Жильцы многоквартирного дома имеют в собственности не только свои квартиры, но и общедомовое имущество, в которое включается придомовая территория, места общего пользования, инженерно-коммуникационные сети. Для того, чтобы дворы и дороги возле дома перешли в собственность жильцов, необходима их официальная передача.
Если такая процедура не была проведена, территория будет считаться муниципальной собственностью. Общедомовое имущество или муниципальное также требует регулярного обслуживания, периодического ремонта, проведения работ по благоустройству, как и площадь квартир.
Обслуживание МКД занимаются Управляющие Компании, но не всегда известно, кто занимается ремонтом придомовых территорий, их озеленением? Должны это делать жильцы за свои средства или это обязанность УК, муниципальной власти? Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов является важным условием для создания комфортной и безопасной зоны вокруг дома.
Правительственная программа
ВНИМАНИЕ! В период с 2018 по 2022 годы действует программа, предусматривающая благоустройство придомовых территорий.
Она позволит улучшить условия проживания в многоквартирном доме, изменить к лучшему облик дворов, создать большое количество детских и спортивных площадок внутри двора.
На реализацию программы правительство выделяет огромную сумму денег, 20 миллиардов. Они разделяются между регионами, а уже на местном уровне руководство будет планировать их дальнейшее целевое использование.
Правительство помогает таким образом жильцам МКД быстро и на современном уровне благоустроить свои дворы, но потом собственникам квартир нужно будет платить за их содержание. Если жильцы многоквартирных домов уже приняли дворы в общедомовое имущество, они и раньше перечисляли средства по графе «обслуживание дома».
Выделение средств по программе подразумевает разработку и региональных программ, в этом процессе уже могут участвовать жильцы.
При разработке муниципальной программы будут выделены те дворы, которые наиболее нуждаются в ремонте и благоустройстве придомовой территории. С 2022 года, по окончанию действия программы, те территории, которые будут отремонтированы, переходят во владение жильцов МКД.
Они должны будут оплачивать их содержание и ремонт. Если понадобится следующий ремонт, на общем собрании собственников МКД утверждается список работ, которые планируется произвести на территории возле дома, владельцы квартир могут внести и свои дополнения, высказать мнение.
Представитель от дома будет следить за теми, кто ремонтирует двор, за качеством всех работ. Жильцы решают, сколько личных средств они готовы потратить на благоустройство.
Куда обращаться
Если жильцы МКД желают стать участником правительственной программы, они должны создать для этого сначала инициативную группу:
- Эта группа обговаривает перечень работ, оценивает состояние двора, составляет его схему.
- Потом проводится общее собрание собственников квартир, на котором обговариваются все вопросы по ремонту, составляется протокол.
- После ОС инициативная группа подает заявление на участие в программе. Найти на такое заявление образец можно на ресурсах ЖКХ, на сайте муниципалитета
Чертеж двора должен включать различные присутствующие постройки, а также указания на те, которые хотелось бы получить в результате работ по благоустройству. Но важно, чтобы се запланированные работы отвечали параметрам и возможностям муниципальной программы.
Заявление, отданное в муниципалитет, будет рассматриваться специальной комиссией, потом жильцам дома (или это может быть несколько домов с объединяющей их территорией) представляются дизайн-проекты на выбор. Выбираются подрядчики для работ по благоустройству, инициативная группа сможет контролировать их.
По программе можно не только асфальтировать придомовую территорию, но и строить на ней спортивные и детские площадки, проводить освещение, озеленение, другие важные процессы.
После выполнения работ по программе, как требует законодательство, обслуживанием дворов и подъездных путей к многоквартирному дому могут заниматься как сами жильцы, так и УК или ТСЖ, обслуживающие само здание.
Ремонт дорог
Практически каждый год, по окончанию зимнего периода, встает острый вопрос о ремонте подъездной дороги к жилому дому. Снег и лед оказывают разрушающее действие на дорожное покрытие, особенно, если оно было уложено не качественно, не по ГОСТу, обнажаются к весне огромные ямы, из-за которых повреждаются автомобили и иногда травмируются люди.
Часто после зимы нужно делать и ремонт тротуаров. Кто отвечает за дороги во дворах и за чьи средства они должны ремонтироваться?
Для ремонта дорог и тротуаров во дворе можно обратиться к муниципальной власти, но она зачастую действует медленно, иногда даже игнорирует обращение. Что делать в таком случае жильцам? Сначала нужно точной выяснить, кто должен ремонтировать дороги во дворах определенных домов:
- Если дорога относится к общедомовому имуществу, занимается ремонтом ее Управляющая Компания. Она должна знать границы придомовой территории обслуживаемого МКД, это должно быть указано в техническом паспорте дома.
- Если территория городская, не входит в общедолевую собственность жильцов, ответственна за ее ремонт и обслуживание местная городская власть.
Обязанность муниципалитета следить за городским имуществом, в том числе и дорогами, определена Федеральным законом под номером 196 (ст. 12. п. 2).
Для того, чтобы муниципалитет занялся ремонтом своего имущества во дворе дома, то есть дороги, нужно составить заявление, подать его в местные органы власти. Составляется такое коллективное обращение в двух экземплярах, его получение должно быть зарегистрировано. Органы муниципальной власти должны рассмотреть заявление в течение месяца.
ВНИМАНИЕ! При отказе местной власти отремонтировать принадлежащие ей подъездные дороги, ведущие к жилым домам, жильцы имеют право обратиться в суд.
Требования к качеству
Существуют утвержденные стандарты, касающиеся качества дорог во дворах многоквартирных домов. В этих стандартах даже указывается допустимая ширина во дворе ям на дороге, глубина, длина. Ширина ямы не может превышать 60 см, а глубина 5 см. повреждения более серьезные опасны для автомобилей, которые будут передвигаться по такому дорожному покрытию.
ЖСК
Члены жилищно-строительного кооператива на общем собрании также решают совместно все вопросы, касающиеся благоустройства дома и его территории.
Жильцы должны определиться, сколько средств они могут выделить на ремонт дороги и как он будет осуществляться – своими силами или с помощью подрядчиков.
Если собственники квартир в ЖСК сами проводят ремонтные работы по благоустройству подъездных дорог и тротуаров, они должны соблюдать требования статей 153, 154,158 Жилищного Кодекса.
Когда дом обслуживает УК, она обязана проводить ремонтные работы на придомовой территории, ведь собственники квартир перечисляют ей на благоустройство ежемесячно определенную сумму по платежкам.
Виды
На придомовой территории ремонт может выполняться текущий и капитальный:
- Текущий подразумевает ремонтные работы, направленные на устранение повреждений, на частичное восстановление территории. Он обычно выполняется 1 раз в год. Жильцы могут сами решить (если территория находится в общедомовой собственности), какие будут выполнены процессы при текущем ремонте.
- Может выполняться частичное восстановление тротуаров, подъездных дорог, аллей. Реставрируются детские площадки и спортивные, ремонтируются ограждения, производится восстановление площадок для мусорных контейнеров, самих контейнеров.
- Капитальный ремонт подразумевает полную замену дорожного покрытия и различных элементов придомовой территории. Производится восстановление подъездных дорог, заменяются или качественно восстанавливаются ограждения, могут строиться новые детские и спортивные площадки.
Заявление
Заявление с просьбой отремонтировать придомовую территорию, подъездные дороги и тротуары во дворе подается на имя руководства Управляющей Компании, которая по договору обслуживает дом. Под таким заявлением должно подписаться не менее половины собственников квартир.
Обязательно оно должно быть зарегистрировано, обеспечено номером входящих документов. Один экземпляр такого ходатайства храниться у заявителей:
- В письме указывается название УК, данные руководителя, к которому направляется обращение, сведения о заявителе, его адрес.
- Указываются причины, по которым обязательно требуется ремонт, описывается техническое состояние двора, дорог, тротуаров.
- Перечисляется комплекс работ, которые, по мнению жильцов нужно выполнить для качественного благоустройства придомовой территории, создания безопасных условий ее использования.
- К ходатайству следует приложить акт проверки и осмотра территории, заключение эксперта.
- В конце должны стоять подписи жильцов, в количестве не менее 50%.
Можно также подать заявку и на сайт Госуслуг. В ней также указываются основания для ремонтных работ, желаемые сроки проведения, данные о заявителе. На данном портале есть вкладка Фонда капитального ремонта, где и можно в указанной форме оставить свое заявление.
Если УК бездействует
Жильцы МКД не должны быть равнодушны к территории своего проживания. Она может быть качественно и на современном уровне благоустроена, озеленена. При проведении ремонтных работ не только восстанавливается покрытие тротуаров, дорог, но и создаются уютные зоны отдыха, ремонтируются площадки для мусора, парковочные места для жителей дома.
ВАЖНО! Если Управляющая Компания получает средства на обслуживание и благоустройство здания, она должна выполнять и свои обязательства, проводить ремонт в полном объеме и без задержек.
Когда УК не желает реагировать на требования жильцов и находит постоянные причины для откладывания ремонта двора, ее клиенты могут пожаловаться сначала руководителю данной организации. В жалобе следует привести аргументы для проведения ремонта и законодательные положения, касающиеся обязанностей Управляющей Компании. Руководство УК также не принимает никаких мер?
Следующая инстанция для жалобы – Жилищная Инспекция. Этот орган выдает Управляющим Компаниям лицензию на деятельность, поэтому имеет на них сильный инструмент влияния. Последний шаг — обращение в суд с подачей иска на УК и ее руководство.
Состояние придомовой территории – вопрос не только эстетики и комфорта, но и безопасности. Плохое покрытие дорог и тротуаров, некачественное освещение, отсутствие озеленения – все эти факторы отрицательно могут сказаться на здоровье жильцов МКД, поэтому обязательно нужно добиваться ремонта для создания наилучших условий проживания.
11 октября 2018 года, Московская область. В Подмосковье завершается комплексное благоустройство дворовых территорий, запланированное на 2018 год. По состоянию на начало октября программа комплексного благоустройства дворовых территорий выполнена на 91%. Об этом сообщил Евгений Хромушин министр жилищно-коммунального хозяйства Московской области.
«По поручению губернатора Московской области А.Ю.Воробьева, мы увеличили темпы работ по благоустройству дворов, - сообщил Евгений Хромушин. На этот год запланировано благоустройство 1440 дворовых территорий, работы уже выполнены на 1310 объектах, что составляет 91% программы этого года. В 45 муниципалитетах программа благоустройства выполнена на 100%, в трех муниципалитетах на 100 и более процентов, благоустройство остальных дворов находится в разной степени готовности от 75% до 95% и будет завершено в установленные сроки».
Отметим, что передовиками программы комплексного благоустройства дворов в Московской области можно назвать с перевыполнением плана городские округа Реутов (122,2% перевыполнение), Электрогорск (114,3% перевыполнение) и Люберцы (101,5% перевыполнение). Большинство муниципальных образований выполнили программу на 100%, в том числе, Мытищи, Подольск, Балашиха, Щелковский, Коломенский, Шаховская, Бронницы, Рошаль, Пущино и др. Есть и аутсайдеры по исполнению программы, которые сейчас находятся в красной зоне, в числе них Протвино, Красноармейск, Дубна и Фрязино.
Напомним, что в Подмосковье насчитывается около 12,8 тыс. дворовых территорий, ежегодно благоустраивается не менее 10% дворовых территорий. В благоустройство входит шесть обязательных элементов: новая или модернизированная детская площадка с тавмобезопасным покрытием, озеленение, освещение, парковочные карманы, информационный стенд, контейнерная площадка для твердых бытовых отходов.
«Всего за четыре года с начала реализации программы по благоустройству в Подмосковье мы комплексно благоустроили более 5,68 тыс. (почти половина дворовых территорий), обновленные дворы получили более 6 млн. жителей. Важно, что очередность, объем работ и адресный перечень программы благоустройства дворовых территорий определяется самими жителями по результатам интернет-голосования. Сегодня Правительство Московской области совместно с муниципалитетами решает важнейшую задачу, чтобы каждый собственник, в результате поадресного пересечения всех программ, реализуемых в регионе, почувствовал улучшение качества своей жизни и получил комфортную городскую среду, включая чистую и отремонтированную лестничную клетку в своем подъезде, утепленный и надежный фасад дома с надежной кровлей, исправным лифтом, приятную для глаз функциональную детскую площадку, собственную парковку и освещенный двор. Все это уже не поровый год реализуется в Подмосковье, эти программы очень востребованы жителями. Мы видим положительную реакцию общественности через социальные сети, так как жители видят результат в реальном времени, а не по телевизору» -заключил Евгений Хромушин.
Благоустройство дворов и придомовых территорий проводится в рамках обширной госпрограммы «Формирование комфортной городской среды». Эта программа началась в 2018 году и её завершение планируется к 2022 году. Основной объем работ по улучшению дворовой инфраструктуры запланирован на 2019-2020 годы. Важная деталь программы заключается в том, что будущий облик своих дворов определяют сами жители дворов. Для этого надо подать соответствующую заявку.
Суть программы
Начало ХХI века российские дворы встретили в плачевном состоянии. Спортивные и игровые детские площадки были сильно изношены, не соответствовали настоящим ГОСТам и представляли определенную опасность для жизни и здоровья детей. Во многих дворах их просто не существовало. Уже к тому времени, эти комплексы были морально устаревшими. Основной причиной такого состояния дворовой инфраструктуры была нехватка средств, и как следствие этого, велись лишь ограниченные работы по поддержанию и развитию дворовых территорий.
До 2018 года благоустройство дворов велось только за счет местного бюджета. Но из-за наличия больших расходов на общественные нужды, средств на благоустройство оставалось мало. Именно с целью решения этой проблемы была создана федеральная программа «Формирование комфортной городской среды ». В рамках этой программы придомовые и общественные территории будут перестроены в соответствии с новыми проектами. При этом, в соответствии с программой, предусмотрены 2 вида работ: минимальные и дополнительные.
Минимальные работы:
- Установка современных систем освещения
- Ремонт дорог, тротуаров в пределах двора
- Установка мусорных урн и скамеек
Дополнительные работы проводятся по желанию жителей дворов, и в соответствии с пространством двора, выбирается то или иное решение:
- Установка детских площадок
- Оборудование места для выгула животных
- Организация мест отдыха взрослых
- Оборудование парковочных мест
- Озеленение придомовых территорий
Важная деталь ! Если жители двора захотят проведения дополнительных работ, то необходимо внести личный вклад в эти работы, либо денежным субсидированием, либо трудовыми участием. Например, покрасить ограждения, посадить деревья. Финансовое участие не обязательно означает, что нужно специально собирать деньги со всех жильцов на финансирование проекта. Можно воспользоваться ранее накопленными средствами из фонда капитального ремонта.
Как стать участником программы
Для того чтобы стать участников программы «Формирование комфортной городской среды» необходимо выполнение определенных условий. Во-первых, участие возможно только для жильцов многоквартирных домов. Во-вторых, участвовать в программе могут только населенные пункты с численностью не менее 1000 человек. В-третьих, для участия конкретной заявки необходимо, чтобы было подписано коллективное заявление жильцов двора. Согласие на благоустройство по программе «Формирование комфортной городской среды» подразумевает, что жильцы готовы софинансировать расходы по обустройству территории и в дальнейшем обеспечивать ее содержание.
Проект благоустройства дворовых территорий должна предложить местная администрация, а жильцы выбрать конкретное её направление. Чтобы попасть в государственную программу необходимо:
- Ознакомиться с планами по благоустройству на желаемый период. Это можно сделать на официальном сайте «городская среда» - http://gorodsreda.ru/ . Заявки формируются в текущем году на последующий. То есть, для того чтобы работы были выполнены в 2020 году необходимо подать заявку до конца 2019 года.
- Обратиться в местную администрацию, с заявлением о вступлении в программу или жалобой на непорядок во дворе. Обычно, в ответ на обращение, приходит официальное письмо с предложением принять участие в федеральной программе.
- Организовать собрание жителей тех домов, к которым относится конкретная территория. Путем голосования граждане решают участвовать в программе или нет. В случае положительного решения необходимо выбрать группу людей, которые смогут заниматься организационной и «бумажной» работой. Вмместе жильцы должны определиться с размером финансирования.
- Инициативная группа составляет эскизный план будущего места отдыха. При этом важно по возможности учитывать все пожелания жильцов, высказанные на первом собрании. В эскизном проекте необходимо схематично обрисовать новый двор, с уже имеющимися объектами и новыми, планируемыми к постройке. Чаще всего за составлением эскиза жители обращаются в специализированные компании. Хорошо, если жильцы выберут ответственного гражданина, который согласится заниматься работами по согласованию проекта.
- По мере того как готовится эскизный план, жильцы-активисты собирают полный пакет документов для отправки его в администрацию. Кроме схемы, в него входит: инвентарный паспорт двора, сведения о собираемости коммунальных услуг, сметный расчет, протокол заседания собрания жителей.
- В случае, если проект утвержден комиссией, то следующим этапом выбирают компанию, которая выполнит работы. Конкурс по выбору подрядчика обычно проводит управляющая компания. Чаще всего выбирают фирму с наименьшей суммой за работу.
- Во время проведения работ жителям рекомендуется контролировать их качество. В случае обнаружения недочетов важно указать их в акте сдачи-приемки выполненных работ.
Как правило, на работы по обустройству требуется не более одного месяца. В дальнейшем жителям нужно поддерживать новый двор в порядке. Напомним, что дворы, отремонтированные по федеральной программе после 2022 года, будут переданы на баланс жильцов. Обслуживать общественные территории можно своими силами или заключить договор со специализированной компанией.
Для сведения . Заявки на участие рассматривает департамент по строительству конкретного региона. На этом этапе проверяется комплектность пакета документов и правильность оформления. После этого заявки, прошедшие отбор, отправляют на конкурс общественной комиссии по району. Оценка производится по 100-балльной шкале. Критерии оценки, следующие: процент софинансирования граждан, количество объектов (чем больше, тем лучше), отсутствие или наличие долгов по оплате услуг.
22.05.18 67 379 13
И заплатить за это только своим временем
Мой знакомый Виталий из Иркутска вместе с соседями добился благоустройства своего двора.
Илья Новиков
знакомый дворового активиста
Во дворе появилась детская площадка, дорожки, новые деревья, лавки, урны и фонари. На дороге около дома поменяли асфальт и установили лежачих полицейских. Все это бесплатно.
Вот двор до благоустройства. Ветхие деревья опасно склонились над дорогой, от детской площадки остались только качели, а на асфальте - ямы:
Вот двор после благоустройства. НЕ ИДЕАЛЬНО, НО ЛУЧШЕ, ЧЕМ БЫЛО:
В протоколе указывают адрес дома, инициатора - конкретного собственника или управляющую организацию, - время и место проведения, количество собственников в доме, его площадь, имена присутствующих на собрании и результаты голосования.
Собрание выбирает председателя
Утверждает участие в программе
Определяет, что делать во дворе
Выбирает форму участия жильцов
Назначает ответственного за проект
Обязуется следить за отремонтированными объектами
Заочное голосование - письменный поквартирный опрос жильцов, которые не пришли на собрание. Таких будет большинство. Для голосования используются бюллетени - по одному на каждого собственника. Шаблон бюллетеня также доступен на сайте администрации. Члены инициативной группы обходят соседей и указывают в шаблоне имена, данные паспортов, ответы на вопросы собрания и получают недостающие подписи.
Для Виталия этот этап был наиболее сложным. Ему нужно было самостоятельно и с помощью других активных жильцов обойти соседей и убедить их поставить подпись в бюллетенях. Молодежь соглашалась легко, а стариков пришлось уговаривать. На эту работу ушло несколько вечеров. В итоге в каждом доме собрали по 95% голосов за.
В том числе жители согласились выйти на субботник, чтобы помочь с благоустройством. Позже Виталий предоставил в администрацию гарантийное письмо с именами людей, которые согласны помогать. Письмо подписывает уполномоченный.
Подать заявку на благоустройство
Жильцы подают в администрацию заявку, заполненную по шаблону. К ней прикладывают копию протокола общего собрания, бюллетени заочного голосования и план благоустройства c фотографиями двора.
Дальше в администрации формируют общественную комиссию, которая оценивает заявки и принимает решение. Администрация публикует списки дворов на сайте до 1 апреля следующего года. Поскольку бюджет на год ограничен, конкурсная комиссия включит в программу не все дворы - часть заявок перенесут на следующий год.
Если двор подходит под условия программы, но его не принимают, можно пожаловаться в региональное правительство и в Минстрой РФ.
Бланк заявки и примеры заполнения Виталий нашел на сайте администрации. Сначала заполнил ее неаккуратно и чиновники попросили переделать. Со второй попытки администрация приняла заявление. Позднее из администрации позвонили и уточнили количество аварийных деревьев во дворе. Еще через неделю сообщили, что двор вошел в программу.
Согласовать дизайн-проект
После того как двор включат в программу, администрация подготовит дизайн-проект благоустройства. Это детальная схема двора и окружающих его объектов, по ней подрядчик будет выполнять работы. Дизайн-проект утверждают до 1 июля года, когда будет проходить благоустройство. Этим занимается ответственный за проект.
Виталий обнаружил, что в дизайн-проекте не учтен снос аварийных деревьев. Он попросил администрацию доработать документ и подписал его от имени жильцов после внесения правок.
Проконтролировать работы подрядчика
Ответственный за проект контролирует подрядчиков. Если строители нарушают план, уполномоченный письменно сообщает об этом в администрацию.
Виталий ежедневно наблюдал за процессом, общался с прорабом и рабочими. Это помогло предотвратить проблемы: строители собирались работать по устаревшему дизайн-проекту, хотели заменить асфальт до спила аварийных деревьев, начали монтаж электростолбов с нарушением плана. Виталий вел переговоры, привлекал администрацию и добился того, что двор благоустроили в соответствии с дизайн-проектом.
Работу подрядчиков принимает комиссия из сотрудников администрации при участии представителя жильцов - они подписывают акт сдачи выполненных работ. Если работы выполнены с нарушениями, жильцы вправе отказаться от подписи и подать жалобу в администрацию или Минстрой.
По условию программы работы должны завершить до конца года. Во дворе Виталия работы шли до ноября. Жильцы подписали акт приема не полностью, они ждут завершения работ на детской площадке и установки перил на лестнице. В целом результатом соседи остались довольны.
Короче: как благоустроить двор
- Проверить на сайте городской администрации, не включен ли уже двор в федеральную программу.
- Объединиться с несколькими соседями из домов, прилегающих ко двору.
- Выяснить, на каких условиях благоустраивают дворы в вашем городе.
- Определить проблемы двора, сделать чертеж, провести общее собрание и заочное голосование.
- Подать заявку в администрацию. Если сделать это до сентября, администрация может включить двор в программу на следующий год.
- Проконтролировать подрядчиков и подписать акт выполненных работ.
Состояние российских городов уже долгие годы оставляет желать лучшего. Дворы превращаются в стихийные парковки, зеленые насаждения уничтожаются, а пешеходная инфраструктура приходит в упадок. Но не все так плохо – уже третий год в стране продолжается реализация приоритетного проекта по формированию комфортной городской среды, а принять участие в нем могут жители практически всех многоквартирных домов.
Первой серьезной попыткой переломить ситуацию в плане благоустройства российских городов стала разработка в 2016 году приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» . Основной принцип проекта – государство на федеральном уровне выделяет деньги, а в регионах и городах жители сами решают , на какие объекты благоустройства их направить.
Реализация проекта началась 17 ноября 2016 года, а рассчитан он на 5 лет – до 2022 года. Для финансирования работ по проекту выделяют на каждый год 20 миллиардов рублей из федерального бюджета, еще 7,5 миллиардов будут направляться из региональных бюджетов.
На практике удается освоить даже большие суммы – в 2017 году на проект потратили 25,6 миллиардов рублей из федерального бюджета и 16,7 миллиардов – из региональных бюджетов.
На 2019 год вместо 20 миллиардов федеральный бюджет выделит на проект вдвое большую сумму – 40 миллиардов.
Финансирование проекта осуществляется в разных соотношениях – для некоторых субъектов РФ федеральный и региональный бюджеты выделяют суммы поровну, в других – проект оплачивается полностью «федеральными» деньгами.
Основные особенности проекта такие:
- на благоустройство дворовых территорий выделяется 2/3 суммы, а на другие общественные пространства (парки, скверы, зоны отдыха) – 1/3 от суммы;
- решать, куда направить деньги, могут только сами жители. Для этого в городах местные власти должны организовать голосование за приоритетные проекты благоустройства;
- программа благоустройства касается городов и поселков с населением больше 1000 жителей. Но благоустроить общественные пространства по проекту можно и в сельской местности, с определенными ограничениями;
- есть возможность софинансирования работ со стороны жителей – за дополнительные элементы благоустройства, которые не входят в проект.
Проект по благоустройству активно реализуется в стране – только за 2017 год было отремонтировано около 19 000 российских дворов.
Какое благоустройство ожидает двор
За счет федерального финансирования в рамках программы можно получить только определенный «набор» благоустройства:
- ремонт (чаще всего – асфальтировка) внутридворовых дорог и проездов. Если парковка является частью проезда – ее обустройство тоже будет профинансировано;
- ремонт и обустройство тротуаров;
- установка малых форм – скамеек, фонарей и урн;
- ремонт подъездов (той части, которая относится к двору).
Эти элементы благоустройства гарантируются на федеральном уровне . Другими словами, подрядчик не «забудет» заасфальтировать внутридворовой проезд или установить и подключить фонари.
Однако дворы обычно нуждаются и в других элементах благоустройства. Как правило, жильцам не хватает парковочных мест, детских площадок и зеленых насаждений. Эти элементы везде финансируются по-разному, в зависимости от местного законодательства.
Отдельные регионы и города просят оплатить определенную часть стоимости дополнительного благоустройства – от 1 до 20%. Деньги могут взять, например, из собираемых управляющей компанией сумм на текущий ремонт дома. Например, в Свердловской области это 5%, а в Челябинской – только 3%.
Другие же населенные пункты полностью оплачивают и дополнительные элементы благоустройства. В подобной ситуации все нужно согласовывать с местными органами власти.
Важно, что после 9 февраля 2019 года софинансирование со стороны собственников не может быть в меньшем размере, чем 20% от стоимости выполнения работ по дополнительным элементам благоустройства. Это касается только тех проектов, которые будут согласованы после этой даты.
Общий порядок участия в проекте для собственников квартир устанавливают местные органы власти. Однако общие правила все же есть. Например, муниципалитеты отдают приоритет дворам в наиболее «плачевном» состоянии – с разбитыми проездами и отсутствием другого благоустройства.
При принятии решения о включении или не включении двора в программу благоустройства на плановый год местные власти учитывают также другие критерии – уровень оплаты жителей за услуги ЖКХ (если они не платят, то и беречь объект благоустройства после ремонта не станут), а также дату постройки дома – в российских реалиях нередки случаи, когда ремонта во дворе не было вообще.
Наконец, есть перечень критериев, при которых администрация вообще не включит двор в программу благоустройства на год:
- среди домов, которые прилегают к двору, есть аварийные – подлежащие сносу в ближайшие годы;
- аналогично – если прилегают новостройки, которые находятся на гарантии застройщика – как правило, срок гарантии составляет около 5 лет;
- в планах на ближайший год есть проведение ремонта коммуникаций во дворе – нет смысла укладывать асфальт, если через несколько месяцев его разрушат при ремонте водопровода;
- за бюджетные средства двор уже отремонтировали (либо подрядчик сделал свою работу некачественно, либо жители успели все испортить снова).
Так как условий для участия в программе благоустройства дворов достаточно много, специалисты рекомендуют узнавать в местной администрации – положено ли двору благоустройство. Возможно, на плановый год все деньги по программе уже распределены на другие дворы, тогда придется ждать следующего года.
Что нужно сделать, чтобы двор благоустроили
Жители большинства российских многоквартирных домов (за исключением тех, которые приведены выше) могут организовать участие своей дворовой территории в проекте по формированию комфортной городской среды.
Для этого нужно пройти ряд этапов. Эти этапы регламентированы правилами проекта, поэтому «обойти» их не выйдет – чтобы добиться своего, нужно четко им следовать.
1 этап – определиться с тем, что двор нуждается в благоустройстве, а в текущую программу еще включен. Проверить это можно на сайте местной администрации. Нередки случаи, когда другие жители дома уже сделали всю работу, но не смогли донести эту информацию для всех.
Списки дворовых территорий, которые будут отремонтированы в текущем году, размещаются на сайтах администраций муниципальных образований. Следует открыть на сайте раздел «Формирование комфортной городской среды», там должна быть информация о планах на текущий год.
Кроме того, на сайте администрации обычно можно проголосовать за общественные зоны, которые будут благоустроены – парки, скверы, улицы и т.д.
2 этап. Если в списке на благоустройство дом не найден, то нужно создать инициативную группу жильцов дома (и других домов, которые имеют общий двор). Именно инициативная группа организует всю работу – созывает собрание жильцов, составляет план работ, общается с администрацией.
Проще всего решить вопрос с инициативной группой жителям домов, в которых организовано ТСЖ, тогда в группу можно включить председателя, бухгалтера и других участников товарищества.
Работа по включению двора в план благоустройства потребует затрат времени, поэтому те, кто работает с утра до ночи без выходных, вряд ли смогут чем-то помочь.
3 этап – разработка схемы благоустройства. Хоть это кажется чем-то сложным, на самом деле – все весьма просто. Нужно определиться, чего не хватает двору, и составить схему.
Необязательно иметь навыки черчения, схему можно нарисовать прямо на карте двора , взятой с сайта спутниковых снимков (Яндекс, Google, Bing и других сервисов). В схеме нужно отразить:
- как расположены дома относительно двора;
- место, которое будет отдано под внутридворовые проезды, тротуары и парковки;
- расположение объектов благоустройства – фонарей, скамеек, урн, детской площадки;
- схема озеленения – где разместить деревья, газон, цветы;
- расположение остальных объектов.
Все нужно предварительно обмерить и указать размеры на схеме. Указать нужно цвета, материалы и другие параметры. Например, тротуары можно сделать из плитки, а можно закатать в асфальт – у каждого варианта есть сторонники и противники.
4 этап – проведение общего собрания жильцов. Собирать нужно жителей домов, к которым относится дом. На собрании жильцов согласовывается план благоустройства, утверждается размер софинансирования (если оно предполагается местными нормативными актами), инициативная группа договаривается о сборе подписей.
Этот этап достаточно сложный – не все жители согласятся с предложенным проектом, а также с тем, что во дворе несколько месяцев будут идти работы по благоустройству. Автомобилисты будут против того, чтобы запрещать парковку на газоне. Есть и отдельная категория жильцов – которые не согласны вообще ни с какими инициативами.
Для принятия плана благоустройства нужно добиться, чтобы 2/3 жильцов проголосовали за участие двора в программе. Решение жильцов оформляется соответствующим протоколом. Протокол можно составить по шаблонам, которые предлагают загрузить на сайте местной администрации. В протоколе указываются адрес дома, председатель собрания, план благоустройства, софинансирование работ, а также ответственный за проект.
Для тех, кто на собрание не явился, есть поквартирное голосование за участие в проекте. Инициаторы обходят все квартиры и просят заполнить бюллетень (шаблон тоже должен быть на сайте администрации).
В бюллетене нужно указать паспортные данные, ответить на вопросы собрания и поставить свою подпись. Сделать это может только собственник квартиры.
5 этап – подача заявки в местную администрацию. Шаблон заявки тоже должен быть на сайте администрации. К заявке прилагаются все имеющиеся к этому моменту документы:
- план благоустройства (схема, составленная инициативной группой);
- копия протокола общего собрания жильцов;
- бюллетени, заполненные при поквартирном голосовании.
Далее в администрации муниципального образования создают специальную комиссию – она рассматривает заявки и выбирает, какие дворы будут отремонтированы в плановом году. Если бюджет на благоустройство у города небольшой, а заявок много – то в план включат самые нуждающиеся в ремонте дворы, а остальные перенесут на последующие годы.
Если заявку примут, то работники администрации свяжутся с председателем инициативной группы и сообщат ему о решении.
6 этап – согласование окончательного дизайн-проекта. В отличие от схемы благоустройства, дизайн-проект выполняется на более профессиональном уровне. Он представляет собой подробную схему благоустройства со всеми деталями.
Тот, кого выбрали ответственным за проект, должен будет согласовать дизайн-проект с администрацией. Нужно следить, чтобы из него не «исчезли» важные элементы вроде скамеек или детской площадки.
7 этап – непосредственно проведение работ по благоустройству. Тут ответственный за проект должен контролировать работу подрядчика. О любых отклонениях от утвержденного проекта нужно срочно сообщать в администрацию.
После окончания работ представитель жильцов принимает выполненные работы в составе группы сотрудников администрации. Если работа выполнена с нарушениями, то акт сдачи не подписывают до их исправления.
8 этап – обеспечить сохранность благоустройства. Дважды на один и тот же двор деньги по программе не выделят. Скорее всего, их не выделят в течение десятилетия и по другим программам. Поэтому жильцы должны сохранять то, что получили – не допускать случаев вандализма по отношению ко двору, иногда выходить на субботники и не выбрасывать мусор мимо урны.
Какие могут возникнуть проблемы
Проблемы с реализацией проекта могут возникнуть на любом этапе. Так, из-за ограниченного финансирования в некоторых городах и регионах под действие проекта попадают далеко не все дворы. Так как приоритет отдается самым нуждающимся дворам, относительно сохранившиеся будут ждать своей очереди еще долго.
Недостатком являются и сжатые сроки, это вызвано бюрократией: программа благоустройства дворов утверждается до 1 апреля каждого года, а дизайн-проект согласовывается до 1 июля. Закончить же работы по благоустройству подрядчик обязан до конца года – и на это остается менее 6 месяцев. Поэтому пик работ приходится на конец года, что отражается на их качестве.
Нарекания у экспертов есть на типовые дизайн-проекты благоустройства дворов. Сводится весь ремонт, как правило, к «заливке» большей части двора асфальтом и установке стандартных лавочек, фонарей и детских площадок. В итоге отремонтированные дворы достаточно сильно похожи друг на друга. Хотя для многих даже такое благоустройство – огромный шаг вперед.
В большинстве случаев нарекания есть на качество проводимых работ. Строители без предупреждения отклоняются от плана – переносят места расположения некоторых элементов, вместо плитки заливают тротуары асфальтом, «забывают» про озеленение. О тротуарах некоторые подрядчики тоже не вспоминают.
При согласовании плана с жильцами будет сложно учесть интересы всех – если пенсионерам нужны лавочки и деревья, то молодым родителям – детские площадки, а автомобилистам – места для парковки. Дворы не бесконечны, поэтому нужно искать компромиссное решение .
На сайте проекта есть справочник лучших практик благоустройства – в нем можно найти ответы на многие вопросы и в итоге найти решение, которое понравится всем.
