Закон о повышении минимального размера оплаты труда (МРОТ) до уровня прожиточного минимума.
Минимальный размер оплаты труда - денежная величина, ниже которой работодатель не может устанавливать месячную заработную плату сотрудника, полностью отработавшего норму рабочего времени в рамках своих должностных обязанностей. Минимальный размер оплаты труда гарантирован статьей 7 Конституции РФ.
История в мире и в СССР
В мире механизмы минимального размера оплаты труда работникам начали устанавливаться на законодательном уровне на рубеже XIX-XX веков, для урегулирования конфликтов с профсоюзами. Первый подобный акт был принят парламентом Новой Зеландии в 1894 году. В большинстве стран минимальная зарплата устанавливается не в месячном, а часовом исчислении. Например, в США с 2015 года минимальный размер оплаты труда составляет $7,25 в час, что при восьмичасовом рабочем дне и пятидневной рабочей неделе соответствует в среднем $1,3 тыс. в месяц (около 75 тыс. руб. по текущему курсу).
В РСФСР понятие "обязательный минимум оплаты" труда впервые было введено Кодексом законов о труде 1922 года. Постановлением ЦК КПСС, Совета министров СССР и Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 12 декабря 1972 году минимальная заработная плата рабочих и служащих была установлена в размере 70 руб. в месяц и не менялась вплоть до 1991 года.
МРОТ после 1991 года
19 апреля 1991 года Верховный совет РСФСР принял закон "О повышении социальных гарантий для трудящихся", который установил МРОТ в размере 180 руб. в месяц начиная с 1 октября 1991 года и 195 руб. - с 1 января 1992 года. Однако уже 15 ноября 1991 года правительство РСФСР приняло постановление, устанавливающее МРОТ в размере 200 руб. с 1 декабря 1991 года.
Всего с 1991 и до деноминации 1998 года различными федеральными законами или прямыми указами президента РФ Бориса Ельцина МРОТ повышался 17 раз. С 1 января 1997 года минимальный размер оплаты труда составил 83 тыс. 490 неденоминированных руб. В результате деноминации с 1 января 1998 года эта сумма составила 83,49 руб. и была в пять раз меньше установленного к тому времени прожиточного минимума, то есть стоимостной оценки потребительской корзины (450 руб.). При этом с середины 1990-х годов МРОТ стал использоваться в законодательстве для определения ставок по налогам, для исчисления штрафов и др. МРОТ в размере 83,49 руб. сохранялся до 2000 года.
Изменения МРОТ с 2000 года
19 июня 2000 года Путин подписал закон "О минимальном размере оплаты труда", который с изменениями действует до настоящего времени и устанавливает размер МРОТ на территории России. Первой редакцией этого закона МРОТ был повышен с 1 июля 2000 года до 132 руб. Сумма для исчисления налогов и штрафов стала называться "базовой", была округлена до 100 руб. и с тех пор не менялась.
С 2000 года минимальный размер оплаты труда в России менялся 18 раз. Порог в 1 тыс. руб. был преодолен 1 мая 2006 года (1 тыс. 100 руб.), а порог в 5 тыс. руб. - 1 января 2013 года (5 тыс. 205 руб.).
С 1 июля 2016 года МРОТ был повышен на 1 тыс. 296 руб. - до 7 тыс. 500 руб. С 1 июля 2017 года он увеличился до 7 тыс. 800 руб., согласно закону от 19 декабря 2016 года.
В соответствии с Трудовым кодексом РФ субъекты Федерации могут устанавливать более высокий МРОТ по согласованию с объединениями профсоюзов и работодателей. Так, в Москве с 1 октября 2015 года МРОТ составляет 18 тыс. 742 руб.
Проблемы в России
Даже с учетом повышения МРОТ 1 июля 2017 года минимальный размер оплаты труда оставался меньше величины прожиточного минимума для населения (9 тыс. 909 руб.) на 21%. В январе 2017 года вице-премьер Ольга Голодец заявила, что 4,9 млн человек или около 3,3% населения России получают зарплату не выше МРОТ.
2 мая 2017 года председатель правительства РФ Дмитрий Медведев поручил подготовить проект закона о повышении минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения. 11 сентября 2017 года Путин на совещании с членами правительства предложил с 1 января 2018 года повысить МРОТ до 85% от прожиточного минимума. Он также предложил с 1 января 2019 года уравнять оба показателя. В тот же день Минтруд подготовил законопроект о повышении МРОТ до 9 тыс. 489 руб. (85% прожиточного минимума).
В сентябре 2017 года Путин на встрече с руководителем общественной организации "Опора России" Александром Калининым пообещал, что власти повысят МРОТ, подчеркнув, что люди не могут получать зарплату меньше прожиточного минимума.
Повышение МРОТ до прожиточного минимума
Законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения" был внесен в Госдуму 29 сентября 2017 года правительством.
15 декабря закон был принят Госдумой, 26 декабря - одобрен Советом Федерации. С 1 января 2018 года величина МРОТ увеличится до 9 тыс. 489 руб. в месяц, то есть 85% от прожиточного минимума трудоспособного населения во втором квартале 2017 года. С 2019 года МРОТ должен быть равен величине прожиточного минимума по состоянию на второй квартал предыдущего года: по оценкам Минтруда - 11 тыс. 598 руб.
По данным пояснительной записки к законопроекту, на меры по повышению МРОТ для работников бюджетной сферы в бюджете на 2018 год дополнительно будет направлено 26,2 млрд руб.
В Болгарии и Румынии получают больше
Россиян возмутили минимальные зарплаты в странах ЕС, а точнее то, во сколько раз они отличаются от наших. Пользователи соцсетей активно комментируют свежие данные европейского статистическое ведомства Eurostat. В Люксембурге «минималка» составляет почти 2 тыс евро, а самый скромный минимум - в Болгарии:235 евро. Тем временем в России МРОТ составляет 7,5 тыс рублей или 120 евро в пересчете: это почти в два раза меньше, чем в беднейшей Болгарии и в 16 раз меньше, чем в преуспевающем Люксембурге.
«Не хочу даже читать, а то будет сердечный приступ от разочарования!», - написала одна из пользовательниц, репостнув новость с данными Eurostat. «Это потому, что у них экономика рыночная, а у нас - бандитская!», - в сердцах написал другой юзер. «Зато у нас максимальные зарплаты выше», - иронично подметили в одном из комментариев.
К слову, в эту статистику не попали страны, где минимальная зарплата не устанавливается вовсе: Австрия, Дания, Италия, Финляндия, Швеция и Кипр - государства, далеко не бедствующие. Вместе с тем, в отчете Eurostat отмечается, что даже в беднейших странах ЕС минимальные зарплаты ежегодно увеличивались, и по темпам роста всех обогнала Болгария, в которой с 2008 года она выросла вдвое. Единственной страной Евросоюза, в которой минимальные доходы за этот период снизились, стала вечно кризисная Греция.
В России МРОТ тоже растет: 8 лет назад он составлял менее 4 тыс рублей. Только парадокс в том, что в нашей стране минимальная оплата труда почти на 2 тыс ниже, чем прожиточный минимум. В тех же Болгарии и Румынии ситуация иная: там минимальной зарплаты беднякам на жизнь хватает, по крайней мере, судя по прожиточному минимуму в 200 евро. Однако 2017-2018 годы должны стать переломными: российские власти в этот период обещают довести размер МРОТ до величины прожиточного минимума. Впрочем, подобные обещания звучат уже не первый год.
Некоторые экономисты спешат успокоить разочарованных россиян. Мол, да, доходы граждан в странах ЕС больше, но если сравнить уровень жизни, покупательную способность, размеры налогов, то тут россиянам могут позавидовать многие европейцы. Практически во всех странах Европы выше ставка подоходного налога, иногда - в несколько раз, немалые коммунальные платежи, особенно, за электроэнергию, дорогое топливо и общественный транспорт.
Многие эксперты уверены: в Европе жизнь дороже и на условные 100 евро в России можно купить больше товаров, чем на Западе. Покупательную способность в разных странах легко сравнить с помощью «индекса Биг-Мака», который ежегодно подсчитывает журнал The Economist. Так, в самых богатых европейских странах - Швейцарии и Норвегии Биг-маки будут оказались самыми дорогими по $6,81 и $5,65. А в России это булочка в фаст-фуде будет стоить всего $1,88. Если верить этому индексу, в нашей стране жизнь более чем в 3 раза дешевле, чем в Швейцарии. Правда, зарплата у нас ниже в 6 раз... Кстати, не только Европа обогнала Россию по размеру средних зарплат: впереди оказались даже такие развивающиеся экономики как Китай, Ботсвана, Макао.
Старший научный сотрудник Института экономической политики имени Гайдара Сергей Жаворонков не спешит оправдывать Россию тем, что в ней можно купить больше биг-маков. «Несмотря на все поправки, стоит признать, что даже европейская периферия значительно богаче России, - уверен эксперт, - Да и цены в Европе не всегда выше. Стоимость еды сопоставима с московскими ценами, одежда иногда даже дешевле за счет больших торговых площадей, а за 10 евро в той же Эстонии можно поужинать тремя блюдами в ресторане. Главный показатель уровня жизни - это среднедушевой ВВП. В среднем по Европе он составляет $31 тыс, в не самой богатой Эстонии - $17 тыс. Для сравнения: в США - $57 тыс, а в России - $8 тыс. Эта разница говорит сама за себя».
Минимальные зарплаты в ЕС и России, евро:
Люксембург 1999
Ирландия 1563
Нидерланды 1552
Бельгия 1532
Германия 1498
Болгария 235
Румыния 275
Латвия и Литва 380
Венгрия 412
Во Франции в декабре 2018 года решением президента в стране подняли размер минимальной оплаты труда на 100 евро. С 2019 года для французов он составит €1300 или 97500 рублей в месяц при курсе 75 рублей за евро. Российский МРОТ с 1 января 2019 года установлен на уровне в 11280 рублей.
А как обстоят дела с минимальным порогом оплаты труда в других странах и на каком месте находится Россия в этом рейтинге? Где самая низкая и самая высокая минимальная зарплата?
- Россия занимает 74 место среди 103 стран из рейтинга.
- Больше всего повезло работникам швейцарского франкоговорящего кантона Невшатель — в нем единственном во всей Швейцарии установлен официальный зарплатный минимум в 3400 швейцарских франков (3 424 долларов США) .
- Жителям Уганды в это же самое время нельзя платить меньше $2,2 в месяц.
Минимальная зарплата по странам мира: Инфографика
Минимальная зарплата по странам мира: Таблица
| Место | Страна | МРОТ в месяц в $ |
| 1 | Швейцария (Невшатель) | 3424.1 |
| 2 | Люксембург | 2396.9 |
| 3 | Австралия | 2389.9 |
| 4 | Дания | 2180.5 |
| 5 | Монако | 2066.4 |
| 6 | Ирландия | 1895.6 |
| 7 | Бельгия | 1874.0 |
| 8 | Новая Зеландия | 1868.3 |
| 9 | Нидерланды | 1865.1 |
| 11 | Германия | 1778.6 |
| 12 | Великобритания | 1723.6 |
| 13 | Израиль | 1528.7 |
| 10 | Франция | 1472.1 |
| 14 | Южная Корея | 1468.9 |
| 15 | Канада | 1467.9 |
| 16 | Япония | 1192.8 |
| 17 | Андорра | 1184.8 |
| 18 | США | 1160.0 |
| 19 | Испания | 1029.7 |
| 20 | Словения | 1010.8 |
| 21 | Кипр | 917.1 |
| 22 | Мальта | 896.5 |
| 23 | Оман | 845.3 |
| 24 | Гонконг | 821.9 |
| 25 | Греция | 820.0 |
| 26 | Португалия | 811.5 |
| 27 | Саудовская Аравия | 800.0 |
| 28 | Бахрейн | 797.9 |
| 29 | Багамы | 693.0 |
| 30 | Тайвань | 655.7 |
| 31 | Эстония | 617.7 |
| 32 | Польша | 603.2 |
| 33 | Словакия | 575.7 |
| 34 | Чехия | 573.0 |
| 35 | Турция | 535.4 |
| 36 | Венгрия | 533.2 |
| 37 | Латвия | 515.7 |
| 38 | Румыния | 488.2 |
| 39 | Хорватия | 479.9 |
| 40 | Литва | 479.7 |
| 41 | Коста Рика | 460.4 |
| 42 | Чили | 448.6 |
| 43 | Уругвай | 408.3 |
| 44 | Панама | 366.1 |
| 45 | Парагвай | 340.7 |
| 46 | Тринидад и Тобаго | 337.6 |
| 47 | Ливан | 330.3 |
| 48 | Сербия | 329.3 |
| 49 | Гондурас | 327.3 |
| 50 | Белиз | 322.2 |
| 51 | Иран | 319.0 |
| 52 | Эквадор | 318.0 |
| 53 | Болгария | 312.7 |
| 54 | Аргентина | 306.0 |
| 55 | Черногория | 303.6 |
| 56 | Гватемала | 302.7 |
| 57 | Филиппины | 295.1 |
| 58 | Малайзия | 294.4 |
| 59 | Боливия | 291.6 |
| 60 | Бразилия | 278.4 |
| 61 | Морокко | 277.6 |
| 62 | Колумбия | 262.9 |
| 63 | Тайланд | 255.0 |
| 64 | ЮАР | 254.3 |
| 65 | Перу | 253.6 |
| 66 | Мальдивы | 242.4 |
| 67 | Алжир | 230.5 |
| 68 | Китай | 224.7 |
| 69 | Албания | 216.0 |
| 70 | Кувейт | 213.8 |
| 71 | Сальвадор | 197.6 |
| 72 | Тунис | 172.6 |
| 73 | Доминикана | 170.9 |
| 74 | Россия | 170.1 |
| 75 | Кения | 158.4 |
| 76 | Армения | 153.1 |
| 77 | Беларусь | 150.3 |
| 78 | Маврикий | 147.1 |
| 79 | Никарагуа | 145.0 |
| 80 | Вьетнам | 145.0 |
| 81 | Украина | 141.9 |
| 82 | Индонезия | 137.8 |
| 83 | Мексика | 136.7 |
| 84 | Нигерия | 115.9 |
| 85 | Египет | 110.2 |
| 86 | Мавритания | 106.4 |
| 87 | Пакистан | 102.7 |
| 88 | Ботсвана | 100.2 |
| 89 | Казахстан | 94.2 |
| 90 | Непал | 91.2 |
| 91 | Азербайджан | 75.5 |
| 92 | Гана | 75.1 |
| 93 | Бангладеш | 66.4 |
| 94 | Индия | 54.5 |
| 95 | Шри Ланка | 52.0 |
| 96 | Молдова | 50.1 |
| 97 | Таджикистан | 31.0 |
| 98 | Узбекистан | 24.3 |
| 99 | Киргизия | 17.5 |
| 100 | Куба | 12.0 |
| 101 | Грузия | 11.5 |
| 102 | Венесуэла | 5.5 |
| 103 | Уганда | 2.2 |
- Приведены усредненные значения по зарплате в долларах США, из расчета 160 рабочих часов в месяц. На основе данных Всемирного банка, Евростата, Министерств финансов стран и Википедии.
- В некоторых странах, даже богатых, таких, например, как Австрия, Швеция, Италия, Финляндия или Норвегия, минимальный порог оплаты официально не установлен, поэтому в рейтинге они отсутствуют. Для них однако есть данные по
В Китае единой общенациональной ставки МРОТ не существует. Минимальный размер почасовой оплаты устанавливается в зависимости от провинции и экономической зоны. Самый скромный показатель - в северо-восточной провинции Хэйлунцзян на границе с Россией (8 юаней). А, к примеру, в Шанхае он в два с лишним раза выше и достигает 18 юаней
В США минимальный размер оплаты труда за час впервые был законодательно установлен в 1910-е годы в 13 штатах. На общегосударственному уровне такой закон был принят в 1938 году. Сейчас почасовая оплата составляет 7 долларов 25 центов, хотя в 29 штатах этот показатель выше.
Средняя почасовая минималка в Японии составляет 780 иен (475 рублей) в час. При этом в отдельных префектурах она опускается ниже 700 иен, а в Токио достигает 900 иен. В этом году среднее значение будет, как ожидается, поднято еще на 3 процента.
В Бразилии минимальный почасовой размер оплаты труда был установлен в 1930-е годы президентом Жетулиу Варгасом. Каждый штат страны может вводить свою минималку, но она не может быть меньше федеральной.
Любопытно, что в Германии, где традиции социал-демократии имеют 150-летние корни, почасовая минималка появилась только в 2014 году. Зато сразу стала одной из самых больших в мире.
Колумбия отличается крайне низким уровнем минимальной зарплаты, что в целом соответствует ее положению достаточно бедной страны, во многом завязанной на аграрный сектор, где трудящиеся в принципе зарабатывают мало.
Цифра, указанная на фото, устареет уже через две недели. С 1 апреля британцы будут получать минимум 7,2 фунта стерлингов в час. Это повышение станет одним из самых существенных в истории.
Австралия является мировым лидером по размеру минимальной почасовой оплаты. Что неудивительно, учитывая исключительно высокий уровень жизни на континенте. Впрочем, производители в последнее время жалуются на то, что обвал мировых цен на сырье нанес существенный урон австралийской экономике.
За последние 20 лет минимальный размер почасовой оплаты труда в Израиле увеличился вдвое. Впрочем, в реальном выражении рост не столь значителен из-за сравнительно высокой инфляции в этот период.
Во Франции тоже весьма высокий уровень социального обеспечения трудящихся. По объему минималки страна лишь немногим уступает Австралии. Но граждане моложе 18 лет могут рассчитывать лишь на 80 процентов от заявленных 9,6 евро.
Показатели минималки в Польше - одни из самых низких в Евросоюзе. Однако и цены в этой стране существенно ниже, чем в среднем по Европе.
Южная Корея, несмотря на колоссальные успехи в экономике в последние 40-50 лет, тем не менее остается страной со скромным социальным обеспечением (если сравнивать с ведущими развитыми государствами). Минимальная зарплата в Корее почти вдвое ниже, чем в европейских странах.
Тайвань во многом похож на Южную Корею - с той лишь разницей, что экономический рывок в стране начался на пару десятилетий позже. Поэтому в социальных стандартах тайваньцы по-прежнему отстают от продвинутых «азиатских тигров». Зато минималка там в 2,5 раза выше, чем в континентальном Китае.
