В 2018 году программа материнского семейного капитала (МСК), предложенная Владимиром Путиным, отмечает свое 11-летие (она начала действовать с 1 января 2007 года). За это время государственные сертификаты на маткапитал уже получили 7.8 млн семей , в которых за данный период родился или был усыновлен второй или последующий ребенок.
Когда сертификат получен, у родителей возникает вопрос: как и куда использовать семейный капитал , чтобы это было наиболее выгодно и полезно? Специфика предоставления выплат по этой программе состоит в том, что:
Куда можно направить материнский капитал по закону?
Существенных изменений перечня направлений использования семейного капитала в 2018 году не предусмотрено. Как и раньше, капитал можно будет потратить:
Единовременные выплаты из материнского капитала
Будут ли выплаты с материнского капитала в 2018 году - на данный момент сказать сложно. По предшествующим годам такие выплаты предоставлялись не больше двух раз подряд:
- в 2009 и 2010 году - ;
- в 2015 и 2016 году - и соответственно.
Вопрос предоставления данной выплаты в пятый раз может рассматриваться Правительством в случае очередного ухудшения экономической ситуации, которая будет требовать принятия нового антикризисного плана. Пока все размышления на этот счет существуют только как слухи.
Использование сертификата на покупку жилья
Мероприятия по социальной адаптации за счет средств мат. капитала могут быть проведены как для родных детей, так и для усыновленных в любой момент со дня рождения (усыновления) ребенка, давшего .
Материнский капитал на пенсию мамы
Для того, чтобы распорядится средствами материнского капитала в пользу , женщине достаточно всего лишь подать в Пенсионный фонд соответствующее заявление. Собирать какие-то дополнительные документы, в отличие от всех остальных предусмотренных законом направлений, не потребуется.
Законодательством утверждены 3 варианта получения данных средств:
- В виде накопительной пенсии , которая выплачивается пожизненно и ежемесячно. Величину ежемесячной выплаты определяют с учетом ожидаемого срока выплаты пенсионного обеспечения. При расчете выплаты, кроме средств МСК, учитываются все средства накоплений обладательницы сертификата, учтенные в Пенсионном фонде на ее индивидуальном лицевом счете;
- В виде срочной пенсионной выплаты . Продолжительность этой выплаты определяет женщина, но ее минимальный срок составляет 10 лет. Устанавливается и выплачивается, в том числе за счет средств маткапитала, направленных на формирование пенсии, и от их инвестиционного дохода;
- В виде единовременной выплаты , если накопительная пенсия составляет 5% и менее по отношению к сумме величины страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты, и размера накопительной пенсии, рассчитанных на день установления накопительной пенсии. Также эта выплата назначается лицам, получающим страховую пенсию по инвалидности, по утрате кормильца либо по государственному пенсионному обеспечению, которые при достижении пенсионного возраста не получили право на страховую пенсию по старости из-за того, что у них нет необходимого стажа либо суммы пенсионных баллов не меньше 30.
Женщины, которые изначально выбрали данный вариант распоряжения средствами семейного капитала, впоследствии могут поменять свой выбор для распоряжения средствами МСК по любому другому направлению.
На что запрещено использовать материнский капитал?
Все возможные варианты расходования средств из маткапитала закреплены в Федеральном законе № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей ». Каких-либо других направлений, помимо перечисленных, законом не предусмотрено . Но многие из них вызывают вокруг себя множество обсуждений и являются предметами спекуляций в обществе.
Бывают ситуации, когда семья не находит возможности использования МСК ни на один из вариантов, разрешенных программой семейного капитала. Возможно, по данной причине злоумышленниками разрабатываются незаконные схемы .
Покупка автомобиля на материнский капитал
На федеральном уровне достаточно много раз вносились предложения о возможности расходования семейного капитала с необходимостью оформить его в общую долевую собственность родителей и всех детей.
При этом предусматривались такие ограничения :
- перепродажа автомобиля запрещалась в течение определенного времени;
- автомобиль должен был быть произведен на территории России;
- приобретаемое авто не должно было ранее стоять на регистрационном учете в ГИБДД.
Но все законодательные инициативы по возможности покупки машины с использованием средств материнского сертификата были отклонены Правительством РФ .
Приобретение земельного участка для строительства или дачи
Целевое использование семейного капитала на приобретение недвижимости предусматривает, что она предназначается для проживания , то есть характеристики объекта должны соответствовать нормам, предъявляемым к жилью. Купить дачу на материнский капитал теоретически возможно, если сооружение обладает следующими признаками:
- объекту присвоен почтовый адрес;
- сооружение оформлено как жилье;
- в соответствии с техническими характеристиками есть возможность круглогодичного проживания;
- по данному адресу возможна регистрация граждан.
Необходимо учесть тот факт, что при выборе подобного объекта, Пенсионный фонд не согласует покупку ветхого, аварийного или временного сооружения .
Материнский капитал на ремонт квартиры или дома
В законе от 29.12.2006 № 256-ФЗ такой формулировки, как «ремонт», нет - следовательно, направить сертификат на ремонт квартиры не получится . Другое дело, когда разговор идет об индивидуальном жилом доме. В августе 2010 года поправками в закон было внесено понятие , под которой подразумевается изменение конструкции дома с целью увеличение жилплощади .
Наглядный пример - возведение еще одного этажа в доме либо пристройка еще одной комнаты к дому. Увеличение жилплощади не должно быть меньше установленных законом конкретного региона нормативов жилой площади на одного человека. Перепланировка квартиры, а тем более ее отделка реконструкцией не являются , поэтому потратить МСК в этом направлении нельзя.
Материнский капитал был введен 1 января 2007 года как мера государственной поддержки многодетных семей и улучшения демографической обстановки в России.
В статье мы подробно расшифруем правовые аспекты в вопросе использования материнского капитала. Поговорим как можно использовать материнский капитал и не попасть на удочку всевозможных сомнительных компаний, предлагающих обналичивание материнского капитала.
Куда использовать материнский капитал
Порядок использования средств материнского капитала рассматривается в части 3 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Средства на четыре цели:
- Получение детьми образования.
- Улучшение жилищных условий, если жилье приобретается, сторится или реконструируется на территории России.
- На приобретение товаров для социальной адаптации детей-инвалидов.
- На формирование накопительной пенсии матери.
Использование средств материнского капитала разрешено начинать с момента, когда пройдет три года от дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка и последующих.
Однако в некоторых случаях этот 3-летний срок не действует, а именно: при приобретении товаров (услуг), направленных на социальную адаптацию детей-инвалидов и при расходовании средств на улучшение жилищных условий (уплату первоначального взноса по ипотеке, погашение основного долга или процентов по ипотечному кредиту, взятому на приобретение или на строительство жилья. Для этих двух целей, согласно части 6 и 6.1 статьи 7 Закона № 256-ФЗ, средства материнского капитала разрешено использовать сразу после рождения ребенка.
Если жилье приобретается не по ипотеке, а по договору купли-продажи, то погашение основного долга по этому договору допускается только по достижении ребенком трехлетнего возраста. Это положение утверждено Президиумом Верховного Суда РФ 22 июня 2016 г. (п. 4 Обзора).
Федеральный закон № 256-ФЗ прямо говорит в части 4 статьи 7 о том, что материнский капитал можно расходовать одновременно на несколько целей. То есть, если для семьи необходимо и улучшить жилищные условия, и оплатить образование ребенка, это возможно, направив часть мат. капитала на одну цель и часть – на другую.
Материнский капитал имеет целевой характер расходования и ввиду этого не может являться совместной собственностью супругов, и, соответственно, при расторжении брака он не подлежит разделу. Данное положение продиктовано п.2 статьи 34 и ст.38 СК РФ, а также в п.1 Письма ФНП № 2305/03-16-3 от 1 июля 2016г.
Как пример, если сертификат на материнский капитал был получен до расторжения брака, средства материнского капитала при разводе не делятся:
Если семья с двумя несовершеннолетними детьми расторгает брак, и, дети по решению суда остаются с отцом, а у матери есть не использованный сертификат на материнский капитал, то сертификат после развода остается у матери.
Какие документы нужны для оформления материнского капитала
Как можно использовать материнский капитал и какие документы нужно предоставить в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ для распоряжения материнским капиталом? Согласно п. 6 и 7 Постановления Правительства РФ № 862 от 12 декабря 2007 года «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» в ПФ представляются следующие документы:
- Заявление о распоряжении материнским капиталом, составленное в письменной форме.
- Паспорт заявителя – владельца сертификата. Если документы подает представитель – его паспорт и доверенность.
- Страховое свидетельство пенсионного страхования.
- Дополнительные документы, которые подаются в отдельных случаях: паспорт супруга владельца сертификата, свидетельство о браке, если заявление подается попечителем или опекуном – разрешение органа опеки о расходовании средств материнского капитала на выбранные цели.
Возможно, понадобятся также свидетельства о рождении детей.
Если цель использования материнского капитала требует подтверждения, эти документы также необходимо взять с собой.
Согласно Правил «Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала», утвержденных Приказом Минздравсоцразвития № 779н от 26 декабря 2008 г. (п.2, 3, 3.1 и 3.2) устанавливаются следующие способы подачи заявления о распоряжении материнским капиталом:
- Лично, или с помощью доверенного лица – в территориальное отделение ПФ РФ.
- Через МФЦ.
- По почте.
- В электронной форме через сайт государственных услуг.
Документы к заявлению при подаче заявления лично, по почте или через МФЦ прикладываются в виде копий и оригиналов. Через сайт государственных услуг или через сайт пенсионного фонда и заявление, и прилагаемые документы подаются в электронном виде. Уведомление о доставке документов и дату представления в ПФР оригиналов документов заявитель получает от служащего ПФ на электронную почту. Этот срок не превышает пяти дней с момента подачи документов в электронной форме.
После приема Пенсионным Фондом заявления оно рассматривается в срок не более 30 дней, после чего ПФР принимает решение об удовлетворении заявления или об отказе в его удовлетворении. С момента принятия решения до момента уведомления заявителя должно пройти не более 5 дней.
Если ПФ решил удовлетворить заявление, то в срок не более 10 дней деньги должны поступить на счет, который вы указали в заявлении. Этот порядок определен в федеральном законе № 256-ФЗ (ч.1 и 3 статьи 8), в п.9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства России № 926 от 24 декабря 2007г. и в п.17 Правил № 862.
Если кто-то принял решение использовать средства материнского капитала для использования в целях, отличных от предусмотренных в законе № 256-ФЗ, к примеру, решил использовать эти средства на покупку мебели, отдых или приобретение автомобиля, то это завершится только требованием Пенсионного фонда вернуть деньги обратно. При признании действий, повлекших использование средств по нецелевому использованию, мошенническими, к нарушителю применяются меры, предусмотренные уголовным кодексом: от штрафа и обязательных работ до лишения свободы по статье 159.2 УК РФ.
Освобождение от наказания предусмотрено только в случае, предусмотренном статьей 76.2 УК.
Чтобы не вносить путаницу в толкования, закон № 256-ФЗ в ст.10 и Правила № 862 в п.8-13 предусмотрели следующие случаи, при которых разрешено использование материнского капитала для улучшения жилищных условий:
- Приобретение квартиры или дома.
- Строительство жилья с помощью подрядной организации.
- Строительство или ремонт (реконструкция) жилья своими силами.
- Оплата участия в долевом строительстве жилого помещения.
- Компенсация затрат на уже проведенное строительство или реконструкцию объекта ИЖС.
- Уплата первичного на покупку квартиры или кредита на строительство.
- Погашение основного долга по кредиту, оплата процентных выплат по ипотечному кредиту на покупку жилья или на строительство дома.
- Уплата вступительного взноса при вступлении в ЖСК, ЖНК и других кооперативов для строительства жилья.
Правила № 865 (п.п. 8-10, 10(2)-10(4), 11-13) указывают, что для использования средств материнского капитала на цели улучшения жилищных условий потребуется предоставить в пенсионный фонд дополнительный пакет документов, содержание которого зависит от конкретной ситуации по улучшению (ипотека, кредит на строительство, использование маткапитала на строительство, покупку жилья и т.п.)
Если жилье приобретается, реконструируется или строится с использованием средств материнского капитала, оно должно быть оформлено в общую собственность владельца сертификата, а также его супруга и всех детей с определением размера долей по взаимной договоренности.
В Письме ФНП № 216/06-11 от 07 февраля 2013 года указано, что если в результате покупки жилья с использованием материнского капитала собственниками жилья становятся только дети владельца сертификата, может быть поставлена под сомнение.
В п. 5 Обзора, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016г. указано, что в общую долевую собственность семьи оформляется даже недостроенный и не введенный в эксплуатацию дом, если он построен с участием средств маткапитала.
Материнский капитал на образование детей
Как можно использовать материнский капитал на образование?
Одним из основных целей использования материнского капитала является оплата образования. Можно оплатить любые образовательные услуги, направленные на обучение любого ребенка, если только образовательное учреждение имеет государственную аккредитацию и соответствующую лицензию. Закон № 256-ФЗ (ч.2 и 3 ст.11) указывает, что возраст ребенка не должен превышать на момент начала обучения 25 лет.
Материнский капитал разрешено использовать на оплату содержания детей в детском саду, который относится к общеобразовательным организациям дошкольного образования или начального образования. Данное положение закреплено в п. 8(1) Правил № 926. В п. 6 тех же правил установлено, что материнским капиталом можно оплатить проживание и коммунальные платежи в общежитии для иногородних студентов на период обучения.
Для того, чтобы использовать материнский капитал на обучение, в ПФ представляется типовой комплект документов, содержание которого будет зависеть от выбранного типа образования. Также, кроме этого, потребуется представить:
- Договор владельца сертификата с образовательным учреждением, в котором рассчитана плата за содержание ребенка согласно Правил № 926 п. 8(2).
- Документацию, которая подтвердит, что цель использования маткапитала – оплата коммунальных услуг и общежития согласно Правил № 926 п. 7.
В договоре с образовательным учреждением желательно сразу указывать сумму, которую органы ПФР будут направлять для оплаты содержания ребенка в общежитии образовательного учреждения, а также срок перечисления денег и, при расторжении договора – возможность возврата неиспользованных средств обратно в ПФР.
Этот порядок утвержден в Письме ПФР и Минобрнауки РФ № ЛЧ-28-24/843, МД-36/03 от 27 января 2012г.).
Материнский капитал на накопительную пенсию
Для подобного использования материнского капитала заявитель пишет заявление в территориальный орган Пенсионного фонда. Такое использование средств разрешено только матерям или усыновительницам, согласно Закона № 256-ФЗ (ч.1 ст.12).
Если накопительная пенсия еще не назначена, заявительница имеет право в любой момент отказаться от этой цели и перенаправить средства на любые другие законные цели согласно закона №256-ФЗ (ч.2 ст.12)
Также и в обратном случае, если на момент назначения накопительной пенсии женщина не полностью использовала материнский капитал, она может перевести остаток на накопительную пенсию (Закон №256-ФЗ, ч.5 ст.12)
Материнский капитал на ребенка-инвалида
Программа реабилитации инвалидов во многих случаях предусматривает покупку инвалидных колясок, протезов и медицинских услуг, направленных на адаптацию и интеграцию в общество инвалидов. В п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 380 от 30 апреля 2016 года разрешено использование материнского капитала для этой цели.
В качестве документов, которые должны подтвердить факт приобретения товаров или услуг, принимаются договору купли-продажи, товарные чеки, кассовые чеки и прочие документы, которые подтверждают проведенную оплату. Уполномоченный орган социального обслуживания составляет Акт, подтверждающий фактическое наличие приобретенного товара. Услуги подтверждаются договором об оказании услуг. Такой порядок зафиксирован в Законе № 256-ФЗ (ч.2 и 3 ст.11.1).
Правительство РФ устанавливает в своем Распоряжении № 831-р от 30 апреля 2016г. перечень товаров и услуг, которые предназначены для социальной адаптации инвалидов.
В России уже на протяжении 10 лет программа материнского капитала считается одним из основных видов помощи государства семьям с детьми. Программа стартовала 01.01.2007, и тогда сумма поддержки была 250000 рублей, а с 01.01.2015 государство выделяет уже 453026 рублей, т. е. за 10 лет сумма выросла на 82%.
Как получить материнский капитал в 2017 году
Получить капитал могут несколько существующих категорий граждан:
- Женщина (гражданка РФ), у которой родился или был ею усыновлен второй или любой другой последующий ребенок.
- Мужчина (гражданин РФ), воспитывающий в одиночку двух или более детей.
- Получить капитал может отец либо усыновитель ребенка также и в случае лишения женщины, родившей или усыновившей ребенка, возможности его получения. Н например, если она умерла или лишена родительских прав. Сюда же относиться и тот случай, когда было доказано, что женщина совершила против ребенка умышленное преступление.
- Сам несовершеннолетний также может воспользоваться капиталом, но только если его (их) единственный родитель (усыновитель) по какой-либо причине лишился (был лишен) этого права. Актуально это и для студентов, обучающихся очно, но только до 23 лет. Если наследников несколько, то они получают это право в равных долях, т. е. делят общую сумму на всех.
Существует перечень определенных требований и ограничений на использование материнского капитала, некоторые из которых отменили еще в прошлом году (речь идет об отмене использования первоначального платежа при оформлении ипотеки до достижения ребенком трехлетнего возраста).
Варианты рациональных вложений материнского капитала
1. Лидирующим в этом списке является именно первоначальный взнос в процессе приобретения нового имущества (квартиры).
Для того чтобы добиться желаемого результата основное что необходимо сделать – это получить сертификат. Следующим шагом станет предоставление его и всех необходимых документов в банк, который предоставляет ипотеку.
Пенсионный Фонд осуществляет необходимый платеж в банк только по прошествии тридцати дней со дня получения ипотеки. После проведенного платежа банком осуществляется перерасчет касательно оставшейся суммы кредита. Подобную манипуляцию можно будет провести только после того, как малыш достигнет трех летного возраста.
2. Приобретение недостроенного жилья в виде паевого взноса, который будет состоять из полученных от государства средств.
Предоставленный строительной компании семейный сертификат и является платежом. Существует большое количество рисков с вложением материнского капитала (и не только) в незавершенное строительство. Во избежание разочарований и потерь родителям следует изначально ответственно и серьезно подойти к выбору фирмы застройщика.
3. Частичное или полное закрытие ипотечного (целевого) кредита.
Основные этапы, способствующие достижению цели:
- Подача в Пенсионный Фонд договора, который составлялся банком в момент получения кредита. Указанная цель займа – «покупка недвижимости» является обязательным условием.
- Кроме договора в Пенсионный Фонд необходимо предоставить выписку из счета, в которой будет указана сумма остатка задолженности.
- Пенсионный Фонд закроет задолженность не позднее чем через 30 дней со дня подачи документов.
Задолженность по ипотеке можно закрыть сразу после рождения ребенка. В этом случае ограничение по поводу ожидания трех летного возраста не действует.
4. Финансирование в строительство частной жилой недвижимости позволяет получить материнские деньги на руки.
Для того чтобы это осуществить держателю сертификата необходимо:
- Предоставить в Пенсионный Фонд документы на земельный участок, договор со строительной компанией и разрешение на строительство;
- 50% от всей суммы придет на указанный заявителем счет;
- Только после документального подтверждения о потраченных финансах, держатель сертификата получает от Пенсионного фонда оставшиеся 50%.
5. Процесс вложения материнского капитала на расширение или реконструкцию жилого помещения похода на предыдущую.
Отличаются только подаваемые документы. В Пенсионный Фонд необходимо предъявить разрешение на реконструкцию от ЮТИ, смета расходов и договор с фирмой-строителем.
6. Питание и образование в детском саду или школе.
К этому варианту также можно отнести оплату проживания студента (ребенка) в общежитии от соответствующего образовательного заведения.
Предоставив в Пенсионный Фонд заявление, график платежей и договор о получении питания (оказании образовательных услуг).
7. Пенсия матери способствует увеличению размера пенсионных выплат в будущем.
К данному решению прибегают, когда остальные варианты не подходят или в их использовании нет необходимости.
Чтобы реализовать данный вариант в Пенсионный Фонд необходимо подать пакет таких документов, как:
- Оригинал сертификата;
- Паспорт;
- СНИЛС.
