Квитанция с характерным двусторонним нанесением неизменно приходит жильцам многоквартирных домов каждый месяц. Что же такое взнос за капитальный ремонт, законно ли его начисление и всегда ли необходимо его оплачивать?
Правовое обоснование квитанций за капремонт
Оплата взносов на капремонт предусмотрена действующим законодательством и статьями 154 и 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, поэтому ежемесячная рассылка квитанций абсолютно законна. Другое дело от кого приходят эти квитанции и в каком размере.
В большинстве случаев создается региональный оператор (фонд), который отвечает за своевременное и грамотное начисление взноса, реже такое подразделение создается собственниками жилья и нежилых помещений многоквартирного дома.
Нюансы, которые регулируются жилищным законодательством:
- Обязательный характер платежей.
- Право установления размера взноса за субъектами РФ.
- Порядок формирования суммы взноса – общая площадь недвижимости умноженная на установленный тариф.
- Обязанность платить за капремонт не только собственникам квартир, но и владельцев коммерческой недвижимости, располагаемой обычно на первых этажах и в подвальных помещениях многоквартирных домов.
- Поступление средств на счет самого дома или счета у регионального оператора.
- Целевое назначение платежей – капитальный ремонт общего имущества владельцев квартир и нежилых помещений дома.
Как определяется размер взноса
В многоквартирных домах одного населенного пункта суммы квитанций могут быть абсолютно разными. Тариф обычно учитывает:
- Возраст многоквартирного дома, его состояние и процент износа. Для недвижимости, сданной в эксплуатацию менее пяти лет назад, платежи не имеют права начисляться, так как процент износа невелик, а для жилья послевоенного периода – соответственно тариф больше;
- Этажность строительства – двухэтажные дома требуют меньше усилий и затрат, чем высотки;
- Наличие или отсутствие лифтов и лифтовых шахт – технические улучшения всегда требуют повышенного внимания в обслуживании и значительных затрат, соответственно взносы на капремонт так же будут чуть выше.
Действующие тарифы
Основные тарифы на капитальный ремонт в 2017 году различны для каждого региона. Минимальные суммы, которые будут оплачивать жильцы многоквартирных домов на данные момент таковы (соотношение – рублей/метр квадратный):
- До июля 2017 года взнос на капремонт в Москве равен 15 рублям за квадратный метр, с июля – будет равняться 17, в Московской области – 8,3.
- Санкт-Петербург – от 3 до 4 в зависимости от характеристик дома, Ленинградская область – 5,5.
- Астраханская область – от 3,6 за деревянные многоквартирные дома до 8 за каменные дома с лифтом.
- Екатеринбург – 9.
- Иркутская область – от 3,41 за дома с печным отоплением, до 8,39 за благоустроенные многоэтажки свыше 6 этажей в районах Крайнего Севера.
- Сахалинская область – в это году- 10,8, со следующего года – 11,5.
- Тверская область – в зависимости от характеристик – от 4,4 до 7,7.
- Якутия – от 3,6 за деревянные дома, до 8 за кирпичные строения с лифтом.
- Ямало-Ненецкий автономный округ – 10,5.
- Республика Крым – 6,16.
Очередность проведения капремонта
Ежегодно власти населенных пунктов утверждают программу капитального ремонта жилых домов, документ общедоступен и каждый может с ним ознакомиться. Факторы, влияющие на включение строения в программу капремонта:
- Год постройки жилища и степень износа дома. Ветхие дома не подлежат ремонту и могут быть включены в программу расселения.
- Давность проведения предыдущего ремонта.
- Размер суммы, собранной на осуществление ремонтных работ. Если указанных средств будет недостаточно, жильцы и собственники помещений могут перечислить собственные средства или стать участниками программы субсидирования из государственного бюджета.
Взносы производятся именно на обслуживание общего имущества жильцов и не предусматривают текущий или косметический ремонт самих квартир или нежилых помещений.
К общему имуществу дома, на ремонт которого собираются средства относят:
- Кровля;
- Фасад и внешняя облицовка;
- Фундамент, подвальные или полуподвальные помещения (если они не сданы в наем);
- Внутридомовые трубы и коммуникации;
- Общие счетчики на тепло, свет и прочие услуги.
Льготы по оплате взносов
Согласно внесенным законодательным изменениям оплата капитального ремонта собственниками жилья с 2017 года может проводиться в льготном размере. К уже имеющимся категориям льготников:
- Инвалиды и семьи с детьми-инвалидами;
- Лица, участвующие в техногенных испытаниях и ликвидациях техногенных катастроф;
- Ветераны и участники ВОВ;
- Ветераны боевых действий и лица, получившие увечья во время несения службы в период военных действий;
Добавляются две новые категории:
- Лица пенсионного возраста, достигшие 70 лет;
- Лица пенсионного возраста, достигшие 80 лет.
Подробнее о льготах в видео:
Когда можно не оплачивать платежи по капремонту
Существуют и другие условия, согласно которым жильцы ряда многоквартирных домов могут не оплачивать данные квитанции:
- Если процент износа дома велик и жилище подлежит сносу.
- Если дом или участок, на котором он располагается, подлежит изъятию из частной собственности в государственную.
- Жильцы домов, построенных менее пяти лет назад, так как их коммуникации не требуют капитального ремонта. В случае их износа отвечать за некачественные материалы будет застройщик объекта.
При возникновении вопроса — нужно ли платить за капремонт если квартира не приватизирована – вопрос решится в пользу владельца объекта, так как он проживает в недвижимости, принадлежащей государству, соответственно оно и несет все расходы на капитальные ремонтные работы по объекту.
С 2012 года в силу вступил закон о самостоятельной оплате собственниками квартир капитального ремонта жилых домов. Новую строчку в счете за квартплату не одобрили многие. В связи с этим у граждан возникает вопрос: нужно ли платить за капитальный ремонт многоквартирного дома, и можно ли на законном основании отказаться от ежемесячных взносов? Платить за капитальный ремонт нужно, но существует несколько способов, при помощи которых можно избежать этих платежей.
Должны ли взносы за капремонт вноситься в добровольном порядке?
Согласно поправке в Жилищном кодексе население страны обязано вносить взносы за капремонт своим региональным операторам или в «общий котел». Стоит отметить, что, если решение общего собрания относительно последнего случая не выносилось, то взносы для «общего котла» взымаются по умолчанию.
Поскольку владельцы квартир имеют также и общее имущество в постройке, они обязаны содержать такое имущество, в том числе, и оплачивать его капитальный ремонт.
Долю расходов, выплачиваемых на содержание дома, определяет размер площади общей собственности - чем она больше, тем большими будут платежи.
Почему обязанность капремонта не лежит на государстве?
Каждый владелец квартиры старается поддерживать в ней порядок, но и самому дому тоже требуется уход. Обязанность по текущему ремонту многоквартирных домов лежат на управляющих компаниях - они должны поддерживать в должном состоянии подъезды, подвалы и прочие помещения, которые находятся в общем пользовании.
Однако, чтобы заменить отслужившие свой срок трубы или старый лифт, необходимы серьезные вложения. Собрать солидную сумму за один раз достаточно трудно, поэтому деньги для проведения капитального ремонта нужно копить, так же, как владельцы частных домов ремонтируют свои дома за собственный счет, откладывая какую-то часть денег для проведения особенно затратных капитальных работ в будущем.
Как сообщает Минстрой, в настоящее время в России требует ремонта более 1 млн м ² площади многоквартирных домов. Для обновления текущей крыши в стандартной пятиэтажке требуется примерно 1,5 млн руб., а для замены лифта - 2 млн. Оплачивать подобные ремонты бюджетными средствами нерационально.
В России приблизительно 30% населения имеет частные дома, и для ремонта той же крыши их владельцы используют не бюджетные, а собственные деньги. Так же и владельцы многоквартирных домов должны ремонтировать свое имущество не за бюджетные, а за личные средства.
Кому можно не оплачивать капремонт?
Для незащищенных категорий населения и людей старшего возраста предусмотрена существенная социальная поддержка. Отдельные категории граждан имеют возможность пользоваться компенсацией, которая может составлять 50 или 100% от взноса на капитальный ремонт.
Статья закона предусматривает освобождение от уплаты взносов в следующих случаях:
- если в жилом доме находится 4 и менее квартир при условии самостоятельного обслуживания дома жильцами, нужно отметить, что при желании владельцы квартир в таких домах имеют возможность также использовать программу капремонта после написания соответствующего заявления в свою управляющую компанию;
- лица, проживающие в муниципальном жилье;
- лица, проживающие в новых домах, которые были сданы в эксплуатацию не раньше 5 лет назад;
- лица, проживающие в аварийных квартирах;
- жильцы домов, выход из квартир которых ведет прямо на улицу из-за отсутствия подъездов, соответственно, общая площадь в подобных домах также отсутствует.
Кроме того, для жильцов общежитий предусмотрена отдельная программа софинансирования. Инвалидам 1 и 2 групп и семьям, имеющим детей инвалидов, государство также будет компенсировать половину расходов по взносам.
Освобождение от уплаты взносов предусмотрено для пенсионеров возрастом от 80 лет, ветеранов труда и ВОВ. Пожилым людям старше 70 лет придется платить только половину от установленной суммы.
Определение размера взноса и очереди на капремонт
Каждый субъект федерации определяет размеры взносов отдельно:
- тариф в Москве составляет 15 руб. за 1 м²;
- в Воронеже - 6,6 руб.;
- в Санкт-Петербурге - 2,5 руб.;
- в Тюмени - 20 руб.
Жители разных домов могут видеть в своих квитанциях разные суммы по счетам. Рассчитываются они согласно следующим данным:
- Возраст дома. Если постройка была сдана всего год назад, то для ее ремонта не требуется большой суммы. И напротив - дореволюционные постройки требуют значительно больших средств для проведения ремонта, поэтому размеры взноса для таких домов будет больше.
- Лифты. Для обслуживания и ремонта лифтов нужны дополнительные средства, поэтому жителям домов, оборудованных лифтами, также придется платить больше.
Очередь на проведение ремонтных работ определяется в зависимости от следующих критериев:
- срок давности сдачи дома в эксплуатацию;
- срок давности проведения последнего ремонта;
- соотношение между количеством денег, собранных для ремонта и требуемой для него суммой.
Все выполняемые работы должны проводиться по плану, составленному местными властями. Такие планы должны содержать даты проведения работ в каждом отдельном доме. Доступ к этим данным имеет право получить любой желающий.
Законны ли сборы на капремонт?
Требование оплаты капремонта является не только законным, но и необходимым в сложившейся в стране ситуации. Состояние старого жилого фонда в настоящее время оставляет желать лучшего, что создает угрозу создания многочисленных аварийных ситуаций уже в ближайшее время.
Оплачивая взносы согласно закона, владельцы квартир не только выполняют требование закона, но и обеспечивают собственную безопасность.
Выплачиваемые деньги не считаются налогом, поскольку они расходуются только по целевому назначению. Средства на ремонт зданий могут выделять региональные бюджеты.
Отсрочка платежей
Часто жильцы сталкиваются с проблемами, касающимися сроков, установленных государством. Например, региональный закон в Тульской области предусматривает, что спустя 3 года после сдачи новостройки в эксплуатацию жильцы обязуются начать выплачивать взносы для его капитального ремонта.
Однако в большинстве случаев застройщики дают пятилетнюю гарантию на постройки, и в таких случаях жильцы не понимают, зачем же им тратить свои деньги попусту. Следует знать, что в случае отсутствия необходимости в серьезных работах по дому, жильцы имеют право просить отсрочку. Решение о ней собственники жилья обсуждают на общем собрании. Если все собственники квартир примут единогласное решение об отсрочке, то администрация должна пойти им на встречу.
Для получения такой отсрочки необходимо подать в администрацию коллективное заявление, подписанное всеми жильцами. Власти проведут осмотр строения, оценят его состояние, и затем либо откажут, либо оформят отсрочку.
Право на отсрочку имеют лишь те жильцы тех построек, срок эксплуатации которых не превышает пяти лет.
На видео об оплате капитального ремонта
Как можно избежать оплаты законно?
Тем, кто не желает платить за капремонт, следует знать о следующих нюансах:
- При сдаче квартиры в аренду соответствующие счета можно оплачивать с денег, которые платят квартиросъемщики.
- Также можно провести капитальный ремонт самостоятельно, «сбросившись» всем домом на ремонтные работы. Вопрос, получится ли сэкономить в данном случае, зависит от суммы сметы.
- Жильцы могут предоставить фасад своего здания для желающих размещать на нем рекламные объявления, баннеры и прочее. Данный способ освобождает жильцов от каких-либо вложений на вполне законных основаниях.
А что будет, если не платить взносы? Игнорирование счета за капремонт грозит наложением пени и взысканием долга в судебном порядке. При этом должник будет ограничен в возможности пользоваться субсидиями и льготами, которые, возможно, положены их родственникам.
С момента введения платы за капремонт, споры по этому поводу не утихают. Граждане возмущены, депутаты предлагают поправки в законодательство, чиновники пугают неплательщиков санкциями. «Недвижимость Mail.Ru» разобралась, какие решения по капремонту в итоге были приняты, кто сколько платит и какие введены льготы.
Поправки в Жилищный кодекс РФ, обязывающие владельцев жилья участвовать в финансировании капремонта многоквартирных домов, приняты в конце 2012 года. К концу 2014-го ежемесячная плата была введена в большинстве регионов России.
Правомерность сборов на капремонт активно обсуждали во всех инстанциях. Не осталась в стороне даже православная церковь: недавно Патриарх Московский и всея Руси Кирилл , что его чаще спрашивают о платежах за ЖКХ, чем о духовных проблемах, и призвал Мосгордуму разобраться со скандальными начислениями.
Осенью прошлого года депутаты Госдумы от КПРФ и «Справедливой России» подали жалобу в Конституционный суд РФ , требуя признать взносы на капремонт неправомерно установленным налогом. Однако 12 апреля 2016 года Конституционный суд постановил, что взимание взносов не противоречит основному закону страны. Это значит, что платить за капремонт мы все-таки будем.
Кто обязан платить за капремонт?
Все собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах вне зависимости от года их постройки (платежи начисляются и владельцам квартир в дореволюционных домах, и в новостройках).
Кто не должен платить за капремонт?
От взносов на капремонт освобождаются владельцы помещений в аварийных и идущих под реконструкцию или снос домах , а также в домах, где меньше трех квартир. Кроме того, плата не начисляется, тем, кто не приватизировал квартиру, а проживает по договору социального найма.
Сколько надо платить?
Размер платы устанавливают региональные власти. Так, например, в Санкт-Петербурге минимальный ежемесячный взнос на капремонт составляет 2,5 рубля за квадратный метр, в Сочи - 5,3 рубля, в Мурманске - 6 рублей, а в Ханты-Мансийском автономном округе - 10,7 рубля. При этом региональные власти вправе ежегодно изменять размер выплат.
Москвичи начали платить взносы последними (начиная с июля прошлого года), зато больше всех - минимум по 15 рублей за квадратный метр. Так собственники квартиры площадью 60 квадратных метров обязаны ежемесячно отчислять на капремонт не менее 900 рублей.
При этом размер взносов может повышаться в зависимости от типа дома и времени его постройки. Например, для панельных домов с лифтом плата будет выше, чем для кирпичных без лифта.
Кто имеет право на льготы?
Право на льготы в отношении взносов на капремонт имеют те же категории граждан, которые меньше платят за ЖКУ. Среди них - инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны труда, жертвы политических репрессий, ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС, многодетные семьи и другие (региональные власти вправе расширять список льготных категорий населения, поэтому в разных субъектах РФ он неодинаков).
Кроме того, с 1 января 2016 года регионам предоставлено право вводить дополнительные льготы для одиноких пожилых людей и инвалидов. Граждане старше 80 лет, проживающие одни или в семье, целиком состоящей из неработающих пенсионеров, полностью освобождаются от оплаты взносов за капремонт. Одиноким гражданам старше 70 лет, а также инвалидам I и II групп и семьям с детьми-инвалидами могут предоставить скидку в размере 50% от установленного размера взносов.
При этом важен не только возраст собственника, но и размеры его жилья: при расчете льгот учитывается социальная норма жилплощади. Для семьи из трех и более человек она составляет 18 кв. м на человека, для семьи из двух человек - 42 кв. м, а для одиноких - 33 кв. м.
Многие регионы уже воспользовались этим правом и предоставили льготы одиноким старикам. В Москве соответствующее постановление в конце марта приняли “задним числом” - с 1 января 2016 года. Льготникам пообещали вернуть деньги, уплаченные ими за капремонт в первом квартале.
Кому еще уменьшат плату за капремонт?
Малообеспеченные люди смогут воспользоваться субсидиями от государства. При оформлении субсидий учитывается совокупный доход всех членов семьи. Плата за ЖКУ вместе со взносами на капремонт в регионах России не может превышать 22% от совокупного ежемесячного дохода семьи. В Москве эта цифра значительно ниже - 10%.
Для получения субсидий необходимо предоставить справки о доходах всех членов семьи. Предоставляются субсидии на 6 месяцев, затем документы надо оформлять заново.
Куда идут деньги, и кто принимает решения о ремонте?
Существует два варианта накопления средств.
1. В каждом из российских регионов созданы фонды капремонта, в которые поступают взносы от собственников жилья в разных домах. Сроки и очередность ремонта конкретных домов определяют местные власти. Этот способ накопления называют «общий котел».
2. Собственники жилья могут создать специальный счет в банке и перечислять туда взносы на ремонт своего дома. Однако и в этом случае окончательное решение о проведении ремонта будет принимать администрация региона.
Основными критериями при определении сроков ремонта конкретного дома служат продолжительность эксплуатации и техническое состояние его инженерных систем и конструктивных элементов.
После того, как капремонт был проведен, жители дома продолжат платить взносы, накапливая их на следующий ремонт.
Что вам обязаны отремонтировать?
Во время проведения капремонта обязательно должны быть отремонтированы крыша, фасад и фундамент здания, подвалы, а также внутридомовые инженерные системы (в последний пункт входит ремонт или замена лифтов). Региональные власти могут по своему усмотрению расширить этот список - например, внести в него замену окон и утепление фасадов.
Елена Варванина
А что ждет тех, кто не будет платить за капремонт?
В соответствии со ст.ст.154, 159-160 ЖК РФ, в случае неоплаты взносов на капитальный ремонт предусмотрена ответственность в виде наложения пени, взыскания в судебном порядке образовавшегося долга, приостановление выплаты льгот и субсидий, причитающихся собственникам.
Материал подготовлен на основании комментариев
замминистра строительства и ЖКХ Андрея Чибиса,
члена правления ассоциации АКОН Никиты Чулочникова, юриста коллегии адвокатов "Малов и партнеры" Ларисы Мальцевой.
Может ли собственник отказаться от уплаты взносов на капремонт и на каком основании?
Нет, не может. Но есть отдельные категории жильцов, которые освобождены от уплаты таких взносов: жители муниципального жилищного фонда и собственники помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также в многоквартирных домах, в отношении которых принято решение органов государственной власти или органов местного самоуправления об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом доме (например, для строительства объектов транспортной инфраструктуры).
Однако законами субъектов РФ могут быть предусмотрены и льготы по оплате взносов на капремонт для пожилых граждан. С 1 января 2016 года Жилищный кодекс дает регионам такое право - освобождать одиноких неработающих россиян в возрасте 80 лет и старше от уплаты взносов на капитальный ремонт и право предоставить скидку в 50% для одиноких неработающих граждан, достигших 70 лет. Так, например, это право уже реализовано на уровне Москвы и ряда других субъектов РФ.
Кроме того, ЖК устанавливается, что инвалидам I и II группы, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт в размере не более 50% этого взноса.
Не являются ли сборы на капремонт нарушением Конституции РФ?
Нет, не являются. Положение ч.1 ст.169 ЖК РФ, устанавливающее в качестве общего правила обязанность собственников помещений в многоквартирных домах уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в этих домах (за исключением установленных законом случаев), по своему конституционно-правовому смыслу предполагает совместное и равное участие всех собственников помещений в таких домах - независимо от даты возникновения права собственности на конкретные помещения, основания его приобретения и формы собственности - в формировании фондов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и как таковое не противоречит Конституции РФ. На это недавно указал Конституционный Суд в своем постановлении в связи с поступившим запросом депутатов Госдумы (постановление № 10-П от 12.04.2016 г.).
Конституционный Суд РФ признал взносы на капитальный ремонт жилых зданий соответствующими основному закону страны и отметил, что из права собственности на жилые помещения вытекает обязанность заботиться об общем имуществе и сохранности многоквартирного дома.
Взносы на капитальный ремонт не являются налогом, поскольку собранные средства должны расходоваться исключительно целевым образом. Этот факт, однако, не отменяет обязательств государства перед жильцами домов, требующих капитального ремонта. Для ремонта таких зданий могут использоваться средства из региональных бюджетов.
Разве капремонтом домов не должно заниматься государство?
Каждый из нас поддерживает в порядке свою квартиру, но и сам дом тоже нуждается в уходе. За текущий ремонт многоквартирного дома отвечает управляющая компания - она обязана следить за состоянием подъездов, подвалов и иных помещений, находящихся в общем пользовании. Но замена отслуживших свой срок труб или старенького лифта требуют серьезных вложений, поэтому на капитальный ремонт необходимо копить средства и это задача собственников. Подобно тому, как собственники частных домов (а их в стране около трети) самостоятельно оплачивают ремонт своих домов, откладывая деньги на капитальные особенно затратные работы.
Сейчас в России, по данным Минстроя, из 2,5 миллиарда квадратных метров в многоквартирных домах в капитальном ремонте нуждается примерно половина. При этом даже новый дом рано или поздно придется ремонтировать. Чтобы обновить текущую крышу стандартной пятиэтажки, придется потратить около 1,5 миллионов рублей. Замена лифта стоит около 2 миллионов. Из бюджета брать эти средства нерационально. В нашей стране около 30% населения живет в частных домах (ремонт крыши которых никому даже в голову не приходит оплачивать из бюджета) - так почему из их налогов должны ремонтироваться многоквартирные дома?
Незащищенные категории населения и старшее поколение получают существенную социальную поддержку - на эти цели страна только в 2015 году потратила 32,6 миллиарда рублей. Отдельным категориям граждан предоставляется компенсация в размере 50% или 100% взноса на капремонт.
Разве взносы на капремонт не должны быть добровольными?
Нет, взносы на капремонт не являются добровольными. Связано это с тем, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют также общим имуществом в доме на праве общей долевой собственности и, соответственно, несут бремя содержания такого имущества, в том числе и обязанность по его ремонту. Доля расходов на такое содержание зависит от доли в праве общей собственности (то есть, чем больше площадь, тем больше размер оплаты).
Таким образом, оплата взносов на капремонт является обязанностью собственников. В ст.154 ч.3 ГК РФ (в редакции Федерального закона № 263-ФЗ от 21 июля 2014 г.) предусмотрено, что собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт.
Кстати, перечисление денег в «общий котёл» при отсутствии решения общего собрания собственников вводится по умолчанию.
Каждый субъект Российской Федерации принимает свой собственный нормативный акт, который регулирует порядок оплаты капитального ремонта многоквартирного дома на основании требований, предусмотренных Жилищным кодексом и федеральным законом №185-ФЗ "О Фонде содействия Реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Каждый гражданин Российской Федерации знает о том, что представляет собой плата за капитальный ремонт. Однако далеко не все задумываются, на что именно эта плата уходит. За что каждый из нас ежемесячно отдает определенную сумму денег в ЖЭК? Как должен проходить капитальный ремонт многоквартирного дома, и как он проходит на самом деле? На все эти вопросы будут предоставлены ответы в статье.
Понятие капитального ремонта
Каждый многоэтажный дом рано или поздно начнет изнашиваться. Дабы не допустить аварийной ситуации, строения необходимо своевременно ремонтировать и модернизировать. Естественно, необходимая денежная сумма для проведения ремонтных работ не возьмется из ниоткуда. А потому оплачивать ремонтные работы обязаны сами жители.
Прежде чем давать характеристику правовых аспектов закона, регламентирующего ремонтные работы строений, необходимо чуть более подробно рассказать о том, что же входит в систему капитального ремонта. Какие процедуры и функциональные обязанности ЖЭКа здесь можно выделить? Если речь идет о минимальной совокупности услуг и обязанностей жилищной компании, то нужно выделить следующие функции:
- замена, ремонт или установка разного рода внутридомовых коммуникаций; это отопление, водоснабжение, газификация и многие другие системы;
- ремонт или замена лифтов;
- ремонт или установка домовой кровли;
- проведение работ в подвалах, укрепление фундамента;
- ремонт или обновление фасада - герметизация швов, восстановление штукатурки, замена или обновление плитки, ремонт водостоков и т. д.
Таким образом, капитальный ремонт многоквартирного дома включает в себя довольно большое количество самых различных работ.
Общая характеристика законов о капремонте
Сразу стоит отметить, что на данный момент в России не существует какого-то единого законопроекта, целиком и полностью посвященного капитальному ремонту. Все функциональные обязанности, соединяющиеся в капремонт многоквартирных домов, регламентируются самыми различными законами и подзаконными актами. Здесь и отдельные пункты федеральных законопроектов, и определенные судебные постановления, и некоторые статьи Жилищного кодекса РФ. Однако наиболее крупный и известный закон здесь все же стоит выделить: это ФЗ № 271 - об изменениях в российском Жилищном кодексе.
До 2012 года в сфере жилищного хозяйства все было очень плохо. Неразбериху составляли как многочисленные юридические противоречия, так и отсутствие четкой системы законов, что могли бы регламентировать ремонт домов. Безусловно, существовал Жилищный кодекс. Однако до появления в декабре 2012 ФЗ № 271 и с ним все было не так, как нужно.
Какие изменения последовали с началом действия представленного нормативного акта? Основное, что здесь стоило бы отметить, - это то, что плата за капитальный ремонт стала взиматься с граждан (до этого ремонтом полностью занимались власти). Хорошо это или нет - вопрос спорный. Однако вряд ли удастся отрицать тот факт, что система взносов и исполнения работ стала удобнее. Но стала ли она справедливее и качественнее? Попытки найти ответ на этот вопрос будут обозначены далее.
Экскурс в прошлое
Как известно, А потому стоит перенестись немного в прошлое и попытаться вспомнить, как действовала система капитального ремонта ранее.
Еще в советские времена кровля домов стабильно обновлялась каждые 15 лет, фундамент ремонтировался каждые 25 лет, а крышами ЖКХ занималась каждый год. В принципе, и по сей день особо ничего не изменилось. Любая жилищно-управляющая компания устанавливает подобные сроки. Если же работы не проводить, то здание попросту приобретет аварийное состояние, а в конечном счете разрушится.
В СССР капремонт многоквартирных домов целиком лежал на властных структурах. Все строения находились в государственной собственности. Граждане были обязаны своевременно выплачивать определенную денежную сумму, а муниципалитет проводил все необходимые строительные и ремонтные работы. Однако с началом приватизации, вызванной распадом советской власти, большинство зданий перешли в руки частных собственников. Отныне жильцы перестали платить органам местного самоуправления.
Полнейшая неразбериха продолжалась до начала 2000 года. Многие дома устаревали, становились аварийными и непригодными для жизни. Именно поэтому власти решили принять более смелые меры. Была разработана программа капремонта. Чуть позже последовал и закон о капитальном ремонте многоквартирных домов. Жильцов обязали выплачивать 5% от суммы, необходимой для осуществления работ по преобразованию жилья. Однако общая тенденция так и не приобрела положительной окраски: и по сей день многие дома попросту остаются без обслуживания.
Коммунальная плата за капитальный ремонт: размер по состоянию на 2017 год
Российским властям стоило бы обратить внимание на европейскую практику, предусматривающую обязанность каждого жильца создавать так называемый ремонтный капитал. Собирается определенная денежная сумма, которая впоследствии отправляется на осуществление работ по преобразованию жилья. Преимущество такой системы очевидно: все действия с финансами остаются на виду у каждого человека. Есть строгая отчетность, позволяющая тратить деньги строго по назначению; ни одна копейка не может уйти кому-то в карман.
Тем не менее в Российской Федерации подобная схема применялась бы с большим трудом. Основная преграда здесь - обыкновенная бедность населения. Многие граждане попросту не смогли бы своевременно вносить выплаты из-за банального отсутствия финансов. А какая система действует сегодня?
Властями был разработан тридцатилетний план (действовать он будет до 2042 года), согласно которому, сбором средств занимается муниципалитет. Эта же инстанция составляет график ремонтных работ для каждого отдельного дома. Закон о капитальном ремонте многоквартирных домов (ФЗ № 271) гласит о необходимости выплачивать денежную сумму, равную как минимум 15 рублям за жилищный м 2 . Безусловно, власти гласят о "невероятной эффективности созданной системы" и о "тысячах качественно отремонтированных домов". Соответствуют ли эти утверждения сегодняшним реалиям? На этот вопрос каждый житель должен ответить сам. В качестве "вспомогательного материала" можно привести несколько тезисов из соответствующего законопроекта.
Основные программные нюансы
Каждый гражданин должен помнить о своих жилищных правах - стоит только открыть Жилищный кодекс и прочитать отдельные его положения. Далее будут приведены основные тезисы о том, что же представляет собой плата за капитальный ремонт. Закон говорит о следующих моментах:
- Все сроки ремонта устанавливаются непосредственно муниципалитетом. В случае же нарушений граждане имеют право подать жалобу. Муниципалитет соберет комиссию и, в случае необходимости, постарается отремонтировать строение в нужные сроки.
- Капитальный ремонт дома не может откладываться даже после того, как жители сами провели все необходимые работы по обновлению жилья.
- Комиссия, состоящая из представителей жилья, оценивает капитальный ремонт, проведенный муниципалитетом.
- Плата за капитальный ремонт регламентируется органами местного самоуправления. При этом пошлина может подвергаться корректировке, но только при условии уведомления об этом всех жильцов.
В законопроекте говорится и об основных видах льгот, которые обязательно должны учитываться местными властями. Об этом будет рассказано далее.
О льготах
Согласно Федеральному закону № 271, определенные группы граждан имеют право на ряд послаблений. Так, некоторые лица, о которых будет рассказано далее, способны выплачивать тариф не полностью.
- семьи с тремя или более детьми;
- инвалиды;
- семьи, имеющие детей со степенью инвалидности;
- военнослужащие, или же семьи погибших военных;
- работники тыла или ветераны времен ВОВ;
- семьи без кормильца;
- почетные доноры;
- обладатели разного рода государственных наград.
Сюда же стоит отнести и некоторые другие категории граждан. Все они прописаны в ФЗ № 271.
Расшифровка тарифов ЖКХ
Плата за капитальный ремонт дома складывается из множества самых различных аспектов. Здесь стоит выделить и размер жилья, и тип строения, и наличие тех или иных жилищных элементов (вроде лифта, лестничных площадок и т. д.).
- дворовая территория;
- уборка и ремонт лестничных площадок;
- работа с мусоропроводом;
- содержание и ремонт лифтовой системы;
- работа с вентиляционными и канализационными каналами;
- своевременный вывоз мусора с территории около дома и т. д.
Если же здания обладают каким-то своеобразным оборудованием, или же располагаются они в неудобных территориях, то взимание платы за капитальный ремонт может быть чуть выше установленной нормы. Необходимо также рассказать о том, как влияет специфика жилого дома на стоимость капитального ремонта. Закон регламентирует следующие моменты:
- жильцы дореволюционных построек (как правило, такие постройки - это объекты культуры) должны выплачивать порядка 3 рублей за м 2 ;
- люди, проживающие в "хрущевках", должны платить два рубля за м 2 ;
- граждане, проживающие в панельных домах 60-80-х годов, должны выплачивать 2,2 рубля за м 2 ;
- жители кирпичных домов должны платить минимум 2,5 рубля;
- люди, проживающие в современных строениях, платят порядка 2,7 рубля.
Таким образом, тип жилищного строения также значительно влияет на стоимость проводимых ремонтных работ.
Последствия неуплаты тарифов
Как это ни странно, многие граждане попросту отказываются оплачивать тарифы на капремонт. Для этого они находят множество самых различных причин: это и несправедливое распределение финансов, и отсутствие какой-то "отдачи" со стороны муниципалитета (ведь часто жители домов просто не видят никаких ремонтных работ), и некачественное выполнение ремонта. Более того, некоторые лица и вовсе задаются вопросом о том, законна ли плата за капитальный ремонт.
Так или иначе, государство недолюбливает неплательщиков, а потому стремится всячески с ними бороться путем наложения санкций. Какие последствия могут настигнуть гражданина, отказывающегося оплачивать услуги жилищно-коммунальных компаний? Самые что ни на есть простые - штрафы согласно ставке банковского рефинансирования. Означает это, что человек обязан покрыть просроченные выплаты еще и 15% от необходимой суммы денег.
Если же дело и вовсе дойдет до суда, то в отношении гражданина могут быть приняты следующие меры:
- подписка о невыезде;
- отсутствие возможности брать кредиты в каком-либо банке страны;
- присуждение пени;
- выселение из дома (но это крайняя мера; необходимы многомиллионные долги, чтобы суд смог лишить гражданина имущества).
Самый простой пример здесь может выглядеть следующим образом: у гражданина есть в собственности квартира 50 м 2 ; долг гражданина - 3 тыс. рублей при просрочке в 30 дней. Муниципалитет присуждает пеню в 45 рублей. За год штраф может вырасти до 800 рублей. Таким образом, какого бы мнения о системе капитального ремонта ни был гражданин, своевременно выплачивать необходимую денежную сумму все же придется.
Экспертное мнение о системе оплаты капремонта
Споры вокруг выстроенной системы оплаты капитального ремонта ведутся уже давно. К какому мнению склоняется большинство экспертов?
Реальную ситуацию, по мнению большинства специалистов, нельзя назвать оптимистичной. С одной стороны, существующую систему оплаты капитального ремонта практически невозможно изменить: принят тридцатилетний план, а потому еще долгое время будут нерешаемы все обозначенные выше проблемы. Отсутствие в схеме банальной прозрачности, борьба с некачественными ремонтными работами, общественный контроль - все это может быть в полной мере реализовано, разве что, при европейской системе оплаты капремонта. Однако и такая система пока не может эффективно применяться в нынешних реалиях: все еще велик уровень бедности населения.
Решение проблемы
Какой может быть выход? Самый оптимальный вариант - ТСЖ. В определенном районе построен новый дом. Плата за капитальный ремонт здесь такая же, как и везде. Поскольку район был обустроен совсем недавно, жильцы не видят смысла отдавать деньги муниципалитету непонятно за что. Именно поэтому граждане решаются обустроить товарищество жилищных собственников. Отныне все выплаты становятся прозрачными и видимыми для большинства жильцов.
Естественно, и при таких условиях может возникнуть немало проблем. ТСЖ может быть организовано только при наличии действительно грамотных и активных председателей жилища. Если таковые имеются, вопрос встанет о наличии бюджета товарищества. У многих тут же появится вопрос: а является ли плата за капитальный ремонт обязательной? Ответ однозначно положительный. Каждый гражданин, входящий в товарищество, должен посильно способствовать развитию жилищный структуры и поддержанию ее в "здоровом" состоянии.
