Неявка либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля, влечет взыскание штрафа в размере тысячи рублей. Неправомерный отказ свидетеля от дачи показаний, а равно дача заведомо ложных показаний влечет взыскание штрафа в размере трех тысяч рублей.
Консультации юриста по ст. 128 НК РФ
- Ответ юриста:
Алла Смирнова
Может ли по закону поступить так работодатель?. Предприятие на 4 квартал не выиграло ни одного тендера, работодатель, подстраховав себя в 3 квартале, предупредил работников приказом - увольнение по п. 2 ч. 1 ст. 81 Т. К. РФ, но за неделю до увольнения работодатель решил нас на весь 4 квартал отправить в отпуск без содержания. Может ли по закону поступить так работодатель? Какой максимальный отпуск без содержания может предоставить работникам работодатель по закону?
Тамара Пономарева
нужно ли сдавать нулевую по имуществу?Все имущество находиться уже на забалансовых счетах.
- Ответ юриста:
1 января 2010 г. налогоплательщиками являются организации, которые имеют на балансе имущество, являющееся основными средствами (Федеральный закон от 30 октября 2009 г. N 242-ФЗ "О внесении изменения в статью 373 части второй "). В связи с этой нормой при отсутствии основных средств сдавать "нулевки" не нужно. Однако если на балансе организации числится полностью самортизированное основное средство, то обязанность по представлению в налоговые органы декларации по налогу на имущество сохраняется (Письмо ФНС России от 8 февраля 2010 г. N 3-3-05/128).
- Ответ юриста:
- Ответ юриста:
Да является ООО плательщиком налога на прибыль (внереализационные доходы) в связи с получением земли в безвозмездное пользование с учетом ст. 250. В ст. 251 сказано, что что полученное имущество от физического лица, если уставный (складочный) капитал (фонд) получающей стороны более чем на 50 процентов состоит из вклада (доли) этого физического лица не является доходом. Имущество не признается доходом для целей налогообложения только в том случае, если в течение одного года со дня его получения указанное имущество (за исключением денежных средств) не передается третьим лицам. В вашем же случае передачи имущества нет, собственником участка осталось физлицо, которое передало ООО участок в безвозмездное пользование, т. е. передачи имущества нет, а есть передача имущественных прав. Поэтому на основании пп. 8 ст 250 нк рф внереализационные доходы, у вас возникает налоговая база в виде безвозмездно полученных имущественных прав. Согласно п. 2 ст. 38 НК РФ (в отличие от ст. 128 ГК РФ) имущественные права не относятся к имуществу. Поэтому льгота, предусмотренная пп. 11 п. 1 ст. 251 НК РФ , не распространяется на доходы в виде полученных имущественных прав. При получении имущества (работ, услуг) безвозмездно оценка доходов осуществляется исходя из рыночных цен, определяемых с учетом положений статьи 40 настоящего Кодекса, но не ниже определяемой в соответствии с настоящей главой остаточной стоимости - по амортизируемому имуществу и не ниже затрат на производство (приобретение) - по иному имуществу (выполненным работам, оказанным услугам) . Информация о ценах должна быть подтверждена налогоплательщиком - получателем имущества (работ, услуг) документально или путем проведения независимой оценки;
Статья 128 ТК РФ не менялась, всё верно, 5 каллендарных дней без сохранения з/п работодатель обязан предоставить! А срок использования мне видится как - разумный. Т. е. понятно, что не через год.
Статьей 128 ТК РФ определены две категории работников, которым работодатель по их заявлению: - вправе (но не обязан) предоставить отпуск без сохранения заработной платы; - обязан предоставить такой отпуск. От того, к какой категории относится работник, зависит продолжительность предоставляемого ему отпуска. Для первой категории работников трудовым законодательством не установлена ни минимальная, ни максимальная продолжительность отпуска без сохранения заработной платы, она определяется по соглашению между работником и работодателем. На основании письменного заявления работника такой отпуск предоставляется по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам. В этом случае инициатива в предоставлении данного отпуска исходит только от работника, поскольку отпуск предоставляется на основании его заявления. Таким образом, работник вправе указать в заявлении необходимую продолжительность отпуска за свой счет, конкретный же срок определяется в той или иной ситуации в зависимости от достигнутой договоренности между сторонами трудового договора. Для второй категории работников продолжительность отпуска без сохранения заработной платы установлена Трудовым кодексом и иными федеральными законами либо коллективным договором. В ст. 128 ТК РФ указаны работники и продолжительность отпуска, предоставляемого по их письменному заявлению, это ветераны ВОВ (35 дн) , работающие пенсионеры (14 дн) , работающие инвалиды (60 дн) и т. д. Налоговые органы извещать не нужно, раз зарплата не начисляется, то НДФЛ и страховых взносов не будет. В стаж для очередного отпуска включается только 14 дней административного отпуска () . По поводу больничных. На основании пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" период временной нетрудоспособности, совпавший с неоплачиваемым отпуском, НЕ ОПЛАЧИВАЕТСЯ. Это подтверждается и п. 23 Порядка выдачи больничных листков Период, когда работник находился в отпуске без сохранения заработной платы, не может быть включен в его страховой стаж, учитываемый при назначении пенсии. Ведь в страховой стаж включаются периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы в ПФР (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). За то время, когда работник находился в неоплачиваемом отпуске, он имеет право на стандартные налоговые вычеты, предусмотренные ст. 218 НК РФ . Ведь данные вычеты предоставляются налогоплательщику за каждый месяц налогового периода путем уменьшения в каждом месяце налогового периода налоговой базы на соответствующий установленный размер вычета. Если в отдельные месяцы у налогоплательщика вообще не было доходов, стандартные налоговые вычеты накапливаются с начала налогового периода (См. Письмо Минфина России от 06.05.2008 N 03-04-06-01/118). Как правило, работник не может быть уволен по инициативе работодателя в период его пребывания в таком отпуске. Поскольку согласно ст. 81 ТК РФ работник не может быть уволен по инициативе работодателя в период его пребывания в отпуске, за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.
- Ответ юриста:
Если работник получает второе высшее образование самостоятельно, никаких соглашений относительно предоставления гарантий и компенсаций в связи с обучением между работником и работодателем нет и работодатель его на учебу не направлял, то предоставлять работнику гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 173 ТК РФ , работодатель не обязан. Как известно, отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен работнику по его письменному заявлению по семейным обстоятельствам, а также по другим уважительным причинам. Сдача экзаменов при получении второго высшего образования, по нашему мнению, является уважительной причиной и может являться основанием для обращения работника к работодателю с заявлением о предоставлении указанного вида отпуска. Работодатель, в свою очередь, вправе решать, предоставлять ему такой отпуск или нет. Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Карасевич Любовь А вот уволить могут при непредоставлении отпуска работодателем, уже отсутствие на работе даже на время сессии может являться причиной увольнения за прогул
- Ответ юриста:
Статья 10. Продолжительность выплаты пособия по беременности и родам 1. Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов. Статья 11. Размер пособия по беременности и родам 1. Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка. Статья 14. Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам 1. Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам. 2. В заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации . В заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, включаются полученные ими доходы, с которых уплачены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан". 3. Средний дневной заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата. 4. Размер дневного пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьями 7 и 11 настоящего Федерального закона. 5. Размер пособия по временной нетрудоспособности , по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.
- Ответ юриста:
1) По ТК РФ, кого можно отправлять в административный отпуск по закону статья 128,263,173,174,286 ТК, может те кого вы хотите отправить, принадлежат к этим категориям. А вообще всем по ТК можно на 14 дней в год идти в АО (административный отпуск) часть 1 ст 121 ТК. А вообще по соглашению работодателя и работника можно отправлять в отпуск в АО (если он напишет заявление и попросит, напишет по каким причинам, например, семейным, если есть приложит справки какие-то) Нельзя принуждать человека идти в АО, за это есть ответственность. Принудительное направление в АО -нарушение Трудового законодательство. По Административному кодексу ответственность статья 5.27 -на должностное лицо штраф-от1000 до 5000 рублей -на организацию от 30000-50000 рублей (административное приостановление деятельности до 90 суток) 2) Если все-таки сотруднику предоставлен Административный отпуск, зарплата ему не начисляется, соответственно никаких начислений налогов не будет.
НК РФ Госпошлина - при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц - 100 рублей; для организаций - 2 000 рублей;
Артем Сатаров
Имеет ли право физическое лицо передать в безвозмездное пользование имущество организации,. если он является учредителем и одновременно директором этой организации? Если возможно заключение договора ссуды, то как его оформить, ведь обе стороны, что его подписывают, одно и то же лицо?
Антон Бесков
Налог на прибыль по договору безвозмездного пользования. Гражданин, являющийся единственным учредителем ООО сдает, принадлежащий ему земельный участок в это ООО. ООО сдает этот участок предпринимателям для осуществления розничной торговли (Налогообложение ЕНВД). Между гражданином и ООО заключен договор на безвозмездное пользование земельным участком. Вопрос: Является ли ООО плательщиком налога на прибыль (внереализационные доходы) в связи с получением земли в безвозмездное пользование с учетом ст. 250 и 251 НК РФ . В ст.251 НК РФ есть условие когда не облагается налогом на прибыль - полученное имущество в течении 1 года не передавалось 3-им лицам в течении 1 года. Это значит, что если в течении года сдашь в аренду – плати налог, а если больше 1 года – нет? Я правильно понял?
Игорь Вязгин
На сколько дней можно взять отпуск в связи со смерьтью близкого?. У меня на руках Трудовой Кодекс РФ (но к сожалению 2002 года выпуска). В нем под статьей 128 дается 5 календарных дней без сохранения зар. платы. Почему же из нескольких источников, включая работодателя, мне называли срок 3х дней? Статья 128 изменилась с 2002 года? Почитал здесь на Ответах кто-то тоже писал 3 дня, но уже ОПЛАЧИВАЕМЫЕ. Ничего не понимаю. Подскажите пожалуйста, это очень важно для разрешения трудового спора. Также мне важно знать когда можно брать эти 3 или 5 дней, со дня смерти родственника, или по моему требованию, ведь мы захоронили родственника на 9й день, и в день смерти я этого отпуска не просил. Заранее благодарю.
Валентина Кузнецова
Могут ли уволить за то, что не хотят пускать на сессию (второе высшее образование по собственному желанию). Когда меня брали на работу (11 января 2011 года) , я уже поступила на второе высшее образование (специальность экономист-менеджер) и даже одну сессию отучилась. Работодатель был в курсе этого. Во время сессии с 19 февраля по 9 марта никто не высказывал своих возражений. 21 мая мне снова уходить на сессию по 26 мая. Мне ставят условие: или учиться или работать. Учебу бросать не хочу. Работа тоже такая, которую в моем маленьком городе не найдешь больше
Наталия Дорофеева
Богдан Кадочников
отчет о прибылях и убытках. Подскажите такой вопрос:При сдаче годовой отчетности за 2007 г. у меня не пошла ф. №2 и декларация по прибыли из за того что в конце года учредитель (доля уставного капитала 100%) оказал безвозмездную помощь в сумме 200 000 рублей Согласно ст. 251 п. 1 пп. 11 это доходы не принимаются для налога на прибыль. В ф. №2 я показала в прочих доходах. Финансовый резулитат был убыток 177000. А при фин. помощи в сумме 200000-00, получена прибыль в сумме 23000-00. Теперь налоговая инспекция инспекция просит внести изменения эту сумму поставить в уставной фонд, а если я поставлю в уставной фонд мне придется пройти перерегитстрацию в налоговой? Помогите!!!
Отпуск (помогите пожалуйста). 1. Как часто можно отправлять сотрудников в отпуск за свой счет без обеспечения заработной платы? 2. Нужно ли платить за них ндфл и прочие налоги, если сотрудник ушел на месяц за свой счет??? Заранее огромное спасибо.
Богдан Карпуша
Новая редакция Ст. 128 НК РФ
Неявка либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля,
влечет взыскание штрафа в размере тысячи рублей.
Неправомерный отказ свидетеля от дачи показаний, а равно дача заведомо ложных показаний
влечет взыскание штрафа в размере трех тысяч рублей.
Комментарий к Статье 128 НК РФ
Правонарушения, совершаемые в ходе процесса по делу о налоговых правонарушениях, составляют самостоятельную группу налоговых правонарушений. В нее вошли ст. ст. 128 и , предусматривающие ответственность за неправомерные действия лиц, участвующих в процессе о налоговом правонарушении. Такими лицами являются свидетель, эксперт, специалист и переводчик. В соответствии со налоговый орган вправе привлекать для проведения налогового контроля специалистов, экспертов, переводчиков, а также вызывать в качестве свидетелей лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения налогового контроля. Уместно будет напомнить, что в качестве свидетеля по делу о налоговом правонарушении может быть вызвано любое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по делу.
Объектом анализируемого деяния являются отношения, связанные с осуществлением налогового контроля, и в частности возникающие в ходе налоговой проверки и производства по делу о налоговом правонарушении. При этом виновный нарушает такие положения Кодекса, как ст. , . Непосредственным объектом являются отношения, связанные с тем, что свидетель, привлеченный к участию в деле, не исполняет либо ненадлежащим образом исполняет возложенные на него законом обязанности. Опасность этого правонарушения состоит в том, что оно может свести на нет результаты налоговой проверки, породить необоснованные сомнения в их достоверности, затрудняет деятельность налоговых органов по осуществлению контрольных функций.
Объективная сторона данного правонарушения выражается как в действиях, так и бездействии свидетеля. Поясним некоторые определения:
а) неявка - означает, что виновный отказался явиться в налоговый орган (несмотря на то что был вызван в установленном порядке, см. ) и заявил об этом прямо и недвусмысленно;
б) уклонение от явки - означает, что виновный фактически не является в налоговый орган, хотя об отказе не заявляет;
в) и неявка, и уклонение от явки тогда составляют признаки объективной стороны данного правонарушения, когда они допущены без уважительных причин. О том, относится ли та или иная причина к уважительным, можно судить только исходя из анализа конкретной ситуации. В частности, на практике к уважительным причинам относятся:
Болезнь самого виновного, препятствующая явке;
Необходимость ухода за больным членом семьи;
Какое-то торжественное (скорбное) событие в жизни свидетеля;
Призыв на краткосрочные военные сборы;
Авария или несчастный случай, дорожно-транспортное происшествие и т.д.
Неуважительность причины неявки (уклонение от явки) должны доказывать сами налоговые органы;
г) свидетель вызывается должностным лицом, которое осуществляет производство по делу о налоговом правонарушении;
д) объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, включает такие деяния, как:
Неправомерный отказ свидетеля от дачи показаний. Заявление об отказе может быть сделано как в письменной форме, так и устно (в любом случае это отражается в протоколе, который составляется в соответствии с п. 1 ст. 90 и ). Виновный привлекается к ответственности по ст. 128 НК РФ как при полном, так и при частичном отказе дать показания. Абсолютно не имеют значения мотивы и причины отказа дать показания: боязнь испортить отношения с налогоплательщиком, нежелание сотрудничать с налоговыми органами и т.д. С другой стороны, в комментируемой статье 128 Налогового кодекса России имеется в виду именно неправомерный отказ, Нужно учесть, что правомерным будет отказ свидетеля дать показания против самого себя, супруга, близких родственников (ст. 51 КРФ), в иных случаях, предусмотренных законом. Показания (от дачи которых виновный отказался) - это любые сведения, обстоятельства, известные свидетелю по делу о налоговом правонарушении. Однако речь идет только о таких обстоятельствах, которые имеют значение для налогового контроля. О других обстоятельствах лицо вправе показания не давать;
Дача заведомо ложных показаний означает, что виновный осознанно дезинформирует должностных лиц налогового органа;
е) объективная сторона правонарушения, указанного в комментируемой статье, характеризуется как совершением действий (например, дача заведомо ложных показаний), так и бездействием (например, при уклонении от явки для дачи показаний).
Субъектом данного правонарушения могут быть только физические лица (это прямо предусмотрено п. 1 ст. 90 НК РФ). При этом следует учесть, что вызову в качестве свидетелей не подлежат малолетние, а также лица, которые в силу физических или психических недостатков не способны правильно воспринимать и (или) воспроизводить обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 2 ст. 90 НК РФ).
С другой стороны, показания свидетеля могут быть получены по месту его пребывания, если он вследствие болезни, старости, инвалидности не в состоянии явиться в налоговый орган, а по усмотрению должностного лица налогового органа - и в других случаях (п. 4 ст. 90 Налогового кодекса).
Предусмотренная настоящей статьей ответственность наступает, если деяние не содержит признаков состава преступления, предусмотренного нормами УК РФ.
Субъективная сторона анализируемого деяния характеризуется лишь умышленной формой вины. Невозможно себе представить, что лицо не осознает, что, совершая данное налоговое правонарушение, оно нарушает закон (дело в том, что права и обязанности ему разъясняет должностное лицо налогового органа). Таким образом, виновный совершает данное деяние или с прямым, или с косвенным умыслом ().
Перечислим меры ответственности, предусмотренные комментируемой статьей:
За совершение деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 128 НК РФ, виновный привлекается к штрафу в размере тысячи рублей;
За совершение деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 128 НК РФ, виновный привлекается к штрафу в размере трех тысяч рублей.
Эти суммы должны быть уменьшены или увеличены , .
Другой комментарий к Ст. 128 Налогового кодекса Российской Федерации
первое состоит в неявке либо уклонении от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля;
второе - в неправомерном отказе свидетеля от дачи показаний, а равно даче заведомо ложных показаний.
Порядок привлечения для участия в производстве действий по осуществлению налогового контроля свидетеля установлен ст. 90 Кодекса (см. комментарий к ст. 90 Кодекса).
Уважительные причины неявки лица, вызываемого в качестве свидетеля, являются оценочной категорией. При рассмотрении дела о правонарушении в обязательном порядке подлежат оценке причины неявки, их уважительность оценивается на основе исследования обстоятельств конкретного дела. Согласно п. 4 ст. 90 Кодекса показания свидетеля могут быть получены по месту его пребывания, если он вследствие болезни, старости, инвалидности не в состоянии явиться в налоговый орган, а по усмотрению должностного лица налогового органа - и в других случаях.
Неправомерность отказа от дачи показаний означает, что свидетель отказывается давать показания не по основаниям, указанным в законодательстве.
Отказ от дачи показаний подразумевает под собой выраженное свидетелем нежелание сообщить сведения об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления налогового контроля.
Дача заведомо ложных показаний подразумевает сообщение свидетелем полностью или частично искаженных сведений об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления налогового контроля.
Неявка либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля,
влечет взыскание штрафа в размере тысячи рублей.
Неправомерный отказ свидетеля от дачи показаний, а равно дача заведомо ложных показаний
влечет взыскание штрафа в размере трех тысяч рублей.
Комментарий к Ст. 128 НК РФ
Часть 1 ст. 128 НК РФ содержит ответственность за неявку либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля, и влечет взыскание штрафа в размере 1 тыс. руб.
Часть 2 ст. 128 НК РФ предусматривает ответственность за неправомерный отказ свидетеля от дачи показаний, а равно за дачу заведомо ложных показаний, и влечет взыскание штрафа в размере 3 тыс. руб.
Здесь следует отметить, что показания свидетеля, за которые свидетель привлекается к ответственности, должны быть зафиксированы в протоколе допроса свидетеля по установленной форме.
Объектом анализируемого деяния являются отношения, связанные с осуществлением налогового контроля и, в частности, возникающие в ходе налоговой проверки и производства по делу о налоговом правонарушении. При этом виновный нарушает такие положения НК РФ, как ст. ст. 23, 31, 90. Непосредственным объектом являются отношения, связанные с тем, что свидетель, привлеченный к участию в деле, не исполняет либо ненадлежащим образом исполняет возложенные на него законом обязанности. Опасность этого правонарушения состоит в том, что оно может свести на нет результаты налоговой проверки, породить необоснованные сомнения в их достоверности, затрудняет деятельность налоговых органов по осуществлению контрольных функций.
Объективная сторона данного правонарушения выражается как в действиях, так и в бездействии свидетеля. Поясним некоторые определения:
а) неявка означает, что виновный отказался явиться в налоговый орган (несмотря на то что был вызван в установленном порядке, см. ) и заявил об этом прямо и недвусмысленно;
б) уклонение от явки означает, что виновный фактически не является в налоговый орган, хотя об отказе не заявляет;
в) и неявка, и уклонение от явки тогда составляют признаки объективной стороны данного правонарушения, когда они допущены без уважительных причин. О том, относится ли та или иная причина к уважительным, можно судить только исходя из анализа конкретной ситуации. В частности, на практике к уважительным причинам относятся:
болезнь самого виновного, препятствующая явке;
необходимость ухода за больным членом семьи;
какое-то торжественное (скорбное) событие в жизни свидетеля;
призыв на краткосрочные военные сборы;
авария или несчастный случай, дорожно-транспортное происшествие и т.д.
Неуважительность причины неявки (уклонения от явки) должны доказывать сами налоговые органы;
г) свидетель вызывается должностным лицом, которое осуществляет производство по делу о налоговом правонарушении;
д) объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, включает такие деяния, как:
— неправомерный отказ свидетеля от дачи показаний. Заявление об отказе может быть сделано как в письменной форме, так и устно (в любом случае это отражается в протоколе, который составляется в соответствии с п. 1 ст. 90 и ст. 99 НК РФ). Виновный привлекается к ответственности по ст. 128 НК РФ как при полном, так и при частичном отказе дать показания. Абсолютно не имеют значения мотивы и причины отказа дать показания: боязнь испортить отношения с налогоплательщиком, нежелание сотрудничать с налоговыми органами и т.д. С другой стороны, в комментируемой статье имеется в виду именно неправомерный отказ. Нужно учесть, что правомерным будет отказ свидетеля дать показания против самого себя, супруга, близких родственников (ст. 51 Конституции РФ), в иных случаях, предусмотренных законом. Показания (от дачи которых виновный отказался) — это любые сведения, обстоятельства, известные свидетелю по делу о налоговом правонарушении. Однако речь идет только о таких обстоятельствах, которые имеют значение для налогового контроля. О других обстоятельствах лицо вправе показания не давать;
— дача заведомо ложных показаний — означает, что виновный осознанно дезинформирует должностных лиц налогового органа;
е) объективная сторона правонарушения, указанного в комментируемой статье, характеризуется как совершением действий (например, дачей заведомо ложных показаний), так и бездействием (например, при уклонении от явки для дачи показаний).
Субъектом данного правонарушения могут быть только физические лица (это прямо предусмотрено п. 1 ст. 90 НК РФ). При этом следует учесть, что вызову в качестве свидетелей не подлежат малолетние, а также лица, которые в силу физических или психических недостатков не способны правильно воспринимать и (или) воспроизводить обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 2 ст. 90 НК РФ).
С другой стороны, показания свидетеля могут быть получены по месту его пребывания, если он вследствие болезни, старости, инвалидности не в состоянии явиться в налоговый орган, а по усмотрению должностного лица налогового органа — и в других случаях (п. 4 ст. 90 Налогового кодекса).
Предусмотренная настоящей статьей ответственность наступает, если деяние не содержит признаков состава преступления, предусмотренного нормами УК РФ.
Субъективная сторона анализируемого деяния характеризуется лишь умышленной формой вины. Невозможно себе представить, что лицо не осознает, что, совершая данное налоговое правонарушение, оно нарушает закон (дело в том, что права и обязанности ему разъясняет должностное лицо налогового органа). Таким образом, виновный совершает данное деяние или с прямым, или с косвенным умыслом (ст. 110 НК РФ).
Размер штрафа может быть уменьшен или увеличен по правилам ст. 112 и п. п. 3, 4 ст. 114 НК РФ.
URL документа [скопировать ]
Комментарий к ст. 128 НК РФ
Одним из участников налогового процесса является свидетель. Его место в налоговом процессе как свидетеля налогового правонарушения или, наоборот, как свидетеля правомерного поведения субъекта налогового права обусловлено особым, определяющим значением доказательственной базы для налогового деликтного права.
В соответствии с подп. 12 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе вызывать в качестве свидетелей физических лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, значимые для проведения налогового контроля. В иной редакции данная норма, по сути, воспроизведена в п. 1 ст. 90 Налогового кодекса РФ: в качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля.
Свидетели могут использоваться на самых разных этапах контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах. Вот как об этом говорится в разработанных ФНС России рекомендациях по проведению налогового контроля: для дачи свидетельских показаний могут быть вызваны физические лица в связи с уплатой (удержанием, перечислением) налогоплательщиками (налоговыми агентами) налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением налогоплательщиками (налоговыми агентами), а также иными обязанными лицами (банками, экспертами, переводчиками и иными лицами) законодательства о налогах и сборах.
Смоделировать определение свидетеля в налоговом праве возможно только после комплексного исследования норм Налогового кодекса РФ, составляющих этот институт налогового права, а также соответствующей правоприменительной практики - как административной, так и судебной.
Свидетель в налоговом праве - это физическое лицо, которому, прежде всего, могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие отношение к начатой налоговой проверке.
Очевидно, что необходимо сразу же определиться со свидетельским иммунитетом.
Во-первых, в соответствии с п. 2 ст. 90 Налогового кодекса РФ не могут допрашиваться в качестве свидетеля:
а) лица, которые в силу малолетнего возраста, своих физических или психических недостатков не способны правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля;
б) лица, которые получили информацию, необходимую для проведения налогового контроля, в связи с исполнением ими своих профессиональных обязанностей, и подобные сведения относятся к профессиональной тайне этих лиц.
К числу таких лиц российское законодательство относит: нотариусов (ст. 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от 11 февраля 1993 года N 4462-1), аудиторов (ст. 9 Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности", адвокатов (ст. 8 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", священнослужителей (ст. 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях") и др.
Во-вторых, само физическое лицо вправе отказаться от дачи показаний, но только по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Как известно, Конституция Российской Федерации (ст. 51) устанавливает, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников. Круг таких близких родственников определяется законом. Так, в соответствии со ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18 декабря 2001 года N 174-ФЗ к близким родственникам относятся супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка и внуки.
В этой связи следует также обратить внимание на сформировавшуюся административную правоприменительную практику по вопросу о допустимости привлечения в качестве свидетелей заинтересованных лиц. В уже упоминавшихся рекомендациях ФНС России по проведению мероприятий налогового контроля, связанных с налоговыми проверками, отмечается, что в качестве свидетелей могут выступать лица, не заинтересованные в исходе дела. Если же в качестве свидетелей были опрошены лица, заведомо заинтересованные в исходе дела (например, проверяемый налогоплательщик - физическое лицо; директор, главный бухгалтер или иной представитель налогоплательщика-организации), протокол допроса такого лица может быть квалифицирован как документ, которым оформлены пояснения налогоплательщика (соответствующие полномочия налоговые органы реализуют в соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ).
Некоторые участники налогового процесса могут быть привлечены для дачи свидетельских показаний. Так, в соответствии с п. 3 ст. 96 Налогового кодекса РФ "участие лица в качестве специалиста не исключает возможности его опроса по этим же обстоятельствам как свидетеля". Согласно п. 5 ст. 98 Налогового кодекса РФ в случае необходимости понятые могут быть опрошены по обстоятельствам, связанным с проведением налогового контроля. В таких случаях в ходе получения свидетельских показаний лицо меняет свой процессуальный статус со специалиста или понятого на свидетеля.
Важной правовой характеристикой института свидетеля в налоговом процессе является то, что по общему правилу (п. 1 ст. 90 Налогового кодекса РФ) свидетель вызывается должностным лицом налогового органа для дачи показаний. Однако в отдельных случаях законодательство допускает, что показания свидетеля могут быть получены по месту его пребывания (п. 4 ст. 90 Налогового кодекса РФ). К таким случаям относятся болезнь, старость, инвалидность, из-за которых свидетель не в состоянии сам явиться в налоговый орган. Перечень таких уважительных обстоятельств является открытым, его может расширить по своему усмотрению должностное лицо налогового органа.
Судебная практика по статье 128 НК РФ:
-
Решение Верховного суда: Определение N ВАС-8768/11, Коллегия по административным правоотношениям, надзор
Федеральной налоговой службы № 4 по Ульяновской области (далее – инспекция от 27.01.2010 № 4 закрытое акционерное общество «Промглекс-М» (далее – общество) привлечено к налоговой ответственности на основании пункта 2 статьи 119, пункта 1 статьи 122, статей 126 и 128 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс). Этим же решением обществу доначислено 62 118 рублей налога на добавленную стоимость, 9 882 рубля налога по упрощенной системе налогообложения, начислены соответствующие суммы пеней...
128 статья Налогового кодекса РФ определяет ответственность субъекта, уклонившегося от явки или не явившегося без уважительных причин для дачи показаний в статусе свидетеля по делу о нарушении положений НК. В качестве наказания предусматривается денежное взыскание.
128 статья Налогового кодекса РФ
Часть первая устанавливает, что в случае неявки либо уклонения от посещения подразделения ФНС без уважительных причин субъекта, вызванного в качестве свидетеля, ему грозит штраф. Величина взыскания – 1 тыс. руб. Лицу, неправомерно отказавшемуся от дачи показаний, или предоставившему заведомо ложную информацию также вменяется штраф в размере 3000 руб.
Комментарии
В качестве одного из участников дела о нарушении положений НК выступает свидетель. Его роль в процессе обуславливается особым значением деликтного права. Лицо может выступать как свидетель правонарушения или правомерного поведения. По ст. 31 НК, контрольные органы могут вызывать для дачи объяснений физлиц, которые могут что-либо знать об обстоятельствах дела. К ним, собственно, и применяется 128 Налогоплательщики, по действиям которых даются пояснения, могут находиться со свидетелями в разных отношениях или быть с ними совершенно незнакомы. 
Специфика привлечения лиц
Свидетели могут вызываться на различных этапах процедуры контроля соблюдения НК. ФНС разработала соответствующие рекомендации. В частности, для дачи показаний могут вызываться граждане, которым что-либо известно о процедуре уплаты (удержания, перечисления) налогоплательщиками (агентами) обязательных отчислений, проведении проверки, а также об иных обстоятельствах, связанных с выполнением предписаний законодательства, различными лицами. К последним, например, относят банковские, экспертные и прочие организации.
Свидетельский иммунитет
Существуют случаи, когда 128 применяться не может. В норме не указаны эти исключения. Однако они следуют из анализа Конституции и других нормативных актов. Так, например, не могут допрашиваться как свидетели:
- Граждане, которые в силу своего малолетнего возраста, психических или физических особенностей не способны правильно воспринимать обстоятельства, которые имеют значение для реализации контроля ФНС.
- Субъекты, получившие информацию, которая необходима надзорной инстанции, в ходе осуществления ими своей профессиональной деятельности, и она относится к тайне, охраняемой законом. Такими лицами, в частности, признаются нотариусы, адвокаты, священнослужители, аудиторы и пр.
Отказ от свидетельствования
128 статья Налогового кодекса РФ (часть 2) предусматривает ответственность за такое действие. Однако нормами допускается отказ от дачи объяснений. Например, в ст. 51 Конституции установлено, что никто не должен свидетельствовать против своих родственников, себя самого и супруга/супруги. Во всех остальных случаях отказ станет считаться неправомерным. Соответственно, к субъекту будет применена 128 статья Налогового кодекса РФ. Часть вторая также устанавливает ответственность за представление заведомо ложной информации. Собственно, лжесвидетельствование наказывается и УК. Представление недостоверных сведений существенно осложняет производство по делу, вводит уполномоченных лиц в заблуждение. Безусловно, в таком случае должна предполагаться ответственность. 
Уклонение от явки
Случаи привлечения субъекта в качестве свидетеля могут быть различны. Однако в любом случае его вызов оформляется повесткой. Она направляется ему по адресу проживания либо вручается лично. Если субъект не явился к назначенному времени, к нему может применяться 128 статья Налогового кодекса РФ. Доходы лица, соответственно, могут уменьшиться на 1 тыс. руб., поскольку ему придется выплатить штраф. Вместе с тем, законодательство определяет перечень уважительных причин, по которым допускается неявка гражданина. Они приведены в ст. 90 (ч. 4). Так, в норме сказано, что гражданин в силу заболевания, преклонного возраста либо инвалидности может не являться для дачи показаний в орган ФНС. Однако должностные лица вправе допросить его по месту его пребывания. Перечень обстоятельств, признаваемых как уважительные, может быть расширен. Например, должностное лицо, ведущее производство, может в качестве него принять факт нахождения субъекта в труднодоступной местности. 
Отягчающее обстоятельство
Им выступает повторная неявка субъекта по повестке. Состав нарушения, которое предусматривает 128 статья Налогового кодекса РФ, считается формальным. Каждый раз гражданин, уклоняясь от явки или не являясь по вызову, совершает неправомерное действие. При этом тот факт, что субъект не реагирует на повестку в рамках одного дела несколько раз, не указывает на повторное привлечение его к ответственности.
Особый случай
По вопросу привлечения самого налогоплательщика в качестве свидетеля выработана определенная правоприменительная практика. Она привязывается к уже упомянутой ст. 51 Конституции. Соответственно, субъект не может привлекаться к ответственности, которую устанавливает 128 статья Налогового кодекса РФ. Рекламные расходы, например, не были включены в учет. Об этом было известно только субъекту, ведущему предпринимательскую деятельность. Соответственно, он может привлекаться как нарушитель законодательства, а не как свидетель, знающий об обстоятельствах совершения неправомерного действия.
Заинтересованные лица
128 статья Налогового кодекса РФ устанавливает только виды ответственности за конкретные нарушения. При этом в норме не оговаривается круг лиц, к которым они применяются. Между тем в рекомендациях ФНС указано, что свидетелем может выступать субъект, не заинтересованный в результате рассмотрения дела. Если такие лица все же были опрошены, то протокол их допроса может квалифицироваться как документ, оформляющий пояснения налогоплательщика. 
Дополнительно
Свидетелями могут выступать некоторые участники процесса. К примеру, участие специалиста не исключает возможности привлечения его для дачи показаний по обстоятельствам того же дела. Свидетелями могут выступать и понятые. В таких случаях осуществляется изменение статуса того ли иного субъекта. При этом вся полученная информация оформляется протоколами. Они впоследствии будут прилагаться к материалам, по которым уполномоченное лицо вынесет решение. Перед получением показаний служащий обязан предупредить гражданина об ответственности за лжесвидетельствование, отказ от дачи объяснений или уклонение от представления сведений, имеющих значение для производства. Запись об этом должна присутствовать в протоколе. Она удостоверяется подписью опрашиваемого лица.
