Денежная реформа 1947 г в ссср последствия. Денежная реформа в ссср (1947)

К анализу сущности денежной реформы 1947 г., механизму ее проведения и последовавшим результатам за последние годы ученые обращались несколько раз 1. Несомненно, цели и задачи денежной реформы, совмещенной с отменой карточной системы, пути ее реализации и результаты проведения представляют особый интерес в свете современного экономического положения России.
Реформа задумывалась в первую очередь как антиинфляционная мера, направленная против различного рода злоупотреблений, хищений и спекуляций. Вторым по значимости аспектом реформы был пропагандистский: отмена карточной системы для пережившего тяготы войны населения должна была означать ликвидацию жесткого распределения продуктов и продемонстрировать силу и выносливость советской экономики.
Реформа готовилась в обстановке строжайшей секретности, однако информация о ее подготовке все же просочилась в народ 2, началась предреформенная лихорадка.
13 декабря в "Известиях" было опубликовано постановление Совета министров СССР и ЦК ВКП(б) № 3866 от 14 декабря 1947 г. "О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары".
Его основные положения сводились к следующему:
во-первых, были выпущены новые деньги образца 1947 г. Все старые деньги подлежали обмену в соотношении 10 руб. старого образца на 1 руб. нового образца; не подлежала обмену только разменная монета;
во-вторых, обмен всех наличных денег предполагалось провести в течение недели, начиная с 16 декабря. Только в отдаленных районах период обмена мог быть увеличен до двух недель;
в-третьих, в течение всего периода обмена можно было производить платежи старыми деньгами, но из расчета одной десятой их нарицательной стоимости;
в-четвертых, была разработана сложная система переоценки вкладов в сбербанках: вклады до 3 тыс. руб. обменивались без изменения в номинальной сумме, т. е. переоценивались рубль в рубль, а свыше 3 тыс. действовала сложная система градаций вкладов, состоящая в том, что чем больше была сумма вклада в старых деньгах, тем дешевле стоил каждый старый рубль по отношению к новому.
Одновременно с проведением денежной реформы с 16 декабря была отменена карточка система снабжения продовольственными и промышленными товарами, отменены коммерческие цены и введены единые розничные цены на продовольствие и промтовары. Причем, если на хлеб, муку, крупу и макароны цены были снижены в среднем на 10% по сравнению с действовавшими пайковыми ценами, то на остальные виды продовольствия цены были оставлены на уровне пайковых. Цены на продовольственные товары были в целом выше довоенных и, за исключением необходимого минимума, недоступными для большинства населения. Вслед за объявлением о денежной реформе и отмене карточной системы выходит постановление Совета министров СССР № 3867 от 14 декабря 1947 г. "О нормах продажи продовольственных и промышленных товаров в одни руки". В соответствии с ним устанавливались такие,

например, предельные нормы отпуска товаров в одни руки: хлеб печеный - 2 кг; крупа, макароны - 1 кг; мясо и мясопродукты - 1 кг; колбасные изделия и копчености - 0, 5 кг; сметана - 0, 5 кг; молоко - 1 л; сахар - 0, 5 кг; хлопчатобумажные ткани -6 м; нитки на катушках - 1 катушка;
чулки-носки - 2 пары; обувь кожаная, текстильная, резиновая - по 1 паре каждой; мыло хозяйственное - 1 кусок; мыло туалетное - 1 кусок; спички - 2 коробка; керосин - 2 л и т. д.
Указанные нормы распространялись также и на кооперативную торговлю в сельских местностях3.
Большая часть установленных послевоенных норм действовала на протяжении десятилетия и
была отменена только приказом Министерства торговли СССР № 306 от 13 августа 1958 г. 4 Но на часть продуктов - хлеб и хлебобулочные изделия, мясо и колбасы, сахар, животное масло и яйца нормы оставались до 1963 г., хотя и были пересмотрены в сторону увеличения5.
Ход реформы, а также ее первые результаты находились под строжайшим контролем органов внутренних дел и госбезопасности. Свидетельство тому - ежедневный скрупулезный сбор информации органами МВД и направление ее в адрес руководителей страны. Всего с конца ноября 1947 г. по январь 1948 г. насчитывается свыше 10 таких докладных записок. В них отражаются формы и методы злоупотреблений, связанных с реформой. В целом, все злоупотребления делятся на две категории. Первая - злоупотребления в торговой сети, которые, невзирая на разные формы, сводятся, в сущности, к сокрытию товара от переучета с целью продажи его на деньги нового образца и к изъятию товаров с внесением за них старых денег. Вторая - злоупотребления в финансовых органах, выразившиеся в основном в незаконном приеме денежных вкладов или их дроблении после установленного срока (14 декабря).
Докладные записки о результатах реформы и расследовании злоупотреблений, связанных с ней, составлялись и продолжали поступать в правительство ежемесячно и ежеквартально в течение всего следующего 1948 г. В них меньше подробностей, чем в первых, однако, они носят обобщающий и более аналитический характер и дают целостную картину результатов реформы.
Ниже публикуются три характерных документа, отражающих обстановку в Москве и в провинции накануне объявления денежной реформы и результаты ее проведения в оценке МВД.

Публикация подготовлена Э. Ю. Завадской и Т. В. Царевской (ГА РФ)

Примечания

1 Аксенов Ю., Улюкаев А. О простых решениях непростых проблем / Коммунист, 1990. № 6. С. 78-88; 3 у б к о в а Е. Ю. Общество и реформы 1945-1964. М., АИРО XX, 1993. С. 45-51.

2 3 в е р е в А. Г. Записки министра. М., 1973. С. 233.

3 РГАЭ, ф. 4372, оп. 64, д. 436, л. 164-167.

4 Там же, ф. 7971, оп. 1, д. 3024, л. 166.

5 Там. же, ф. 4372, оп. 64, д. 436, л. 162-163.

Докладная записка министра внутренних дел СССР Круглова о распространении слухов о подготовке денежной реформы и реакции населения на эти слухи Товарищу Сталину И В товарищу Берия Л. П. товарищу Вознесенскому Н. А. товарищу Кузнецову А. А

Совершенно секретно

В последние дни в городе Москве распространились слухи, что в ближайшее время будет произведен обмен существующих денег на новые денежные знаки из расчета 10-12 копеек за один рубль, и что одновременно будут значительно повышены цены на промышленные товары, отпускаемые по плановым ценам. В связи с этим 28 и 29 ноября в Москве имел место массовый наплыв покупателей в магазины, торгующие промышленными товарами. Особенно увеличился спрос на дорогостоящие товары в комиссионных магазинах. Наряду с этим почти полностью прекратилась продажа вещей населением в скупочные пункты и комиссионные магазины Мосскуппромторга. На рынках г. Москвы резко сократилась продажа промтоваров населением с рук, увеличился спрос на эти товары, и цены на них заметно повысились. В сберегательных кас-

сах образовались очереди вкладчиков, изымающих свои вклады, причем, приток вкладов от населения значительно сократился.

По отдельным торговым объектам установлено следующее:

Мосскуппромторг. Ежедневная выручка магазинов Мосскуппромторга до 25 ноября с. г. составляла в среднем от 2, 2 до 2, 5 млн. рублей, 28-го ноября выручка магазинов Мосскуппромторга составила 7, 4 млн. рублей, а к 16 часам 29 ноября - свыше 13 млн. рублей.

Так, комиссионный магазин № 134 Мосскуппромторга в обычное время продавал товаров на сумму 200-220 тысяч рублей в день, а 28 ноября в этом магазине продано товаров на 709 350 руб. В этом магазине продолжительное время имелось 4 картины, цены на которые были снижены до 20 000 рублей, однако и после снижения цен в течение 6 месяцев спроса на эти картины не было. 28 ноября все четыре картины были куплены за 20 000 рублей. В комиссионном магазине № 127 выручка обычно составляла 170-180 тысяч рублей в день. 28 ноября этим магазином продано товаров на 600 000 рублей. Магазин № 123 ранее продавал товаров на 130 000 рублей в день, а 28 ноября продал на 700 000 рублей. В мебельных магазинах №№ 115, 117 и 131 имелись гарнитуры мебели стоимостью 30, 50, 60 и 101 тысяча рублей. Гарнитуры стоимостью 30, 50 и 60 тысяч рублей уже проданы, а на гарнитур в 101 000 рублей, который в течение 3-4 лет не продавался, имеются четыре покупателя. Аналогичное положение имеет место и в других магазинах системы Мосскуппромторга.

С 29 ноября особенно повысился спрос на меха, меховые изделия, хрусталь и художественные картины. К концу дня 29-го ноября в ряде магазинов полностью отсутствовали меховые товары, несмотря на то, что спрос на них был большой.

Магазины Главособунивермага. В коммерческих магазинах Главособунивермага значительно возрос спрос на дорогостоящие товары - меха, высококачественные шерстяные ткани, меховые изделия. В центральном универмаге к середине дня 29 ноября были полностью скуплены и отсутствовали в продаже меха и меховые изделия. В ювелирно-часовой секции скуплены все часы и ювелирные изделия, в музыкальной секции полностью скуплены пианино, в секции спорт-охота - охотничьи ружья, велосипеды: и мотоциклы. В декоративной секции, где в обычные дни продавалось 2-3 ковра, 29 ноября было продано 60 ковров. Если до 26 ноября в центральном универмаге продавалось по 2-3 шкурки чернобурой лисы, то за 27 и 28 ноября было продано 100 штук, а 29 ноября в течение часа были куплены оставшиеся 13 шкурок. Были проданы также 40 меховых манто, 18 аккордеонов, а также два палантина из чернобурых лис стоимостью по 27 000 рублей каждый, долгое время находившиеся в меховой секции. Оборот магазина, составлявший в обычные дни 4 млн. рублей в день, 28 ноября составил 10, 8 млн. рублей, а на 16 часов 29 ноября - около 6 млн. рублей.

В Ленинский, Кранопресненский, Москворецкий универмаги увеличился приток колхозников из сельских местностей. Ленинский универмаг в дни нормальной торговли продавал товаров в среднем на 1 170 тыс. рублей, а 28 ноября продал на 1 720 тыс. рублей. К 18 часам 29 ноября магазин продал товаров на 6 300 тыс. рублей. Если в обычные дни такие товары как пианино, фотоаппараты, мотоциклы, велосипеды продавались единицами, то к 18 часам 29 ноября в этом магазине продано: пианино - 11, велосипедов - 13, мотоциклов - 10, швейных машин - 66, часов разных - 100, аккордеонов - 20, патефонов - 26.

Магазины "Ювелирторга". В магазинах "Ювелирторга" усилился спрос на драгоценности, главным образом на золото. Четыре ювелирных магазина, расположенные в центре города, с 20 по 25 ноября продали драгоценностей на 1 858 тыс. рублей, за 28 ноября на 1 585 тыс. рублей, а за 29 ноября на 1 750 тыс. рублей. В магазинах "Ювелирторга" наряду с золотом покупались часы, бытовое серебро и различные антикварные изделия, продажа которых до 28 ноября производилась в незначительном количестве. В целях регулирования реализации ценностей несколько магазинов "Ювелирторга" закрыто под предлогом учета. Во всех ювелирных магазинах сняты с продажи бриллианты и ценные камни, а также фирменные часы. За эти дни в ювелирные магазины резко сократился приток золота и других ценностей от населения. Так, магазин скупки "Петровка, 16" до 28 ноября ежедневно покупал ценностей на 35-40 тыс. рублей в день, а 29 ноября этот магазин купил золота и ценностей только на 18 тыс. рублей.

Сберкассы. В сберкассах города Москвы 28 и 29 ноября значительно увеличился спрос на возврат денежных вкладов. В отдельных кассах отмечены очереди за получением денег. Если в обычное время сберегательные кассы города выплачивали вкладчикам 5-7 млн. рублей в день, то 28 ноября вкладчикам выдано 25 млн. рублей, причем по 1800 лицевым счетам вклады были получены полностью. Поступление вкладов в сберегательные кассы за этот день составили только 15 млн. рублей. По предварительным данным, к 19 часам 29 ноября сберкассами выдано

вкладчикам 50 млн. рублей. Сберкасса № 58 при московском почтамте в обычные дни выплачивала по вкладам 800 000 рублей. Эта сберкасса 28-го ноября выдала 1 479 368 рублей, а 29 ноября - 2 500 000 рублей. К 20 часам 29 ноября в этой сберкассе образовалась очередь до 500 человек, но деньги в кассе отсутствовали. По семи сберкассам Дзержинского района ранее выплачивалось 750-800 тысяч рублей в день, а 28 ноября выплачено 2 428 тыс. рублей. Этими сберкассами 29 ноября выплачено 5 млн. рублей, причем к 20 часам в Центральной сберкассе № 96 образовалась очередь свыше 300 человек. Сберкасса № 72 Коминтерновского района ранее выдавала в среднем вкладов на 70 000 рублей в день, а за 29 ноября выплатила свыше 500 тыс. рублей.
Рынки. На рынках г. Москвы резко возросли цены и спрос на дорогостоящие товары широкого потребления. Так, отрез шевиота, стоивший несколько дней назад 2 500 рублей, в настоящее время продается по 4 500 рублей. Отрез бостона стоимостью 3 000 рублей, сейчас стоит 6 500 рублей, хромовые сапоги, продававшиеся ранее за 1 000 рублей, стоят сейчас 1 500 рублей.
Продовольственная торговля. Плановая сеть. Продовольственные магазины производят продажу продуктов, согласно объявленных талонов в прежних нормах. Увеличение спроса состороны потребителей не наблюдается. Скопления покупателей в магазинах нет.
Коммерческая сеть. Продовольственные магазины системы "Особгастроном" и "Бакалея" торгуют нормально.

ГА РФ, ф. 9401, on. 2, д. 171, л. 332-336. - Машинописная копия.

В квадратных скобках указаны номера страниц по названной публикации.

16.11.2014 0 14524


Прошло года полтора с окончания Великой Отечественной войны. Постепенно угасала победная эйфория, и по Стране Советов поползли слухи о предстоящей денежной реформе...

О назревающей послевоенной реформе говорили шепотом, с оглядкой, на вопрос: «Зачем, кому это надо?» - многозначительно кивали на потолок. Говорили на заводах, в вузах, даже в школьных классах. В колхозах тема эта не была столь актуальной: там редко соприкасались с деньгами, их давно заменили так называемые трудодни, а выбраться в города, где царствовали деньги, колхозникам было непросто - ведь паспортов, как и денег, их лишили. Наконец, в декабре 1947 года реформа началась.

Без лишнего шума

Одной из главных причин реформы было то, что финансовое положение Советского Союза к концу Второй мировой войны стало непростым. Во-первых, за время войны денежный станок работал без остановки. В итоге если накануне войны в обращении находилось 18,4 миллиарда рублей, то к 1 января 1946 года денежная масса составила 73,9 миллиарда, то есть в четыре раза больше. Денег выпустили больше, чем следовало для нормального товарооборота, так как цены были фиксированными, а большая часть продукции распределялась по карточкам.

Вместе с тем значительная часть денежных средств осела у спекулянтов. Их-то государство и решило избавить от нажитого отнюдь не непосильным трудом. Неслучайно впоследствии официальная советская пропаганда подаст денежную реформу 1947 года как удар по спекулянтам, которые нажились в трудные для страны военные и послевоенные годы. Кроме этого, наряду с рейхсмарками, рубль имел хождение на оккупированных территориях Советского Союза. Более того, власти Третьего рейха печатали фальшивые советские рубли, которыми, в частности, платили зарплаты.

После войны эти фальшивки требовалось срочно изъять из оборота. Поначалу денежную реформу планировали на 1946 год. Но из-за голода, вызванного неурожаем и засухой в целом ряде регионов СССР, ее пришлось отложить. Завершающая стадия подготовки реформы выпала на первую половину декабря.

Денежные купюры выпуска 1947 года имели яркие, многообещающие тона, даря надежду на то, что и послевоенная жизнь будет такой же веселой.


13 декабря 1947 года Политбюро ЦК ВКП (б) приняло решение провести денежную реформу и отменить карточную систему. Проведение денежной реформы уложилось в две недели. По вкладам в сберкассах суммы до 3 тысяч рублей обменивались без каких-либо удержаний, по вкладам в размере 3-10 тысяч удерживалась одна треть имеющейся суммы, а вкладчики, накопившие более 10 тысяч, теряли две трети. Тот, кто менял наличность, получал 1 рубль нового образца за 10 старых.

Несмотря на все усилия властей сохранить сроки и формат реформы в тайне, сведения эти в народ, конечно, просочились. Уже за несколько дней до начала реформы перед сберкассами выстраивались длиннейшие очереди желающих положить свои деньги на сберкнижку. Некоторые граждане, сумевшие просчитать ситуацию, снимали со счетов крупные суммы (до 50 тысяч) и вновь вкладывали их мелкими частями (не более 3 тысяч рублей) в разные сберкассы

и на разных лиц. Кстати, много позже, в 1953 году, в материалах следствия по делу Лаврентия Берии было отмечено, что незадолго до реформы, о которой он, заместитель председателя Совмина СССР, не мог не знать, Лаврентий Павлович поручил своему помощнику разместить на счетах нескольких сберкасс порядка 40 тысяч рублей.

Спасая свои накопления, люди бросились скупать дорогие вещи - мебель, пианино, часы, изделия из драгоценных металлов. В коммерческих продовольственных магазинах сметались с полок продукты длительного хранения - колбасы, консервы, шоколад, алкоголь. Вечерами в ресторанах был полный аншлаг - люди, бывшие не в состоянии по каким-либо причинам обменять свои деньги, предпочитали их прокутить.

Эта реформа денег в Советском Союзе была не первой и не стала последней.

Эффективная мера

Денежная реформа 1947 года привела к падению розничных цен примерно на 17% в государственной торговле и в гораздо большей степени на рынках. Чтобы одновременно с реформой денег покончить с дефицитом, по указанию властей многие товары придерживались на складах и «выбрасывались» в продажу после завершения обмена денег. В целом в масштабах государства реформа оказалось очень эффективной: банки получили огромные денежные средства, которые были направлены на восстановление народного хозяйства, разрушенного войной. Реформа 1947 года как бы подвела черту под периодом военной экономики. Страна входила в колею мирной жизни.

Как и планировалось, одновременно с обменом денег отменили и карточную систему. Были установлены единые государственные розничные цены, а продовольственные и промышленные товары поступили в открытую продажу. Отмена карточек сопровождалась снижением цен на хлеб, муку, макароны, крупу и пиво.

В конце декабря 1947 года при зарплатах большинства городского населения в 500-1000 рублей килограмм ржаного хлеба стоил 3 рубля, пшеничного -4,4 рубля, килограмм гречки - 12 рублей, сахара - 15 рублей, сливочного масла - 64 рубля, подсолнечного масла - 30 рублей, мороженого судака - 12 рублей; кофе -75 рублей; литр молока - 3-4 рубля; десяток яиц - 12-16 рублей (в зависимости от категории, которых было три); бутылка пива «Жигулевское» - 7 рублей; полулитровая бутылка «Московской» водки - 60 рублей.

У купюр 1947 года жизнь оказалась недолгой: в январе 1961 года их сменили новые деньги, появившиеся на свет в результате хрущевской реформы. Проходила она снова с деноминацией с соотношением 10 к 1. В таком же соотношении были изменены цены на все товары, размеры заработной платы, различного рода тарифы, пенсии и стипендии. Но курс мировой валюты - американского доллара - к рублю был изменен не в 10 раз, а лишь в 4,44 раза. Во столько же раз было повышено золотое содержание рубля.

В качестве причины реформы было официально указано «облегчение денежного обращения и придание большей полноценности деньгам». Хрущевская реформа, несмотря на значительные затраты на само ее проведение, по расчетам экономистов, принесла в бюджет 3-4 миллиарда рублей. Этого удалось достигнуть прежде всего за счет округления цен после реформы в большую сторону.

Кроме того, новые банкноты имели меньшие размеры, что давало экономию при их печати. В народе малогабаритные новые купюры стали называть «хрущевскими фантиками». Однако, несмотря на такое непочтительное прозвище, деньги образца 1961 года прожили много дольше своих предшественников - вплоть до очередной реформы, проведенной в январе 1991 года по инициативе недавнего министра финансов, а на момент реформы уже премьер-министра СССР Валентина Павлова.

Константин РИШЕС

Предпосылки проведения денежной реформы.

Финансовое положение Советского Союза к концу Великой Отечественной войны 1941-1945 годов складывалось драматично. Война потребовала мобилизации всех ресурсов СССР для организации разгрома нацистской Германии. Для покрытия огромных военных расходов Советскому государству пришлось выпускать в обращение больше денежных знаков, чем это вызывалось потребностями оборота. Производство продуктов и товаров для населения сократилось, снабжение ими было нормировано, введены карточки, а следовательно образовался излишек денежных знаков, и покупательная способность их постоянно падала. В то же время в условиях повышенного спроса на продукты и на товары в связи с их недостатком резко росли рыночные цены.

Два триллиона 569 миллиардов рублей – столько стоила советской экономике Великая Победа. Война – это стресс для экономики любого государства. В результате громадных финансовых затрат пришло в расстройство денежное обращение страны. Закупка вооружений в том числе за рубежом, довольствие личного состава армии требовали расходов.

Война – это не только выигранные сражения и битвы. Без денег любая, пусть даже самая боеспособная армия не способна эффективно действовать. В качестве примера военных расходов выраженных в наличных деньгах можно привести пример, когда государство отличало денежными премиями своих солдат совершивших подвиги. За сбитый одномоторный самолёт, например, летчику выплачивали одну тысячу рублей, за двухмоторный – две. Уничтоженный танк оценивался в 500 рублей. Производились выплаты за ордена и медали. Ничего нельзя сказать против вознаграждений. Бойцы платили за выдаваемые им бумажные фантики своими жизнями. Впрочем, значительная часть денег изымалась у служивых тут же в окопах: например, на добровольную подписку на военный заем. Всего за годы войны государство разместило займов на сумму 76 млрд. рублей. Все же на табак солдату оставляли – это было.

Много интересного могли бы рассказать интенданты тылового обеспечения об обналичивании продовольственных фондов предназначенных фронту, в результате чего солдатам на пропитание оставалась лишь баланда, зачастую раз в сутки. Эти тайны они унесли с собой в могилы.

Подпольные миллионеры в смутные времена всегда водились в огромном количестве в любой стране, а особенно в такой стране как Россия. Даже Иосифа Сталина не боялись, вот что примечательно.

Большую часть бремени расходов на оборону нес простой народ. Сразу после нападения гитлеровцев гражданам запретили снимать со сберкнижек более 200 рублей в месяц. Власти ввели новые налоги и приостановили выдачи ссуд. Повысились цены на алкоголь, табак и парфюмерию. У населения прекратили принимать облигации государственного выигрышного займа, одновременно обязали всех рабочих и служащих покупать облигации займов новых, военных. Отпуска – также были запрещены; компенсации за неиспользованный отпуск поступали на сберкнижки, но до конца войны получать их было нельзя. В результате все четыре года войны госбюджет на одну треть формировался за счёт средств населения. Разбалансированность денежного обращения подрывала финансовый механизм государства. Требовалось оздоровление экономики посредством реформирования денежной системы.

Причинами проведения реформы явилось как отмечалось то, что за время войны инфляция достигла запредельных размеров. Если накануне войны в обращении находилось 18,4 млрд. рублей, то к 1 января 1946 года - 73,9 млрд. рублей, или в четыре раза больше чем было в начале. Таким образом в обращении появилось неприемлемо большое количество денежных знаков необеспеченных активами. Промышленность работала на военные нужды и не давала достаточного количества товаров мирного потребления. Большая часть продукции гражданского назначения распределялась по карточкам.

Характерным моментом являлось то, что при слабой государственной торговле и высоких рыночных ценах, когда подавляющее большинство населения бедствовало, спекулянты создали крупные денежные запасы. Если в наших деревнях крестьяне по весне ели лебеду и крапиву то, вероятно, имели место быть случаи со стороны партийно- советского руководства на местах, да и на уровне областей тоже, когда часть собранной сельхозпродукции утаивалась от сдачи государству и попадала через подставных лиц на рынки. Кроме того, в сфере распределения товаров, хомяки с партийными билетами в карманах посредством передачи фондируемых товаров в коммерческую торговлю или на рынки создавали запасы на послевоенные зимы. Впоследствии официальная советская пропаганда подала денежную реформу 1947 года как удар по спекулянтам, которые нажились в трудные для страны военные и послевоенные годы. Сюда же следует отнести ситуацию когда на оккупирированных территориях наряду с рейхсмарками, имел хождение рубль. Более того, власти Третьего рейха печатали фальшивые советские деньги, которыми, в частности, платили зарплаты. После войны фальшивые денежные знаки срочно требовалось изъять из оборота.

Подготовка реформы.

Декабрьской ночью 1943 года в квартире наркома финансов СССР Арсения Зверева раздался телефонный звонок. Когда нарком поднял трубку, выяснилось, что человеком, побеспокоившим его в столь поздний час, оказался Иосиф Сталин, только что вернувшийся в Москву из Тегерана, где с 28 ноября по 1 декабря прошла конференция глав Советского Союза, США и Великобритании. Там впервые в полном составе собралась «большая тройка» - Сталин, президент США Франклин Делано Рузвельт и британский премьер-министр Уинстон Черчилль. Именно тогда советский лидер дал понять партнерам по переговорам, что после побед под Сталинградом и на Курской дуге, СССР в состоянии разделаться с фашистской Германией самостоятельно. Союзники поняли сигнал правильно. Вскоре второй фронт был открыт.

Уже с середины войны Зверев начал постепенно проводить мероприятия по финансовому оздоровлению экономики страны. За счёт режима жесточайшей экономии правительство добилось бездефицитного бюджета на 1944 и 1945 годы и полностью отказалось от эмиссии. И всё равно – к победному маю в руинах лежала не только половина страны, но и вся советская финансово-экономическая система. Без полноценной реформы – обойтись было никак невозможно.

Из записки начальника специально созданной группы по денежному обращению при НКФ СССР В.П. Дьяченко народному комисссару финансов СССР А.Г. Звереву.

1. Основными задачами денежной реформы являются :

а) преодоление избыточной денежной массы и ее отрицательного влияния на хозяйственный оборот, - достижение и закрепление соответствия между количеством денег в обращении и потребностями хозяйственного оборота в деньгах;

б) реорганизация денежной системы, - приведение ее в соответствие с нынешними условиями и обстановкой, резко отличающимися отусловий и обстановки первого периода нэпа, в которых проводилась денежная реформа 1922 -1924г.г.

в) понижение масштаба цен, - повышение покупательской силы рубля и максимальное сближение покупательской силы рубля внутри страны с внешними валютными курсами.

Денежная реформа имеет огромное не только экономическое, но и политическое значение. Она должна быть осуществлена в кратчайшие сроки после окончания войны, с максимальным учетом интересов и потребностей народного хозяйства и различных групп населения.

2. Первенствующее значение имеет первая задача реформы, так как от ее разрешения зависит успех всей реформы. Решение ее встречает на своем пути наибольшие трудности, определяет сроки, пути, методы проведения реформы.

Вторая и третья задачи реформы решаются посредством выпуска в обращение на новых основаниях новых денежных знаков и замена ими ныне обращающихся денежных знаков.

3. Преодоление избыточной денежной массы и ее отрицательного влияния на хозяйственный оборот предполагает:

а) вовлечение максимального количества выпущенных в обращение денежных знаков в оборот государственно-кооперативной торговли;

б) изъятие из обращения той части избыточной массы которая не сможет быть вовлечена в оборот государственно-кооперативной торговли;

в) преодоление дальнейшего сосредоточения (оседания) денег на руках у населения, пресечение внепланового перераспределения доходов через рынок, рыночную спекуляцию.

Вместе с тем должны быть приняты эффективные меры к тому, чтобы воспрепятствовать спекулятивным элементам использовать накопленные ими крупные денежные суммы в ущерб снабжению широких масс населения, воспрепятствовать сосредоточению в руках этих элементовзначительных товароматериальных ценностей.

4. Для вовлечение максимального количества выпущенных в обращение денежных знаков в оборот государственно-кооперативной торговли необходимо развернуть коммерческую торговлю , т.е. открытую продажу товаров по повышенным ценам. При благоприятном сальдо государственного бюджета и кассового плана Госбанка, коммерческая торговля позволит также изъять из обращения часть избыточной денежной денежной массы.

Цены коммерческой торговли должны соответствовать соотношению спроса и предложения товаров, а выделяемые для продажи по коммерческим ценам товарные фонды должны быть достаточными для удовлетворения платежеспособного спроса на товары по этим ценам. В противном случае коммерческая торговля сама превратится в дополнительный легальный источник питания рыночной спекуляции.

По мере насыщения платежеспособного спроса потребуется снижение цен коммерческой торговли, дифференцированное по отдельным товарам и товарным группам.

5. Наряду с коммерческой торговлей должны быть всемерно использованы и другие методы сжатия денежной массы, выпущенной в обращение, в частности:

а) высокое обложение лиц, получающих доходы от рынка;

б) выпуск послевоенного займа на крупную сумму и привлечение средств населения в фонды восстановления хозяйства;

в) стимулирование притока средств в сберегательные кассы и продолжение практики государственных денежно-вещевых лотерей;

г) усиление доходов транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и т.п.

Большое значение имеют также меры, направленные на укрепление планово-финансовой дисциплины в расходовании государственных средств, пресечение возможностей внепланового увеличения доходов населения по линии административно-хозяйственных и операционных расходов, по линии заработной платы и т.д.

6. Указанные меры являются, однако, недостаточными для того, чтобы до выпуска в обращение новых денежных знаков вовлечь в оборот государственно-кооперативной торговли либо изъять из обращения всю избыточную денежную массу. Лица, накопившие крупные суммы денег и, вместе с тем не нуждающиеся в товарах для удовлетворения своих первочередных потребностей, могут задерживать у себя на руках денежные суммы ориентируясь на необходимое (по мере насыщения платежеспособного спроса) понижение цен коммерческой торговли и рыночных цен.

Еще в меньшей степени указанные выше меры могут преодолеть внеплановое перераспределение доходов и сосредоточение денег на руках у спекулятивных элементов. Поскольку рыночные цены и цены коммерческой торговли во много раз превышают цены нормированного снабжения, сохраняется один из источников питания рыночной спекуляции (перепродажа товаров нормированного снабжения), продолжается внеплановое перераспределение доходов, сосредоточение денег на руках у спекулятивных элементов. Наряду с этим продолжается также перекачка денежных средств из города в деревню (через рыночную продажу сельскохозяйственных продуктов).

7. Преодоление разрыва между ценами открытой (коммерческой и рыночной) торговли и ценами нормированного снабжения является поэтому одной из важнейших предпосылок успешного завершения денежной реформы.

При завершении реформы карточная система снабжения должна быть изжита, и осуществлен переход к открытой государственно-кооперативной торговле всеми приобретаемыми населением товарами и продуктами по единым ценам. В противном случае новые денежные знаки будут накапливаться на руках у населения, сохранится внеплановоеперераспределение доходов, будет образовываться избыточная денежная масса.

Переход к открытой торговле всеми товарами и продуктами по единым ценам требует предварительного насыщения текущих потребностей населения в товарах и продуктах первой необходимости, что уже само по себе предполагает крупное расширение объема государственно-кооперативной и колхозной торговли. Сохранение же на руках у населения значительных сумм ныне обращающихся денежных знаков и обмен их на новые денежные знаки еще больше затруднит эту задачу.

8. Преодоление избыточной денежной массы, при условии развертывания коммерческой торговли, остающиеся на руках у населения, возможно двумя путями:

а) принудительное изъятие накопленных денежных сумм посредством ряда специальных мероприятий направленных против владельцев крупных денежных сумм;

б) обесценение накопленных денежных сумм – понижение их реального содержания, их реальной ценности (покупательной способности).

9. В качестве мер принудительного изъятия накопленных денежных сумм могут быть предложены: а) проведение специального единовременного налога и б) ограничение обмена ныне обращающихся денежных знаков на новые определенными нормами.

10. Эффективность первого метода – специального налогового обложения – не велика. Для того чтобы разрешить поставленную перед ним задачу, такой налог должен быть до предела индивидуализирован, так как накопленные денежные суммы сосредоточены не у какой-либо одной, определенной социальной группы населения, а у лиц, принадлежащих к разным социальным группам населения, стало быть, - и имеющим в качестве легального источника самые разнообразные доходы. С другой стороны, денежные накопления являются тем менее определенными, чем более их источником служит нелегальная или полулегальная спекулятивная деятельность. Это означает, что в законе о таком специальном налоге не могут быть точно указаны ни категории плательщиков, ни облагаемые объекты, ни ставки (размеры, оклады) налога. Не составит больших трудностей (особенно для спекулятивных элементов, против которых и должен быть направлен налог) утаить свои денежные накопления от обложения даже в том случае, если широкие права в области определения плательщиков и размеров налога будут предоставлены низовым органам государственной власти и государственного управления.

11. Второй метод – ограничение обмена ныне обращающихся денежных знаков на новые определенными нормами – достаточно эффективен и позволяет провести известную дифференциацию (различные нормы обмена для различных категорий населения) но лишь при условии, что обмен осуществляется быстро и внезапно и что организован контроль, препятствующий фиктивной передаче денежных сумм другим лицам для обмена («на комиссионных началах»).

Основные возражения против этого метода:

а) его непреемлемость (по крайней мере – в широких масштабах) по политическим соображениям;

б) опасность создания искусственных разменных и других затруднений в период завершения реформы, либо напротив, опасность «бегства» от денег (если процесс обмена затягивается или если, об ограничении обмена становится известно заранее).

В ограниченных размерах этот метод применить целесообразно, но не форме ограничения обмена определенными нормами, а в форме отказа от обмена в тех случаях, когда предъявление к обмену крупных денежных сумм является экономически необоснованным и свидетельствует о незаконных путях накопления этих сумм.

12. В качестве методов обесценения накопленных денежных сумм могут быть предложены: а) переход на открытую торговлю (при отмене карточной системы) по ценам более высоким, чем цены карточного снижения и б) установление повышенного (по сравнению с товарными ценами) обменного курса новых денежных знаков.

Положительная сторона этих методов заключается в том, что они затрагивают не только наличные денежные суммы, но денежные накопления в разнообразных их видах и формах. В частности, посредством этих методов может быть достигнуто снижение потенциального платежеспособного спроса, накопленного в форме вкладов в сберегательные кассы, в форме обязательств Госстраха по страховым возмещениям и т.п.

13. Первый метод относительного обесценениянакопленных денежных сумм – повышение общего уровня цен – представляется вместе с тем совершенно необходимым условием ускорения перехода к открытой торговле, а тем самым – ускорения проведения и всей реформы.

Переход к открытой торговле на основе нынешних цен нормированного снабжения сильно затянет реформу, возложит на госбюджет трудную задачу изъятия большой суммы избыточной денежной массы из обращения (потребуется огромное превышение доходов госбюджета над его расходами) и приведет к сосредоточению товаров у лиц сохранивших у себя крупные суммы денег, полученные в основном путем спекуляции.

Уровень цен открытой торговли, устанавливаемый при отмене карточной системы, будет зависеть от товарных фондов, направляемых государством в розничную торговлю, и от размера денежной массы, остающейся в обращении. В той мере, в какой повышение цен по сравнению с ценами нормированного снабжения затронет предметы первой необходимости, оно должно быть компенсировано надбавками к заработной плате.

Повышение цен будет означать некоторое обесценение накопленных ранее населением денежных сумм, включая вклады, претензии по страхованию и суммы, помещенные в займах.

14. Независимо от того, какой общий уровень цен будет принят при отмене карточной системы снабжения, потребуется коренной пересмотр системы цен , так как дифференциация цен карточного снабжения не соответствует условиям спроса и предложения товаров.

В частности, потребуется относительное повышение цен на промышленные товары по сравнению с ценами на сельхозпродукты, а также установление высоких цен на предметы достаточного потребления по сравнению с ценами на предметы первой необходимости.Усиление дифференциации цен также будет противодействовать сосредоточению товаров в руках лиц, накопивших крупные денежные суммы.

15. Использование обменного курса для относительного обесценения накопленных денежных сумм может быть применено в качестве дополнительной меры в зависимости от того, как сложатся обстоятельства к моменту завершения реформы. Желательно добиваться установления соответствия между денежной массой в обращении и потребностями хозяйственного оборота в деньгах другими путями, указанными выше.

16. Вопрос о том, во сколько раз необходимо будет понизить масштаб цен , зависит от того, на каком уровне будут установлены единые цены при отмене карточной системы снабжения и переходе на открытую торговлю. В целях максимального упрощения пересчетов, понижение масштаба цен должно быть произведено в числах кратных десяти, причем исключалась бы необходимость выражения новых цен в долях копейки. При решении вопроса об уровне единых цен открытой торговли и размерах понижения масштаба цен должно быть обеспечено максимальное сближение покупательной силы рубля внутри страны с внешними валютными курсами.

17. В результате реформы банковские билеты Госбанка и казначейские билеты НКФ заменяются денежными знаками нового образца – государственными кредитными билетами , наделенными силой законного платежного средства и обязательными к приему во все платежи по номиналу на всей территории СССР, Червонный счет полностью устраняется. Должно быть установлено золотое содержание рубля, хотя обозначение этого золотого содержания на самих кредитных билетах не обязательно.

Весьма важное значение имеет разработка основ выпуска и обеспечения новой валюты. Денежная эмиссия должна иметь кредитный характер. В этой связи должен быть специально разработан и обсужден вопрос об условиях, порядке, нормах выпуска в обращение новой валюты, о необходимых изменениях в организации работы Госбанка, а также в организации финансирования оборотных средств.

18. Денежная реформа должна иметь своим результатом оживление хозяйственного оборота, укрепление хозяйственного расчета, повышение реальных доходов населения . С введением в обращение новой валюты должна быть произведена расчистка дебиторско-кредиторской задолженности между хозорганами; пересмотрены размеры оборотных средств предприятий и хозорганизаций, нормативы операционных расходов и т.п.; пересмотрены и снижены платежи населения в финансовую систему.

19. Успех денежной реформы будет зависеть не только от того, как быстро, с соблюдением интересов всего народного хозяйства и отдельных групп населения, будет преодолено несоответствие между денежной массой в обращении и потребностями хозяйственного оборота в деньгах, но и от того, как прочно будет закреплено достигнутое соответствие между эмиссией денег и потребностями хозяйственного оборота в деньгах.

В процессе проведения денежной реформы должны быть усовершенствованы система цен и тарифов, система заработной платы, механизм кредитования и расчетов, основы бюджетного финансировани, система платежей населения и т.д., должны быть всемерно усилены и укреплены хозрасчетные отношения во всем народном хозяйстве.

Эти вопросы подлежат специальному обсуждению.

В. Дьяченко

Подготовка реформы потребовала осуществления ряда организационных мероприятий. Художники получили задание разработать дизайн банкнот нового образца. Как утверждают некоторые источники, представляемые на рассмотрение в Совет Народных Комиссаров СССР образцы не находили одобрения руководства страны. Когда казалось бы вопрос зашел в тупик Председатель СНК Иосиф Сталин как будто бы задал вопрос: «...а чем плохи были банкноты царского правительства?...». Таким образом решилась судьба внешнего вида новых денежных знаков.

И правда, банкноты образца 1947 года своим внешним видом напоминали денежные знаки Российской империи.

В 1946 году фабрики Гознака приступили к изготовлению банковских и казначейских билетов нового образца, в связи с чем были внесены существенные изменения в технологию и организацию производства. Требовалась специальная бумага и обеспечение достаточной степени защиты дензнаков от подделки. На банкнотах достоинством в 50 и 100 рублей разместили портретное локальное изображение.

После проработки вопроса в группе по денежному обращению Председателю Совета Министров СССР И.В. Сталину от министра финансов СССР А. Зверева 3 апреля 1947 года поступила докладная записка:

В связи с предстоящей денежной реформой Министерством финансов подготовлен проект постановления об основных положениях реформы.

Как было ранее намечено,предусматривается обмен ныне обращающихся денежных знаков на новые по соотношению пять к одному.*

Примечание: Вопрос об обменном курсе обращающихся денежных знаков на новые оказался, пожалуй, одним из самых дискуссионных в ходе выработки концепции реформы. Сторонники наиболее радикального подхода в деле обесценения денежных накоплений населения, особенно спекулятивных элементов и так называемых «дельцов черного рынка» предлагали высокий обменный курс – 1:15. В альтернативных предложениях обосновывались как вполне достаточные для оздоровления денежного обращения обменные курсы 1:42 и даже 1:2. Эти курсы, включая и курс 1:5, руководством страны в итоге были отвергнуты. Как отмечено в докладе специалистов Минфина СССР, «по указанию Политбюро и лично товарища Сталина соотношение обмена было определено 1:10. Впервые это фиксируется в проекте постановления о денежной реформе от 19 июня 1947 года».

Этим будет пресечено влияние на товарооборот и все народное хозяйство крупных денежных накоплений, образовавшихся за годы войны. Спрос на товары будет определяться текущими доходами населения, что должно способствовать переходу к открытой торговле по единым ценам.

К обмену будут предъявлены банковские и казначейские билеты на сумму около 60 млрд. рублей.

При обмене денег по соотношению пять к одному денежная масса уменьшится на 48 млд. рублей и на руки населению будет выдано 12 млрд. рублей денежными знаками нового образца.

Разменную монету обменивать не предполагается, чтобы не осложнять процесс обмена. Всего в обращение выпущено разменной монеты на 720 млн. рублей, из которых сохранилось около половины.

Представляется целесообразным одновременно с обменом произвести переоценку по указанному соотношению денежных накоплений населения, образовавшихся, в основном, в годы войны в виде вкладов населения в сберегательных кассах и Госбанке свидетельства на получение компенсаций за неиспользованные во время войны отпуска, облигации займа 1938 года.

В результате денежной реформы общая сумма государственных обязательств сократится примерно на 70 млрд. руб. В том числе за счет эмиссии на 52 млрд. рублей (включая пропавшие и потерянные деньги в сумме около 4 млрд. рублей), за счет вкладов населения и свидетельств сберегательных касс – 16 млрд. рублей.

Непосредственно после начала денежной реформы будет выпущено в обращение в порядке обмена 12 млрд. рублей, и, кроме того, в связи с пополнением текущей кассовой наличности населения и хозяйственных организаций – 8 -10 млрд. рублей. Тем самым уже в ближайшие недели после выпуска новых денег и начала обменных операций денежная масса очевидно достигнет 20 – 22 млрд. рублей за счет возможного отлива вкладов, некоторого уменьшения покупок товаров и задержки платежей.

Через 2 -3 месяца после выпуска новых денег денежная масса может достигнуть26 – 28 млрд. рублей с постоянным последующим увеличением, причем, для 1948 года нормальный объем денежного обращения может быть определен в 30 -32 млрд. рублей . Сравнительно с денежной массой накануне войны произойдет увеличение на 65 -75%, тогда как товарооборот в ценах соответствующих лет, равно как денежные доходы и расходы населения удваиваются.

Следовательно, предполагается относительно меньший рост денежной массы по сравнению с увеличением товарооборота и денежных доходов и расходов населения. Причина этого заключается, во – первых в том, что в результате денежной реформы устойчивые денежные накопления и целевые сбережения населения уменьшатся в 5 раз и в ближайший после реформы период вряд ли заметно повысят цифру довоенных накоплений и сбережений. Во-вторых, можно предполагать некоторое ускорение оборачиваемости денег, в связи с повышенным спросом населения на товары первой необходимости.

Выпуск новых денежных знаков следует вплотную приблизить к моменту отмены карточек , с тем, чтобы путем открытой торговли по единым ценам в известной мере компенсировать широким слоям трудящихся потери, связанные с обменом, ослабить возможные временные затруднения в товарообороте, предотвратить образование спекулятивных доходов и укрепить престиж новых денег. Для того чтобы облегчить рабочим и служащим переход к новым условиям денежного обращения, предполагается приблизить в период реформы сроки выдачи заработной платы, стипендий, пенсий и пособий к дате выпуска новых денежных знаков . Очередные платежи нужно будет произвести в течение5 дней после выпуска новых денег , что должно способствовать образованию необходимой кассовой наличности населения и беспребойному ходу торговли.

Накануне реформы потребуется также несколько передвинуть сроки выдачи заработной платы, стипендий, пенсий и пособий с тем, чтобы очередные платежи в старых денежных знаках были закончены за 7 – 8 дней до выпуска новых денег. В этих же целях – чтобы по возможности уменьшить потери трудящихся в связи с обменом денег – предлагается приостановить на некоторый срок перед выпуском новых денег выдачу ссуд на индивидуальное жилищное строительство и хозяйственное обзаведение, в кассах взаимопомощи и ломбардах.

Обмен денежных знаков предлагается провестив два – два с половиной месяца ; при проведении денежной реформы 1924 года для обмена совзнаков потребовалось четыре месяца. От моментавыпуска новых денежных знаков до окончания обмена старые денежные знаки будут приниматься во все платежи наравне с новыми денежными знаками по соотношению пять к одному, а в случае надобности может быть допущено их использование для текущих платежей по тому же соотношению. По истечении установленного срока деньги, не предъявленные к обмену анулируются.

В течение намеченного для обмена денежных знаков срока будет полностью закончено изготовление необходимых для денежного обращения и пополнения запасов Государственного банка банковских и казначейских билетов нового образца.

В настоящее время печатание денежных знаков образца 1947 года идет с отставанием против установленных правительством сроков. К 1 апреля 1947 года предприятия Гознака изготовили только 7.5 млрд. рублей, что связано с трудностями освоения производства новых денежных знаков значительно улучшенного качества и перебоями в материально-техническом снабжении. К 1-му июня будет изготовлено до 15 млрд. рублей вместо 25 млрд. рублей, предусмотренных правительственным заданием. К конечному сроку т.е. к 1-му октября 1947 года, будет изготовлено около 31 млрд. рублей вместо 45 млрд. рублей по заданию. До 1-го января 1948 года Гознак изготовит 42 млрд. рублей, что обеспечит проведение денежной реформы на изложенных выше началах.

Министерство финансов просит продлить срок выполнения всего правительственного задания по изготовлению денежных знаков в сумме 45 млрд. рублей до 1-го февраля 1948 года и оказать предприятиям Гознака помощь некоторыми основными материалами, топливом, электроэнергией, оборудованием, а также в создании условий для закрепления кадров рабочих и инженерно-технических работников.

Министерство финансов считает нужным поставить вопрос о проведении одновременно с обменом денег деноминации т.е. общего понижения номинала цен и заработной платы и полагает правильным снизить цены и заработную плату в два раза .

По предварительным расчетам общий индекс цен в государственной и кооперативной торговле после отмены карточек составит в 1948 году 2.3по отношению к довоенному уровню цен. Снижение цен наполовину позволит восстановить их довоенный уровень. Соответственно в два раза должен быть снижен номинал заработной платы. В настоящее время средняя заработная плата выше довоенной на 70%. Увеличение объемов производства и рост производительности труда позволит в дальнейшем провести постепенное понижение цен и соответствующее повышение реальной заработной платы, с тем чтобы достигнуть довоенного уровня и превзойти его.

При проведении деноминации предполагается общее понижение цен и заработной платы ; их соотношение не затрагивается. Однако, по видимому, потребуется пересмотреть некоторые заготовительные цены, а также отдельные тарифы на коммунальные услуги.

Понижение существующего номинала цен и заработной платы позволит восстановить довоенный масштаб цен, облегчить расчеты в хозяйстве и существенно улучшить курс советского рубля в иностранной валюте.

Проведение деноминации возможно лишь на базе выпуска новых денег, ввиду чего прошу рассмотреть этот вопрос.

А.Зверев

Как будет видно из ниже изложенного документа реформа пошла по несколько иному сценарию.

После доработки предложений Министерства финансов, Совет Министров СССР частично отклонил предложения данного органа и 14 декабря 1947 года принял постановление следующего содержания:

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ВКП(б)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 1947 г. N 4004
О ПРОВЕДЕНИИ ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЫ И ОТМЕНЕ КАРТОЧЕК
НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ И ПРОМЫШЛЕННЫЕ ТОВАРЫ

В настоящее время перед советским государством встала задача проведения денежной реформы в целях укрепления курса рубля, а также - задача отмены карточной системы снабжения и перехода к развернутой торговле по единым государственным ценам.
Великая Отечественная война 1941 - 1945 гг. потребовала напряжения всех сил советского народа и мобилизации всех материальных ресурсов страны. В годы Отечественной войны резко возросли расходы Советского государства на содержание армии и на развертывание военной промышленности. Огромные военные расходы потребовали выпуска в обращение большого количества денег. Количество денег, находящихся в обращении, значительно увеличилось, как и во всех государствах, участвовавших в войне. В то же время сократилось производство товаров, предназначенных для продажи населению, и значительно уменьшился розничный товарооборот.
Кроме того, как известно, в период Отечественной войны на временно захваченной советской территории немецкие и другие оккупанты выпускали в большом количестве фальшивые деньги в рублях, что еще больше увеличило излишек денег стране и засорило наше денежное обращение. В результате всего этого в обращении оказалось значительно больше денег, чем это нужно для народного хозяйства, покупательная сила денег понизилась и теперь требуются специальные мероприятия по укреплению советского рубля.
Несмотря на условия военного времени, Советскому Правительству удалось на все время войны сохранить без изменения довоенные государственные цены на нормированные товары, что было обеспечено введением карточной системы снабжения продовольственными и промышленными товарами. Однако сокращение государственной и кооперативной торговли предметами широкого потребления и увеличение спроса населения на колхозных рынках привели к резкому повышению рыночных цен, которые в отдельные периоды были выше довоенных цен в 10 - 15 раз.
Понятно, что спекулятивные элементы воспользовались наличием большого разрыва между государственными и рыночными ценами, равно как и наличием массы фальшивых денег, для накопления денег в больших размерах в целях наживы за счет населения.
Теперь, когда на очередь встала задача перехода к открытой торговле по единым ценам, большое количество выпущенных во время войны денег препятствует отмене карточной системы, так как излишние деньги в обращении взвинчивают рыночные цены, создают преувеличенный спрос на товары и облегчают возможность спекуляции.
Нельзя также допустить, чтобы спекулятивные элементы, нажившиеся в период войны и накопившие значительные суммы денег, получили возможность скупать товары после отмены карточной системы. Поэтому Совет Министров СССР и ЦК ВКП(б) решили провести денежную реформу, которая предусматривает выпуск в обращение новых полноценных денег и изъятие из обращения как фальшивых, так и неполноценных старых денег. Эта реформа будет произведена на следующих основах.
Во-первых. Обмен ныне обращающихся и находящихся на руках наличных денег на новые деньги будет производиться с ограничением, а именно: десять рублей в старых деньгах на один рубль в новых деньгах.
Во-вторых. Денежные вклады в сберегательных кассах и государственном банке будут переоцениваться на более льготных условиях, чем обмен наличных денег, причем вклады до трех тысяч рублей будут переоцениваться рубль за рубль. Это означает, что вклады, принадлежащие подавляющему большинству вкладчиков, сохраняются в прежней сумме.
В-третьих. Будет проведена конверсия всех ранее выпущенных государственных займов, за исключением займа 1947 года, то-есть ранее выпущенные займы объединяются в единый заем, причем обмен производится по соотношению три рубля в облигациях прежних займов на один рубль в облигациях нового единого займа, то-есть по более льготному курсу, чем обмен наличных денег. При этом Совет Министров СССР и ЦК ВКП(б) исходят из задачи всемерно оградить сбережения, которые население предоставило взаймы государству. Нельзя, однако, не считаться с тем, что значительная часть государственного долга по займам образовалась в годы войны, когда покупательная способность денег упала, а между тем, после денежной реформы государство будет погашать этот долг полноценным рублем.
В-четвертых. При проведении денежной реформы заработная плата рабочих и служащих, а также доходы крестьян от государственных заготовок и другие трудовые доходы всех слоев населения не затрагиваются реформой и будут выплачиваться в новых деньгах в прежних размерах.
Проведение денежной реформы является обычным делом во всех государствах после больших войн. Однако проведение денежной реформы в нашей стране коренным образом отличается от проведения реформы в капиталистических странах.
В капиталистических государствах ликвидация последствий войны и денежная реформа сопровождаются большим повышением цен на потребительские товары, следовательно, - понижением реальной зарплаты рабочих и служащих, сокращением занятых рабочих и служащих, увеличением армии безработных. Таким образом, капиталистические государства главную тяжесть последствий войны и денежной реформы перекладывают на трудящихся.
В СССР ликвидация последствий войны и денежная реформа проводятся не за счет народа. Количество занятых рабочих и служащих у нас не сокращается. У нас нет и не будет безработицы. Размеры заработной платы рабочих и служащих не только не снижаются, а наоборот - увеличиваются, ибо в несколько раз снижаются коммерческие цены, а на хлеб и крупу снижаются и пайковые цены, что означает повышение реальной заработной платы рабочих и служащих.
Все же при проведении денежной реформы требуются известные жертвы. Большую часть жертв государство берет на себя. Но надо, чтобы часть жертв приняло на себя и население, тем более, что это будет последняя жертва. Обмен наличных денег на новые, ввиду указанных ограничений, затронет почти все слои населения. Однако этот порядок обмена ударит прежде всего по спекулятивным элементам, накопившим крупные запасы денег и держащим их в "кубышках". Потери же подавляющего большинства трудящихся, связанные с обменом денег, будут кратковременны и незначительны и будут полностью перекрыты благодаря отмене высоких коммерческих цен и снижению существующих пайковых цен на хлеб и крупу.
Одновременно с проведением денежной реформы Совет Министров СССР и ЦК ВКП(б) решили провести отмену карточной системы на продовольственные и промышленные товары, отменить высокие коммерческие цены и перейти к продаже товаров по единым государственным ценам при снижении пайковых цен на хлеб и крупу. Тем самым для населения создаются большие материальные выгоды.
Отмена карточной системы на продовольственные и промышленные товары будет осуществлена на следующих основах.
Во-первых. Продажа продовольственных и промышленных товаров будет производиться в порядке открытой торговли без карточек.
Во-вторых. Вводятся единые государственные розничные цены взамен существующих коммерческих и пайковых цен.
В-третьих. Единые цены на хлеб и крупу устанавливаются на более низком уровне, чем нынешние пайковые цены, причем пайковые цены на хлеб снижаются в среднем на 12%, на крупу - на 10%, а по сравнению с нынешними коммерческими ценами снижаются более, чем в два с половиной раза.
В-четвертых. Единые цены на другие продовольственные товары в основном сохраняются на уровне действующих пайковых цен.
В-пятых. Единые цены на промышленные товары устанавливаются на несколько повышенном уровне по сравнению с низкими пайковыми ценами, а по сравнению с коммерческими ценами снижаются в среднем более, чем в три раза.
Таким образом, в результате денежной реформы, отмены карточек и перехода к открытой торговле по единым ценам население вместо ныне обращающегося рубля с пониженной покупательной способностью получит полноценный рубль. Упорядочение денежного обращения, рост производства товаров широкого потребления и розничного товарооборота сделают возможным снижение цен и в дальнейшем, т.е. приведут к новому повышению реальной заработной платы и доходов колхозников.
Денежная реформа проводится в нашей стране не впервые.
После первой мировой войны, гражданской войны и интервенции деньги совершенно обесценились, а денежная система была подорвана в самой основе. Понадобилась коренная денежная реформа. Обесценение денег было столь велико, что при завершении денежной реформы один рубль в новых деньгах приравнивался к 50 тысячам рублей старых денег образца 1923 года или к 5 миллионам рублей старых денег образца 1922 года. В результате денежной реформы, произведенной в 1922 - 1924 гг. по указаниям и под руководством Ленина, были созданы новые деньги, которые способствовали быстрому развитию народного хозяйства СССР.
Великая Отечественная война была неизмеримо тяжелее всех прежних войн. Однако положение с денежным обращением в России в период первой мировой войны, когда денежное обращение потерпело полный крах, не идет ни в какое сравнение с состоянием денежного обращения в СССР после второй мировой войны. Советское государство успешно выдержало исключительные испытания войны 1941 - 1945 гг., несмотря на то, что эта война была гораздо более опустошительной и сопровождалась во много раз большими жертвами в результате немецкой оккупации, чем первая мировая война. Сила и жизненность советского строя, созданного трудящимися Советского Союза под руководством большевистской партии, и героические усилия всего народа, поднявшегося на защиту своей социалистической Родины, обеспечили военную и экономическую победу над врагом. Советская денежная система выдержала тяжелые испытания войны 1941 - 1945 гг. Несмотря на понижение покупательной силы рубля, денежное обращение нашей страны не нуждается в коренной перестройке.
Теперь при обмене старых денег на новые мы не нуждаемся в тех крайних мерах, которые проводились в период денежной реформы 1922 - 1924 гг. Денежная реформа 1947 года призвана ликвидировать последствия второй мировой войны в области денежного обращения, восстановить полноценный советский рубль и облегчить переход к торговле по единым ценам без карточек. Денежная реформа усилит значение денег в народном хозяйстве, повысит реальную заработную плату рабочих и служащих и повысит ценность денежных доходов сельского населения. Проведение денежной реформы будет содействовать повышению уровня материального благосостояния трудящихся, восстановлению и развитию народного хозяйства и дальнейшему укреплению могущества Советского государства.

Совет Министров Союза ССР и ЦК ВКП(б) постановляют:

I . Денежная реформа.

1. Выпустить в обращение с 16 декабря 1947 года новые деньги в рублях образца 1947 года.
2. Вся денежная наличность, находящаяся у населения, государственных, кооперативных и общественных предприятий, организаций и учреждений, а также колхозов, подлежит обмену, за исключением разменной монеты.
Разменная монета обмену не подлежит и остается в обращении по номиналу.
3. Проведение обмена старых денег на деньги образца 1947 года возложить на Государственный банк СССР.
Обмен денег на всей территории СССР произвести в течение недели, то-есть начиная с 16 декабря по 22 декабря включительно, а в отдаленных районах - в течение двух недель, то-есть с 16 декабря по 29 декабря включительно по списку, утвержденному Советом Министров СССР.
4. Произвести обмен имеющихся ныне в обращении наличных денег на новые деньги по соотношению десять рублей в деньгах старого образца на один рубль в деньгах образца 1947 года.
5. Со дня выпуска денег образца 1947 года и до окончания срока обмена деньги старого образца принимаются во все платежи из расчета одной десятой их нарицательной стоимости.
Деньги старого образца, не предъявленные к обмену в установленный срок, аннулируются и теряют свою платежную силу.
6. Выплата отдельным гражданам денежных сумм по внутренним переводам, аккредитивам и депонентским счетам, по которым денежные средства поступили в государственные учреждения до выпуска денег образца 1947 года, производится по соотношению десять рублей деньгами старого образца на один рубль деньгами образца 1947 года.
7. Заработную плату рабочим и служащим за первую половину декабря 1947 года, денежное довольствие военнослужащим, стипендии, пенсии и пособия за декабрь 1947 года выплатить деньгами образца 1947 года в течение 16 , 17, 18, 19 и 20 декабря 1947 года повсеместно на территории СССР, независимо от установленных сроков выплаты зарплаты.
8. Одновременно с выпуском денег образца 1947 года произвести в сберегательных кассах и Государственном банке СССР переоценку вкладов и текущих счетов населения по состоянию на день выпуска денег образца 1947 года на следующих основаниях:
а) вклады размером до 3000 рублей включительно остаются без изменения в номинальной сумме, т.е. переоцениваются рубль за рубль;
б) по вкладам размером до 10000 рублей включительно во вклад зачисляются: первые 3000 - без изменения номинальной суммы, а остальная часть вклада переоценивается: за три рубля старых денег - два рубля новых денег;
в) по вкладам размером свыше 10000 рублей во вклад зачисляются: первые 10000 рублей в размерах, предусмотренных выше, в пункте "б", а остальная часть вклада переоценивается: за два рубля старых денег - один рубль новых денег.
Операции по приему и выдаче вкладов в сберегательных кассах и кассах Госбанка в течение 15, 16 и 17 декабря производиться не будут, а начиная с 18 декабря будут производиться в обычном порядке.
9. Денежные средства, находящиеся на расчетных и текущих счетах кооперативных предприятий и организаций, а также колхозов, переоцениваются из расчета: за пять рублей старых денег - четыре рубля новых денег.
10. Одновременно с денежной реформой провести конверсию всех ранее выпущенных государственных займов и свидетельств сберегательных касс по специальным вкладам на следующих основаниях:
а) облигации Государственного Займа Второй Пятилетки (выпуск четвертого года), Займа Укрепления Обороны СССР, всех выпусков Займа Третьей Пятилетки, выпусков военных займов, Займа восстановления и развития народного хозяйства, а также обязательства, выданные кооперативным организациям по займам, и свидетельства сберегательных касс обмениваются на облигации конверсионного займа, подлежащего выпуску из 2% годовых в 1948 году. Облигации нового конверсионного займа обмениваются на облигации прежних займов по соотношению три рубля в облигациях ранее выпущенных займов на один рубль в облигациях конверсионного займа.
Обмен облигаций прежних займов и свидетельств сберегательных касс будет производиться с 3 мая до 1 августа 1948 года;
б) Второй Государственный заем восстановления и развития народного хозяйства СССР выпуска 1947 года не подлежит конверсии. Подписчики на указанный заем продолжают оплату подписки на прежних основаниях и на всю сумму взносов получают облигации этого займа по их номинальной стоимости после окончания оплаты подписки;
в) облигации Государственного выигрышного займа 1938 года обмениваются на облигации выпущенного 13 декабря сего года нового свободно Государственного 3% внутреннего выигрышного займа, причем обмен облигаций займа 1938 года производится в течение срока, установленного для обмена денег, по соотношению пять рублей в облигациях займа 1938 года на один рубль в облигациях 3% внутреннего выигрышного займа. В течение указанного срока сберегательные кассы производят покупку облигаций займа 1938 года за наличный расчет по тому же соотношению.
11. Со дня объявления конверсии государственных займов до 1 августа 1948 года откладывается проведение очередных тиражей выигрышей и оплата очередных купонов по облигациям займов, подлежащих конверсии; с августа 1948 года возобновляются очередные тиражи и выплаты, в том числе за предшествующий период.
12. Ставки налоговых платежей, размеры долговых и договорных обязательств между предприятиями, учреждениями и организациями, размеры обязательств по платежам населения государству, а также размеры договорных обязательств между СССР и иностранными государствами остаются без изменения.
II . Отмена карточной системы снабжения
1. Одновременно с проведением денежной реформы, то-есть с 16 декабря 1946 года, отменить карточную систему снабжения продовольственными и промышленными товарами, отменить высокие цены по коммерческой торговле и ввести единые сниженные государственные розничные цены на продовольствие и промтовары.
2. При установлении единых розничных государственных цен на продовольственные и промышленные товары исходить из следующего:
а) на хлеб и муку снизить цены в среднем на 12% против ныне действующих пайковых цен;
б) на крупу и макароны снизить цены в среднем на 10% против ныне действующих пайковых цен;
в) на мясо, рыбу, жиры, сахар, кондитерские изделия, соль, картофель и овощи сохранить цены на уровне действующих пайковых цен;
г) на молоко, яйца, чай, фрукты в отмену ныне действующих высоких коммерческих цен и слишком низких пайковых цен установить новые цены применительно к уровню действующих пайковых цен на основные продовольственные товары;
д) на ткани, обувь, одежду, трикотажные изделия в отмену ныне действующих высоких коммерческих цен и слишком низких цен нормированного снабжения, установленного в городах и рабочих поселках, установить новые цены на уровне в 3,2 раза ниже коммерческих цен;
е) на табачные изделия и спички сохранить цены на уровне действующих пайковых цен;
ж) на пиво снизить цены в среднем на 10% против ныне действующих цен;
з) на водку и вино сохранить ныне действующие цены.
3. Поручить Министерству СССР установить в соответствии настоящим сниженные государственные розничные цены на продовольственные товары по поясам, а также новые государственные розничные цены на промышленные товары для города и деревни.
4. Цены, установленные настоящим Постановлением, не распространяются на колхозный рынок и на кооперативную торговлю товарами собственных закупок.
Председатель
Совета Министров Союза ССР
И. СТАЛИН
Секретарь ЦК ВКП(б)
А. ЖДАНОВ

Как видно из итогового документа не все рекомендации по преодолению избыточной денежной массы методом обесценения накопленных населением денежных сумм, приняты правительством.

Не поддержана идея специального налоговогообложения, ограничения обмена старых денежных знаков на новые путем установления различных норм обмена для разных категорий населения. Ограничение обмена выразилось лишь в высоком обменном курсе – 10:1. Не был изменен масштаб цен. Однако важнейшие положения плана, разработанного еще в декабре 1944 года были реализованы. Осуществлена идея преодоления разрыва между ценами открытой торговли и нормированного снабжения путем повышения цен нормированного снабжения (за исключением некоторых продуктов самой первой необходимости – хлеб, мука, крупы, на которые цены были даже несколько снижены) и снижения цен коммерческих, что повлекло за собой и снижение рыночных цен. Существенно повышенными оказались цены на промышленные товары: ткани, обувь, одежду, трикотажные изделия. В итоге общий уровень единых цен государственно-кооперативной торговли оказался выше ранее существовавших цен нормированного снабжения. Обесценению накопленных денежных сумм способствовал и высокий обменный курс новых денежных знаков.

Вслед за объявлением о денежной реформе и отмене карточной системы правительство издало постановление №3867 от 14 декабря 1947 года «О нормах продажи продовольственных и промышленных товаров в одни руки».

Продажа в одни руки не должна была превышать: хлеб печеный – 2 кг; крупы, макароны – 1 кг;мясо и мясопродукты – 1 кг; колбасные изделия и копчености – 0.5 кг; сметана – о.5 кг; молоко – 1 л; сахара – 0,5 кг; хлопчатобумажные ткани – 6 м; нитки в катушках – 1 катушка; чулки – носки – 2 пары; обувь кожаная, текстильная, резиновая – по 1 паре каждой; мыло хозяйственное – 1 кусок; мыло туалетное – 1 кусок; спички – 2 коробки; керосин – 2 литра и так далее.

Большая часть вышеуказанных норм была отменена лишь приказом Министерства торговли СССР №306 от 13 августа 1958 года. Однако на такие товары как хлеб, мясо, колбасы, сахар, животные масла и яйца нормы сохранялись до 1963 года, хотя и пересматривались в сторону увеличения.

Проведение реформы.

В соответствии с Постановлением Совета министров СССР от 28 августа 1947 года новые денежные знаки завозились в конторы Госбанка до 1 ноября 1947 года, а к началу реформы, т.е. к 16 декабря 1947 года – во все районные отделения Госбанка, за исключением нескольких отдаленных районов Крайнего Севера.

Обмен денег возлагался на Госбанк СССР, а в качестве выплатных пунктов привлекались сберегательные кассы на местах, почтовые предприятия, кассовые отделы крупных предприятий и учреждений. На селе при посредстве сельских советов также открывались специальные выплатные пункты Госбанка.

Несмотря на режим строжайшей тайны сопровождавшей кампанию еще в ноябре 1947 года в Москве, а следом и в других городах начали циркулировать слухи о том, что в ближайшее время будет проводиться денежная реформа. Обмен денег власти проведут из расчета 10 – 12 копеек на 1 рубль. Одновременно значительно повысятся цены на промышленные товары, отпускаемые по плановым ценам.

В связи с хождением слухов 28 и 29 ноября 1947 года в Москве, как сообщал в докладной записке на имя И. Сталина, Л. Берии, Н. Вознесенскому и А. Кузнецову министр внутренних дел СССР С. Круглов «имел место массовый наплыв покупателей в магазины, торгующие промышленными товарами. Особо увеличился спрос на дорогостоящие товары в комиссионных магазинах». Магазины под разными предлогами прекращали работу: закрывались на ремонт, переучет товаров и др. У работающих магазинов выстраивались очереди до трехсот человек и более.

Итак, тайное стало явным. Граждане узнали об акции государства. Эффект внезапности не получился. В утечке информации И. Сталин обвинил министра финансов А.Зверева. Несмотря на то, что реформа дала положительный результат Арсения Григорьевича решением Политбюро ЦК КПСС16 февраля 1948 года разжаловали в первые заместители министра финансов. На короткое время министром стал Андрей Косыгин. Однако когда страсти улеглись, в декабре 1948 года Зверева вновь вернули на должность, а в марте 1950 года Президиум Верховного Совета СССР наградил его орденом Ленина.

Обмен денежных знаков сопровождался так знакомыми нам всевозможного рода многочисленными злоупотреблениями.

Министерство государственной безопасности отслеживало ситуацию. Регулярные доклады с мест ложились на столы высшему руководству страны. Начали проводиться проверки с целью выявления нарушений правил проведения денежной реформы.

С целью выявления преступлений связанных с проведением денежной реформы, в учреждениях Госбанка органами контроля были проведены проверки поступления сумм вырученных от торговых и других операций за 14 и 15 декабря 1947 года. В тех случаях, когда выявлялась резко выраженная разница по сравнению с суммами выручки за предшествовавшее время в сторону значительного увеличения проводилась тщательная проверка. Проверялись операции финансовых организаций и сберкасс за периоды непосредственно предшествовавшие обмену денег, так и после.

В результате за период с 16 декабря 1947 года по 1 мая 1948 года органами контроля выявлено скрытых от учетаи похищенных товаров на 61 715 187 рублей и выявлено незаконных вкладов в сберегательные кассы и отделения Госбанка на 101 288 500 рублей.

За преступления связанные с обменом привлечено к уголовной ответственности 19 551 человек. В числе привлеченных 4 401 членов и кандидатов в члены ВКП (б). У лиц привлеченных за указанные преступления изъято: денег нового образца – 14 534 814 рублей; продовольственных товаров на сумму 23 026 642 рубля; промышленных товаров на сумму 16 288 314 рублей; других материальных ценностей на сумму 6 656 156 рублей, а всего на сумму 60 505 925 рублей.

Общая сумма возвращенных государству средств в порядке возмещения ущерба причиненного преступлениями совершенными в ходе проведения денежной реформы составила 160 миллионов рублей.

Хочется сделать маленькое пояснение. Нужно задаться вопросом: кто вскрывал финансовые нарушения в различных государственных органах? Органы милиции и прокуратуры лишь расследовали уголовные дела. Но кто давал им материал, кто проводил ревизии и проверки? Был такой орган. Назывался он «Контрольное ревизионное управление» при Министерстве финансов СССР. Иосиф Сталин был злодей, но он же являлся и хозяином страны. Министром финансов у него был Арсений Григорьевич Зверев. Подходящая для такой должности фамилия. КРУ так сокращенно называлась организация, имела строго централизованную структуру, подчинялась непосредственно министру финансов. Его работники, также как и прокуроры, не зависели ни от каких органов власти на местах. Носили форменную одежду. На головных уборах значилась эмблема «КРУ». Сколько страха наводили они на финансовых работников. Это были неумолимые как сама судьба и злой рок люди. Асы своего дела. Бухгалтерию и финансы знали как свои пять пальцев. Вот они то и выявляли нарушения совершавшиеся в период проведения реформы. После смерти Иосифа Сталина судьба их была предрешена. Кому нужны честные люди? Контроль уже во времена, по моему Никиты Хрущева, передан в ведение союзных республик, а затем предприятия перешли на ведомственный контроль. Органы эти можно было бы назвать: воруй – не хочу. Каждое ведомство стало контролировать само себя.

Обмен денег на территории Смоленской области .

Здесь имеет смысл привести несколько скандальных случаев произошедших в Смоленской области. По стране в целом серьезных нарушений правил обмена денег вероятно было несколько десятков тысяч, начиная с уровня сельских советов до обкомов партий, хотя белых людей Фемида не трогала.

Согласно принятому правительственному постановлению деньги, по общему правилу, обменивались 10:1, 10 рублей старого образца на 1 рубль нового образца.

В первую очередь не удерживались от соблазнапоживиться работники финансовых органов. Да, по всей видимости не только они, но ивсе должностные лица так или иначе получившие доступ к засекреченной информации.

11 декабря 1947 года местные отделы МВД (районные и городские) получили пакеты за сургучными печатями которые следовало вскрыть 14 декабря в 15 часов в присутствии руководителей милиции, финансовых органов, сберкасс. В пакетах находились инструкции содержавшие указания о порядке обмена денежных знаков.

14 декабря из минфина СССР поступила телеграмма предписывавшая сберкассам в 14 часов прекратить все операции с денежной наличностью и закрыть сберегательные кассы. В полдень по радио зачитали Постановление правительства об обмене денег. Однако подробности акции не раскрывались.

Следует заметить, что хотя на всех документах того периода стоял гриф «секретно», болезнь такая была у наших руководителей, на него мало кто из руководства разного уровня обращал внимания. Тут маленькое отступление. Партийные и советские органы очень любили засекречивать всякую информацию независимо от ее ценности. Поэтому рядовые члены партии особенно гордились тем, что они приобщены к такому тайному ордену как ВКП (б). Это являлось еще одной побудительной причиной попасть в число этой законспирированной от своего народа организации, где часто прорабатывались письма ЦК или обкомов с грифом «секретно» содержавшие совершенно банальную информацию.

Как на один из многих тысяч эпизодов нарушений при обмене денег сошлемся на случай произошедший в городе Велиже.

Начальник районного отдела внутренних дел тов. С. около 12 часов дня пригласил к себе в РОВД зав. райфинотдела тов. П., управляющего местным отделением Госбанкатов. К., зав. райсберкассой тов. Ж., а также своего заместителя тов. К. Начальник райотдела милиции уже ознакомившийся досрочно с содержанием пакета, зачитал собравшимся поступившую инструкцию и посоветовал все имеющиеся у собравшихся руководителей наличные деньги внести на счета в сберкассу, так как «это выгодно».

Уже через полчаса зав. райфо и управляющий отделением Госбанка открыли в сберкассе по два счета: первый – на 5 тысяч рублей, второй – 4 тысячи 700 рублей. «Затем пришла техничка пищекомбината тов. Р. которая работала вместе с женой заместителя начальника РОВД тов. К. и вложила на свое имя 3 тысячи рублей». Позже, на следствии, она призналась, что такую сумму в руках она держала первый раз в жизни. Деньги принадлежали начальнику отделения Госбанка. Перед самым закрытием сберкассы счет на 3 тысячи рублей открыла некая тов. В., вложив опять же деньги начальника отделения Госбанка. В последние минуты 2 тысячи рублей положил на свой счет помощник секретаря райкома ВКП (б) тов. Н., по 2 тысячи рублей – оперуполномоченные райотдела милиции т.т. С. и К.; значительную сумму – начальник пожарного отдела РО МВД тов. С. На свое имя и на имя зам. начальника РОВД денежную сумму вложила начальник паспортного стола тов. И. Рядовой милиционер тов. Л. подслушав разговоры, хотяденьгами не обладал (откуда они у него могли быть, это не то, что сейчас, нынешние гаишники катают на внедорожниках.), однако не растерялся, и, чтобы спасти положение и честь мундира продал свою единственную телогрейку за 125 рублей, а деньги положил на счет.

После 13 часов два счета на общую сумму 6 тысяч рублей открыл секретарь райкома партии тов. Г. Уже в 14 часов он вызвал к себе зав. сберкассой тов. Ж. и попросил вложить еще 2 тысячи уже на имя самого заведующего. Тот отказался. Партбосс мгновенно сориентировалсяи буквально в 14 часов 30 минут на пороге сберкассы появился запыхавшийся инструктор райкома партии с 3 тысячами рублей, из которых 2 тысячи были все теми же деньгами секретаря райкома.

В те времена партийные и советские начальники получали маленькие зарплаты. С каких источников они могла в последние минуты перед часом «Х» оперировать такими деньгами? Частично, вероятно, продукция колхозов минуя закрома Родины, с их благословения, попадала на рынки и оттуда деньги переходили в карманы слуг народа. Но в данном случае следствие удовлетворилось объяснением, что секретарь райкома рано утром 14 декабря зарезал двух домашних свиней и его жена на рынке успела их продать, выручив 6 тысяч рублей. (Вот демократ был секретарь, наравне со своей женой, держали свое подсобное хозяйство и жена ухаживала за свиньями, а затем торговала на рынке). Зав. райфо будто срочно продал свое новое пальто. Жена прокурора тов. А. тоже, как будто, продала дорогое пальто, но опоздала. 15 декабря зав. сберкассой уже отказался принять деньги задним числом за что и поплатился. Уголовное дело по факту хищения государственных средств на него возбудил не кто иной как прокурор района.

Однако сюжет развивался дальше. После закрытия сберкассы (в 14:30) и официального «вскрытия» уже ранее вскрытого начальником милиции пакета из Минфина, бурная деятельность руководителей района не закончилась. Начальник милиции после 16 часов дал указание зав. сберкассойпринять деньги у своего заместителя тов. К. Зав. райфо распорядился принять вклад своего заместителя тов. Д., а также зам. председателя райисполкома тов. Т.. Видя, что начальство «кладет», вложил свои деньги и контролер сберкассы тов. А. Самым обиженным оказался прокурор тов. А. который не простив отказа принять его 6 тысяч рублей в отместку возбудил дело в отношении зав. сберкассой, начальника райфо, руководителя отделения Госбанкаи несчастного контролера сберкассы.

Через 10 дней после описываемых событий все вышеуказанные лица были арестованы. Районные бонзы встревожились. Как показывал на суде зав. сберкассой: «до суда я трижды вызывался из КПЗ в кабинет начальника РОВД». Его уговаривали никого не называть и тогда, может быть, они попробуют решить вопрос в партийном порядке или подберут состав суда который вынесет условную меру наказания. Ничего не помогло – дело получило огласку и облсуду пришлось принять его к рассмотрению. В процессе суда когда заведующий сберкассой пытался рассказывать как все происходило, гособвинитель Кожевников заявлял протесты. Никого не интересовала степень гнилости властных структур. В итоге заведующий сберкассой получил 15 лет л.с., начальник райфо тоже 15 лет л.с., заведующий отделением Госбанка – 5 лет, а несчастный контролер сберкассы – 12 лет лишения свободы.

Вся беда в том, что районные власти допустили недоработку в кадровом вопросе. Ну как они могли назначить заведующим районной сберкассой не проверенного товарища? В такое же положение наверняка попадали руководители и других районов, но когда есть спаянный железной партийной дисциплиной работоспособный колектив, то никакие трудности не страшны.

Да, действительно, «золотая лихорадка» охватила не только город Велиж, но и другие места Смоленщины. В райцентре Батурино председатель райисполкома тов. А. предложил зав. сберкассой тов. С. «с целью избежать переоценки вклада своей матери в сумме 10 023 рубля закрыть этот счет и открыть три новых на имя тов. А. его жены и матери. Заведующая согласилась. По версии следствия с целью подстраховаться от возможного гнева районного руководства предложила в свою очередь секретарям райкома партии М., Т., и Б. сдать деньги задним числом. (Скорее всего инициативуприписала себе, поскольку надеялась, что ее покрышуют. Предложили по всей видимости партбоссы, а она не смогла отказать). По факту хищения денег против заведующей возбудили уголовное дело. На суде прокурор как дважды два доказал, что «подхалимка» С. совратила доверчивых секретарей райкома путем убеждения их «совершить роковую ошибку». Теперь уже бывшая заведующая сберкассой видя, что ее никто не прикрывает изменила показания. Выяснилось, что через нее спасали свои деньги все районные начальники, назывались конкретные имена. Все же исход дела оказался примерно таким же как и в городе Велиже. На руководство района Фемида внимания не обратила.

Еще один случай ставший известным автору данных строк. В городе Демидове, например, работники райкома партии (опять члены ВКП (б), всюду они были в первых рядах) обратились к директору райпромкомбината тов. Н. Провести маленькую финансово-хозяйственную операцию. 15 декабря на комбинат прибыл инструктор райкома партии с деньгами начальства с просьбой оформить заказ на мебель и, естественно, задним числом.

Замечены финпроверяющими в ревностном исполнении гражданского долга и руководители Слободского района. Управляющий районным отделение Госбанка тов. П. поручил налоговому инспектору тов. Д. собрать досрочно платежи по ссудам. Инспектор, как никогда ранее, в один день (15 декабря) собрал и сдал в Госбанк досрочно платежей на сумму 41 300 рублей. Квитанции о приеме денежных сумм в погашение ссуд датировались 11, 12, 13 декабря 1947 года. Каково же было удивление секретаря райкома партии тов. Е. и других работников районного масштаба когда ревизоры КРУ сказали им что обнаружили их фамилии среди погасивших долг досрочно.

Работники Монастырщинского отделения Госбанка тов. К. и др. 15 декабря внесли на текущий счет одного из колхозов 6 000 рублей своих денег, а после по выписанному председетелем колхоза чеку получили 4 800 рублей банкнотами нового образца.

Только за январь 1948 года по области возбуждены дела в отношении 38 работников сберкасс и финотделов (партийные и советские руководители в их числе не оказались). При этом судили виновных не по устаревшим нормам уголовного кодекса, а по Указу ПВС СССР от 4 июня 1947 года «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества» где предусматривалась уголовная ответственность в виде лишения свободы сроком от 7 до 10 лет, с конфискацией имущества или без таковой, если же хищение совершалось группой лиц, то срок л.св. увеличивался до 15 лет.

Боязнь разоблачения или разоблачение хищений, так закон трактовал действия виновных, породила волну суицидов. Кассир сберкассы города Гжатска тов. Л. боясь ответственности покончил жизнь самоубийством. Свел счеты с жизнью и заведующий сберкассой пос. Шумячи тов. В. Наверняка эти несчастные понесли ответственность перед Богом не только за свои грехи.

Случай несколько иного рода. Судисполнитель Демидовского нарсуда тов. А. несмотря на распоряжение о неприеме денег от граждан по исполнительным листам, принял 4 950 рублей, оформил их задним числом и деньги сдал в Госбанк. (Наверняка и здесь замешано районное начальство). В поселке Кардымово зав. райздравотделом тов. З. внес 15 декабря в Госбанк 7 700 рублей на счет райздравотдела под видом остатка в кассе райбольницы.

Директор Троицкого детского дома тов. Щ. Сдал 15 декабря в районное отделение Госбанка « под видом остатка наличия кассы детдома» свои 10 000 рублей. (Откуда они у него появились?)

Однако, самым криминогенным местом являлась торговля. Торговые работники сдавали свои деньги14 декабря в кассу магазина за якобы проданные товары (в основном водку и сигареты). Товар прятали или уносили домой. Впоследствии продавали его по новым ценам. За полтора пореформенных месяца по области выявлено более сотни подобных случаев.

Читателю возможно будет интересно как происходил обмен денег на территории Зарубинского сельсовета Касплянского района откуда родом автор данных строк? Поскольку, как рассказывали мои родители, в те годы жители деревень по весне ели лебеду и крапиву, то обмен денег старого образца на банкноты нового образца отпал сам собой.

Источники использованные в работе.

1. Л. Доброхотов и др. «Документы РГАЭ и РГАСПИ 1944 – 1948г.г.». Исторический архив.№3.2007 г.

2. А. Ильюхов. «Обмануть «систему» или как меняли деньги в 1947 году». Родина. №5. 2007г.

3. Э. Завадский и Т. Царевский «Денежная реформа 1947 года: реакция населения по документам из «Особых папок» Сталина». Отечественная история. №6. 1997г.

4. Постановление Совмина СССР, ЦК ВКП(б) от 14.12.1947 N 4004 . Консультант Плюс.

5. Денежные реформы в России: История и современность. Сборник статей. М. Древлехранилище, 2004.

6. B. А. Ломшин. «Денежная реформа 1947 г. и отмена карточной системы». Регионология №2 2010г.

7. И. Чуднов. “Денежная реформа 1947г. в контексте советской денежно-кредитной политики 1930 – 1950 годов». Кемерово. 2002г.

8. В. Иконников. «Денежное обращение и кредит СССР». Госфиниздат. 1962г.

9. Л. Скворцов. «Цены и ценообразование в СССР». Высшая школа. 1972г.

ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА 1947 ГОДА В СССР.

На первый взгляд кажется, что пострадали абсолютно все, ведь у каждого были на 15 декабря какие-то деньги в карманах, и они в одночасье стали в 10 раз дешевле. Но обычный работник, живущий на зарплату, и у которого к середине месяца от нее осталось уже не много, пострадал только номинально. Он даже без денег не остался, поскольку уже с 16-го числа начали выдавать зарплату новыми деньгами за первую половину месяца, чего обычно не делают: в СССР зарплату выдавали помесячно после окончания месяца.

В расчете на все взрослое население средний вклад на сберкнижках не мог быть более 200 рублей. Поэтому обмен 3000 рублей вклада 1:1 удовлетворял, надо думать, 95% населения, поскольку с учетом снизившихся цен (о чем ниже) был очень выгоден. Конечно, вместе со спекулянтами как-то пострадали и те, кто свои деньги заработал честно и держал их в сберкассе: стахановцы, изобретатели, лауреаты Сталинских премий и т.д. Но с учетом снижения цен они, возможно, не сильно выиграв, все же реально и не пострадали.

Конечно, очень недовольны были те, кто хранил большие деньги не в сберкассе, а в чулках, особенно не узнавшие войны крестьяне Средней Азии и Кавказа, которые по этой причине имели, чем торговать во время войны.

3 января 1948 г., через две недели, А.Г. Зверев уже отчитывался перед Сталиным о результатах. Даю его отчет с сокращением уже известного по докладу.

«...К 1 января 1946 года в обращение было выпущено 73,9 млрд. рублей, против 18,4 млрд. рублей на 1 июня 1941 года; денежная масса увеличилась в 4 раза.

Сокращение государственной и кооперативной торговли при увеличении денежных доходов населения вызвало резкий рост цен на колхозном рынке; индекс цен составил в 1943 году - 1015, в 1944 году- 823 и в 1945 году - 466 (1940 год = 100).

Карточная система снабжения населения, множественность цен и рост цен на колхозном рынке ослабили значение денежной заработной платы и денежных доходов колхозников по трудодням.

Происходило перераспределение части денежных доходов между городом и деревней и между отдельными группами городского и сельского населения. По расчетам баланса денежных доходов и расходов населения более половины всей денежной массы сосредоточилось на селе.

За годы войны и в первые послевоенные годы значительно возросли также денежные накопления населения в форме вкладов. На 1 января 1941 года во вкладах находилось 7,3 млрд. рублей и на 1 декабря 1947 года - 16,5 млрд. рублей. Как и наличные денежные накопления, вклады населения в значительной части выражали потенциальный спрос населения на товары.

Проведена переоценка денежных средств колхозов и кооперативных организаций на счетах в банках.

Для уменьшения потерь рабочих и служащих, связанных с обменом денег, заработная плата за вторую половину ноября была выдана до 5 декабря 1947 года, денежное довольствие, пенсии и пособия за декабрь выплачивались с 16 декабря, была приостановлена выдача ссуд населению в течение первой половины декабря.
Заработная плата за первую половину декабря выдавалась в сжатые сроки 16-20 декабря, благодаря чему рабочие и служащие с начала реформы были обеспечены новыми деньгами.

На 1 декабря 1947 года, по данным Госбанка, в обращение было выпущено старых денег на сумму 63,4 млрд. рублей, в том числе банковых и казначейских билетов на 62,6 млрд. рублей и разменной монеты, которая не подлежала обмену, на 0,8 млрд. рублей.

Накануне реформы в период с 1 по 15 декабря происходило изъятие денег из обращения.
В Госбанк поступили кассовые остатки государственных предприятий, учреждений и организаций, а также кооперативных предприятий и колхозов на сумму до 3,5 млрд. рублей.
Торговая выручка была почти на 6 млрд. рублей выше обычного уровня, главным образом за счет предприятий общественного питания, торговли Центросоюза и местных торгов; в этот период были проданы на значительные суммы товары, спрос на которые до декабря 1947 года был весьма ограничен.

Выдачи Госбанка на заработную плату, пенсии и пособия сократились на 2,3 млрд. рублей, в связи с досрочной выплатой части заработной платы в конце ноября, а также перенесением сроков выплат военнослужащим и пенсий за декабрь на вторую половину декабря.
В первой половине декабря население внесло в сберегательные кассы 2,9 млрд. рублей и приобрело на 0,2 млрд. рублей облигаций свободно обращавшегося займа 1938 года.
В погашение недоимок и задолженности по налогам и сборам, квартирной плате и ссудам поступило свыше 1 млрд. рублей.

В предприятия связи по почтовым переводам, по аккредитивам, а также на счета отдельных лиц в государственных учреждениях и предприятиях поступило около 1 млрд. рублей. В соответствии с инструкцией Министерства финансов СССР о порядке проведения денежной реформы, эти суммы, внесенные до 16 декабря, переоцениваются по тому же соотношению, как и наличные деньги.

По указанным причинам за первую половину декабря 1947 года было изъято 19 млрд. рублей, в результате чего количество банковых и казначейских билетов в обращении сократилось до 43,6 млрд. рублей».

Заметьте, что для того, чтобы трудящиеся пострадали как можно меньше, само государство постаралось, чтобы у них старых денег на руках было на 19 млрд. меньше.

«...Обмен денег проводился на всей территории СССР с 16 по 22 декабря 1947 года, а в 205 отдаленных районах обмен закончен 29 декабря.
По отчету Госбанка обменено старых денег 37,2 млрд. рублей, в том числе 28,2 млрд. рублей через выплатные пункты и 9 млрд. рублей через выручку торговых и других организаций.

Из общей суммы старых денег, находившихся в обращении к началу реформы, погибло в годы войны и не предъявлено к обмену около 6 млрд. рублей.

Значительные денежные суммы перед реформой осели у населения в Узбекской и Грузинской ССР.
В результате обмена количество денег, находящихся у населения, резко уменьшилось. На 1 июня 1941 года у населения находилось около 16 млрд. рублей, на 1 января 1946 года - до 70 млрд. рублей и на 1 декабря 1947 года - до 59 млрд. рублей. После изъятия значительных сумм старых денег в первой половине декабря и обмена денег по установленному курсу, на руках у населения осталось около 4 млрд. рублей, включая разменную монету.

Общий остаток вкладов после реформы уменьшился на 3,6 млрд. рублей, в том числе за счет вкладов от 3.000 до 10.000 рублей - на 1,4 млрд. рублей и за счет вкладов свыше 10.000 рублей - 2,2 млрд. рублей.
В результате переоценки вкладов уменьшились крупные денежные накопления населения в сберегательных кассах и Госбанке; увеличился удельный вес небольших вкладов и соответственно понизился вес крупных вкладов.
Общая сумма средств во вкладах после реформы в два раза превышает остаток вкладов к началу войны.

После переоценки счетов кооперативных организаций и колхозов в банках остатки на счетах кооперативных организаций уменьшаются с 7.8 млрд. рублей до 6,2 млрд. рублей и на счетах колхозов с 5,9 млрд. рублей до 4,7 млрд. рублей.

В результате обмена денег через выплатные пункты было выдано населению 2,8 млрд. рублей новыми деньгами. Кроме того, с 16 по 25 декабря, т. е. за 10 дней, учреждения Государственного банка выдали новыми деньгами заработную плату, пенсии, пособия, а также на заготовки и хозяйственно-операционные расходы предприятий и организаций - 14,6 млрд. рублей. В то же время за счет торговой выручки и других поступлений в кассы Госбанка поступило новых денег на 4,9 млрд. рублей.

Население производит свои расходы за счет заработной платы и других доходов постепенно, в связи с чем происходит оседание необходимой для текущих платежей денежной наличности в новых деньгах в городе и на селе.

Образование переходящих кассовых остатков у населения обусловливает в первый период после проведения денежной реформы пониженный уровень товарооборота. Торговая выручка, поступившая в кассы Госбанка после денежной реформы в течение 16-25 декабря, составила 0,6 млрд. рублей в день вместо 0,8 млрд. рублей в среднем за октябрь и ноябрь 1947 года.
Общий объем денежной массы в обращении, включая разменную монету, к концу года составляет 14 млрд. рублей против 18,4 млрд. рублей к началу войны, когда объем товарооборота в текущих ценах, а также фонды заработной платы, денежного довольствия и пенсий были почти наполовину меньше, чем в настоящее время.

Денежное обращение не достигло еще размеров, соответствующих объему товарооборота и денежным доходам населения, причем образование необходимой для нормального обращения денежной наличности у населения и у хозяйственных организаций происходит быстрее в городе и медленнее в деревне. Учитывая происшедшее понижение цен на колхозных рынках и замедленное образование остатков наличных денег у сельского населения, нужно считать, что заполнение каналов денежного обращения до необходимого уровня будет, по-видимому, продолжаться на протяжении всего 1948 года.
Изложенное показывает, что задачи, поставленные при проведении денежной реформы, разрешены».

Прежде всего, замечу, что вкладчики сберкасс, имевшие на счетах от 3000 до 10 000 рублей, потеряли в среднем 19% вклада, имевшие свыше 10 000 рублей, потеряли в среднем 35% вклада, но зато каждый рубль стал существенно дороже. Даже у них эта насильственная экспроприация не вызвала той «радости», которая наступила для вкладчиков банков России в августе 1998 г.
Заметьте, обесценивание вкладов при Гайдаре будут помнить все до смерти, точно так же будут помнить и об августе 1998 г., но о денежной реформе Сталина, когда у населения в течение нескольких дней из 57,4 млрд. рублей (6 млрд. денег погибло или находилось на руках у бывшего противника) было изъято 43,4 млрд. (76%!), никто из стариков не вспоминает со злобой. Это ведь финансовый подвиг!

Не проводя деноминации рубля, т.е. не повышая его стоимости официально, убрать из обращения 76% денежной массы - это надо уметь даже задумать такое!

Но надо понимать, почему это удалось. Дело в том, что денежная реформа обеспечивала другую реформу - отмену карточной системы и снижение цен.
В том же постановлении правительства граждане СССР прочли:

«1. Одновременно с проведением денежной реформы, то есть с 16 декабря 1947 г. отменить карточную систему снабжения продовольственными и промышленными товарами, отменить высокие цены по коммерческой торговле и ввести единые сниженные государственные розничные цены на продовольствие и промтовары.

2. При установлении единых розничных государственных цен на продовольствие и промышленные товары исходить из следующего:

А) на хлеб и муку снизить цены в среднем на 12% против ныне действующих пайковых цен;
б) на крупу и макароны снизить цены в среднем на 10% против ныне действующих пайковых цен;
в) на мясо, рыбу, жиры, сахар, кондитерские изделия, соль, картофель и овощи сохранить цены на уровне действующих пайковых цен;
г) на молоко, яйца, чай, фрукты в отмену ныне действующих высоких коммерческих цен и слишком низких пайковых цен установить новые цены применительно к уровню действующих пайковых цен на основные продовольственные товары;
д) на ткани, обувь, одежду, трикотажные изделия в отмену ныне действующих высоких коммерческих цен и слишком низких цен нормированного снабжения, установленного в городах и рабочих поселках, установить новые цены на уровне в 3,2 раза ниже коммерческих цен;

3. Поручить Министерству торговли СССР установить, в соответствии с настоящим постановлением, новые сниженные государственные розничные цены на продовольственные товары по поясам, а также новые государственные розничные цены на промышленные товары для города и деревни.

4. Цены, установленные настоящим постановлением, не распространяются на колхозный рынок и на кооперативную торговлю товарами собственных закупок».

Хочу обратить внимание, что при отмене карточек цены устанавливают или они устанавливаются сами на уровне среднем между пайковыми и коммерческими. В данном случае экономистов мира поразило то, что спустя всего два года после войны и после неурожая 1946 г. основные цены на продовольствие были удержаны на уровне пайковых и даже снижены, т.е. практически абсолютно все продовольствие было доступно каждому!

Такое положение для Запада было и неожиданным, и обидным, напомню, что Англия, разрушенная и пострадавшая в войне неизмеримо меньше, чем СССР, получающая помощь от США, не смогла в 40-х годах отменить распределительную систему, и еще в начале 50-х эта, правда уже бывшая, «владычица морей и океанов» не только мясо и хлеб, но даже вонючую треску распределяла по карточкам. В это время в Англии шли демонстрации шахтеров с требованием обеспечить им уровень жизни как у советских шахтеров. Правительство Ее Величества сдуру национализировало угольную и металлургическую отрасли. Сдуру потому, что не в национализации дело, а в том, есть ли во главе страны хозяин-экономист.

Дам еще цитату из отчета А.Г. Зверева Сталину:

«Проведение реформы явилось необходимым условием отмены карточной системы. В связи с денежной реформой и переходом к торговле по единым ценам резко снизились цены на колхозных рынках.

В результате понижения цен государственной и кооперативной торговли, снижения наполовину цен на колхозных рынках возросла покупательная сила рубля. Повысилось значение заработной платы и денежных доходов колхозников по трудодням в деле стимулирования роста производительности труда. Созданы предпосылки к укреплению экономических рычагов советского государства.
Для закрепления результатов денежной реформы, важнейшее значение имеет устойчивость баланса денежных доходов и расходов населения, образование товарных и бюджетных резервов, обеспечение бесперебойной государственной и кооперативной торговли.

Следует установить, что всякое дальнейшее повышение заработной платы должно производиться в прямой зависимости от роста производительности труда и снижения себестоимости продукции. Снижение цен в государственной и кооперативной торговле и на колхозном рынке обеспечивает неуклонный рост реальной заработной платы.

Своевременным представляется снижение цен на водку, вино и пиво, реализация которых резко замедлилась. В связи с этим считал бы необходимым обсудить вопрос об изыскании дополнительных товарных ресурсов, чтобы не допустить уменьшения общего плана товарооборота на 1948 год».

/ Ю.И.Мухин. Сталин – хозяин СССР./

Денежная реформа 1947 года, проводимая в СССР, явилась жесткой мерой восстановления экономики страны после Второй мировой войны. Такие реформы в послевоенные годы пережили многие государства. Основной причиной тому стали огромные денежные массы, выпущенные для покрытия военных расходов.

Последствия войны

Вторая мировая война причинила колоссальный ущерб как СССР, так и многим другим странам-участницам. Помимо огромных человеческих потерь, вред был нанесен государству в целом.

За время войны было уничтожено около 32 000 предприятий промышленности, почти сто тысяч сельских хозяйств, более 4000 железнодорожных станций и 60 000 путей. Разрушению подверглись больницы и библиотеки, театры и музеи, школы и вузы.

Инфраструктура страны была почти полностью разрушена, миллионы советских граждан остались без крыши над головой, уничтожено более 30 % национального богатства, продовольственные запасы были практически израсходованы. Страна была физически и морально истощена.

Основания для проведения реформы

Восстановление страны, которая пришла в упадок после войны, требовало значительных преобразований во многих областях жизнедеятельности. Одним из таких преобразований стала проведенная в СССР в 1947 году денежная реформа. Причин для проведения реформы было множество:

  1. В военное время было выпущено большое количество денежных купюр. Это обуславливалось огромными расходами на военные нужды. В итоге по окончании войны денег в обороте было в четыре раза больше, чем до нее. В послевоенное время такое количество не требовалось и грозило обесцениванием рубля.
  2. В обороте вращалось достаточное количество фальшивых купюр, которые выпускались гитлеровцами. Эти купюры следовало изъять в ходе денежной реформы 1947 г.
  3. В СССР были введены карточки, направленные на борьбу с С помощью карточек среди населения распределялось большинство продовольственных и непродовольственных товаров. Отмена талонной системы позволяла установить фиксированные цены на товары широкого потребления.
  4. Значительно возросло количество спекулянтов, наживших состояние во время войны. Установление фиксированных цен было также направлено на борьбу со спекулятивным элементом.

Цели денежной реформы 1947 года

Постановление «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары» явилось основанием для начала преобразований. Основной целью денежной реформы 1947 года была ликвидация последствий прошедшей войны. Следует отметить, что подобные реформы были проведены и в большинстве стран-участниц войны.

Задачей реформы было в кратчайшие сроки изъять из оборота денежные купюры старого образца, излишне выпущенные во время войны, и обменять их на новые. Согласно условиям денежной реформы 1947 года на смену червонцам пришли рубли.

Положения, описанные в постановлении, также оговаривали процедуру отмены карточек. Наличие талона на товар давало гражданам право на покупку того или иного товара. Количество талонов было ограничено, соответственно не каждый мог себе позволить приобрести желаемый товар. Это дало толчок распространению спекуляции. Люди, не имеющие карточки на нужный товар, могли купить его у спекулянтов по повышенной цене. Денежная реформа 1947 года устанавливала единые фиксированные цены на все группы товаров.

Как проходила реформа

Планирование реформы началось годом ранее. Однако в связи с послевоенным голодом ее пришлось отложить. Начало мероприятий было назначено на 16 декабря. Закончить реформу требовалось в кратчайшие сроки, дата окончания была назначена уже через две недели, на 29 декабря.

В качестве формы преобразования была выбрана деноминация. Если описывать кратко, денежная реформа 1947 года сводилась к изменению стоимости денежных знаков. Процент деноминации составил 10:1, то есть десять старых червонцев приравнивались к одному новому рублю. Однако ценовой порядок, различные платежи и заработные платы при перерасчете не изменились, несмотря на снижение цен. В связи с этим многие историки не считают данную реформу деноминацией, сходясь во мнении, что она была конфискационного характера.

11 декабря отделами МВД страны были получены пакеты, вскрыть которые надлежало 14 числа того же месяца руководителям сберкасс и прочих отделов финансовой структуры. В данных пакетах излагалась суть денежной реформы 1947 года, а также содержалась подробная инструкция по обмену финансовых средств населения. Инструкция касалась наличных денег, а также вкладов и облигаций.

Обмен денег

Конфискационный характер денежной реформы 1947 года подтверждался и одним из пунктов постановления. Этот пункт гласил, что обмен денежных средств населения следовало произвести таким образом, чтобы не только изъять из обращения излишки денежных средств, но и ликвидировать накопления спекулянтов. Однако накопления имелись не только у лиц, нечестным путем наживших свое состояние в годы войны, но и у граждан, копивших свои сбережения на протяжении многих лет. То же можно сказать и о тех регионах СССР, которых не коснулась война, где сохранились благоприятные условия для торговли. Но об этом «нюансе» благоразумно умалчивалось.

Наличные бумажные менялись в кассах Госбанка СССР из расчета десять к одному, для вкладов коэффициент обмена был иным. Следует отметить, что копеечные монеты не обменивались и оставались в обороте.

Отмена карточек

Карточная система существовала в СССР с момента создания государства. Она несколько раз отменялась и возобновлялась. Карточная система существовала в стране с 1917 по 1921 годы, с 1931 по 1935 годы. Очередной ввод талонов на товары пришелся на военные годы. Следует отметить, что в то время на карточную систему перешли многие государства, принимавшие участие в военных действиях. Отмена карточек входила в мероприятия денежной реформы 1947 года в СССР. Но прежде следовало урегулировать ценовую политику. На момент проведения реформы рыночные цены значительно отличались от пайковых и превышали их примерно в десять раз. Постановление о проведении реформы описывало новый порядок формирования цен, которые должны были понизить разницу рыночной и пайковой стоимости товаров. Цены на хлеб, крупы, макароны и пиво было решено снизить на 10-12 % в сравнении с пайковыми ценами, а на фрукты, молоко, яйца, чай, ткани и одежду цены требовалось повысить. Розничная стоимость мясных, рыбных продуктов, кондитерских изделий, овощей, табачных изделий, водки сохранялась на уровне существующих пайковых цен.

Облигации

Денежная реформа в СССР в 1947 году коснулась и находившихся на тот момент в обороте облигаций. Облигация - это бумага-гарант займа, обеспечивающая владельцу получение долга от заемщика в оговоренный срок. Заемщиком или эмитентом в данном случае выступает государство.

В период участия СССР в военных действиях, когда резко возросли государственные расходы на военные нужды, были выпущены Государственные военные облигации общей суммой в 81 миллиард рублей. Сумма всех внутренних займов составляла около 50 миллиардов рублей. Таким образом, к моменту проведения денежной реформы в 1947 году, государство задолжало населению более 130 миллиардов рублей.

Облигации также подлежали обмену. Конверсионные меры заключались в обмене старых процентных займов на новые из расчета три к одному, облигации выигрышные - из расчета пять к одному. То есть один новый рубль в облигациях приравнивался к трем или пяти старым рублям соответственно. В результате такого обмена внутренний долг государства перед населением сократился в среднем в четыре раза.

Вклады

Коэффициент обмена сбережений населения варьировался в зависимости от суммы накопления. Если размер вклада не достигал трех тысяч, обмен производился из расчета один к одному. Вклады от трех до десяти тысяч - три к двум. Если же сумма вклада превышала 10 000 рублей, то 3 старых рубля приравнивались к одному новому.

То есть, чем больше была сумма сбережения, тем больше терял вкладчик. В связи с этим, когда слухи о предстоящей реформе стали более очевидными, в сберкассах выстроились километровые очереди. Люди, имевшие вклады больших размеров, стремились снять деньги. Они дробили свои крупные вклады на более мелкие, переоформляя их на третьих лиц.

Последняя жертва

Разговоры о грядущей реформе довольно быстро распространились среди населения. Информация о деноминации и конфискации денежных средств вызвала настоящий ажиотаж. Люди скупали из магазинов абсолютно все, чтобы хотя бы частично вложить деньги, которые в скором времени должны были стать «фантиками». В это время продался даже тот товар, который годами пылился на полках. В сберкассах происходило то же самое. Также граждане стремились авансом внести различные платежи, например коммунальные.

Как было сказано И. В. Сталиным, для восстановления государства требовалась «последняя жертва». Причем основную часть издержек государство обещало взять на себя. Однако на деле оказалось иначе. Самый тяжелый удар был нанесен по сельским жителям, самому незащищенному слою населения. Денежную реформу 1947 года требовалось провести в невероятно сжатые сроки. Если для отдаленных малонаселенных территорий этот срок составил две недели, то жители центральных регионов должны были успеть обменять деньги за неделю. И если горожане имели возможность совершить дорогостоящую покупку или открыть вклад, то многие жители села элементарно не успели доехать до ближайшей сберкассы. Кроме того, отдельная часть граждан не рискнула показать свои реальные сбережения, опасаясь лишних вопросов и преследования. В принципе, правительство на это и рассчитывало. Из находящихся в обороте 74 миллиардов рублей к обмену не предъявили более четверти, свыше 25 миллиардов.

Последствия проведенной реформы

В результате денежной реформы 1947 года удалось избежать обесценивания рубля, излишки выпущенных в военные годы купюр были устранены. Благодаря перерасчету, издержки которого были взвалены на плечи населения, Госбанку удалось собрать немалую сумму. Эти деньги были направлены на восстановление послевоенной страны. Отмена карточек обеспечила снижение рыночных цен на многие группы товаров и значительно сократила количество спекулянтов.

Общепризнанным является тот факт, что реформа, как и многие другие сталинские введения, носила принудительный и жесткий характер. Однако стоит признать, что эти меры были вынужденными и необходимыми для восстановления советской экономики.