. Эти банки кредитовали, в основном, отдельные отрасли промышленности. Для кредитования предприятий потребительской кооперации открывались кооперативные банки, для сельскохозяйственного кредита – сельскохозяйственные банки, для кредитования частной промышленности и торговли – общества взаимного кредита, для мобилизации денежных накоплений населения учреждались сберегательные кассы. В 1923 году в стране существовало 17 самостоятельных банков, а в 1926 году их число возросло до 61. Доля Госбанка в общих кредитных вложениях банковской системы снизилась за это время с 66 до 48%.Коммерческий кредит.

Подтверждением рыночного характера экономики может служить конкуренция, возникавшая между банками в борьбе за клиентов путем предоставления им особо выгодных условий кредитования. Зачастую одни и те же организации, предприятия, тресты кредитовались у нескольких банков одновременно. Широкое распространение получил коммерческий кредит, то есть кредитование друг друга различными предприятиями и организациями. Примерно половина краткосрочного банковского кредита осуществлялась через учет коммерческих векселей. Все это говорит о том, что в стране уже функционировал единый денежный рынок со всеми его атрибутами

Внешняя торговля.

Большое внимание уделялось внешней торговле. Нарком финансов Г. Сокольников неоднократно подчеркивал, что успешное экономическое развитие страны возможно лишь в том случае, если она сможет “хозяйственно примкнуть к мировому рынку”. Вопреки мнению Ленина, который твердо настаивал на государственной монополии внешней торговли, Сокольников (особенно в 1922 году) выступал за ее некоторую либерализацию, поскольку это не только позволило бы пополнить золотой запас страны, но и обеспечило бы поступления в бюджет от таможенных пошлин, а также увеличило бы емкость внутреннего рынка. Монополия внешней торговли, по мнению Сокольникова, не давала возможности полнее использовать экспортный потенциал страны, поскольку крестьяне и кустари за свои продукты получали только обесцененные советские денежные знаки, а не валюту.

Сокольников настойчиво выступал за организацию совместных торговых обществ с участием иностранного капитала, за расширение прав трестов и предоставление им возможности выхода на мировой рынок под контролем Наркомвнешторга. Дело в том, что к осени 1922 года стало ясно, что внешнеторговый оборот страны заметно отстал от общих темпов хозяйственного подъема. В первом полугодии 1922 года стоимость экспорта составляла не более 3% от уровня 1913 года, при этом стоимость импорта в десять раз превосходила стоимость экспорта. Это объяснялось тем, что на восстановление промышленности нужно было все больше закупать за рубежом сырья и оборудования. Расширять же импорт можно было только за счет роста экспорта, скажем, излишков сельскохозяйственной продукции. Но закупочный аппарат Наркомвнешторга был неповоротливым и неопытным, да и денег на закупки продуктов у крестьян государство выделяло очень немного. Сокольников пытался добиться разрешения на временную либерализацию ввоза и вывоза для крестьян и предприятий (трестов) по отдельным категориям товаров. В.И. Ленин выступил резко против ослабления монополии внешней торговли, опасаясь якобы тоста контрабанды. На самом же деле правительство опасалось того, что производители, получив право свободного выхода на мировой рынок, почувствуют свою независимость от государства и вновь начнут бороться против этой власти. Исходя из этого, руководство страны всеми силами старалось не допустить демонополизации внешней торговли.

3 ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ПОСЛЕ РЕФОРМ 1922-1924 гг.

В стране произошло возрождение рыночной экономики, освобождение ее от оков “военного коммунизма”, что способствовало достижению высоких экономических показателей. С 1921 по 1926 год объем промышленного производства возрос более чем в три раза и к уровню 1913 года. Производство сельскохозяйственной продукции выросло за эти пять лет в два раза и на 18% превысило уровень 1913 года. В 1927 и 1928 годах прирост промышленного производства составил соответственно 13 и 19%. Среднегодовой темп прироста национального дохода в целом за 1921-1928 годы составил 18%. К 1928 году национальный доход на душу населения вырос на 10% по сравнению с 1913 годом. В 1922 году в основном произошла отмена карточной системы.

Но несмотря на твердую позицию наркомфина Сокольникова, “красные директора” по-прежнему требовали продолжать практику льготного финансирования промышленности за счет крестьянства, чтобы подхлеснуть развитие “социалистического звена” в государственной промышленности по сравнению с мелкобуржуазным звеном крестьянского хозяйства. Для этого они настаивали на неограниченном расширении банковской эмиссии. Уже в “Контрольных цифрах народного хозяйства на 1925/1926 хозяйственный год”, разработанных Госпланом, открыто утверждалась идея о “подчинении денежного обращения возрастающей эмиссии”.

Таким образом, четырехлетняя упорная борьба с инфляцией была проиграна. Под нажимом Госплана и ВСНХ с июля по декабрь 1925 года денежная масса увеличилась по сравнению с 1924 года на 400 млн. руб., или в полтора раза, что привело к нарушению равновесия между размерами товарооборота и находившейся в обращении денежной массой. Возникла реальная угроза инфляции, признаком чего стал уже в сентябре 1925 года рост товарных цен и все более ощущавшийся дефицит промышленных товаров первой необходимости.

Крестьянство очень быстро отреагировало соответствующим образом на эту ситуацию, что привело к срыву плана хлебозаготовок. Это в свою очередь, повлекло за собой невыполнение экспортно-импортной программы и сокращение доходов от продажи хлеба за границей. Для поддержания устойчивого курса червонца на внутреннем рынке Госбанк был вынужден постоянно вводить в обращение золото и инвалюту, чтобы изымать денежные излишки. Но эти меры приводили не к сокращению эмиссии, а к истощению валютных резервов.

Так, собственно, был ликвидирован единый паритетный курс червонца, поддерживаемый Госбанком как на внешнем, так и на внутреннем рынке, в результате чего произошло раздвоение валютных курсов. Продажа инвалюты была разрешена только для тех, кто выезжал из страны, вследствие чего возросло количество операций по вывозу червонцев за границу, чтобы обменять их по официальному курсу. Для предотвращения этого процесса с июля 1926 года было запрещено вывозить червонцы, а вскоре прекратилась и их скупка на внешнем рынке. Это означало полный отказ от котировки советских рублей за рубежом. Червонец, являвшийся одной из мировых валют, превратился в сугубо внутреннюю валюту СССР.

Впрочем, к этому времени Г. Сокольников уже не участвовал в финансовых мероприятиях, так как еще в январе 1926 года его освободили от обязанностей наркома финансов. Это было связано с ожесточенной борьбой в коридорах власти за выбор дальнейшего пути развития экономики страны. В 1930-х годах Г.Сокольников был репрессирован и погиб в 1939 г.

Благодаря реформе денежной системы была ликвидирована гиперинфляция, что способствовало укреплению принципов хозрасчета в промышленности, стабилизации цен, развитию торговли, расширению товарно-денежных отношений между городом и деревней. Но главное, были созданы предпосылки для формирования устойчивой денежной системы. С выпуском в обращение казначейских билетов, ставших фактически разменной монетой банкнот, денежная реформа не была закончена: по замыслу ее авторов она должна была завершиться установлением твердого соответствия между червонцем и иностранной валютой в пределах нормальных колебаний. Но состояние экономики в то время не позволяло рассчитывать на то, что в ближайшем будущем удастся завершить признаваемую экономистами не законченной денежную реформу и ввести свободный размен червонцев по твердому курсу. А спустя всего два года эта проблема перестала быть актуальной. Новая денежная система была устойчивой недолго уже в середине 1925 г. появились первые признаки инфляции, принявшей характер ползучей инфляции после того, как XIV съезд партии принял курс на индустриализацию.Связанные с индустриализацией глубокие структурные и технические сдвиги в экономике, а затем постепенное свертывание хозяйственного механизма нэпа привели к созданию в 1930-1932 гг. отвечавшей новым требованиям кредитно-денежной системы, отличной от той, которая была задумана в начале 20-х годов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Для решения нынешних проблем восстановления полновесности российского рубля в известной степени может пригодиться опыт перехода к НЭПу, когда устранялись многие идеологические догмы, мешавшие проникновению в хозяйственную практику рационального экономического мышления, и когда товарное хозяйство вновь становилось денежным хозяйством.

Был восстановлен в процессе денежной реформы единый Государственный банк, появились кооперативные банки, кредитные и страховые товарищества, частные банки на концессионной основе. Восстанавливалась система налогообложения, пошлин и платежей за использование транспорта, средств связи, государственных фондов. Но главное, была пущена в оборот устойчивая валюта – червонец, все остальные суррогатные деньги были постепенно объявлены утратившими силу. И хотя свободный обмен червонца на золото официально декретирован не был, советская власть фактически легализовала такой обмен на валютных биржах, строго придерживаясь реального паритета.

Фактической кульминацией новой финансовой политики стала отмена в 1925 г. продналога и замена его денежным налогом. Деньги стали главным товаром. Эти процессы логично потребовали возрождения денежного обращения на основе твердых платежных средств. Здесь уместно привести высказывание В.И. Ленина о первых шагах НЭПа, сделанное им на IV конгрессе Коминтерна, и, кстати весьма актуальное и в нынешний момент: “Удастся нам на продолжительный срок, а впоследствии навсегда стабилизировать рубль – значит, мы выиграли… Тогда мы сможем наше хозяйство поставить на твердую почву и на твердой почве дальше развивать”.

Серьезное влияние на оздоровление денежно-финансовой системы оказала также программа финансовой политики, принятая XI съездом партии в апреле 1922 г. Важнейший тезис этой программы следующий: “Прекращение обесценения денежных знаков и стабилизация цен возможны лишь на основе упорядочения всей финансовой системы государства, в частности – установление реального бюджета, сведения последнего без дефицита и увеличения товарообмена в стране”.

Денежная реформа имела большое значение для удовлетворения потребности хозяйственного оборота в более надежном инструменте учета, потому что до нее для этих целей применялись другие измерители цен: “товарный рубль” - по общему индексу товарных цен, “индексный рубль” - по динамике цен набора продуктов, входящих в состав бюджета рабочих семей, “хлебный рубль” - по индексу цен на хлеб и др. Наличие этих условных измерителей лишний раз подчеркивало важность появления в обществе и хозяйстве страны надежной и устойчивой денежной единицы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бор М.З. История мировой экономики: Курс лекций. 2-е издание, переработанное и дополненное. – М.: Издательство “Дело и Сервис”, 2000г.

2. Дьяченко В.П. История финансов СССР 1917-1950гг. - М: Издательство «Наука», 1978г.

3. Неровня Т.Н. История экономики в вопросах и ответах. Серия “Учебники и учебные пособия” Ростов-на-Дону: “Феникс” , 1999г.

4. Тимошина Т.М. Экономическая история России. Учебное пособие. /Под ред. Проф. М.Н.Чепурина. Издание 4-е, стереотипное. - М.: “Информационно-издательский Дом “Филинъ”, Юридический Дом “Юстицинформ”, 2000г.

После Октябрьской Революции 1917 года рубль начал стремительно падать. Причин было несколько: отсутствие денег для восстановления разрушенной экономики, борьба большевиков с возникающими по всей стране "белыми" движениями, появление на разных территориях и даже в отдельных организациях собственных денег, введение коллективизации населения, создание продразвёрстки. На заре Советской власти возникали идеи об отмене денег вообще и введении натурального обмена. Денежная реформа откладывалась, но всё больше становилось ясно, что она необходима. В феврале 1919 года вышли первые деньги РСФСР, которые получили народное название "совзнаки". Население к новым, ничем не обеспеченным деньгам относилось плохо, что повлекло за собой гиперинфляцию. Деноминации 1922 и 1923 годов не привели к её остановке, спасением стал червонец - твёрдая валюта, обеспеченная золотом, и казначейские знаки образца 1924 года.

"Пятаковки", "моржовки", "воробьи", "кузнецы"

Денежное обращение времён Гражданской войны до сих пор до конца не изучено. История ещё не знала такого многообразия денежных знаков, которые могли бы обращаться на территории одной страны, имея совершенно различные курсы обмена. Один денежный знак мог свободно ходить на какой-то одной территории и быть совершенно бесполезным на другой. Рассмотрим подробнее, что происходило после установления Советской власти в конце 1917 года.

Распространение нового политического строя шло медленно, и в большинстве случаев вызывало сопротивление со стороны местных властей и целых регионов страны. Более-менее установить Советскую власть удалось только в центральной части страны, а на северо-западе, юге, в Сибири, Дальнем Востоке и в Средней Азии возникли государственные образования, вынужденные печатать собственные деньги, чтобы покрыть дефицит денежной массы. Власть на таких территориях чаще всего просто обогащалась за счёт населения, не заглядывая в будущее. Но были и те, кто стремился объединить земли бывшей Российской империи вокруг себя и вернуть то положение, которое было до Революции. В Сибири (с центром в Омске) действовал А.В. Колчак, в Прибалтике Н.Н. Юденич, на юге А.И. Деникин и П.Н. Врангель. Было и много других деятелей, именовавших себя "спасителями России". Между собой они не могли договориться, поскольку каждый видел продолжение царской династии по-разному. Драгоценности шли заграницу, откуда поступали вооружение и поддержка в борьбе с Советской властью. Конечной целью других государств было отхватить от развалившейся страны отдельные регионы и установить за ними полный контроль.

20 рублей "керенка"

Местные денежные знаки часто получали народные названия. В Архангельске печатались красочные купюры с изображением животного мира Арктики, они назывались "моржовками". В Сибири и на Дальнем Востоке основными центрами выпуска были Омск, Чита, Кяхта (город на границе с Монголией), Хабаровск и Владивосток. Здесь часто менялось правительство, старые деньги надпечатывались, или заменялись новыми. Например, в Чите одно время ходили "воробьи" и "голуби", названные так из-за плохо выполненного двуглавого орла без корон и регалий. Советское правительство после установления власти в Чите ввело первые в истории деньги с изображением серпа и молота, получившие название "кузнецы". Но денег всё равно не хватало и на сдачу часто можно было получить купюры частных организаций, которые выпускались купцами или мелкими местными чиновниками. Всего в то время по разным оценкам существовало несколько тысяч видов денег, а в одном населённом пункте могли приниматься десятки разных купюр. Качество тоже было очень разнообразным: от полноценных банкнот с водяными знаками до чеков с рукописным шрифтом, или даже шёлковых тряпочек, которые ходили в городе Хива.

Большевики действовали более слаженно, но даже присоединение к РСФСР территорий не позволяло сразу внедрять там общегосударственные банкноты из-за сложного финансового положения. На печатание купюр и отправку их просто не хватало денег, поэтому ходившие дензнаки часто снабжали надпечатками, или отдавали распоряжения о выпуске местных временных бон. Например, в Туркестанской Республике (части современного Туркменистана, Казахстана и Узбекистана) были введены точно такие же купюры, которые там были, но вместо имени эмира печаталось указание об "обеспечении всем достоянием республики".

К "общегосударственным" поначалу относились купюры царского образца, в том числе и деньги-марки с номиналом в копейках, сильно обесценившиеся из-за неконтролируемой печати. Падение курса началось ещё в 1914 году, но это была сравнительно невысокая инфляция, рубль обесценился к началу 1917 года только в 2 раза. За ноябрь и декабрь 1917 года царских купюр было напечатано в несколько раз больше, чем за всё правление Николая II. Сейчас в коллекциях можно найти в основном именно деньги советского выпуска, отличающиеся определённой серией. Куда больше заполонили денежное обращение так называемые "керенки", разработанные ещё Временным правительством во главе с Керенским, и "думки" с изображением здания Государственной Думы. Мелкие "керенки" номиналом 20 и 40 рублей печатались в листах по 40 штук. Они производились до реформы 1922 года, в отличие от "царских" купюр, печать которых остановилась к концу 1917. В середине 1919 года в обращение поступили банкноты, которые Временное правительство планировало ввести в 1918 году, но подписал их уже народный комиссар Г.Л. Пятаков, отсюда и название "пятаковки". Как и на "керенках", здесь изображался двуглавый орёл без корон и регалий (герб Российской республики). Все общегосударственные выпуски считались кредитными билетами и имели равный курс по отношению к купюрам царского образца.

25 рублей 1918 года ("пятаковка")

С конца XIX века появились так называемые "серии" - билеты государственного казначейства. К каждому билету прилагались отрезные купоны по 2 на год, всего 20 купонов. Покупая в банке такой билет по номинальной стоимости, вкладчик получал дважды в год фиксированный выигрыш в процентах (от 4% до 5%). По истечение срока билет или продлевался, или погашался банком. Были и другие облигации, например ссуды Поземельного банка. В феврале-апреле 1918 года в обращение наравне с кредитными билетами поступили погашенные облигации, а также отдельные купоны, по которым истёк срок (чтобы избежать ввода тех, которые находились на руках у населения). Кроме этого, в качестве денег стали использоваться облигации "Займа свободы" Временного правительства, не пользовавшиеся спросом после начала их реализации. Купоны от облигаций отрезались, поскольку их срок должен был выйти только через 9 лет.

Необходимость стабилизации денежной системы подкреплялась ещё и тем фактом, что на территории страны начали активно распространяться иностранные деньги. В Средней Азии свои купюры внедряло английское правительство, на Дальнем Востоке и частично в Сибири повсеместно ходили японские иены. Япония намеревалась присоединить себе эти земли, и лучшего способа трудно было найти. Но всё же население неохотно принимало иностранные купюры, отдавая предпочтение российским.

"Лимоны" и "лимарды" совзнаков

"совзнак" номиналом 60 рублей

Советское правительство в финансовых вопросах постоянно имело разногласия, поскольку половину экономистов составляли опытные люди, которые начали свою карьеру ещё при царской власти. Вторую половину составляли партийные деятели, плохо разбиравшиеся в экономических вопросах. Именно вторые выступали за полную отмену денег, поэтому реформирование финансовой системы затягивалось. Верхушку власти захватили те, кто имел схожее с ними мышление, это привело к возникновению таких явлений, как продразвёрстка и коллективизация. Продукты крестьянского труда изымались с целью распределения среди населения натуральным обменом, товары промышленного производства становились дефицитными, а заводы терпели банкротство. Девиз "от каждого по способностям, каждому по потребностям" оказался нерабочим, поскольку никто не желал трудиться только ради общей цели, не получая никаких премий за перевыполнение нормы. Распределение шло неравномерно, "по блату", а большая часть товаров уходила на рынок, где цены постоянно росли из-за высокого спроса и низкого предложения. Почти полностью перейдя к сельскому хозяйству, государство не могло обеспечить население продуктами.

Будучи председателем Народных комиссаров, Ленин хорошо видел все проблемы и пытался их решать грамотным путём, но процесс был уже запущен и исправить ошибки оказалось невозможно. Тем не менее, остававшиеся в государственных институтах и постоянно преследуемые новой властью учёные предпринимали попытки оздоровления экономики, это и привело в дальнейшем к созданию НЭПа.

Первым ходом стал выпуск советских расчётных знаков в марте 1919 года, сразу же получивших название "совзнаки". Правительство не возлагало больших надежд на них, поэтому предвидя продолжение инфляции, "совзнаки" сразу печатались так, чтобы их эмиссия не сильно ударила по государственному бюджету. Они выпускались в неразрезанных листах по несколько штук на бумаге низкого качества, имели вид скорее талонов, чем денег. Население плохо относилось к новым деньгам, несмотря на то, что на них имелся Государственный Герб РСФСР и надпись "обеспечивается всем достоянием республики".

Почему деньги обесцениваются? До 1914 года кредитные билеты можно было свободно разменять на золотую монету, за счёт чего население ценило их в равной степени с монетой. Конечно если бы все бросились в отделения банка разменивать свои купюры, государство сразу же обанкротилось бы, но простота обмена приводила к тому, что люди не спешили расставаться с купюрами, предпочитая использовать их для приобретения товаров и даже в целях накопления. Бумага занимает меньше места, её легко носить и перевозить. С началом Первой Мировой войны размен прекратился, и золото быстро стало оседать в кубышках. Позже этому подверглось серебро и даже медь. Именно поэтому пришлось в 1915 году выпускать в качестве денег почтовые марки, заменившие разменную монету. Отсутствие доверия к банкнотам приводило к их постепенному обесцениванию, но больших масштабов инфляция достигла при Временном, а потом советском правительстве.

Зарплаты в 1919 году были значительно ниже той суммы, которая требовалась для обеспечения семей продуктами, не говоря уже про одежду и предметы быта. Именно это и порождало высокий спрос на рынках, а высокий спрос приводит к повышению цен. Получая зарплату, граждане тут же шли в магазин, где спешили купить хоть что-нибудь, иначе вскоре могли остаться с пустыми бумажками.

Самая крупная купюра в истории России

"Совзнаки" вышли весьма необычных номиналов (1, 2, 3, 15, 30 и 60 рублей), но в 1920 году к ним добавились 100, 250, 500, 1000, 5000 и 10000 рублей. В следующем году выпустили 5 и 50 рублей, а также более упрощённые знаки нового образца. Летом 1921 года вышли купюры номиналами 25, 50 и 100 тысяч рублей. В это же время килограмм картошки на рынке стоил 22 тысячи, пуд муки - 140 тысяч. Поскольку в обращении оставались и старые выпуски денег мелкого номинала, то за покупками приходилось идти с мешками купюр. Среди местных выпусков инфляция достигла ещё больших масштабов, и в некоторых городах для перевозки денег требовались услуги извозчика. Ситуацию усугубляли и бесконтрольные подделки, отличить которые от настоящих не всегда представлялось возможным из-за низкого качества первых. Параллельно в стране обращались золотые монеты и серебро царского выпуска, пользовавшиеся огромным спросом. Вместо крупных сумм денег часто использовали платёжные обязательства РСФСР, которые выпускались номиналами до 5 миллионов рублей. Эти односторонние бумаги имели водяной знак в виде солнца.

В 90-е годы XX века для обозначения денежных сумм часто применялось слово "лимон", означавшее "миллион". Только появилось оно задолго до этого, в период Гражданской войны. Для более крупных расчётов использовалось слово "лимард" (миллиард).

Попытки ввести устойчивый рубль

В Наркомфине шли споры по поводу того, каким образом оздоравливать денежную систему. Н. Кутлер предлагал ввести полностью обеспеченные золотом деньги, идею развил В. Тарновский. С. Струмилин был против таких мер и высказывался за регулирование цен на государственном уровне, что значительно позднее было воплощено в жизнь. Создание НЭПа позволило снизить инфляцию, но осенью 1921 года она снова стала расти. В итоге остановились на варианте создания параллельных денег, выраженных в золоте, а серебряную монету сделать разменной. Данное нововведение организовали в духе того времени, "революционными" темпами. Монетный двор отчеканил серебряные монеты с датой "1921", но выпустили их гораздо позже, когда рубль окончательно укрепился. Выпуск золотой монеты откладывался и был произведён весьма ограниченно в 1923 году.

Прежде, чем выпустить обеспеченные золотом банкноты, планировалось укрепить доверие к совзнакам, хотя некоторые экономисты выступали против. Для этого 3 ноября 1921 года начался обмен всех денег на новые "совзнаки" с датой "1922" по курсу 1:10000. Местные выпуски обменивались по другим курсам, установленным местными властями. Новые купюры были не намного лучше предыдущих и своим видом выдавали идею их временного выпуска. Номиналы постоянно увеличивали и летом вышла купюра 10000 рублей. Снижение покупательной способности рубля делало нерентабельным печатание купюр крупного размера и правительство разработало так называемые "гербовые марки", напоминающие марки, которыми во времена Российской империи оплачивали некоторые налоги и сборы, наклеивая их на документы.

Купюра номиналом 50 копеек

Через год из-за высоких урожаев наметилось небольшое снижение цен на продукты, и было решено провести ещё одну деноминацию совзнака. По декрету СНК от 24 октября 1922 года в обращение вводятся новые купюры с датой "1923" по курсу 1:100 к выпуску с датой "1922", или 1:1 000 000 всех рублей ранних выпусков. На этих деньгах имелась надпись о деноминации, но в октябре 1923 года была проведена замена всех старых выпусков на новые, поэтому надпись перестали помещать. При этом купюры с надписью оставались в обращении. Одновременно вводятся в обращение гербовые марки нового образца, подготовленные ранее, но их номинал стал делиться на 100. В марте 1923 года выпущены гербовые марки первого типа, но с пометкой "денежными знаками 1923 г.". В тоже время для постепенного внедрения в обращение монет, появились 50-копеечные купюры, на которых изображалась монета. Более мелкие номиналы не успели выпустить из-за обесценивания рубля.

В самом конце 1923 года выпускаются первые купюры с гербом СССР (до этого все деньги принадлежали РСФСР) номиналами 10, 15 и 25 тысяч рублей. Они имели очень сложное и красочное оформление, указание номинала на разных языках. На 10 тысячах изображался Большой Каменный мост в Москве с видом на Кремль, на 15 и 25 тысячах скульптуры крестьянина и красноармейца работы Шадра.

Надпись на 5 рублях 1923 года первого выпуска

На 5 рублях 1923 года позднего выпуска надпись другая

В конце ноября 1922 года вновь образованному Госбанку было разрешено начать выпуск червонцев, но они должны были быть как минимум на 25% обеспечены драгоценными металлами, на 25% твёрдой иностранной валютой, а половину составляли востребованные товары народного потребления. Банкноты были односторонними, имели вид бланка с водяными знаками и шрифтом, похожим на рукописный. Они во многом повторяли дизайн устойчивых английских фунтов.

Червонец образца 1922 года

Для размена бумажных банкнот начался выпуск золотой монеты "Один червонец", размером, весом и пробой соответствовавший 10 дореволюционным рублям. Для расчётов с другими странами они не годились из-за советской символики, поэтому предполагается, что правительство прибегало к тиражу 10 рублей царского образца с датами "1898" или "1911", но эта информация не подтверждена. Бумажный червонец оказался настолько устойчивым, что даже котировался на иностранных биржах. Потребность в монете почти сразу отпала, к тому же в США, Швейцарии и Великобритании постепенно отказывались от золотых монет. Тираж золотых червонцев прекратили, выпустив всего 2 млн. 751 тыс. экземпляров, сейчас они очень востребованы у коллекционеров. Были попытки начать чеканку медных червонцев, но дальше пробных экземпляров не пошли. В 1975-1982 годах советское правительство выпускало новодельные червонцы с новыми датами, но с гербом РСФСР. Сейчас такие монеты считаются инвестиционными и реализуются банками по специальным отпускным ценам.

Население охотно принимало бумажные червонцы, но их номинал был слишком большим. Иногда даже возникали случаи выдачи одной купюры нескольким рабочим, а размен оказывался проблематичным. Продолжавший обесцениваться совзнак обменивался на червонцы по тому же курсу, что и золотая монета, хотя были исключения как в меньшую, так и в большую сторону. В конце 1922 года за банкноту давали примерно 12 тысяч совзнаков 1922 года, или 120 миллионов рублей старых выпусков. Постоянные спекуляции и дефицит мелких денег приводили к росту инфляции совзнака, который летел вниз с ещё большей скоростью. Например, в деревню из-за высокой стоимости червонцы не поступали, и население вынуждено было пользоваться совзнаками. Масло в огонь добавило постановление ВЦИК от 6 июля 1923 года об ограничении эмиссии совзнаков, которая не должна была превышать 15 миллионов рублей в месяц в золотом выражении. Доля червонцев в обращении достигла 80%. Возникала опасность того, что города окажутся в изоляции от сельского хозяйства. Необходимо было предпринимать попытки оздоровления ситуации с мелкими деньгами. В итоге решено было отказаться от совзнаков и ввести разменные казначейские билеты.

Червонцы в первоначальном варианте просуществовали недолго. В 1925 году был принят курс на индустриализацию, и стране снова понадобилось золото. Червонец официально был приравнен к 10 рублям и больше не имел под собой твёрдой основы. Однако, он в значительной степени оздоровил экономику и позволил перейти к плановому хозяйству.

Золотой рубль

5 рублей "трактор"

Последним этапом реформирования денежной системы в СССР стал ввод отчеканенной ранее серебряной монеты. Дополнительно выпустили огромный тираж монеты образца 1924 года номиналами от 1/2 копейки до рубля. Мелкие монеты (до 5 копеек) изготавливались из меди, крупные (до рубля) были серебряные. Их размер и вес полностью соответствовали "николаевским". Всё это должно было создать основу для выпуска первых казначейских билетов номиналами 1, 3 и 5 рублей, которые не имели указания о золотом содержании, но надпись "рубль золотом" указывала на их твёрдость. Новые купюры вышли 22 февраля 1924 года, обменивались по курсу 1:50 000 совзнаков 1923 года. Таким образом, новый рубль стоил 50 миллиардов рублей в кредитных билетах. Покупательная способность оказалась близка к дореволюционной и на долгие годы инфляция была забыта.

Новые деньги были оформлены с советской символикой. На рублей изображался сноп пшеничных колосьев, на трёх рублях рабочие, читающие книгу (символизирует всеобщее просвещение), а на 5 рублях процесс посева урожая (в народе их назвали "трактор"). В 1924 году вышли новые 3 червонца с изображением сеятеля, выполненного по скульптуре Шадра.

Уже на следующий год из-за отмены золотого выражения рубля началась небольшая инфляция, но населением она практически не была замечена. Правительство для регулирования покупательной способности стало прибегать к подписным займам, распространявшимся, как правило, принудительным путём. Так можно было изымать из обращения "лишние" деньги. В том же году вышли деньги нового образца без указания о золотом выражении. Так навсегда закончилась в нашей стране эпоха полностью обеспеченных денег, уступив место банковским билетам.

Фотографии предоставлены пользователями bull, Андрей_П, Шурик92, 3715 и Admin. Автор текста - Admin

"Советский Витте". К 130-летию первого наркома финансов СССР
Г.Я. Сокольникова (1888-1939). Денежная реформа 1922-1924 гг.

Краткая биография

Сокольников Григорий Яковлевич (настоящее имя Гирш Янкелевич Бриллиант) (3 августа 1888, Ромны, Полтавская губерния — 21 мая 1939, Верхнеуральск или Тобольск)- советский государственный и финансовый деятель. Член ЦИК СССР 1, 2, 7-го созывов. Член ЦК РСДРП(б) (1917—1919 и 1922—1930), кандидат в члены ЦК (1930—1936). Член Политбюро ЦК РСДРП(б) (октябрь 1917), кандидат в члены Политбюро (1924—1925). 22 ноября 1922 г. - нарком финансов РСФСР. С 6 июля 1923 г. - первый нарком финансов СССР.

Сын врача. Учился на юридическом факультете Московского университета (не окончил). Образование получил на юридическом факультете Парижского университета (1914). В 1905 вступил в РСДРП, большевик. Вел партийную работу в Москве, в 1907 был арестован и в февр. 1909 сослан в Сибирь. В 1909 бежал за границу, жил в Швейцарии и Франции. Во время 1-й мировой войны примкнул к интернационалистам. В апр. 1917 вместе с В.И. Лениным в пломбированном вагоне через Германию вернулся в Россию. В 1917 член Московского комитета и Московского областного бюро РСДРП(б), член Исполкома Моссовета. С авг. 1917 член Исполкома Петросовета и редколлегии газеты "Рабочий путь". Участник вооруженного восстания в Петрограде.

В 1917-1919 член ЦК партии. В октябре 1917 руководил национализацией банков. В декабре 1917 член советской делегации на переговорах в Брест-Литовске, в 1918 сменил Л.Д. Троцкого на посту пред. этой делегации, подписал Брестский мир с Германией и ее союзниками. В мае-июне 1918 член Президиума ВСНХ и сотрудник "Правды". С 1918 отправлен на фронт, член Реввоенсовета 2-й и 9-й армий. Южного фронта, командующий 8-й армией и Туркестанским фронтом, председатель Туркестанской комиссии ВЦИК и СНК и председатель Туркбюро ЦК ВКП(б). Обладал всей полнотой военной, гражданской и судебной власти в Туркестане, руководил борьбой против местных националистов, басмачей и белых войск. В начале 1921 во время дискуссии о роли профсоюзов выступил в поддержку линии Л.Д. Троцкого и Н.И. Бухарина. В марте 1921 вновь возглавил Турккомиссию, руководил очисткой среднеазиатских республик от басмачей и их "пособников". С ноября 1921 член коллегии, в 1922 зам. наркома, в 1922-23 нарком финансов РСФСР.

С образованием Наркомата финансов СССР с 6.7.1923 стал первым наркомом. В 1922 участвовал в работе Гаагской конференции. С 1922 член, с 1930 кандидат в члены ЦК ВКП(б). С 2.6.1924 по 18.12.1925 кандидат в члены Политбюро ЦК. В 1925-26 Сокольников был одним из наиболее ярких лидеров "новой оппозиции", в которой также участвовали Г.Е. Зиновьев и Л.Б.Каменев. 16.1.1926 снят с поста наркомфина и переведен с понижением на пост зам. пред. Госплана СССР. В 1927 участник "объединенной левой оппозиции", в 1927 "порвал с троцкизмом". В 1928-29 председатель Нефтесиндиката СССР. В 1928 выступил в поддержку "правого уклона", приверженцы которого выступали против сворачиваний нэпа и форсирования индустриализации и коллективизации. В 1929-32 полпред в Великобритании, с марта 1933 член коллегии Наркомата иностранных дел. В мае 1933 - июне 1934 зам. наркома иностранных дел СССР. В мае 1935 Сокольников назначен 1-м зам. наркома лесной промышленности СССР. В июле 1936 исключен из партии и 26.7.1936 арестован. В качестве одного из обвиняемых привлечен к открытому процессу по делу "Параллельного антисоветского троцкистского центра" и 30.1.1937 приговорен к 10 годам лишения свободы. По официальной версии убит в заключении сокамерниками. В 1988 реабилитирован и восстановлен в партии.

Семья

Отец — Яков Моисеевич Бриллиант (1857 (1853?)-после 1917), коллежский советник, врач, служил на Либаво-Роменской железной дороге, затем владел аптекой в Москве на Трубной площади, оказывал помощь бедным, раздавая бесплатно лекарства. Мать — Фанни Соломоновна Розенталь, дочь купца 1-й гильдии. Братья и сестры: Мила (умерла в детстве); Наталья (погибла в возрасте около 20 лет); Виктор (эмигрировал); Михаил (репрессирован "за брата" и убит в лагере на Колыме в 1937 г.).

Первая жена — Фанни Эммануиловна (Матвеевна) Зархи (1889?-?), большевичка, сотрудник ОГПУ; у них сын Евгений Зархи, инженер (1914-1985).

Вторая (гражданская) жена — Марья Васильевна Щекотихина (Щекочихина?), архитектор; у них сын Михаил (1923-1980), в честь денежной реформы ему была присвоена фамилия Червонный. Летчик, участвовал в Великой отечественной войне, затем работал в лесной авиации, занимался предупреждением пожаров; последний пост — заместитель министра лесной промышленности. В 1970-е гг. лично выступал на радиостанции "Маяк", призывая население не допускать возникновения лесных пожаров.

В 1925 г. Сокольников женился на Галине Иосифовне Серебряковой (7.12.1905-30.6.1980), первым мужем которой был крупный большевик Л.П. Серебряков. Ее отец — революционер, медик Иосиф Бык-Бек, мать — Бронислава Сигизмундовна Красуцкая, дочь богатого владельца табач-ных заводов. Она увлеклась будущим мужем на почве революционной агитации, а ее отец в связи с этим совершенно прекратил с ней отноше-ния (впоследствии семья эмигрировала за границу). В 1930-е гг. заведовала Отделом Польши в Доме дружбы на Арбате. Много лет добровольно провела вместе с внучками в Казахстане, где и скончалась в 1950 г.

У Сокольникова и Серебряковой дочь Гелиана (Лана), в замужестве Тартыкова (p. 2.8.1934). Провела в ссылке в Казахстане 25 лет с 1937 по 1962 г. В 1949 г. поступила в фельдшерско-акушерскую школу в Джамбуле. Училась всегда отлично. С 1952 г. работала акушеркой, фельдшером, детской медсестрой. В 1957 г., после реабилитации Галины Серебряковой, переехала в Ташкент и поступила в Педагогический институт на дошколь-ное отделение (закончила в 1961 г.). Затем окончила ординатуру при Институте повышения квалификации врачей в Москве (заочно). В 1962 г. вернулась в Москву, работала в райздравотделе Черемушкинского района и в Министерстве обороны СССР в отделах детства. Собирает материалы об отце, имеет публикации о нем.

Сокольников-Бриллиант: жизнь, борьба и судьба

Г.Я.Сокольников учился в московской 5-й классической гимназии (вместе с Бухариным, Пастернаком, Эренбургом, Бриком), затем на юридическом факультете Московского университета (не окончил). В эмиграции окончил юридический факультет в Сорбонне, а затем там же прослушал курс доктората политико-экономических наук (1914). После сдачи экзамена на степень доктора по экономической истории, готовился к защите докторской диссертации, но ввиду начавшейся Первой мировой войны был интернирован в Швейцарию и не имел возможности вернуться в Париж. Знал шесть иностранных языков. Примыкал к марксистским кружкам. В 1905 г. вступил в РСДРП, большевик. Вел подпольную партийную работу в Москве, участник Декабрьского восстания; пропагандист, член Сокольнического РК РСДРП и Военно-технического бюро при Московском комитете партии (поэтому и взял себе псевдоним "Сокольников"). Осенью 1907 г. был арестован и по приговору Московской судебной палаты, в феврале 1909 г. сослан в Сибирь на вечное поселение. Через шесть недель после прибытия в село Рыбное Енисейской губернии бежал за границу.

С осени 1909 г. в эмиграции (Франция, Швейцария). Во время Первой мировой войны примкнул к интернационалистам. Всего провел в эмиграции 8 лет. В Париже познакомился с Лениным, возглавлял рабочий клуб "Пролетарий" (существует и сегодня), сотрудничал в газете Троцкого "Наше слово".

В апреле 1917 г., в широко известном пломбированном вагоне вместе с другими революционерами через Германию вернулся в Россию и принял активное участие в подготовке вооруженного восстания. В 1917 г. член Московского комитета и Московского областного бюро РСДРП (б), член Исполкома Моссовета. Избран членом Московского Областного Бюро большевиков и его узкого состава.

С августа 1917 г. член Исполкома Петросовета и редколлегии газеты "Рабочий путь". Делегат VI съезда РСДРП(б) (26 июля — 3 августа). Избран членом ЦК РСДРП(б). В сентябре — октябре член исполкома Петроградского Совета РСД. 10 октября на заседании ЦК РСДРП(б) голосо-вал за резолюцию о восстании; избран в Политбюро ЦК, созданное для политического руководства подготовкой восстания. Отстаивал резолюцию о восстании и на расширенном заседании ЦК 16 октября.

Участник вооруженного переворота в Петрограде. Избран членом Учредительного Собрания (от Тверской губернии по кандидатскому списку №6 от Тверской организации большевиков), вел работу в бюро большевистской фракции Учредительного Собрания. В ноябре — декабре 1917 г. руководил национализацией и реорганизацией банков: разработал проект декрета о национализации частных банков, был членом Совета Госбанка, помощником комиссара Госбанка на правах товарища управляющего (с 4 января 1918 г.), возглавлял Комиссариат бывших частных банков (с 30 декабря 1917 г.), был членом коллегии Наркомфина и бюро ВСНХ.

В мае-июне 1918 г. член Президиума ВСНХ и сотрудник газеты "Правда". Затем — полномочный представитель СНК по ведению переговоров с Киевской Радой. В 1918 г. отправлен на фронт, член Реввоенсовета 2-й, 8-й и 9-й Армий Южного фронта, командующий и одновременно политкомиссар 8-й армии, что является единственным случаем за всю историю Гражданской войны (по апрель 1920 г.). На партийном съезде в 1919 г. выведен на год из состава ЦК за недостойное поведение (прямо на заседании дал пощечину большевику Осинскому-Оболенскому, т.к. последний обвинил Сокольникова во лжи). С 9 мая 1919 г. — Уполномоченный по делам Донской области (на основании телеграммы Секретаря ВЦП К Серебрякова). По его докладу было прекращено "расказачивание" на Дону, а атаман Миронов считал себя "крестником" Сокольникова.

Затем вернулся к работе в "Правде", с 21 мая 1920 г. стал членом Московского комитета РКП(б), 18 июня был делегирован от ВКП(б) на II конгресс Коминтерна, а в августе от Коммунистического Интернационала направлен в Туркестан в качестве командующего Туркестанским фронтом (сменил на этом посту М.В. Фрунзе). С 11 августа — Председатель Туркбюро ЦК ВКП(б). 23 ноября стал членом Комиссии ВЦП К по делам Туркестана. Обладал полнотой военной, гражданской и судебной власти в Туркестане, руководил борьбой против басмачей и белых войск, провел местную денежную реформу, которая стала "генеральной репетицией" последующих финансовых реформ в России.

С ноября 1921 г. — член коллегии, а с 16 января 1922 г. первый заместитель наркома финансов (фактически руководил Наркоматом, т.к. его глава Крестинский с осени 1921 г. стал полпредом в Германии). 22 ноября 1922 г. Постановлением Президиума ВЦИК назначен наркомом финансов РСФСР. С образованием Наркомата финансов СССР 6 июля 1923 г. стал первым наркомом финансов СССР.

Фактически воссоздал народный комиссариат финансов, почти полностью ликвидированный в эпоху военного коммунизма. При нем был отлажен бюджетный процесс, организована система денежных налогов и доходов, проведена денежная реформа, возрождена банковская система во главе с Госбанком. Явился фактическим основателем всей советской финансовой и банковской системы, выдвинул на ответственные посты старую профессуру, крупнейших теоретиков и практиков (П.П. Гензеля, Н.Н. Кутлера, С.А. Фальнера, Л.H. Юровского), видных чиновников старого режима, сумел обеспечить условия для их плодотворной работы.

Сокольников выступал за развитие негосударственных форм собственности в промышленности и торговле, решительно добивался сокращения государственных расходов (в т.ч. на армию, которая, по его мнению, должна была быть меньше, но более боеспособной) бюджетной сферы в целом, укрепления местных бюджетов и т.д. Он был категорически против эмиссии как источника финансирования бюджета, выступал за развитие налоговой системы (денежных налогов). Известен его лозунг: "Эмиссия — опиум для народного хозяйства", который он предлагал вывесить перед зданием ВСНХ. Сокольников не считал оправданной абсолютную государственную монополию в промышленности и торговле, считал необходимым интеграцию нашей страны в мировой рынок, всячески поддерживал развитие внешнеэкономических связей. Успех сложнейшей денежной реформы, проведенной за два с половиной года, сделал Сокольникова популярной фигурой, поднял его престиж в партии и за границей.

Денежная реформа 1922-1924 гг.

Сокольников сыграл выдающуюся роль в проведении денежной реформы 1922-1924 гг. (фактически было осуществлено несколько реформ), т.е. в ликвидации гиперинфляции, стабилизации финансов, денежного обращения и экономики в целом. Реформа состояла в следующих основных мероприятиях:

1. 3 ноября 1921 г. было принято решение о выпуске денежных знаков образца 1922 г., причем 1 новый руб. был приравнен к 10000 руб. в старых деньгах (деноминация как подготовка к реформе).

2. 24 октября 1922 г. — издан декрет о выпуске денежных знаков образца 1923 г. по курсу 1 руб. = 100 руб. образца 1922 г. или 1 млн. руб. более ранних выпусков (деноминация).

3. 11 октября 1922 г. — издан декрет, на основе которого Государствен-ный банк начал выпуск банковских билетов в червонцах (50, 25, 10, 5, 3, 2, 1 червонец) с золотым содержанием на уровне дореволюционной 10-рублевой золотой монеты (7,74234 г). Новые кредитные билеты Госбанка на четверть обеспечивались драгметаллами и инвалютой, на три четверти — ходовыми товарами и краткосрочными векселями. Совзнаки обращались параллельно с червонцами до 31 мая 1924 г.

4. 10 апреля 1924 г. было принято решение о выпуске казначейских билетов по соотношению 10 руб. за 1 червонец и с номиналом 1, 3, 5 руб.

5. 7 марта 1924 г. вышел декрет об обмене совзнаков на червонцы и казначейские билеты по курсу 1 руб. за 50000 руб. образца 1923 г. и 50 млрд. руб. образца до 1921 г. Обмен закончился к июню 1924 г.

Фактически речь шла о двух деноминациях и введении новой устойчивой валюты на базе золота (червонца) без ликвидации старых обесценивающихся бумажных денег ("параллельная" валюта). Реформа 1922-1924 гг. производилась без внешних займов. К моменту прекращения выпуска совзнаков их находилось в обращении 762,3 квадриллиона, а реальная ценность была всего 152 млн. руб. В ходе реформы был также ликвидирован бюджетный дефицит, и в 1924 г. выпуск денежных знаков для его покрытия был запрещен законом.

Для проведения реформы Сокольников собрал первоклассную команду специалистов. Правой его рукой и начальником валютного управления Наркомфина становится профессор Л. Юровский. Одним из основателей Госбанка стал Н. Кутлер, соратник Витте и главноуправляющий министерства земледелия и землеустройства в 1905-1906 гг.

Поддерживая золотой червонец, команда Сокольникова проводила интервенции по отношению к иностранным валютам и к золотым царским рублям. Для этого в недрах валютного управления Наркомфина была создана секретная Особая часть (ОЧ). Во многом благодаря усилиям этой "спецслужбы" червонец стал устойчивым.

За годы реформы золотое его обеспечение никогда не падало ниже 50%. В 1924 г. соотношение червонца с долларом было 1:1,9, с фунтом стерлингов — 1:8,68. "Золотой червонец" как монету выпустили в 1923 и 1925 гг. в небольшом количестве из золота высокой пробы. Изображен на ней крестьянин-сеятель на фоне заводских труб и восходящего солнца.

Назначение параллельных денежных единиц в реформе было различным. Если денежные знаки выпускались для покрытия бюджетного дефицита, то червонцы предназначались для обеспечения нормального хозяйственного оборота. По мере восстановления промышленности и сельского хозяйства увеличивалось производство и рос товарооборот. Но были и негативные последствия. Спекуляция на разнице между официальным и рыночным курсами червонца захватила население. Наблюдалось всеобщее стремление переложить последствия обесценения совзнака на кого-то другого, вследствие чего страдали кредитные учреждения и само государство. Происходил разрыв городского и сельского рынков, что приводило к сокращению товарооборота. Возникали сложности в счетоводстве, появились возможности злоупотреблений в области кассовых операций.

Состояние экономики не позволяло рассчитывать на то, что в ближайшем будущем удастся завершить признаваемую не законченной денежную реформу и ввести свободный размен червонцев по твердому курсу. А спустя всего два года по политическим причинам эта проблема перестала быть актуальной.

Новая денежная система была устойчивой недолго — уже в середине 1925 г. появились признаки инфляции, принявшей характер "ползучей инфляции" после того, как XIV съезд принял курс на индустриализацию. Связанные с индустриализацией структурные и технические сдвиги в экономике, а затем свертывание хозяйственного механизма НЭПа привели к созданию в 1930-1932 гг. иной кредитно-денежной системы.

В 1925-1926 гг. Сокольников был одним из наиболее ярких лидеров т.н. "новой оппозиции", в которой также участвовали Г.Е. Зиновьев и Л.Б. Каменев. Выступая на XIV съезде ВКП(б), нарком финансов называл ошибочным курс Сталина на форсированную индустриализацию, способную подорвать финансовую стабильность, говорил об извращениях ленинского плана построения социализма.

16 января 1926 г. был снят с поста наркома финансов и переведен с понижением на пост заместителя председателя Госплана СССР. 29 января 1926 г. на него также было возложено руководство и наблюдение за работами Конъюнктурного Совета, его конъюнктурных бюро и Сектора Мирового хозяйства (с освобождением от руководства Производственным сектором). С 31 декабря 1926 г. — председатель Конъюнктурного Совета Госплана.

В 1927 г. выезжал в Туркестан для ознакомления с развитием народного хозяйства Средней Азии; в том же году участвовал в работе международной экономической конференции в Женеве. 17 августа 1927 г. вошел в состав членов Президиума Экономического сектора Госплана.

В 1929-1932 гг. полпред в Великобритании. В этот период в каком-то из эмигрантских изданий была напечатана статья "Сталин и Сокольников", причем сравнение было явно не в пользу вождя. Вероятно, это стало последней трагической точкой в судьбе Григория Яковлевича. Возвратившись из Англии (по другим сведениям, он сам попросил освободить его от дипломатической работы), остался не удел, его избегали прежние знакомые.

Через полгода Сталин вызвал его на беседу, посетовал, что такой грамотный специалист не используется по назначению, и с марта 1933 г. Сокольников становится членом коллегии Наркомата иностранных дел. В мае 1933 г. — июне 1934 г. заместитель наркома иностранных дел СССР. Затем около года возглавлял Монгольскую комиссию Политбюро. 16 мая 1936 г. Сокольников был назначен первым заместителем наркома лесной промышленности СССР, а летом был отправлен руководить сплавом леса на Каму (где чуть было не утонул). В июле 1936 г. Сокольников был опросом исключен из кандидатов в члены ЦК.

Вскоре наступила развязка. 26 июля 1936 г. он уехал с дачи в Баковке (построенной для него по распоряжению Сталина всего за несколько недель), а на работу и домой уже не вернулся. В квартире в доме №3 по Карманицкому переулку был проведен обыск. 26 июля 1936 г. арестован и исключен из партии.

На следствии был морально и физически сломлен и дал показания, что программа организации, в которую он входил, "предусматривала отказ от политики индустриализации, коллективизации и, как результат этого отказа, подъем в деревне капитализма". В качестве обвиняемого привлечен к открытому процессу по делу "Параллельного антисоветского троцкист-ского центра" и 30 января 1937 г. Военной коллегией Верховного суда СССР приговорен к 10 годам лишения свободы. По официальной версии, 21 мая 1939 г. Сокольников был убит в заключении (Верхнеуральский политизолятор) сокамерниками. Судя по всему, по приказу из Москвы к нему специально подсадили уголовников, которые его и убили. Только 12 июня 1988 г. реабилитирован Пленумом Верховного Суда СССР и 16 декабря 1988 г. восстановлен в партии.

Сокольников - единственный из министров-революционеров в Минфине, который имел солидное экономическое образование. Первый настоящий министр финансов советского периода. Преданный большевик, интеллигент, твердый человек и организатор. Роль Сокольникова в проведении НЭП и восстановлении финансов и валюты России трудно переоценить, реформы того периода всегда будут изучаться.

Использованы материалы: Все министры финансов России и СССР. 1802-2004 /Историческая библиотека Б.Г. Федорова; Ред. Д.Д. Лотарева.— М. : Русское экономическое общество, 2004; Г.Я. Сокольников и экономическая реформа 1924 г. : [Материалы "круглого стола"] /РАН, Ин-т экономики; под ред. М.И. Воейкова.— М. : Ин-т экономики РАН, 2011.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

«УО» БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра экономической истории

по дисциплине: История Беларуси

на тему: «Денежная реформа 1922-1924 гг.»

Введение

Предпосылки реформы 1922-1924 гг

Ход и этапы реформы

Итоги денежной реформы

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Экономическая история нашего отечества насчитывает немного денежных реформ, которые увенчались успехом, дали народному хозяйству надежное и устойчивое платежное средство. Одной из них является радикальная реформа денежного обращения, проходившая в рамках новой экономической политики в первой половине 20-х годов минувшего столетия. Опыт ее подготовки и механизм осуществления не утратили своей актуальности и могут, в определенной степени, помочь разрешить сложные проблемы стабилизации денежного хозяйства и в наше время.

Первая четверть 20-го века была, в некотором смысле, переломным периодом для нашей страны. Происходили глубокие социальные, политические, экономические изменения, повлиявшие на дальнейшее историческое развитие нашей державы. Многие проблемы, тщательно маскировавшиеся правительством, стали вылезать наружу и требовать немедленного решения.

Цель данной работы - рассмотреть денежную реформу 1922-1924 гг. Основные задачи: выявить главные предпосылки и проблемы денежной реформы в СССР, изучить ход ее проведения и сформулировать итоги.

При написании данной работы мною были использованы следующие источники: Ю.Л. Грузицкий «История развития денежно-кредитных отношений Беларуси», Ю.М. Голанд «Дискуссии об экономической политике в годы денежной реформы 1921-1924гг.» и статья Ю.Л. Грузицкого «Советский червонный рубль» из журнала «Белорусский банковский бюллетень». В них рассматриваются наиболее важные этапы становления, развития и оздоровления денежно-кредитной системы на разных стадиях исторического и экономического развития.

ПРЕДПОСЫЛКИ РЕФОРМЫ 1922-1924гг

Пришедшие в октябре 1917г. к власти большевики получили в наследство крайне расстроенную денежную систему. В годы Первой мировой войны был прекращен размен банкнот на золото. Знаменитый «золотой рубль», детище С.Ю. Витте, превратился в обычный бумажный денежный знак. Постоянно растущие денежные расходы финансировались преимущественно за счет эмиссии. Количество денег в обращении за годы войны выросло почти в 10 раз. Каналы денежного обращения оказались засоренными различными суррогатами. В итоге в период Октябрьской революции покупательная способность рубля составила только 6 довоенных копеек.

Новая власть, приступившая к созданию основ социалистического общества, не считала денежный вопрос первостепенным. Исходя из марксистской доктрины об отмирании денег при социализме большевики не предпринимали каких-либо серьезных попыток стабилизации рубля. Хозяйственная разруха, распад финансовой системы сделали печатный станок фактически единственным источником доходов для Советского правительства.

Сокрушительный удар по денежной системе пролетарского государства нанес «военный коммунизм», который характеризовался запретом на свободный товарообмен и натурализацией хозяйственных отношений. Разрешенная Советским правительством неограниченная - «в пределах действительной потребности народного хозяйства» - эмиссия, бесконтрольный выпуск в обращение нескольких сотен разновидностей денежных суррогатов привели денежное хозяйство страны к полному распаду.

Кризис политики «военного коммунизма», который завел экономику в тупик и вызвал в стране резкий протест, вынудил большевистское руководство к своеобразному маневру, которым стала новая экономическая политика. Провозглашенный в начале 1921 года НЭП предполагал существенное ограничение военно-приказных принципов и возврат к экономическим методам управления хозяйством.

Вместе с тем на начальном этапе НЭПа еще сохранялась «антиденежная» инерция мышления, сформировавшая в годы «военного коммунизма». Государство пыталось организовать прямой товарообмен с помощью специально разработанных таблиц эквивалентных соотношений между основными видами промышленных и сельскохозяйственных товаров.

Однако такой метод обмена без денег быстро провалился. Советская страна стихийно возвращается к традиционной купле-продаже. Сама жизнь вносила коррективы в первоначальную модель НЭПа. Восстановление устойчивой денежной системы становится объективной потребностью, важным условием восстановления народного хозяйства. Сохранившаяся советская инфляционная денежная единица-«совзнак»-абсолютно не удовлетворяла потребностей возрождавшегося рынка. Темпы роста цен были выше темпов эмиссии расчетных знаков, как называли тогда советскую валюту, что существенно сокращало эмиссионный доход государства, вызывало недостаток денежных знаков в обращении.

Подобная ситуация, с одной стороны, порождала массу различных денежных суррогатов, а с другой - способствовала активному внедрению в обращение золотой монеты дореволюционной чеканки и иностранной валюты. Золото и твердая валюта быстро становятся средством платежа не только в частной торговле, но и между государственными структурами.

Инфляция принимала стремительный характер. Только с октября 1921г. по май 1922г. Цены выросли в 50 раз. Быстро обесцениваются денежные доходы населения и государства. Падение «совзнака» ускоряет усиленная эмиссия. Лишь с декабря 1921г. по май 1922г. количество бумажных денег (по номиналу) выросло почти в 30 раз по сравнению с предыдущим полугодием. Типографии Экспедиции заготовления государственных бумаг (будущего «Гознака») работали с полной загрузкой в три смены. Фактически «совзнак» перестал выполнять основные функции денег.

Повсеместный и всеобщий характер приняло бегство от денег. Жизнь советской столицы в условиях гиперинфляции довольно ярко описал тогда известный английский экономист Дж.М. Кейнс: «В Москве нежелание держать деньги дольше минимального времени достигает фантастической интенсивности. Когда в лавке покупается фунт сыру, то лавочник со всех ног бежит на центральный рынок со своими рублями, чтобы тотчас же новой закупкой пополнить свою лавку, так как он боится, что рубль может упасть в цене, пока он добежит до рынка».

В стране стала возрождаться дореволюционная ценовая структура, сформированная на базе российского золотого рубля. Довоенный рубль превратился в условную счетную единицу. В законодательном порядке был установлен «счет на золото», по которому составлялся бюджет, определялись налоги, платежи, тарифы. Это несколько облегчило условия хозяйственной деятельности, но постоянная «уценка» «совзнака» генерировала инфляцию, сдерживала нормальное развитие денежных отношений. Однако на этой основе возвращались престиж золота и возможность его использования как фундамента будущей валюты.

Теперь и для ярых приверженцев безденежного обмена стало очевидным, что без устойчивого стоимостного эквивалента реализация важнейших принципов НЭПа неосуществима. С осени 1921 года внимание советского руководства концентрируется на финансовых проблемах молодого государства. Впервые на партийных и хозяйственных форумах во весь голос стали говорить о восстановлении позиций советского платежного средства. Народный комиссариат финансов и только что образованный Госбанк превращаются в чувствительные нервные центры НЭПа.

В недрах этих двух ведомств разворачивается напряженная работа по подготовке предстоящей денежной реформы, к которой были подключены согласившиеся сотрудничать с новой властью специалисты из бывшего финансового ведомства царской России старая русская экономическая профессура, которых тогда называли «буржуазными спецами». В качестве главного организатора выступал народный комиссар финансов Г.Я. Сокольников, в свое время профессиональный революционер, в годы эмиграции окончивший юридический факультет Сорбонны, а затем курс докторанта экономических наук.

По вопросу стабилизации денежного обращения развернулись горячие споры, и дискуссии способствовали выработке конечного варианта предстоящей реформы, хотя во многом носили академический характер.

Одним из идеологов готовящейся реформы являлся Н.Н. Кутлер, работавший еще при С.Ю. Витте в министерстве финансов. В середине 1921 года он предложил незамедлительное проведение денежной реформы, выпустив в обращение золотую монету и прекратив дальнейшую эмиссию бумажных денег. Сохранившиеся бумажные денежные знаки должны были определенное время обращаться вместе с золотой монетой, не размениваясь на нее. Как видно, в общих чертах здесь была выдвинута идея параллельного обращения двух валют: твердой - золотой и инфляционной - бумажной, которая и была положена в основу предстоящей реформы.

Примерно в это же время выступил со своим проектом другой финансист дооктябрьского периода В. Тарновский, считавший, что стабилизация существующей инфляционной денежной единицы потребует немало времени, а твердую, параллельную валюту, разменную на золото, можно ввести стразу. Право выпуска обеспеченных золотом денег, по его мнению, должно быть предоставлено Государственному банку.

Вскоре активным сторонником идеи введения в обращение параллельной, опиравшейся на драгоценный металл валюты стал еще один выдающийся ученый-экономист - Л.Н. Юровский, который вначале скептически отнесся к предложениям Н. Кутлера и В. Тарновского.

Вместе с тем обозначились и другие подходы к оздоровлению денежного обращения в стране, приверженцы которых отрицали необходимость и возможность возврата к золотой валюте. Так, С.Г. Струмилин предложил ввести валюту, не связанную с золотом, а базирующуюся на наличии у государства «достаточного оборотного фонда реальных ценностей».

Противником золотого рубля являлся известный партийный деятель Е.А. Преображенский, а также ряд других экономистов и политиков.

В ходе дискуссии выделилась и группа ученых, выступавшая вообще против проведения денежной реформы. Они исходили из того, что в условиях хозяйственной разрухи не может существовать устойчивой денежной единицы и если государство создает предпосылки для проведения денежной реформы, то легче будет оздоровить существующую денежную систему, чем создать новую.

Был в этом споре и чисто политический подход, обусловленный растущим недоверием к беспартийным ученым, «буржуазным спецам». Некоторые средства массовой информации и даже научные издания рассматривали предложения ряда экономистов по оздоровлению денежного хозяйства как «чуждые интересам рабочих и крестьян пролетарского государства», попытки привести советскую экономику к полному краху.

Сторонников золотой валюты поддержал нарком финансов Г.Я. Сокольников, который являлся не только организатором, но и теоретиком предстоящей реформы. Однако глава советского финансового ведомства полагал, что свободного размена новой устойчивой валюты на золото пока быть не может из-за незначительности золотого запаса и опасности утечки драгоценного металла за рубеж.

Подготовительную работу, связанную с выпуском в обращение новой валюты, проводил Совет по эмиссионным делам Государственного банка. Интересен состав этого органа, о котором нечасто вспоминают авторы публикаций, посвященных реформе 1922-1924 гг.: Л.Н. Юровский, бывший доцент дореволюционного Московского коммерческого института; Н.Н. Кутлер, бывший царский «товарищ» (заместитель) министра финансов; Н.В. Некрасов, бывший министр финансов Временного правительства; бывший «товарищ» министра финансов А.Г. Хрущов и др. Забыв о своих политических разногласиях с новой властью, эти люди энергично работали над проектом денежной реформы. Многие из них впоследствии, включая главного организатора реформы Г.Я. Сокольникова, попали под каток репрессий.

В июле 1922г. Совет народного хозяйства в основном одобрил идею выпуска в обращение банкнот, обеспеченных золотом. Первоначально новую валюту предполагалось назвать «гривна золотом», а затем на заседании политбюро ее решили именовать «червонец».

Однако денежная реформа нуждалась в определенных предпосылках. Необходимо было существенно сократить бюджетный дефицит, освободить государство от финансирования убыточных предприятий, усовершенствовать налоговую систему, отказаться от безвозмездного материально-технического снабжения и др.

Государство принимало энергичные меры по сокращению бюджетного дефицита, обеспечению режима экономии и расходования денежных средств. Предприятия переходили на хозяйственный расчет, возвращались платность за товары и услуги, денежное вознаграждение за труд, отменялась карточная система распределения продуктов. Возрождались кредитная сфера, система государственного страхования. Так создавались предпосылки оздоровления денежного хозяйства страны.

Нельзя не отметить, что восстановление экономики нередко проводилось жесткими методами. Сокращение государственных расходов, ограничение кредита отрицательно сказывались на социальной сфере. Отказ государства от поддержки нерентабельных предприятий привел к закрытию многих их них, росту безработицы в стране. Однако иного пути у молодого государства к хозяйственной стабилизации не было. Без этого нельзя было добиться финансового оздоровления экономики.

ХОД И ЭТАПЫ РЕФОРМЫ

В 1922 году в целом складываются благоприятные условия для проведения денежной реформы. Продукция сельского хозяйства выросла по сравнению с предыдущим годом на 45%, промышленности - на 33%. К концу года существенно снизилась доля эмиссии в формировании доходов бюджета, все большее место в доходах государства начинают занимать денежные налоги.

Подготовительным мероприятием к проведению денежной реформы явилось осуществление двух деноминаций - уменьшение номинального выражения денежных знаков. Эта мера предполагала укрупнение масштаба цен, так как гиперинфляция привела к тому, что даже незначительные сделки стали исчисляться астрономическими суммами. В основе этого мероприятия лежало желание возвратиться к денежной единице, равной покупательной силе довоенному рублю и укрепить доверие населения к советским платежным средствам.

Первая деноминация, осуществленная на основании декрета СНК от 3 ноября 1921 года, проводилась по соотношению 10000:1. По этому курсу был произведен обмен старых дензнаков на дензнаки 1922 года. Практика показала, что граждане не могли привыкнуть к делению на 10 тыс. и пользовались старым счетом, причем даже ответственные работники Наркомфина и Госплана нередко использовали в своих выступлениях счет на старые деньги. В объяснительной записке к проекту постановления СНК о выпуске в обращение дензнаков 1923г., предоставленном Наркомфином, указывалось: «То обстоятельство, что наша первая деноминация слабо привилась, объясняется, главным образом, тем, что при проведении ее не были приняты во внимание установившиеся привычки оборота. Сокращение в 4 нуля технически затруднительно, и население никогда не пользовалось таким способом упрощения, при котором денежный номинал сокращался бы в 10 000 раз». Это обстоятельство не связано с особенностями именно того периода времени, оно отражает некоторые основные черты человеческого восприятия чисел, и его имеет смысл учитывать при будущих деноминациях. Также Наркомфином продолжалась казначейская эмиссия, которая быстро свела на нет результаты первой деноминации. Поэтому спустя год, в 1923 году, пришлось пойти на второй раунд деноминации. На этот раз один рубль нового образца приравнивался к 100 руб. выпуска 1922 г., или к 1000000 руб. прежних денежных знаков, которые выпускались до проведения деноминаций. В итоге население быстро приспособилось к тому, чтобы назвать 1 млн. руб. одним рублем.

Усилия Наркомфина по сдерживанию эмиссии «совзнаков» показывали, что «денежные власти» не отказывались от идеи их стабилизации одновременно с выпуском параллельной валюты. 11 октября начинается первый этап денежной реформы. Декретом Совета народных комиссаров Госбанку было разрешено выпустить в обращение банковские билеты - червонцы. Новые денежные единицы появились на свет 27 ноября 1922 г. К этому времени из общей кладовой в кладовую Эмиссионного отдела Госбанка было передано золота и иностранной валюты на сумму 5,15 млн. золотых рублей, в том числе золотых монет и золота в слитках примерно на 4 млн. руб. и иностранных банкнот в виде фунтов стерлингов на 1 млн. руб. Для установления доверия к новой валюте было важно, чтобы не было сомнений в наличии твердоценного обеспечения. Поэтому оно размещалось в специальной кладовой, куда на протяжении всего периода денежной реформы неоднократно приглашались журналисты и представители иностранных посольств в Москве. Содержание драгоценного металла в одном червонце равнялось десятирублевой дореволюционной монете (7,7 г чистого золота). Курс червонца устанавливался на основе золотого паритета.

октября 1922 года Совнарком постановлением «Чеканка золотых червонцев» предложил финансовому ведомству приступить к производству золотой монеты, т.е. золотого червонца. В следующем году появились на свет первые золотые советские монеты. Общая (лигатурная) масса была равна 8,6 г, а чистого золота в монете - 7,7 г. Всего за 1923-1924 гг. было изготовлено более 2,7 млн. таких монет.

В 1922 г. процесс внедрения червонцев в оборот шел с большими трудностями, в первую очередь из-за отсутствия мелких купюр. Заказ Госбанка на выпуск купюр в 1 и 3 червонца был выполнен всего на 10%, в результате на 1 января 1923 г. из общего количества 1,18 млн. червонцев, переданных в общую кассу правления, мелкие купюры составили всего 18 тыс. червонцев. Основную часть составили купюры в 5 и 10 червонцев. Если принять во внимание, что среднемесячный заработок рабочего по России в «совзнаках» не превышал 1 червонца, то понятно, что выпущенные деньги не могли быстро найти применение. Уже в январе 1923г. положение стало меняться. Совет по эмиссионным делам определил в качестве желаемой цели повышение удельного веса купюр в 1 и 3 червонца до 1/3 каждого, и на 1 февраля этот показатель для купюры в 3 червонца достиг 26,6%, а для 1 червонца 4,3%.

Одновременно были приняты решения по расширению сферы деятельности новой валюты. Циркуляр Правления Госбанка от 17 января прекратил обращение совзнаков на активные операции, т.е. кредиты должны были впредь выдаваться только червонцами. Однако при этом сохранялась обязанность беспрепятственного размена на совзнаки, и чтобы учреждения Госбанка могли выполнить это условие, циркуляр предписывал производить активные операции лишь с теми клиентами, которые обязывались не менее 50% полученных ими банкнот не предъявлять к немедленному обмену. Такое требование было оправданным, ибо в начале хождения червонцев клиенты зачастую, получив кредит в банкнотах, быстро обменивали их на совзнаки. На 1 января 1923 г. находилось в обращении менее 1/3 переданных в кассу Правления Госбанка червонцев. Еще одним условием, выдвигаемым Госбанком при предоставлении кредита, являлось согласие клиента на беспрепятственный прием червонцев от своих контрагентов и покупателей.

Со своей стороны и правительственные органы старались стимулировать распространение червонцев. В феврале Наркомфин издал распоряжение о приеме банкнот в уплату всех государственных и местных налогов и сборов, установленных в совзнаках. В том же месяце Наркомат путей сообщения обязал железнодорожные кассы принимать банкноты для уплаты тарифов на перевозку грузов и пассажиров. Эти меры способствовали тому, что городские жители стали привыкать к червонцам (для крестьян минимальная купюра в 1 червонец была слишком велика). Но попытки использовать силовые методы для их внедрения были неэффективны.

Выпуск в обращение червонцев лишь частично решал проблему денежного хозяйства. Параллельно с устойчивым червонцем продолжали обращаться бумажные деньги (совзнаки). Это было обусловлено дефицитом бюджета, для покрытия которого государство использовало казначейскую эмиссию. С утверждением червонца сфера обращения совзнака суживалась, а количество их росло, что ускоряло темпы обесценивания бумажных денег.

Осенью 1922г. был сделан важный шаг в унификации денежного хозяйства. Он заключался в запрещении выпуска в обращение кредитных билетов царского и Временного правительств, обязательств государственного казначейства, «займа свободы», других денежных суррогатов. Эти денежные знаки предписывалось обменять в непродолжительный, порядка месяца, срок. В денежном обращении 1923 г. такие купюры уже не участвовали.

В конце 1923г. появляются первые бумажные деньги СССР: денежные знаки достоинством 10 и 15 тыс. рублей. Госбанк РСФСР прекратил эмиссионную деятельность, передав это право Государственному банку СССР.

Однако параллельное обращение двух валют - червонца и совзнака - стало серьезным препятствием в стабилизации денежного обращения, восстановлении народного хозяйства. Обесценение совзнаков отражалось на финансовом положении предприятий, вело к снижению реальной заработной платы. Значительные потери несли крестьяне при реализации своего продукта за бумажные деньги (до 1924 года червонец фактически не проникал в деревню и мелкий товарооборот обслуживали совзнаки). В итоге обесценивавшиеся бумажные деньги сдерживали реализацию крестьянством сельхозпродукции, вызывали рост, а также известные «ножницы цен», товарную и валютную спекуляцию.

В таких условиях для снижения эмиссии бумажных денег правительство использовало государственный кредит, провело государственные внутренние займы. В мае 1922г. был выпущен хлебный заем в натуральном исчислении на 10 млн. пудов зерна сроком на 8 месяцев. Только такой формой займа можно было тогда защитить интересы владельцев облигаций от обесценения денежных знаков. Приобретенные крестьянами облигации этого займа принимались в уплату продналога, который таким образом превращался из натурального в денежный.

В сокращении эмиссии немалую роль сыграли Первый денежный государственный заем, выпущенный 31 октября 1922 года на сумму 10 млн. рублей, и Второй государственный 8%-ный заем, выпущенный на сумму 100 млн. рублей. В результате удалось уменьшить бюджетный дефицит, изъять из оборота определенную часть денежной массы.

Все это позволило приступить ко второму, завершающему этапу денежной реформы - переходу к единой устойчивой валюте. В феврале 1924 года эмиссия совзнаков прекращается и в обращение выпускаются государственные казначейские билеты достоинством 1,3,5 руб., а также серебряная (10, 15, 20, 50 коп. и 1 руб.) и медная (1,2,3,5 коп.) монеты.

Общая сумма казначейских билетов не должна превышать 50% банковских. Между казначейским билетом и банковским (червонцем) устанавливалось твердое соотношение: 1 червонец равнялся 10 руб. казначейскими билетами. Таким образом золотое содержание рубля устанавливалось на уровне 0,77г чистого золота.

В марте 1924г. правительство СССР принимает постановление о выкупе совзнаков по курсу: 1 руб. золотом за 50 тыс. руб. денежных знаков образца 1923 года. Если не считать деноминаций 1922 и 1923 гг., то обменный курс составил 50 млрд. руб. за один новый рубль. Совзнаки принимались к обмену в кассы Наркомфина и Госбанка до июня 1924г., после чего прекратили свое существование. Денежная эмиссия для покрытия бюджетного дефицита с 1 июня 1924 г. была запрещена.

Таким образом, в 1924 году сформировалась и прочно укрепилась на всей территории Советского Союза принципиально новая денежная система с обращением банковских билетов - червонцев, казначейских билетов, а также серебряных и медных монет.

ИТОГИ ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЫ

реформа денежный валюта

Червонная денежная реформа, детально разработанная в 1922г. Л.Н. Юровским, И.Н. Леонтьевым, Н.А. Дезеном, С.С. Меклер под официальным руководством наркома финансов Г.Я. Сокольникова, по мнению современных исследователей, считается наиболее удачным мероприятием НЭПа.

Успех денежной реформы кажется удивительным, тем более что он был достигнут без иностранных займов. Она сопровождалась кризисными явлениями и проходила в острых дискуссиях. Безусловно, здесь сыграло большую роль общее оздоровление экономики. В 1922 и 1923 гг. были урожайными, сельское хозяйство стало возрождаться. Промышленное производство также быстро восстанавливалось. В 1922/23г. по сравнению с 1921/1922г. валовая продукция легкой промышленности возросла на 46,4%, а тяжелой - на 30,8%. Успешно восстанавливалась внешняя торговля. Если в 1922г. экспорт составлял 82 млн. руб. при импорте 274 млн. руб., то в 1923г. вывоз составил 205 млн. руб., а ввоз - 144 млн. руб. Удалось значительно сократить долю эмиссии в бюджетных доходах, в октябре-декабре 1922г. она равнялась 46,3%, а в октябре-декабре 1923г. - 9,3%. Подъем экономики сопровождался ростом реальной зарплаты рабочих и служащих, который начался с мая 1922г. после окончания периода гиперинфляции. Этот рост не был равномерным. Он замедлился, например, весной 1923г. в соответствии с принятыми тогда решениями руководства страны. В целом по всей России средний заработок промышленных рабочих в товарных в товарных рублях за квартал июль-сентябрь 1923г. увеличился по сравнению с соответствующим кварталом 1922г. примерно в полтора раза.

Российский рубль был принят на международном валютном рынке, где оценивался почти наравне с такими престижными валютами, как американский доллар и английский фунт. Российская валюта приобрела конвертируемость: 1доллар равнялся 1 руб. 95 коп.

Реформа денежного обращения стала завершающей фазой создания единой денежной системы СССР. С образованием Советского Союза в конце 1922г. были созданы необходимые условия для полной интеграции всех советских денежных систем, образования общего денежного хозяйства.

Стабилизация денежного оборота в середине 20-х годов в нашей стране произошла в условиях увеличения, а не уменьшения количества денег в обращении. По состоянию на 1 февраля 1924г. в обращении было денежных знаков на 326,2 млн. червонных рублей. На 1 декабря 1924г. их было уже 722,3 млн. червонных рублей, а через год - 1декабря 1925г. -1286,6 млн. рублей. Количество денег в обращении увеличилось в 4 раза, а цены не возросли. Оптовые цены даже упали. Индекс оптовых промтоварных цен Госплана составлял на 1 февраля 1924г. 2,269 (за единицу принимались цены 1913г.). На 1 декабря 1925г. равнялся 1,976. Розничные цены оставались стабильными и даже имели некоторую тенденцию к снижению. В начале 1924г. позиции бумажного червонца были не вполне устойчивы. Так, золотая монета достоинством один червонец (10 рублей) оценивалась на московском рынке 1 февраля 1924 года в 14 руб. 10 коп. бумажными червонцами. Даже курс доллара пошел вниз: с 2,19 руб. на 1 февраля 1924 года до 1, 945 руб. на 1 декабря 1925 года.

Червонец стал выполнять функции: средства учета, средства обращения, платежного средства, средства накопления и трудовых сбережений. Носители частнособственнических отношений - предприниматели и торговцы - должны были погашать червонцами свои долги по коммерческому и банковскому кредитам.

Постановлением СНК в августе 1923г. бюджет страны был переведен на червонное исчисление, с октября за червонцем закреплялось монопольное положение твердой единицы денежных расчетов.

Но положительное влияние на экономику страны денежная реформа 1922-1924 гг. оказывала недолго. Стабилизация в финансовой сфере была нарушена, как и предупреждал Л.Н. Юровский и другие экономисты, эмиссией денег в связи с партийно-правительственным курсом форсирования индустриализации социалистического типа.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

С переходом к НЭПу был взят курс на укрепление денежной системы. В 1922-1924 гг. была проведена реформа, активную роль в которой сыграл Госбанк, в том числе его Белорусская контора.

В обращении в то время находилось огромное количество обесцененных бумажных денег. В этих условиях без упорядочения денежного хозяйства страны и ограничения эмиссии нельзя было приступить к регулированию денежного обращения и стабилизировать рубль. Уже первые шаги по осуществлению новой экономической политики и полученные положительные результаты в восстановлении народного хозяйства, укреплении государственного бюджета, росте товарооборота, а также накоплении Госбанком значительных по тому времени золотых и валютных ресурсов создали необходимые условия для проведения реформы.

В ходе ее была завершена унификация денежного обращения на территории СССР, ликвидирован дефицит государственного бюджета, созданы необходимые условия для подъема экономики. Денежная реформа, установившая устойчивую валюту - червонец, сопровождалась снижением цен на товары, повышением доходности крестьянских хозяйств, постом реальной заработной платы.

Таким образом, денежная реформа 1922-1924гг. создала прочную экономическую основу для развития страны.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.Вечерко, Г. Банковской системе Беларуси 80 лет / Г. Вечерко // Белорусский банковский бюллетень - 2001 - №48 - с.24-36.

.Голанд Ю.М. Дискуссии об экономической политике в годы денежной реформы 1921-1924гг.: монография / Ю.М. Голанд. - Москва: Экономика, 2006 - 630с.

.Грузицкий, Ю.Л. История развития денежно-кредитной системы Беларуси: Учебное пособие /Ю.Л. Грузицкий; 3-е изд., испр. И доп.; под редакцией В.Н. Рябцевича. - Минск: Экоперспектива, 2007.-231с.

.Грузицкий, Ю. Советский червонный рубль / Ю. Грузицкий // Белорусский банковский бюллетень - 2002 - №9 - с.56-60.

.Суриков Н.Н. История экономики: учебное пособие для неэкономических спец. вузов / Н.Н. Суриков - Москва: Профиль, 2006. - 307с.

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.