Каким бюджетникам поднимут зарплату в году. Будет ли индексация окладов бюджетников

В следующем году работникам бюджетной сферы обязательно повысят зарплату: сейчас в правительстве уже подсчитывают, сколько денег на эти меры придется выделить из федерального бюджета. Об этом сообщил министр труда и социальной защиты Максим Топилин.

Повышение зарплат было предусмотрено майскими указами президента России Владимира Путина. В 2012 году была поставлена задача: постепенно поднимать планку оплаты труда бюджетников, чтобы к 2018 году те же учителя получали зарплату в двойном размере от средней по региону. "Совершенно точно повышение будет: указы надо выполнять", - подчеркнул Максим Топилин, однако конкретных цифр не привел, сославшись на постоянно меняющуюся статистику.

Зарплаты в России в последние 18 лет постоянно растут в номинальном выражении, то есть без поправки на инфляцию. Например, в 2000 году средние выплаты всем категориям работников составляли 2223 рубля, в 2015 году - уже 34 030 рублей, то есть формально зафиксирован рост в 15 раз. С 2014 года увеличение зарплат затормозилось из-за серьезного падения цен на нефть, от которых зависит бюджет России.

Тем не менее по итогам января - июля 2016 года в среднем по стране работники получали 36 525 рублей в месяц, что на 7,8 процента выше показателей аналогичного периода 2015 года. В реальном выражении, то есть с поправкой на инфляцию, прирост зарплат застыл на нуле.

А при каких условиях номинальная рублевая зарплата россиян, растущая безостановочно с 1998 года, может уйти в минус? "В сложившейся экономической ситуации это маловероятно. Теоретически такая ситуация могла бы наступить при значительном увеличении масштабов кризиса, дальнейшем падении стоимости нефти и курса рубля", - говорит Нина Козлова, управляющий партнер международной аудиторско-консалтинговой сети "ФинЭкспертиза".

"С другой стороны, хочу заметить, что все эти явления, как правило, приводят к разгону инфляции, удорожанию товаров и услуг и, как следствие, к росту заработных плат россиян. В целом снижение зарплат в рублях могло бы произойти в условиях кризиса экономики при нулевой инфляции, что свойственно скорее развитым европейским странам, чем России", - заключает собеседница "Российской газеты".

48,9 тысячи рублей составила средняя зарплата врача с высшим образованием в первой половине этого года

По оценкам экспертов, труднее всего в текущем году приходится таким социально значимым категориям населения, как врачи и учителя. Их зарплаты постепенно растут, но расходы увеличиваются быстрее. По данным Росстата, среднемесячная начисленная зарплата врачей с высшим образованием в первой половине 2016 года составляла 48 946 рублей, а у педагогов в общеобразовательных учреждениях - 36 828 рублей. Исследование Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС, проведенное этой весной, показало, что домохозяйства тратят на продукты питания более половины личного бюджета.

Кому на Руси жить тяжело

Как оказалось, в дореволюционной России жить было относительно тяжелее: многие категории работников зарабатывали больше денег, но у представителей низшего и среднего звена едва ли не все уходило на еду, выяснила Счетная палата. По данным ведомства, которое ссылается на расчеты ученых журнала "Наука и жизнь", на продукты средняя семья тратила не менее 25 рублей, что в пересчете на нынешние деньги составляет от 30 275 до 37 844 рублей.

Низкая покупательская способность рубля наглядно видна на примере стоимости некоторых товаров: в нынешних деньгах одно яйцо стоило 45 рублей, батон хлеба - 60 рублей, целая курица - 1060 рублей, а 400 граммов сметаны обходились в 423 рубля. Сахар тоже был недешевым удовольствием - 400 граммов за 181 рубль.

"За отопление платить необходимо было 3-5 рублей (4542-7569 рублей), за освещение - еще около одного рубля (1513 рублей). Не стоит и забывать, что рабочий день длился десять часов, а отпусков в нынешнем их понимании не существовало", - отметили в Счетной палате.

Согласно действующему законодательству, трудовая деятельность некоторых категорий работников должна оплачиваться из государственного бюджета, отсюда и название – бюджетники .

К гражданам, финансируемым из государственной казны, относят учителей, медицинских работников, сотрудников правоохранительных органов, научных деятелей, чиновников. Однако, объединять все перечисленные категории в общую группу нельзя, поскольку законодательно принято подразделять таких сотрудников на :

1. Государственных служащих, работающих в соответствующих учреждениях и силовых структурах.
2. Граждан, работающих в бюджетных организациях, таких как медицинские учреждения, детские сады, школы, государственные средне-профессиональные и высшие учебные заведения, научные центры и пр.

Принципиальное различие данных сотрудников заключается не только в наименовании категорий, но и в финансировании, социальном обеспечении и подчинении. Как правило, размер заработной платы государственных служащих регулируется отдельными законодательными актами и значительно отличается от доходов бюджетников.

Среднемесячная заработная плата работников, финансируемых из бюджета

Согласно последним статистическим данным, доля бюджетников от всего трудоспособного населения Российской Федерации составляет около 1/3 , примерно 50% из них не имеют никакого отношения к государственной службе и являются воспитателями, учителями, работниками экономических отделов предприятия, врачами, работниками научных и культурных учреждений и т.д.

Все вышеперечисленные сотрудники получают заработную плату из государственного, регионального или местного бюджета, а их трудовую деятельность регулируют ТК РФ и ведомственные законодательные акты. Таким образом, правовые аспекты для работников медицинской сферы регулирует Министерство здравоохранения, для сотрудников образовательных учреждений – Министерство образования и т.д.

Уровень окладной части работников бюджетной сферы прозрачен и является общедоступной информацией, однако, определить точный уровень их дохода достаточно проблематично ввиду разнообразных надбавок, компенсаций, премий.

Решением Правительства на 2018 год одобрено выделение 14,5 млрд. рублей на финансирование повышения оплаты труда отдельных категорий работников бюджетных учреждений.

По данным Росстата, средний заработок сотрудников бюджетных учреждений составляет:

Поскольку при подсчете среднемесячного заработка учитываются все выплаты, производимые сотрудникам, разница в оплате труда в маленьких городах по сравнению с мегаполисами весьма существенна . Так, среднемесячный заработок бюджетников за прошлый год составил 36 500 руб., на деле же, в небольших населенных пунктах, работники имеют заработок всего 12 000 — 15 000 рублей.

Запланированные мероприятия играют важную роль для государства в целом. Достойная оплата труда позволит привлечь к работе в бюджетных организациях молодых специалистов, а увеличение численности квалифицированных медицинских работников, воспитателей, учителей, научных сотрудников не может не отразиться на уровне образования, культуры и науки в Российской Федерации.

Запланированное повышение заработной платы бюджетникам должно происходить в несколько этапов, в течение 6 лет – с 2012 по 2018 год , обусловлены данные временные рамки масштабностью проводимых мероприятий. Так, за 2014 год на повышение заработной платы из местных и федерального бюджетов было выделено более 1 трлн. рублей .

Таким образом, в 2018 на повышение зарплаты могут рассчитывать следующие категории трудящихся :

1. Педагоги, работающие в дошкольных учреждениях.
2. Учителя дополнительного образования.
3. Преподаватели среднего профессионального образования.
4. Преподаватели высшего образования.
5. Врачи.
6. Медперсонал среднего и младшего уровня.
7. Работники социальной сферы.
8. Работники культурной сферы.
9. Научные деятели.
10. Педагоги, работающие с детьми-сиротами.

Специально для осуществления запланированных программ Президентом РФ было принято решение о приостановлении индексации и роста дохода работников таких служб, как:

• миграционная;
• таможенная;
• Роспотребнадзор.

Стоит отметить, что в бюджете не хватает средств для финансирования запланированных мероприятий, недостающие деньги изымаются путем урезания лимитов для бюджетов региональных уровней. Однако, согласно последним данным, повышение заработной платы бюджетников идет по плану, без отклонения от заявленных сроков, и к концу 2018 года достигнет поставленных целей .

Индексация доходов населения – своеобразный инструмент борьбы с инфляцией, выражающийся в плановом повышении заработной платы на основе растущих цен на товары и услуги. Согласно законодательству, данная прибавка к доходу работника не зависит от проводимых государственных программ и затрагивает как бюджетную сферу, так и негосударственные предприятия, и организации.

На деле все обстоит по-другому. На индексацию заработной платы могут рассчитывать лишь сотрудники бюджетной сферы, не вошедшие в вышеуказанный перечень, к ним относятся:

1. Специалисты кадрового делопроизводства.
2. Специалисты по реабилитации.
3. Инженеры и обслуживающий технический персонал.
4. Психологи.
5. Специалисты по юриспруденции.
6. Сотрудники экономических отделов.
7. Работники, обслуживающие программное обеспечение учреждений.

Запланировано увеличение зарплаты на начало 2018 года, сколько в итоге составит прирост проиндексированного дохода пока точно неизвестно, скорее всего, при перерасчете будет учитываться инфляция за прошлый год, а индексация составит не менее 4%.

На сколько повысят

Узнать конкретные суммы, на которые будет увеличена заработная плата вышеперечисленных категорий бюджетных сотрудников, станет возможным лишь после расчета прибавки специализированной комиссией и публикации соответственного приказа на официальных ведомственных сайтах. На сегодняшний день известны примерные величины в 100-200% от уже установленных окладных частей.

Стоит отметить, что планируемое повышение и итоговый доход будут рассчитываться индивидуально для каждого сотрудника и зависеть от таких факторов, как :

• квалификации сотрудника;
• общий трудовой стаж;
• общий уровень инфляции;
• категория учреждения.

На 2018 год уровень заработной платы сотрудников должен достигнуть следующих размеров :

Именно на эти суммы ориентированы разработанные программы по привлечению дополнительных бюджетных средств, а именно:

• работы по увеличению производительности труда;
• жесткий контроль за расходуемыми из бюджета средствами;
• увеличение НДС и уменьшение страховых выплат;
• проведение реорганизации малоэффективных бюджетных организаций.

Итак, уровень зарплат некоторых бюджетных сотрудников будет повышен . Первыми прибавку в своем кошельке почувствуют сотрудники, имеющие всевозможные звания, награды и прочие поощрения.

Существенное влияние на уровень инфляции оказывают такие факторы , как:

• общий уровень мировой экономики;
• стоимость нефтепродуктов;
• введенные экономические санкции;
• уровень развития промышленности;
• уровень ВВП.

Поскольку планов по снятию санкций, введенных еще в 2014 году, пока не наблюдается, большое значение предается именно стоимости нефти . Так, прогнозируемая цена за баррель нефти составляет 65$ при самых благоприятных условиях.

По подсчетам экспертов данная сумма позволит сократить уровень инфляции на 2018 год .

Заморозка индексации – еще один способ пополнить государственную казну для достижения поставленных целей, однако, есть у данного процесса и обратная сторона – сокращение уровня налоговых и социальных выплат, удерживаемых с заработной платы сотрудников.

Согласно последним данным, на индексацию в связи с отсутствием роста дохода за прошлые годы в 2018 году могут рассчитывать:

• работники судебных органов;
• сотрудники министерств;
• депутаты.

Без каких-либо изменений останется заработная плата военных, силовиков, сотрудников администрации президента и правительства.

Стоит отметить, что проводимая индексация коснется не только работников бюджетной сферы, но и пенсионеров, как по возрасту, так и по инвалидности. Запланированные мероприятия требуют привлечения дополнительных средств в бюджеты всех уровней, а внешние факторы, воздействующие на проводимые мероприятия, могут незначительно сдвинуть сроки исполнения поставленных целей.

Дополнительную информацию можно найти на видео.

Станет ли заявленная Максимом Топилиным индексация зарплат бюджетников разовой акцией или станет постоянной, зависит от состояния бюджета РФ. Об этом ФБА "Экономика сегодня" ‍независимый эксперт социально-пенсионной сферы Андрей Гудков .

"Изначально дифференцирование бюджетников по профессиональным качествам было странным, но Минфин яростно боролся за каждый бюджетный миллиард, и в итоге миллионы человек остались без ежегодной прибавки к зарплате хотя бы на уровень инфляции. Рассуждать, насколько это оправданно, смысла не имеет. Но они хотя бы получили право на индексацию в 2018-м, пусть и на фоне начавшегося в стране электорального цикла.

О том, будет это разовая акция или она станет постоянной, можно говорить лишь с привязкой к дефициту бюджета страны и политической воле ее руководства. По факту заявленные на индексацию 50 миллиардов рублей от планируемых на этот год 16 триллионов расходов составляют лишь треть процента. То есть сумма вполне посильная", - отмечает эксперт.

Сегодня министр труда и соцзащиты Максим Топилин объявил, что размер индексации зарплат бюджетникам, не охваченным майскими указами, будет утвержден осенью этого года. В эту категорию, к примеру, попали помощники воспитателей детсадов, тогда как зарплаты воспитателей индексируются. Аналогично в стороне остался младший больничный персонал – медсестры и санитары, врачей же индексация охватывает полностью.

"Как известно, с 2014 года действует приостановка индексации зарплат таких категорий бюджетников, как судьи, федеральные и региональные госслужащие, помощники депутатов Госдумы и сенаторов, полицейские и ряд других. Срок приостановки кончается 1 января 2018 года. Скажем, это не самые бедные слои населения: зарплата помощника депутата – от 50 тысяч рублей, судьи – от 100 тысяч", - констатирует специалист.

Индексировать оклады бюджетников распорядился президент

Об индексации зарплат всем бюджетникам заявил на "Прямой линии" 15 июня этого года российский лидер Владимир Путин. Повышение зарплат работникам бюджетной сферы, которые не попали под действие майских указов, затрагивает свыше 6 миллионов человек. Глава государства отметил: на эти цели он распорядился предусмотреть в бюджете 50 миллиардов рублей.

Топилин же объявил: повысят зарплаты не менее, чем на 4%, свыше 5 миллионам бюджетников. Прибавку получат такие категории работников, как ветеринары, сотрудники МЧС, специалисты по реабилитации инвалидов, а также административно-технические работники и другие категории граждан, работающие в детсадах, больницах и социальных ведомствах.

"Для того, чтобы индексация этим категориям сотрудников была постоянной, нужно пересматривать норму накопления во внутреннем валовом продукте. При нынешней норме в 20% необходимо как минимум 26%, иначе дыра в бюджете Пенсионного фонда и дальше не будет перекрываться.

Однако для этого нужна особая скоординированная политика Минфина и Банка России, но главы этих ведомств пока не озвучивают свои планы на этот счет. Кроме того, Конвенция №102 Международной организации труда "О минимальных нормах социального обеспечения", которую ратифицировала Россия, предлагает четкие цифры: пособие по старости должно составлять 40% от среднего заработка. В РФ сейчас этот уровень примерно 34%, и это положение вещей тоже нуждается в корректировке.

Индексация пенсий бюджетникам, не затронутым майскими указами президента, пока видится разовой акцией. Прогнозы на устойчивое экономическое развитие на сегодняшний день все еще неуверенные, рост может быть скорректирован множеством факторов как внутри России, так и за ее пределами. Вряд ли в этой ситуации финансовый блок правительства решится на зарплат бюджетников – мы видим, что он и сегодня не в особом восторге от выделения средств на социальную сферу", - заключает Андрей Гудков.

Отечественная экономика выходит из кризиса, что отражается на бюджетных поступлениях. В 2017 году правительство возобновит повышение зарплаты бюджетникам, что отразится на социальных стандартах. При этом в Минфине подчеркивают, что повышение будет иметь плавный характер и растянется на несколько этапов.

В ожидании повышения

Экономический кризис и падение цен на нефть существенно ограничили возможности правительства. В том числе чиновники были вынуждены сократить финансирование социальной сферы. В 2017 году возобновится рост ВВП, что обеспечит бюджет дополнительными поступлениями. Кроме того, аналитики прогнозируют стабильное повышение нефтяных котировок, что отразится на экспортной выручке.

Зарплата бюджетников в 2017 году будет увеличиваться в несколько этапов, заверяют представители Минтруда. Глава ведомства Максим Топилин подчеркивает, что будущее повышение является необходимой мерой. Правительство выполняет майские указы президента, в том числе в рамках повышения социальных стандартов.

Глава Минфина Антон Силуанов заявляет, что оплата труда в бюджетной сфере будет увеличиваться постепенно. Плавное повышение позволит снизить давление на бюджет и стабилизировать инфляцию.

Наиболее приоритетной задачей в рамках майских указов является повышение зарплат врачей. В 2017 году оплата труда данной категории населения будет повышаться в два этапа – на 7,5% с начала года и до 180% от среднего уровня по региону с 1 октября.

Эксперты подчеркивают, что будущее повышение относится только к номинальной зарплате. Реальные доходы бюджетников останутся без существенных изменений.

Реальный или номинальный рост

Несмотря на неоднократные заявления чиновников о будущем повышении зарплаты, эксперты не прогнозируют реального увеличения доходов в бюджетной сфере. Будущий рост не будет существенно превышать показатели инфляции, что означает фактическую заморозку доходов. В результате покупательская способность останется без изменений. Чтобы изменить ситуацию потребуется значительно увеличить расходы бюджета, однако в нынешних условиях у правительства нет такой возможности.

Согласно расчетам аналитиков, индексация зарплат в ближайшие годы обойдется бюджету в 2,3 трлн руб., при этом дефицит бюджета будет сохраняться на высоком уровне. Для более существенного повышения зарплаты бюджетников в 2017 году потребуются дополнительные ресурсы, однако рост экономики останется незначительным. Более того, эксперты предупреждают о возможном наступлении длительного периода стагнации, что отразится на финансовых возможностях бюджета.

Увеличение доходной части станет возможным, если цены на нефть поднимутся выше 60 долл./барр. В таком случае значительно увеличатся поступления от экспорта энергоресурсов. Однако ситуация на нефтяном рынке остается нестабильной, в результате цены на «черное золото» будут сохранять существенную волатильность.

Угрозы повышения

Будущее повышение зарплат бюджетников в России в 2017 году может иметь ряд негативных последствий, предупреждают эксперты. В первую очередь увеличение номинальных доходов отразится на ускорении инфляции. В результате уровень жизни большинства граждан останется без изменений.

Кроме того, рост бюджетных расходов может привести к девальвации рубля. За время кризиса запасы Резервного фонда существенно сократились, что лишает чиновников поля для маневра. Если в 2017 году цены на нефть опустятся ниже 50 долл./барр., то власти будут вынуждены искать дополнительные источники финансирования. Эмиссионные доходы позволят снять избыточную нагрузку с бюджета, однако курс доллара возобновит свой рост.

Без структурных реформ и повышения производительности труда увеличение зарплат в бюджетной сфере не будет оказывать существенного влияния на качество жизни, считают эксперты. Более того, сохраняется угроза раскручивания спирали инфляции, что будет иметь крайне негативные последствия.

Российская экономика остается зависимой от внешних факторов, в том числе динамики нефтяного рынка. Новые внешние вызовы могут помешать правительству увеличить финансирование зарплат, что обернется новым этапом урезания государственных расходов.

Представители Минфина и Минтруда анонсировали повышение зарплат бюджетников в 2017 году. В рамках майских указов президента, повышение оплаты труда бюджетников является приоритетной задачей правительства в среднесрочной перспективе.

Эксперты подчеркивают, что речь идет только о повышении номинальных зарплат. Учитывая ожидаемые темпы инфляции, реальные доходы бюджетников останутся без существенных изменений. Кроме того, ухудшение внешних факторов может помешать чиновникам реализовать запланированное повышение оплаты труда.

Работников бюджетных предприятий, нередко приходится иметь дело с искаженными данными. Это происходит из-за того, что на уровне восприятия ошибочно ставится знак равенства между бюджетниками и государственными служащими. Внесем ясность и разведем данные понятия.

Определение государственной службы содержится в Главе 1 Федерального закона от 27.05.2003 №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». В соответствии с ним, госслужба предполагает профессиональную деятельность в органах государственной власти или иных государственных органах субъектов РФ. В состав госслужащих, таким образом, входят чиновники, а также работники налоговой, пограничной, таможенной, миграционной и других служб.

Бюджетники не проходят службу в госорганах, но работают в организациях, которые также содержатся за счет средств федерального или регионального бюджета. В эту группу попадают, прежде всего, специалисты в области образования, культуры, здравоохранения.

Индексация зарплат в 2019 году

В вопросах муниципальные и госучреждения обязаны следовать нормативным правовым актам (ст. 134 ТК РФ ). Повышение окладов бюджетникам предписано указом президента РФ В.В. Путина от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Показывает, насколько изменятся оклады бюджетников в 2019 году, таблица:

В мае 2017 г. президент предложил повысить зарплаты бюджетников, не вошедших в данный перечень, будь то оклад ведущего бухгалтера бюджетной организации или ее уборщика. Окончательное решение планируется принять не позднее сентября 2019 года.

Повышение минимальной зарплаты с 01.01.2018

Устанавливается соответствующим . Начиная с 2011 года изменения, касающиеся размера МРОТ, вносились в закон ежегодно. В 2017 году, ввиду снижения основных показателей уровня жизни населения, изменения вносились дважды. В 2019 году размер «минималки» . Что касается МРОТ на уровне регионов, то он «устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения» (ст. 133.1 ТК РФ ), но «не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом» (ст. 133.1 ТК РФ).

Новости об ожидаемой инфляции

По ст. 134 ТК РФ «обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги». Таким образом, рост зарплаты и инфляция тесно взаимосвязаны.

Официальный прогноз инфляции на ближайшие годы содержится в документе, разработанном Минэкономразвития России «Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года». Согласно ему, до 2022 года нас ожидает крайне умеренное ослабление курса рубля, равномерный рост тарифов и цен на товары.

Выскажите свое мнение о статье или задайте вопрос экспертам, чтобы получить ответ