Экономико-географические.

Современная экономическая наука не ограничивается констатацией изучаемых явлений и факторов, а исследует их в развитии, причинных связях и взаимодействии друг с другом, оценивает с точки зрения хозяйственной практики общества и раскрывает объективные закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил. Вступление России на путь рыночных отношений внесло коррективы в сложившиеся методологические основы науки — одни теоретические положения утратили свое значение, другие сохраняются и их роль усиливается, появились и новые подходы к размещению производительных сил.

Закономерности размещения производительных сил представляют собой выявленные тенденции в размещении производства, обусловленные системой социально-экономических отношений, стадией экономического развития, научно-техническим прогрессом, требованиями экономической рациональности.

• рациональное, наиболее эффективное размещение производства;
• неразрывную связь между размещением производительных сил и развитием экономических районов;
• научно обоснованную специализацию экономических районов на основе территориального разделения труда;
• комплексное развитие хозяйства экономических районов.

Принципы размещения производительных сил — это основные исходные положения долгосрочной экономической политики, которыми руководствуются в процессе разработки программ перспективного регионального развития. На основе принципов размещения производительных сил с учетом конкретных факторов и условий осуществляются преобразования в территориальной организации производства производительных сил как одно из важных направлений социально-экономического развития страны. При этом размещение производительных сил рассматривается в неразрывной связи с развитием хозяйства страны как его пространственное выражение. Принципы размещения производительных сил достаточно динамичны и могут меняться в связи с изменением социально-политической ситуации в стране, стратегических аспектов развития отдельных территорий. Выделяют три группы принципов размещения производительных сил.

Первая группа принципов размещения производительных сил исходит из общей задачи повышения экономической и социальной эффективности общественного производства с учетом минимизации затрат на производство продукции и ее транспортировку до потребителя.

• принцип размещения производства с учетом близости источников сырья, энергии и потребителей конечной продукции;
• принцип комплексности, в том числе комплексного рационального использования природных ресурсов, при учете задач охраны и преобразования природы и первичного освоения наиболее эффективных ресурсов;
• рациональная пространственная концентрация (агломерация) в виде территориально-производственных комплексов и территориально-отраслевых комплексов, а также промышленных районов, зон и узлов;
• кооперирование производства между различными предприятиями, сокращающее нерациональные перевозки, при максимально возможном комплексном развитии хозяйства районов размещения.

Экономические и стратегические интересы государства отражает принцип освоения зоны Крайнего Севера, расположенной в высоких широтах, отдаленной от крупных промышленных районов, обладающей суровыми природными условиями, неблагоприятными для сельского хозяйства, создающими затруднения для развития промышленности, транспорта, а также заселения. Экстремальные условия Крайнего Севера, занимающего почти 70% территории России, где проживает около 8% населения, обусловливают повышенные затраты на производство продукции и жизнеобеспечение населения. Несмотря на это, огромный ресурсный потенциал российского Севера обеспечивает получение 3/4 нефти, включая газовый конденсат, 9/10 газа, 1/7 угля, свыше 1/3 деловой древесины, 1/4 пиломатериалов, весь апатитовый концентрат, половину улова рыбы и добычи морепродуктов, 2/5 рыбных консервов в стране. Зона Крайнего Севера обеспечивает выпуск 1/6 объема промышленной продукции России, а ее вклад в общий экспорт Российской Федерации превышает 50%.

Важнейший принцип размещения производительных сил, который никогда не снимался с повестки дня — сдвиг народного хозяйства на восток , обеспечивающий рационализацию хозяйственных пропорций между европейскими и восточными районами. В восточных районах России сосредоточено 90% топливных, 70% рудных, 80% лесных ресурсов России, 94% запасов пресной воды и 95% гидроэнергоресурсов. Однако исключительно суровые климатические условия 75% территории страны ограничивают их заселение, где проживает лишь 21% жителей Российской Федерации, и эффективное освоение ресурсов. Поэтому на большей части территории восточных районов размещение населения и экономического потенциала носит очаговый характер.

Высокая территориальная диспропорция в размещении населения и основного экономического потенциала на западе страны, а топливно-энергетических и сырьевых ресурсов на востоке, сопряжена с крупными дополнительными транспортными расходами. При этом проблему сдвига на восток нельзя считать только экономической. Это комплекс социальных, политических, военно-стратегических и других проблем.

Вторая группа принципов обусловлена рациональным сочетанием природы и экономики. При размещении производительных сил обязательно должны учитываться такие принципы, как экологический — предотвращение вредного воздействия производства на окружающую среду; градостроительный - увязка с генеральными планами городов, недопущение чрезмерной концентрации промышленности и вытекающих отсюда отрицательных социальных последствий; комплексного развития хозяйства, обеспечивающий в каждом экономическом районе рациональное сочетание экономического и социального развития, наибольшее соответствие экономики каждого региона местным природным и экономическим условиям.

Третью группу принципов формируют основы, вытекающие из рациональной пространственной организации территории страны. Среди них выделяют: специализацию предприятий (в экономически целесообразных пределах) соответственно основной специализации районов их размещения; выравнивание уровней экономического и социального развития различных частей страны , так как внутренняя дифференциация столь огромная и уникальная для одного государства, что сопоставима только с различиями между самыми богатыми и самыми бедными странами мира; учет международного разделения труда и межгосударственной экономической интеграции - закономерного явления развивающейся глобализации экономики, умелое использование которого в современном мире позволит использовать геоэкономическое и геополитическое положение России (“евразийский мост”) для укрепления и развития экономического пространства страны.

Особый характер имеет принцип укрепления обороноспособности страны при размещении производительных сил и не основан на законах экономики. Он предусматривает ускоренное развитие промышленности в глубинных районах, создание сети предприятий-дублеров, обеспечение деятельности предприятий и мер по их защите в соответствии с требованиями системы гражданской обороны: а) запрещение строительства новых мощных промышленных предприятий в крупнейших и крупных городах; б) предупреждение чрезмерного разрастания крупнейших городов.

Методы изучения размещения производительных сил

Программно-целевой метод

Программно-целевой метод в условиях формирования рыночных отношений имеет важное значение для разработки комплексных программ по отраслям и территориям, охватывающим все этапы работы от сбора фактических данных, оценки свойств территориальных систем, установления закономерностей их функционирования, от прогноза развития до экспертизы проектов, связанных с изменением территориальных систем. Каждая программа должна разрабатываться с учетом адресности и временного ограничения, содержать задачи конкретным исполнителям и детально разработанную систему управления. Финансирование данных программ осуществляется из федерального и местного бюджета.

Метод системного анализа

Метод системного анализа основан на принципе поэтапности, включает определение целей, задач, постановку научной гипотезы, всестороннее изучение каждой из территориальных систем, особенности размещения и развития производительных сил (главным критерием оптимального размещения является эффективность производства, наиболее полное удовлетворение потребностей населения). Метод системного анализа рассматривает целостность системы, ее внутренние и внешние связи, увязывает сложные отраслевые и территориальные проблемы, что особенно важно в условиях суверенизации регионов при становлении рыночных отношений. Этот метод наглядно показывает хозяйственный комплекс страны в его единстве и многообразии.

Балансовый метод

Балансовый метод — один из основных методов исследования, который позволяет выбрать наиболее рациональные соотношения между отраслями, определяющими профиль хозяйства экономического района, и отраслями, дополняющими данный территориальный комплекс. Балансы необходимы при разработке вариантов размещения производств, их экономического обоснования, внутрирегиональных и межрегиональных связей. Используя балансовый метод, можно определить потребности регионов в ресурсах и товарах, в рабочей силе, оценить степень удовлетворения региона в продукции за счет собственного производства, объемы ввоза и вывоза необходимой продукции, а также выявить диспропорции в развитии хозяйственного комплекса региона и наметить пути по их устранению. Балансы позволяют оценить целесообразность размещения нового хозяйственного объекта на конкретной территории, определить его мощность и стоимость.

Статистические методы

Основываясь на отчетной статистической информации, отраслевых и региональных банках данных, этот метод позволяет обеспечить систематизацию собранных данных, придать количественную характеристику факторам, влияющим на состояние объектов, сравнить между собой сами объекты по конкретным количественным и качественным характеристикам.

Картографический метод

Картографический метод, являясь частью моделирования, имеет в то же время и относительно самостоятельное значение и позволяет наглядно представить как временной срез процессов и явлений, так и их динамику. Любая карта представляет собой мысленное, идеальное создание и выступает как определенная система большей или меньшей сложности, отображающая ту или иную сторону объекта в качестве источника нового знания о нем.

Социально-экономическая карта адекватно отражает пространственные процессы и структуру, несет в себе подробную информацию о пространственной организации общества. Тематика социально-экономического картирования постоянно расширяется. Разработаны карты размещения и пространственно-временного изменения явлений и процессов, появились прогнозные карты, карты взаимосвязей и отношений.

Метод экономико-математического моделирования

Используется в связи с проблемами размещения производительных сил и развития хозяйства регионов, которые становятся более сложными, а отраслевые и территориальные связи — более трудноуправляемыми. Выделяют такие направления экономико-математического моделирования территориальных экономических процессов, как:

• составление моделей территориальных пропорций развития хозяйственного комплекса России;
• составление математических моделей по размещению различных отраслей хозяйства;
• моделирование процессов размещения производительных сил в разрезе страны и отдельных регионов;
• моделирование формирования хозяйственных комплексов регионов.

Составляя экономико-математические модели, можно отработать десятки и сотни вариантов территориальных сочетаний производительных сил, что дает оптимальное решение их территориальной организации.

Метод математического моделирования вносит значительные изменения и дополнения в существующие экономико-географические методы, которые исследуют пути формирования и развития общественного производства в региональном и отраслевом разрезе.

Сравнительный метод

Дает возможность сопоставить ряд территориальных единиц с помощью математических приемов.

Индексный метод

Используется для определения специализации экономических районов и экономической эффективности размещения производительных сил.

Метод таксонирования

Предполагает членение территории на сопоставимые или иерархически соподчиненные таксоны — равнозначные или иерархически соподчиненные территориальные образования (административные районы). Фактически процесс районирования на любом уровне является таксонированием.

Вариантный метод

Чаще всего используется при разработке схем размещения производства по территории на первых этапах планирования и прогнозирования. Он предусматривает рассмотрение вариантов размещения отдельных отраслей экономики, различных уровней развития хозяйства территорий любого таксономического ранга.

Помимо этого используются и некоторые другие методы: геоинформационный метод — новейший метод, связанный с накоплением, обработкой, хранением и использованием геоинформации, методы социологических исследований, методы сопоставления уровня жизни населения и прогнозирования развития социальной инфраструктуры.

Применение вышеперечисленных методов позволяет обеспечить рациональное размещение производительных сил, создать более совершенную территориальную структуру хозяйства и способствует повышению эффективности развития отдельного региона и страны в целом.

Предмет, методология и задачи дисциплины “Размещение производительных сил”

Особенность России — ее огромная территория и разнообразные природные, экономические и социальные условия, оказывающие непосредственное воздействие на создание эффективной экономики. Естественно, что вопросы размещения отраслей хозяйства, развития отдельных территорий в новых экономических реалиях, формирование территориальных пропорций и единого экономического пространства приобретают особо важное значение.

Термин “размещение производительных сил” чаще употребляют в четырех значениях: как конкретное состояние распределения по территории каких-либо объектов; как форма организации производительных сил; как процесс сдвигов в распределении производительных сил по территории за определенный период и как одно из направлений социально-экономической политики. Однако при всей многозначности термина главное связано с отношением производительных сил к территории. Под территорией, как правило, понимают некоторое пространство, район, регион, принадлежность которого к конкретному уровню природного или экономического районирования не оговорена и характеризуется политико-административным, экономическим и природно-географическим единством.

Размещение общественного производства по территории (в пространстве) и развитие его во времени определяются способом производства материальных благ, социально-экономическими законами. Размещение общественного производства по территории имеет исторический характер, меняется в зависимости от уровня развития производительных сил и особенностей общественного строя.

Объективной основой организации экономики по территории служит общественное территориальное разделение труда , закрепляющее определенные отрасли производства за определенными районами и проявляющееся как в размещении отдельных отраслей хозяйства, формировании их производственных и сбытовых зон, так и в специализации стран, экономических районов и других территориальных единиц, особом сочетании их отраслей, а также в межгосударственных, межрайонных и внутрирайонных хозяйственных связях. Тем самым разделение труда выступает в двух неразрывно связанных между собой формах — размещенческо-отраслевой и районно-комплексной.

И отраслевое, и территориальное разделение труда характеризуются экономической системой, производящей и обменивающей различную продукцию. В первом случае составными звеньями такой системы служат отраслевые единицы, во втором — территориальные. Материальными элементами разделения труда между районами и странами являются промышленные и сельскохозяйственные предприятия, индустриальные центры, узлы и районы, сельскохозяйственные зоны, населенные пункты, транспортная сеть, территориально-производственные комплексы, экономические районы и зоны.

Россия отличается огромным внутренним рынком, который складывался на базе интеграционных процессов в экономике, сформировавшегося целостного народно-хозяйственного комплекса предприятий, отраслей и регионов, общего экономического пространства с согласованной системой денег, финансов, налогов, цен, таможенной и миграционной политикой и т. д. Необходимость в информации и прогнозах территориального характера возникает теперь повсеместно, а не только в органах управления. Поэтому изучению размещения производительных сил принадлежит важное место в таких областях деятельности, как государственное и муниципальное управление, логистика, аналитические исследования, консалтинг. Почти любое крупное экономическое исследование или хозяйственное решение останутся неполноценными и незавершенными, если в них не будет затронута и учтена такая существенная сторона общественного производства, как его размещение.

Таким образом, размещение производительных сил — динамическое состояние, характеризующее распределение производительных сил по территории в соответствии с природными, социальными и экономическими условиями отдельных районов и определяемое особенностями территориального разделения труда, присущими данной социально-экономической системе .

При изучении условий размещения общественного производства особое внимание уделяют природно-ресурсному, производственному и научному потенциалу, населению и трудовым ресурсам, формам организации производства и уровню жизни населения отдельных территорий. Под особенностями размещения понимают структурные качества изучаемого явления (территориальная структура отраслей хозяйства, отраслевая структура хозяйства районов), а под эффективностью — экономическую, социальную и экологическую результативность размещения общественного производства.

Дисциплина “Размещение производительных сил” относится к системе экономических наук, получая от них обширную информацию. Производство изучается всей группой этих наук, которые исследуют или экономику отдельных отраслей, или более важные стороны и функции всего производства (экономическая теория, экономика промышленности, сельского хозяйства, экономика труда, экономическая статистика, экономико-математическое моделирование и т. д.). Размещение отраслей производства рассматривают также отраслевые экономики, а в курсе народно-хозяйственного прогнозирования — методы разработки территориального разреза отраслевых проектов и комплексных территориальных программ. Поэтому курс “Размещение производительных сил” взаимосвязан с широким кругом наук, изучает территориальную организацию производства в целом, комплексно, как единую систему, являясь обобщающей, синтетической наукой в данной области.

Поэтому главная задача дисциплины “Размещение производительных сил” — раскрыть методы экономического обоснования размещения и территориального развития производства как способа его регулирования со стороны государства.

Основные теории размещения хозяйства. Начало формирования теоретических концепций размещения хозяйства обычно связывают с выходом в свет в 1826 г. книги немецкого ученого Й. Тюнена “Изолированное государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономии” Этот фундаментальный труд был посвящен выявлению общих закономерностей размещения сельскохозяйственного производства.

В своих исследованиях Й. Тюнен рассматривал абстрактное, экономически изолированное государство, в пределах которого имеется центральный город — единственный рынок сбыта сельскохозяйственной продукции и источник обеспечения страны промышленными товарами. Цена каждого продукта в любой точке пространства отличалась от его цены в городе на величину транспортных затрат, которые принимались прямо пропорциональными весу груза и дальности его перевозки. На основании этого положения Й. Тюнен доказывал, что оптимальная схема размещения сельскохозяйственного производства — это система концентрических поясов разного диаметра вокруг центрального города, являющихся зонами различной специализации сельского хозяйства, а интенсивность сельскохозяйственного производства должна снижаться по мере удаления от города.

Другой немецкий ученый - В. Лаунхард исследовал (1882 г.) оптимальное размещение отдельного промышленного предприятия относительно источников сырья и рынков сбыта продукции. Решающим фактором размещения производства, так же как и у Й. Тюнена, явились транспортные издержки. Производственные затраты принимались равными для всех точек исследуемой территории. Место оптимального размещения предприятия находилось в зависимости от весовых соотношений перевозимых грузов и расстояний.

Большой вклад в теорию размещения производства внес немецкий экономист А. Вебер . В своей работе “О размещении промышленности: чистая теория штандорта”, опубликованной в 1909 г., он в дополнение к транспортным издержкам ввел в теоретический анализ новые факторы размещения производства, ставя более общую оптимизационную задачу: минимизацию общих издержек производства, а не только транспортных. А. Вебер разработал подробную классификацию факторов размещения производства по их влиянию, степени общности и проявления. Основным фактором размещения он называл экономическую выгоду, которая выявляется для хозяйственной деятельности в зависимости от ее месторасположения. Эта выгода заключается в сокращении издержек по производству и сбыту определенного промышленного продукта и означает возможность выбора оптимального места изготовления продукта с наименьшими издержками по его производству. А. Вебер анализировал три группы штандортных факторов (факторов размещения): транспорт, рабочую силу и все остальные условия, влияющие на размещение предприятия, которые он синтезировал в понятие “агломерационного эффекта” (совместное их воздействие на выбор места размещения).

В. Кристаллер разработал теорию о функциях и размещении системы населенных пунктов (центральных мест) в рыночном пространстве. Основные ее положения опубликованы в книге 1933 г. “Центральные места в Южной Германии”. Автор исходил из условия равномерности расселения населения на однородной территории. В этом случае территория разбивалась на правильные шестиугольники, являющихся зоной сбыта продукции центрального города, в который население приезжает за покупками. При подобной организации сбыта обеспечивалась минимизация средних расстояний поездок покупателей. Модель В. Кристаллера предусматривала иерархию центральных мест (малые, средние, крупные и крупнейшие), в соответствии с которой происходила и дифференциация функций по центрам обслуживания разной величины, разного ранга.

Главный труд немецкого ученого А. Леша “Пространственная организация хозяйства” вышел в 1940 г. А. Леш, отталкиваясь от идей В. Кристаллера, пришел к выводу, что фирмы должны размещаться в вершинах кристаллеровской решетки, и каждая фирма должна обслуживать покупателей в пределах “своего” правильного шестиугольника. Он расширил предмет теории размещения, перейдя от микроуровня (отдельные предприятия и поселения) к проблемам формирования экономических районов.

А. Смит и Д. Рикардо исследовали международное территориальное разделение труда на основе торговли. А. Смит выдвинул теорию абсолютных преимуществ, которыми обладает та или иная страна для производства какого-либо товара. Д. Рикардо дополнил эту теорию относительными (сравнительными) преимуществами, утверждая, что именно они являются главными при специализации стран в международном территориальном разделении труда. В дальнейшем шведские ученые Э. Хекшер и Б. Олин усовершенствовали теории А. Смита и Д. Рикардо, введя в анализ соотношение основных взаимозаменяемых факторов производства (труда, капитала, земли и др.).

В. Леонтьев , уже много позже, скорректировал допущения и интерпретации теории Хекшера- Олина. Он установил, что для выбора целесообразной структуры вывоза и ввоза товаров помимо прямых затрат в сфере производства необходимо учитывать и косвенные — сконцентрированные в потребляемом сырье и материалах. Эту аналитическую задачу В. Леонтьев реализовал на основе метода межотраслевого баланса, при этом одним из центральных направлений анализа явилась модель “затраты- выпуск”, отражающая идеи равенства между наличными ресурсами и их использованием.

Одним из новых направлений изучения особенностей размещения производительных сил является теория “диффузии инноваций (нововведений)” шведского ученого Т. Хагерстранда , согласно которой весь процесс социально-экономического развития — следствие возникновения и распространения (диффузии) инноваций. Диффузия нововведений — пространственно-временной процесс, сущность которого заключается в том, что в рамках макроэкономического и регионального развития, связанного со сменой ведущих отраслей производства в ходе “длинных волн” Н. Д. Кондратьева, важнейшую роль играет возникновение очагов инноваций и скорость их диффузии в экономическом пространстве.

Широкое признание получила теория “полюсов роста” французского экономиста Ф. Перру , во многом соприкасающаяся с теорией производственно-территориальных комплексов (энерго-производственных циклов) Н. Н. Колосовского. В основе теории лежит представление о ведущей роли в структуре экономики лидирующих отраслей, создающих новые товары и услуги. Те центры и ареалы экономического пространства, где размещаются предприятия лидирующих отраслей, становятся полюсами притяжения факторов производства, поскольку обеспечивают наиболее эффективное их использование. Отсюда и территориальная концентрация предприятий, обусловливающая формирование полюсов экономического роста.

Большой вклад в развитие идей Перру внесли Х. Р. Ласуэн , который анализирует процессы урбанизации на основе полюсов роста и диффузии нововведений, и Д. Дарвент , разработавший классификацию полюсов роста и предложивший перейти к изучению конкретных центров и отраслей.

Значительная территория России, разнообразие природно-ресурсного потенциала и социально-экономических условий — безусловно, требовали научных исследований в области размещения производительных сил. Интерес к территориальному экономическому и государственному устройству проявляли великие русские ученые М. В. Ломоносов, А. Н. Радищев, К. И. Арсеньев, Д.И. Менделеев, Д. И. Рихтер, Н. Г. Чернышевский и многие другие. В ХIХ- начале ХХ столетия основные территориальные исследования экономики касались природного и экономического районирования, проблем региональных рынков, естественных производительных сил.

С 1920-х гг. изучение размещения производительных сил осуществлялось под сильным воздействием государства, так как были ориентированы на задачи планового управления. С одной стороны, обеспечивались возможности научного обоснования размещения производительных сил в масштабе всего народного хозяйства, с другой — подчинение требованиям централизованной административно-командной системы порождало многочисленные трудности в полирегиональной и многоконфессиональной стране для комплексного развития отдельных территорий.

• выявление закономерностей, принципов и факторов размещения производительных сил, которыми занимались видные российские ученые Ю. Г. Саушкин, А. Е. Пробст, Я. Г. Фейгин;
• экономическое районирование и образование региональных комплексов, которые нашли отражение в плане ГОЭЛРО, пятилетних планах развития народного хозяйства страны, трудах Н. Н. Баранского, Н. Н. Колосовского, П. М. Алампиева;
• разработка методов планирования и регулирования территориального и регионального развития, осуществляемая Комиссией по изучению естественных производительных сил (КЕПС), созданная академиком В. И. Вернадским в 1915 г. и Советом по изучению производительных сил (СОПС) с 1930 г.

Наибольшую известность получили работы Н. Н. Колосовского, посвященные теоретическим обоснованиям экономического районирования, где ключевым было понятие энергопроизводственного цикла. Н. Н. Колосовский выделил восемь устойчиво повторяющихся совокупностей производственных процессов, являющихся основой для выделения крупных экономических районов и экономических подрайонов.

При этом в подходах к построению теории и в назначении теории между западной и российской школами размещения производительных сил существуют определенные различия.

Во-первых , в отличие от традиций западных теорий размещения и пространственной организации хозяйства, где отправными моментами являются абстрактные ситуации, российская школа ориентировалась на обобщение эмпирики и решение задач, поставленных практикой.

Во-вторых , если западные теории концентрируют внимание на рациональном поведении экономических субъектов в экономическом пространстве, то российские теории были нормативными, т. е. искали решения вопросов: где в интересах народно-хозяйственного комплекса необходимо размещать новые производства, куда нужно перемещать население, какие новые регионы необходимо осваивать? Безусловно, отечественные исследования в области размещения производительных сил были ориентированы на более масштабные проблемы, чем на западе.

ЗАРУБЕЖНАЯ ЕВРОПА

ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ СПЕЦИФИКА

Европа с греческого "зуропе" - страна запада, с ассирийского "ереб" - мрак, "заход солнца", "запад" (Азия от "асу" - "восход").

Особенности географического положения
1. Территория зарубежной Европы (без стран СНГ) - 5,1 млн. км 2 , а общая - около 10 млн. км 2 . Протяженность с севера на юг (от о. Шпицбергена до о. Крит) - 5 тыс. км, а с запада на восток - более чем 3 тыс. км.
2. Рельефная "мозаичность" ее территории: 1:1 - низменности и возвышенные территории. Среди гор Европы большинство средней высоты. Границы проходят преимущественно по таким природным рубежам, которые не создают препятствий для транспортных связей.
3. Высокая степень изрезанности береговой линии.
4. Приморское положение большинства стран. Средняя удаленность от моря - 300 км. В западной части региона нет места удаленного от моря более чем на 480 км, в восточной на 600 км.
5. "Глубина" территории большинства стран невелика. Так в Болгарии и Венгрии нет места, которые бы были удалены от границ этих стран более чем на 115-120 км.
6. Соседское положение, благоприятное для интеграционных процессов.
7. Выгодное положение в плане контактов с остальным миров, т.к. находится на стыке с Азией и Африкой, далеко выдвинута в океан - "большой полуостров Евразии".
8. Разнообразие природных ресурсов, но некомплексное размещение по странам, многие месторождения в значительной степени выработаны.

ВЫВОД: выгодное ЭГП, хорошие предпосылки для развития хозяйства.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА ЕВРОПЫ

До середины 80-х годов - 32 суверенных государства, включая и микрогосударства. С начала 90-х - около 40 государств.

6-ка крупнейших по территории: Франция, Испания, Швеция, Норвегия, ФРГ, Финляндия.

ПОЛИТИКО- И АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО СТРАН ЕВРОПЫ

Большая часть - суверенные государства, 34 - республики, 14 - монархии.

Княжества: Монако, Лихтенштейн, Андорра.
Герцогство: Люксембург.
Королевства: Великобритания, Нидерланды, Бельгия, Норвегия, Испания, Швеция.

Все они конституционные монархии.

Теократическая монархия: папство - Ватикан.
Федерации: ФРГ, Бельгия, Австрия, СРЮ, Испания.
Конфедерация: Швейцария.

Древнейшей республикой является Сан-Марино (с ХIII в.), Швейцарская конфедерация существует с конца 13 века.

Главные политические и экономические союзы

Подавляющее большинство стран - члены ООН. Швейцария вошла в состав ООН в сентябре 2002 г.

Члены НАТО (14 стран): Дания, Исландия, Норвегия, Бельгия, Великобритания, Люксембург, Нидерланды, ФРГ, Греция, Италия, Португалия, Венгрия, Польша, Чехия. На Пражском саммите в ноябре 2002 г. приглашены в Альянс 7 новых членов: Словакия, Словения, Румыния, Болгария, Эстония, Латвия, Литва. Но полноправными членами они могут стать только в 2004 г.
Члены ЕС (15 стран): Дания, Финляндия, Швеция, Австрия, Бельгия, Великобритания, Ирландия, Люксембург, Нидерланды, ФРГ, Греция, Испания, Португалия, Италия, Австрия. С января 2002 г. количество стран в ЕС увеличится. С января 2004 г. количество стран в ЕС может увеличиться за счёт Польши, Литвы и других стран.

ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ СТРАН ПО УРОВНЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Большинство стран относятся к группе промышленно развитых. Четыре страны: ФРГ, Великобритания, Франция и Италия входят в состав "большой семерки стран Запада". Особое место на экономической карте региона занимают постсоциалистические страны или страны с переходной экономикой.

ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Природные ресурсы мирового значения

Уголь:

• Общие запасы: 3 место в мире после Азии и Америки
• Каменный уголь: 3 место в мире после Азии и Америки
• Разведанные запасы: 3 место после Азии и Америки
• Каменный уголь - 2 место после Азии
• Бурый уголь - 3 место после Америки и Азии
• По каменному углю: Чехия, Германия, Польша, Великобритания
• По бурому углю: Германия, Восточная Европа

Горно-химическое сырье (калийные соли): Германия, Франция

Рекреационные ресурсы: Южная Европа, Франция и др.

Природные ресурсы регионального значения

Лесные

3 место в мире после Южной Америки и СНГ

Лесистость - 32% - делит 3 место с Заруб. Азией, уступая Латинской Америке и СНГ.

Самые лесистые: Финляндия (59%), Швеция (54%)

Рыбные

Северная Европа (Норвегия, Исландия)

Минеральные

• Урановые руды: Франция, Швеция, Испания
• Железные руды: Франция, Швеция
• Медные руды: Польша, Финляндия, бывш. Югославия
• Нефть: Великобритания, Норвегия, Румыния
• Газ: Нидерланды, Великобритания, Норвегия
• Ртутные руды: Испания, Италия
• Бокситы: Франция, Греция, Венгрия, Хорватия, Босния и Герцеговина
• Сера: Польша
• Графит: Чехия

Гидроэнергетические ресурсы

Ресурсы полного речного стока на душу населения - 6 тыс. м 3 год, меньше только в Азии

Гидропотенциал - на предпоследнем месте (ниже только в Австралии и Океании). Но высока степень освоенности - 70% - 1 место в мире.

Агроклиматические ресурсы

Средиземноморье, Средняя и Восточная Европа

Земельные ресурсы

Мировой земельный фонд: 134 млн. кв. км. Из них на Зарубежную Европу приходится 5,1 млн. кв. км (последнее место в мире). На душу населения - 1 га

Структура земельного фонда Европы в %: 29/18/32/5/16 (Справочно: структура земельного фонда мира в %: 11/23/30/2/34).

По доле обрабатываемых земель - 1 место (29%)

Доля земель, занятых под пастбища (18%) ниже, чем в среднем по миру (23%), а доля земель, занятых лесами (32%) выше (30%).

Больше всего в мире доля земель, занятых под населенные пункты: 5%

Менее чем в других частях света доля малопродуктивных земель - 16%

Обеспеченность пашней на душу населения - 0,28 га при среднемировом показателе - 0,24-0,25 га

НАСЕЛЕНИЕ

Таблица 1. Демографо-социально-экономические показатели мира, Зарубежной Европы и субрегионов Европы

В Европе на 100 женщин приходится 96 мужчин.

Урбанизация

Большинство стран Зарубежной Европы - высокоурбанизированные - Бельгия (97%), Нидерланды и Великобритания (по 89%), Дания (85%). Только Португалия (36%), Албания (37%), Босния и Герцеговина (49%) относятся к среднеурбанизированным странам (доля городского населения не превышает 50%).

Крупнейшие агломерации Европы: Лондонский, Парижский, Рейнско-Рурский.

Мегалополисы: Английский, Рейнский.

Характерный процесс - субурбанизация.

Миграция

Центры международной иммиграции: Франция, Великобритания, ФРГ, Швейцария, в которой свыше 10% в общей численности занятых - иностранные рабочие. Районы эмиграции - страны Южной Европы: Италия, Португалия, Испания, Сербия; Турция, страны Северной Африки.

Национальный состав

Большинство стран Европы относятся к индоевропейской семье.

Типы государства по национальному составу:
• однонациональные (т.е. основная народность составляет свыше 90%). Их больше всего в Европе (Исландия, Ирландия, Норвегия, Швеция, Дания, ФРГ, Польша, Австрия, Болгария, Словения, Италия, Португалия),
• с резким преобладанием одной нации , но при наличии более или менее значительных меньшинств (Великобритания, Франция, Испания, Финляндия, Румыния);
• двунациональные (Бельгия);
• многонациональные страны , со сложным и разнородном в этническом отношении составом (Россия, Швейцария, СРЮ, Латвия и др.).

Во многих странах существуют сложные проблемы межнациональных отношений: Великобритания, Испания (баски), Франция (Корсика), Бельгия, Кипр и др.

Религиозный состав населения

Господствующая религия - христианство.

• Южная Европа - католичество
• Северная - протестантство
• Средняя - протестантство и католичество
• Восточная - православие и католичество
• Албания, Хорватия - ислам

ХОЗЯЙСТВО: МЕСТО В МИРЕ, РАЗЛИЧИЯ МЕЖДУ СТРАНАМИ.

Зарубежная Европа, как целостный регион, занимает первое место в мировом хозяйстве по размерам промышленного и сельскохозяйственного производства, по экспорту товаров и услуг, по запасам золота и валюты, по развитию международного туризма.

Экономическую мощь региона в первую очередь определяют четыре страны, входящие в "большую семерку" стран Запада - ФРГ, Франция, Великобритания и Италия. Именно эти страны обладают наиболее широким комплексом различных отраслей и производств. Но соотношение сил между ними за последние десятилетия изменилось. Роль лидера перешла к ФРГ, экономика которой на путях реиндустриализации развивается более динамично. Великобритания же, бывшая "мастерская мира", утратила многие свои прежние позиции.

Из остальных стран зарубежной Европы наибольший экономический вес имеют Испания, Нидерланды, Швейцария, Бельгия и Швеция. В отличие от четырех главных стран их экономика специализируется прежде всего на отдельных отраслях, завоевавших, как правило, европейское или мировое признание. Малые и средние страны особенно широко втянуты во всемирные экономические отношения. Наиболее высокого уровня открытость экономики достигла в Бельгии и Нидерландах.

Особое место на экономической карте региона занимают страны Восточной Европы, где с конца 80-х гг. происходит переход от прежней системы общественной собственности и централизованного планирования к системе, основанной на рыночных принципах. Эти постсоциалистические страны, долгое время в своем социально-экономическом развитии ориентировавшиеся прежде всего на Советский Союз (а страны Балтии входили в него), теперь больше "смотрят" не на Восток, а на Запад Европы. Такая смена ориентации оказывает большое воздействие на отраслевую и территориальную структуру их хозяйства, на направление внешнеэкономических связей.

Промышленность: главные отрасли.

Регион производит больше металлообрабатывающих станков, промышленных роботов, точных и оптических приборов, автомобилей, тракторов, нефтепродуктов, пластмасс, химических волокон, чем США.

Машиностроение - ведущая отрасль промышленности зарубежной Европы, которая является его родиной. На эту отрасль приходится 1/3 всей промышленной продукции региона и 2/3 его экспорта.

Особенно большое развитие получила автомобильная промышленность . Мировой известностью пользуются такие марки автомобилей, как "Рено" (Франция), "Фольксваген" и "Мерседес" (ФРГ), ФИАТ ("Фабрика итальяна аутомобиле Торино"), "Вольво" (Швеция), "Татра" (Чехия), автобусы "Икарус" (Венгрия). В Великобритании, Бельгии, Испании, других странах работают заводы компании "Форд-мотор".

Машиностроение, ориентирующееся прежде всего на трудовые ресурсы, научную базу и инфраструктуру, более всего тяготеет к крупным городам и агломерациям, включая столичные.

Химическая промышленность в зарубежной Европе занимает второе место после машиностроения. В особенности это относится к самой "химизированной" стране не только этого региона, но и всего мира - ФРГ.

До второй мировой войны химическая промышленность ориентировалась главным образом на каменный и бурый уголь, калийные и поваренные соли, пириты и размещалась в районах их добычи. Переориентация отрасли на углеводородное сырье привела к тому, что она сдвинулась "к нефти". В западной части региона этот сдвиг нашел выражение прежде всего в возникновении крупных центров нефтехимии в эстуариях Темзы, Сены, Рейна, Эльбы, Роны, где эта отрасль сочетается с нефтепереработкой.

Крупнейший в регионе узел нефтехимических производств и НПЗ сформировался в эстуарии Рейна и Шельды в Нидерландах, в районе Роттердама. Фактически он обслуживает всю Западную Европу.

В восточной части региона сдвиг "к нефти" привел к созданию НПЗ и нефтехимических комбинатов на трассах магистральных нефте- и газопроводов.

Главные нефтеперерабатывающие и нефтехимические предприятия Чехии, Словакии, Польши, Венгрии были построены на трассе международного нефтепровода "Дружба" и газопроводов, по которым поступали нефть и природный газ из Советского Союза. В Болгарии по той же причине нефтехимия "сдвинута" к побережью Черного моря.

В топливно-энергетическом хозяйстве большинства стран зарубежной Европы ведущее место заняли нефть и природный газ, добываемые как в самом регионе (Северное море), так и импортируемые из развивающихся стран, из России. Добыча и потребление угля в Великобритании, ФРГ, Франции, Нидерландах, Бельгии резко сократились. В восточной части региона ориентация на уголь еще сохраняется, причем не столько на каменный (Польша, Чехия), сколько на бурый. Пожалуй, во всем мире нет другого района, где бурый уголь играл бы такую большую роль в топливно-энергетическом балансе.

На угольные бассейны ориентируется и большинство ТЭС. Но они построены также в морских портах (на привозном топливе) и в крупных городах. Все большее воздействие на структуру и географию электроэнергетики - особенно во Франции, Бельгии, ФРГ, Великобритании, Чехии, Словакии, Венгрии, Болгарии - оказывает сооружение АЭС, которых в регионе уже более 80. На Дунае и его притоках, на Роне, верхнем Рейне, Дуэро сооружены ГЭС или целые их каскады.

Но все же в большинстве стран, за исключением Норвегии, Швеции и Швейцарии, ГЭС играют теперь вспомогательную роль. Поскольку гидроресурсы региона использованы уже на 4/5, в последнее время строятся преимущественно более экономичные ГАЭС. В Исландии используется геотермальная энергия.

Металлургическая промышленность зарубежной Европы в основном сформировалась еще до начала эпохи НТР. Черная металлургия получила развитие прежде всего в странах, обладающих металлургическим топливом и (или) сырьем: ФРГ, Великобритании, Франции, Испании, Бельгии, Люксембурге, Польше, Чехии.

После второй мировой войны крупные комбинаты были построены или расширены в морских портах с ориентацией на импорт более высококачественной и дешевой железной руды и металлолома. Самый большой и современный из комбинатов, сооруженных в морских портах, находится в Таранто (Италия).

В последнее время строятся преимущественно не большие комбинаты, а мини-заводы.

Важнейшие отрасли цветной металлургии - алюминиевая и медная промышленность . Производство алюминия возникло как в странах, располагающих запасами бокситов (Франция, Италия, Венгрия, Румыния, Греция), так и в странах, где нет алюминиевого сырья, но вырабатывается много электроэнергии (Норвегия, Швейцария, ФРГ, Австрия). В последнее время алюминиевые заводы все более ориентируются на сырье, поступающее из развивающихся стран морским путем.

Медная промышленность получила наибольшее развитие в ФРГ, Франции, Великобритании, Италии, Бельгии, Польше, Югославии.

Лесная промышленность , ориентирующаяся прежде всего на источники сырья, превратилась в отрасль международной специализации Швеции и Финляндии, которые давно уже образуют главный "лесной цех региона".

Легкая промышленность , с которой начиналась индустриализация зарубежной Европы, в значительной мере утратила свое былое значение. Старые текстильные районы, сформировавшиеся еще на заре промышленной революции (Ланкашир и Йоркшир в Великобритании, Фландрия в Бельгии, Лионский во Франции, Миланский в Италии), а также возникший уже в XIX в. Лодзинский район Польши существуют и в наши дни. Но в последнее время легкая промышленность смещается в Южную Европу, где еще есть резервы дешевой рабочей силы. Так, Португалия превратилась едва ли не в главную "швейную фабрику" региона. А Италия по производству обуви уступает только Китаю.

Во многих странах сохраняются также богатые национальные традиции в производстве мебели, музыкальных инструментов, изделий из стекла, металла, украшений, игрушек и т. д.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО: ТРИ ГЛАВНЫХ ТИПА.

По основным видам сельскохозяйственной продукции большинство стран полностью обеспечивает свои потребности и заинтересовано в ее сбыте на внешних рынках. Основным типом сельскохозяйственного предприятия является крупная высокомеханизированная ферма. Но в Южной Европе еще преобладают помещичье землевладение и мелкое землепользование крестьян-арендаторов.

Главные отрасли сельского хозяйства зарубежной Европы - растениеводство и животноводство, которые распространены повсеместно, сочетаясь друг с другом. Под воздействием природных и исторических условий в регионе сложились три основных типа сельского хозяйства:

1) североевропейский, 2) среднеевропейский и 3) южно-европейский.

Для североевропейского типа , распространенного в Скандинавии, Финляндии, а также в Великобритании, характерно преобладание интенсивного молочного животноводства, а в обслуживающем его растениеводстве - кормовых культур и серых хлебов.

Среднеевропейский тип отличается преобладанием животноводства молочного и молочно-мясного направления, а также свиноводства и птицеводства. Очень высокого уровня достигло животноводство в Дании, где оно давно стало отраслью международной специализации. Эта страна - один из крупнейших в мире производителей и экспортеров масла, молока, сыра, свинины, яиц. Ее нередко называют "молочной фермой" Европы.

Растениеводство не только удовлетворяет основные потребности населения в продовольствии, но и "работает" на животноводство. Значительная, а иногда и преобладающая часть пахотных земель занята кормовыми культурами.

Для южно-европейского типа характерно значительное преобладание растениеводства, тогда как животноводство играет второстепенную роль. Хотя главное место в посевах занимают зерновые культуры, международная специализация Южной Европы определяется прежде всего производством фруктов, цитрусовых, винограда, оливок, миндаля, орехов, табака, эфиромасличных культур. Побережье Средиземного моря - главный "сад Европы".

Все средиземноморское побережье Испании и особенно район Валенсии обычно называют "уэрта", т. е. "сад". Здесь выращивают различные фрукты и овощи, но больше всего - апельсины, сбор которых продолжается с декабря по март. По экспорту апельсинов Испания занимает первое место в мире. В Греции более 90 млн. оливковых деревьев. Это дерево стало для греков своего рода национальным символом. Со времен Древней Эллады оливковая ветвь - знак мира.

Во многих случаях специализация сельского хозяйства приобретает более узкий профиль. Так, Франция, Нидерланды и Швейцария славятся производством сыра, Нидерланды - цветов, Германия и Чехия-выращиванием ячменя и хмеля и пивоварением. А по производству и потреблению виноградных вин Франция, Испания, Италия, Португалия выделяются не только в Европе, но и во всем мире.

Рыболовство давно уже стало отраслью международной специализации в Норвегии, Дании и особенно в Исландии.

НЕПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СФЕРА

Транспорт: главные магистрали и узлы.

Региональная транспортная система региона относится к западноевропейскому типу . По дальности перевозок она намного уступает системам США и России. Зато по обеспеченности транспортной сетью стоит далеко впереди, занимая первое место в мире. Сравнительно небольшие расстояния стимулировали развитие автомобильного транспорта, который теперь играет главную роль в перевозках не только пассажиров, но и грузов. Сеть железных дорог в большинстве стран сокращается, и крупные новостройки в 50-70-х гг. были характерны только для некоторых стран Восточной Европы (Польша, Югославия, Албания).

Конфигурация сухопутной транспортной сети региона очень сложна. Но основной ее каркас образуют магистрали широтного и меридионального направлений, имеющие международное значение. Главные широтные трансевропейские магистрали проходят следующим образом: 1) Брест - Париж - Берлин - Варшава - Минск - Москва, 2) Лондон - Париж - Вена - Будапешт - Белград - София - Стамбул.

Речные пути также имеют меридиональное (Рейн) или широтное (Дунай) направления. Особенно велико транспортное значение водного пути Рейн - Майн - Дунай.

Дунай - "транснациональная стрела": Германия, Австрия, Словакия, Венгрия, Хорватия, СРЮ, Болгария, Румыния, Украина

Рейн: Швейцария, Лихтенштейн, Австрия, Германия, Франция, Нидерланды.

Драва: Италия, Австрия, Словения, Хорватия, СРЮ

Тиса: Украина, Румыния, Словакия, Венгрия, СРЮ

В местах пересечения сухопутных и внутренних водных путей возникли крупные транспортные узлы. По существу такими узлами являются и морские порты, обслуживающие прежде всего международные перевозки. Многие мировые юрты (Лондон, Гамбург, Антверпен, Роттердам, Гавр) находятся в устьях-эстуариях рек, которые связывают их с глубинными районами. Все они фактически превратились в единые портово-промышленные комплексы . Для них характерно развитие отраслей морского хозяйства и особенно так называемой "портовой промышленности", работающей на привозном, заморском сырье. Самый крупный из них - Роттердам. Грузооборот Роттердамского порта составляет около 300 млн. т в год. Расположенный на одном из рукавов Рейна в 33 км от моря, он выполняет функции главных морских ворот для многих европейских стран. С глубинными районами он связан водными путями по Рейну и Мозелю, железными и шоссейными дорогами, нефтегазопроводами.

Западная Европа - хороший пример того, как даже крупные естественные преграды перестают быть непреодолимым препятствием для транспортных связей. Многочисленные железные, автомобильные дороги и трубопроводы пересекают Альпы. Паромные переправы связывают берега Балтийского, Северного, Средиземного морей. Автодорожные мосты перекинуты через Босфор, через Большой Бельт. Завершен "проект века" - сооружение железнодорожного тоннеля через пролив Ла-Манш.

Наука и финансы: технопарки, технополисы и банковские центры.

По примеру "Силиконовой долины" в США в зарубежной Европе также возникло много научно-исследовательских парков, технополисов, которые уже в значительной степени определяют географию науки ряда стран. Самые крупные из них находятся в окрестностях Кембриджа (Великобритания), Мюнхена (ФРГ). На юге Франции, в районе Ниццы, формируется так называемая "Долина высокой технологии".

В зарубежной Европе находится 60 из 200 крупнейших мировых банков. Эталоном страны-банкира давно уже стала Швейцария: в сейфах ее банков лежит половина всех ценных бумаг мира. Особенно выделяется "экономическая столица" страны - Цюрих. В последнее время в страну-банкира превратился и Люксембург и Франкфурт-на-Майне. Но все же крупнейшим финансовым центром был и остается Лондон.

Отдых и туризм

Зарубежная Европа была и остается главным районом международного туризма. Здесь получили развитие все виды туризма, очень высокого уровня достигла "индустрия туризма". В качестве стран-лидеров международного туризма также неизменно выступают Испания, Франция и Италия. К числу самых популярных стран привлечения туристов относятся также Великобритания, ФРГ, Австрия, Швейцария, Греция, Португалия, Чехия, Венгрия. А в таких микрогосударствах, как Андорра, Сан-Марино, Монако, обслуживание туристов давно уже служит главным источником доходов. Здесь на каждого жителя приходится по сто туристов.

Охрана окружающей среды и экологические проблемы

В результате высокой плотности населения, давней промышленной и сельскохозяйственной освоенности территории природная среда зарубежной Европы в наибольшей мере стала географической средой человеческого общества. Здесь широко распространены все виды антропогенных ландшафтов. Но одновременно это привело к обострению многих природоохранных и экологических проблем.

Некоторые из них связаны с открытой добычей, сжиганием и химической переработкой высокозольного (прежде всего бурого) угля. Другие - с размещением ряда городов и агломераций, металлургических, нефтегазоперерабатывающих и нефтехимических заводов, АЭС на берегах Рейна, Эльбы, Дуная, Вислы, на морских побережьях, третьи - с распространением кислотных дождей. Четвертые - со все возрастающей "плотностью автомобилей", которая в ряде городских агломераций уже достигает 250-300 машин на 1 км 2 . Пятая - со стихийным развитием туризма, что уже привело к значительной деградации природной среды, как в Альпах, так и на побережье Средиземного моря. Шестая - с огромной опасностью для природной среды, которую создают катастрофы супертанкеров, нередко случающиеся, особенно на подступах к Ла-Маншу.

Все страны региона проводят государственную экологическую политику и принимают все более решительные меры по охране окружающей среды. Изданы строгие природо-охранительные законы, возникли массовые общественные организации и партии "зеленых", ведется пропаганда использования велосипедов, расширена сеть национальных парков и других охраняемых территорий.

Все это привело к первым положительным результатам. Но тем не менее во многих странах экологическая обстановка все еще остается сложной. В первую очередь это относится к Великобритании, ФРГ, Бельгии, Польше, Чехии.

В целом экологическая ситуация в восточной части зарубежной Европы значительно хуже, чем в западной.

ГЕОГРАФИЧЕСКИЙ РИСУНОК РАССЕЛЕНИЯ И ХОЗЯЙСТВА.

"Центральная ось" развития- главный элемент территориальной структуры региона.

Территориальная структура населения и хозяйства зарубежной Европы в основном сложилась еще в XIX в., когда едва ли не главным фактором размещения был природно-ресурсный, и когда возникли угольно-металлургические районы Великобритании, Франции, Германии, Бельгии, Польши, Чехии, других стран. После второй мировой войны наибольшее влияние на эту структуру оказали факторы трудовых ресурсов и выгод ЭГП, а в последнее время также - наукоемкости и экологический.

Всего в регионе насчитывается примерно 400 городских агломераций и около ста промышленных районов. Самые значительные из них находятся в пределах "центральной оси" развития, простирающейся по территории восьми стран. Ее стержнем служит "главная улица Европы" - линия Рейн - Рона. В границах этой "оси" живет 120 млн. человек, и сосредоточено около половины всего экономического потенциала региона.

В зарубежной Европе можно выделить еще несколько подобных "осей" меньших масштабов. Это промышленно-городской пояс, протягивающийся вдоль общих границ Польши, Чехии и ФРГ, дунайская "ось", полосы вдоль главных нефтепроводов, некоторые приморские зоны.

Высокоразвитые районы: примеры Лондона и Парижа.

Наиболее яркими примерами высокоразвитых районов, которые концентрируют новейшие отрасли промышленности, инфраструктуру, науку, культуру, сферу услуг, могут служить столичные регионы Большого Лондона и Большого Парижа.

И Лондон, и Париж выросли прежде всего как административно-политические центры своих стран, которыми они служат уже более восьми веков. Обе столицы являются крупными промышленными центрами, в которых широко представлены высокотехнологичные наукоемкие отрасли, а в Париже также выпуск так называемых "парижских изделий" (швейных, ювелирных и др.), благодаря которым он уже на протяжении ряда веков выступает в роли законодателя мод для всего мира. Но еще важнее то, что именно здесь сосредоточены крупнейшие банки и биржи, штаб-квартиры монополий, ведущие научные учреждения, а также резиденции множества международных организаций. В соответствии с региональными программами проводится разгрузка центральных частей обоих столичных регионов.

В окрестностях Лондона построены восемь, в окрестностях Парижа - пять городов-спутников.

Примерами других высокоразвитых районов зарубежной Европы могут служить: южный район ФРГ с центрами в Штутгарте и Мюнхене, "промышленный треугольник" Милан - Турин - Генуя в Италии, промышленно-городская агломерация Рандстад ("кольцевой город") в Нидерландах. Все они находятся в пределах "центральной оси" развития.

Старопромышленные районы.

Ни в одном другом регионе мира нет такого количества старопромышленных районов с преобладанием базовых отраслей, как в зарубежной Европе. Наиболее крупные из них возникли на базе каменноугольных бассейнов. Но и среди таких районов особенно выделяется Рурский, который на протяжении многих десятилетий по праву считается индустриальным сердцем Германии.

В пределах Рурского бассейна и прилегающих к нему районов сложилась Нижнерейнско-Рурская агломерация. Здесь на площади 9 тыс. км2 живет 11 млн. человек и сосредоточено около ста городов, включая 20 больших. Другого такого скопления больших городов на одной территории нет, пожалуй, нигде в мире. В некоторых частях агломерации плотность населения достигает 5 тыс. человек на 1 км2. Рурская ее часть образует сложный городской массив почти без разрывов, который обычно называют "Рурштадт", т. е. "город Рур". Фактически это действительно единый город, западными воротами которого служит Дуйсбург, восточными - Дортмунд, "столицей" - Эссен, а главным "сейфом" - Дюссельдорф.

В последнее время промышленность Рура, насчитывающая несколько тысяч предприятий, подверглась значительной реконструкции. В 50- б0-е гг. Рур считался едва ли не классическим депрессивным районом. Но в наши дни относить его к этой категории было бы неправильно. В Рурской области осуществлена большая экологическая программа. Рейн, который еще не так давно называли сточной канавой Европы, стал чище, в нем снова появилась рыба.

Примерами других старопромышленных районов могут служить Ланкашир, Йоркшир, западный Мидленд, Южный Уэльс в Великобритании, Северный район, Эльзас и Лотарингия во Франции, Саар, который часто называют "малым Руром", в ФРГ, Верхне-Силезский район в Польше, Остравский в Чехии. Но большинство из них относится к категории депрессивных.

Отсталые аграрные районы.

В зарубежной Европе есть еще немало довольно отсталых, преимущественно аграрных районов. Яркий пример такого рода - Юг Италии, который занимает 40% территории страны, концентрирует более 35% населения и только 18% занятых в промышленности. Доход на душу населения здесь почти в два раза ниже, чем на Севере. После второй мировой войны из-за относительного аграрного перенаселения с Юга эмигрировало более 5 млн. человек.

Государство проводит региональную политику, направленную на подъем Юга. Она привела к сооружению здесь крупных металлургических, нефтехимических комбинатов, других предприятий. В результате Юг уже перестал быть чисто сельскохозяйственным районом. Однако комбинаты почти не связаны с окружающей территорией, поскольку они работают на привозном сырье, а их продукция вывозится в другие районы страны и в другие страны.

Примерами других отсталых аграрных районов зарубежной Европы могут служить: западная часть Франции, центральная и юго-западная части Испании, Португалия и Греция. Все они расположены за пределами "центральной оси". Проблема подъема отсталых районов актуальна и для многих стран Восточной Европы.

Районы нового освоения.

Для давно освоенной территории зарубежной Европы районы нового освоения в общем не характерны. Обычно к ним относили только северную часть Скандинавии. Но открытие в начале 60-х гг. крупного нефтегазоносного бассейна в акватории Северного моря изменило ситуацию.

К началу 90-х гг. на этом "золотом дне" было выявлено более 250 месторождений нефти и природного газа. Кроме того, в Нидерландах недалеко от побережья находится одно из крупнейших в мире газовых месторождений. Район Северного моря удовлетворяет 1/3 потребностей зарубежной Европы в нефти и 2/3 потребностей в природном газе. Ныне море буквально "нашпиговано" буровыми платформами, по дну его проложено несколько тысяч километров трубопроводов. Но в связи с этим возникает немалая экологическая угроза, не говоря уже о рыболовстве, которому нанесен непоправимый ущерб.

Влияние международной экономической интеграции на территориальную структуру хозяйства.

К числу благоприятных предпосылок для развития международной экономической интеграции в регионе относятся территориальная близость, высокая освоенность территории, высокий уровень социально-экономического развития, хорошая транспортная обеспеченность, давние традиции экономических связей. За время существования ЕС все это уже привело к дальнейшему сращиванию территориальных структур хозяйства отдельных стран, особенно в пределах "центральной оси" развития. Происходит формирование пограничных интеграционных районов: между ФРГ и Францией, между Францией и Бельгией, Францией и Италией и др.

Рисунок 1. Субрегионы Зарубежной Европы.

Таблица 2. Что производят и экспортируют некоторые страны Зарубежной Европы.

ХАРАКТЕРИСТИКА ФРГ

ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ, ОБЩИЙ ОБЗОР

Территория - 356,9 тыс. км 2 . Население - 81,6 млн. чел. (1995 г.). Столица - Берлин.

ФРГ - государство в Центральной Европе. Оно граничит с Нидерландами, Бельгией, Люксембургом, Францией, Швейцарией, Австрией, Чехией. Польшей, Данией.

В развитии страны важную роль сыграли особенности ЭГП: местонахождение ее в центре Европы в окружении экономически высокоразвитых государств, на пересечении крупных транспортных магистралей, приморское положение.

В современных границах Германия образовалась путем объединения в октябре 1990 г. двух государств - ФРГ и ГДР, в состав ФРГ вошли 5 земель ГДР и Восточный Берлин. Территория страны в результате этого выросла на 43%, а население - на 27%.

ФРГ - парламентская республика. По территориально-политическому устройству - федерация, состоящая из 16 земель.

Исполнительная власть в стране принадлежит федеральному правительству, президент выполняет в основном представительские функции.

ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ И РЕСУРСЫ.

Природные условия страны разнообразны. Поверхность повышается в основном с севера на юг. По характеру рельефа в ней выделяют 4 основных элемента: Северогерманскую низменность, Среднегерманские горы (Шварцвальд, Швабский Альб, Франконский Альб, Рейнские Сланцевые горы). Баварское плоскогорье и Альпы. На рельеф страны оказали воздействие оледенения и морские трансгрессии.

Среди стран зарубежной Европы ФРГ выделяется запасами угля (1-е место) - в основном в Рурском, Саарском, Ахенском бассейнах.

Достаточно крупные месторождения природного газа находятся на севере ФРГ.

Запасы железной руды имеются, но качество ее низкое. На Севере Германской низменности находятся значительные залежи каменной соли. Есть запасы солей калия и магния.

Климат переходный от морского к континентальному, благоприятный для проживания населения и ведения хозяйства.

Большое хозяйственное значение имеют реки: Рейн, Эмс, Везер, Эльба, Дунай.

Около 30% территории покрыты лесами, но это - вторичные леса, первичные леса в стране практически не сохранились.

НАСЕЛЕНИЕ.

По численности населения ФРГ занимает первое место в Западной Европе. Для страны характерно снижение рождаемости и естественного прироста населения (особенно в восточных землях). Коэффициенты рождаемости и смертности равны (около 1%), но численность населения растет за счет притока иммигрантов из Южной Европы, Азии (Турции).

Средняя плотность - 227 чел./км 2 .

Рисунок 2. Возрастно-половая пирамида ФРГ.
(для увеличения изображения нажмите на рисунок)

Подавляющее большинство жителей - немцы, иммигрантов ко времени воссоединения страны насчитывалось более 5 млн. человек, их численность увеличивается.

Преобладающая религия - христианство (католичество и протестантство); из других религий распространен ислам.

Уровень урбанизации - 87%.

ХОЗЯЙСТВО

ФРГ - одна из наиболее развитых стран мира. По объему ВВП и промышленного производства она уступает только США и Японии.

Роль ФРГ в МГРТ определяет ее промышленность, специализирующаяся на выпуске высококачественной продукции.

На отраслевую и территориальную структуру хозяйства ФРГ сильное влияние оказало сорокалетнее раздельное развитие ФРГ и ГДР. Территориальные диспропорции, в стране очень велики: восточные земли в 1994 г, давали около 4% промышленной продукции, хотя в них проживает около 20% населения ФРГ.

В целом в структуре промышленности очень высока доля обрабатывающих отраслей (более 90%), доля добывающих отраслей сокращается, доля наукоемких растет.

Энергетика. ФРГ более 1/2 своих потребностей обеспечивает за счет импорта (нефти, газа, угля). Основную роль в топливной базе играют нефть и газ, а доля угля составляет около 30%. Структура выработки электроэнергии: 64% - на ТЭС, 4% - на ГЭС, 32% - АЭС. ТЭС на угле работают в Рурском и Саарском бассейнах, в портовых городах, на природном газе - на севере Германии, на мазуте - в центрах нефтепереработки, другие ТЭС - на смешанном топливе. АЭС построены за пределами угольных бассейнов. ГЭС работают в основном на юге страны (на горных реках).

Черная металлургия - одна из важнейших отраслей специализации Германии, но в настоящее время находится в кризисе. Основные заводы сосредоточены в Руре и Нижнем Рейне; есть также в Сааре и в восточных землях Германии. Передельные и прокатные предприятия располагаются по всей стране.

Цветная металлургия - работает в основном на импортном и вторичном сырье. По выплавке алюминия ФРГ в зарубежной Европе уступает только Норвегии. Основные заводы - в земле Северный Рейн-Вестфалия, в Гамбурге и Баварии.

Машиностроение и металлообработка - отрасль специализации ФРГ в МГРТ, на нее приходится до 1/2 промышленной продукции и экспорта. Крупнейшие центры: Мюнхен, Нюрнберг. Мангейм, Берлин, Лейпциг, Гамбург. В электротехнической отрасли лидирует Бавария. Высоко развиты автомобилестроение, морское судостроение, оптико-механическая, аэрокосмическая промышленность.

Химическая промышленность представлена, прежде всего, продукцией тонкого органического синтез, производством лекарств и пр. Химическая отрасль особенно развита в западных землях (концерны БАСФ, "Хёрст"), на востоке - оказалась в состоянии кризиса.

Сельское хозяйство - использует около 50% территории; вклад отрасли в ВВП страны - 1%, более 60% всей продукции дает животноводство, где выделяется разведение крупного рогатого скота и свиноводство. Основными зерновыми культурами являются пшеница, рожь, овес, ячмень. Зерном ФРГ обеспечивает себя полностью. Выращиваются также картофель, свекла; по долинам Рейна и его притоков - виноградарство, садоводство, табаководство.

Транспорт. По густоте транспортных путей ФРГ занимает одно из первых мест в мире; основу транспортной сети составляют железные дороги. В суммарном грузообороте основная роль принадлежит автомобильному транспорту (60%), затем железнодорожному (20%), внутреннему водному (15%) и трубопроводному. Большое значение имеют внешние морские перевозки и авиационный транспорт, играющие основную роль во внешних связях страны.

Непроизводственная сфера представлена в ФРГ, как в постиндустриальной стране, широким ассортиментом различных видов деятельности: образование, здравоохранения, управление, финансы. В число 50 крупнейших банков мира входит восемь германских. Франкфурт-на-Майне - быстрорастущий финансовый центр Германии.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ.

По общему объему внешней торговли ФРГ занимает второе место в мире после США. Основные торговые партнеры ФРГ - страны ЕС, в последнее время осваиваются рынки стран Восточной Европы и России.

Основные понятия: западноевропейский (североамериканский) тип транспортной системы, портово-промышленный комплекс, "ось развития", столичный регион, промышленный пояс, "ложная урбанизация", латифундия, шипстейшнз, мегалополис, "технополис", "полюс роста", "коридоры роста"; колониальный тип отраслевой структуры, монокультура, апартеид, субрегион.

Навыки и умения: уметь оценивать влияние ЭГП и ПГП, историю заселения и развития, особенности населения и трудовых ресурсов региона, страны на отраслевую и территориальную структуру хозяйства, уровень экономического развития, роль в МГРТ региона, страны; определять проблемы и прогнозировать перспективы развития региона, страны; выделять специфические, определяющие черты отдельных стран и давать им объяснение; находить черты сходства и различия в населении и хозяйстве отдельных стран и давать им объяснение, составлять и анализировать картосхемы и картограммы.

Территориальные диспропорции

Обеспечение рационального использования трудовых ресурсов сельского хозяйства во всех регионах страны составляет одну из важнейших задач социально-экономического развития хозяйственного комплекса России. Для ее решения требуется объективная оценка трудовых ресурсов, которыми располагает общество, потребностей хозяйственного комплекса в рабочей силе и путей наиболее эффективного и полного использования трудовых ресурсов в стране и регионах, исходя из интересов всего общества.

Имеют место территориальные диспропорции в распределении трудовых ресурсов сельского хозяйства по стране (только треть их приходится на Сибирь и Дальний Восток), уровню обеспеченности ими частей страны и уровню безработицы. По обеспеченности трудовыми ресурсами на территории страны выделяют три категории районов Береславская, В. А. Эффективность использования трудовых ресурсов и оптимизации оплаты труда / В. А. Береславская, Э. М. Гамова, А. А. Журбин // Экономический анализ: теория и практика, 2008. - N 14. - С. 50-55. - Библиогр.: с. 55: 1) трудоизбыточные (с высоким уровнем естественного и механического прироста и дефицитом мест приложения труда -- прежде всего Северный Кавказ, особенно национальные республики); 2) трудодефицитные (районы со сложными природно-климатическими условиями, низким уровнем развития сферы культурно-бытового обслуживания, но имеющие богатые запасы природных ресурсов -- это Север европейской части страны, Западная и Восточная Сибирь, Дальний Восток); 3) трудообеспеченные (районы, где имеется относительная сбалансированность между наличием мест приложения труда и численностью трудовых ресурсов, -- это Центральный, Северо-Западный, Волго-Вятский, Поволжский, Центрально-Черноземный и Уральский экономические районы).

Социально-демографические диспропорции

По данным Министерства сельского хозяйства РФ: Министерство сельского хозяйства РФ [Электронный ресурс] Режим доступа http://www.mcx.ru

1. Наиболее урбанизированные регионы России. К этому типу относятся такие субъекты Российской Федерации, как Москва, Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Свердловская, Калининградская обл. Естественная убыль в этих регионах выше средней: население старое, а рождаемость самая низкая, так как институт семьи в крупных городах наиболее разрушен. В то же время убыль населения сравнительно невелика благодаря довольно интенсивному миграционному притоку. Привлекают население в эти регионы прежде всего широкие возможности для трудоустройства, так как здесь постоянно создается большое количество новых рабочих мест. Соответственно, уровень безработицы самый низкий в стране. Национальная и конфессиональная структуры за счет мигрантов отличаются максимальным разнообразием. Относительно хорошая социально-экономическая ситуация способствует повышенной ожидаемой продолжительности жизни. В то же время концентрация населения в крупных городах уже сейчас чрезмерна, что создает большие экологические проблемы и негативно влияет на генофонд жителей.

2. Менее урбанизированные регионы Центральной России. К этому типу относятся большинство субъектов Центрального, Центрально-Черноземного, Волго-Вятского, Поволжского, а также ряд субъектов Северо-Западного, Уральского и Северо-Кавказского экономических районов. Эти регионы долгое время характеризовались оттоком населения. Поэтому сегодня здесь наиболее старая возрастная структура жителей и самый высокий уровень смертности.

Хотя в последние годы мигранты в эти регионы приезжают, но в большинстве их численность населения уменьшается быстрее среднего по России, так как миграционный приток не перекрывает естественной убыли. Особенно это характерно для сельской местности. В городах остро стоит проблема безработицы: уровень производства сократился очень сильно, и многие работники были сокращены. В сельской местности ситуация с занятостью лучше, сельское хозяйство оказалось более стабильным за счет снижения интенсивности и роста натуральности. Зато на селе сильнее всего нарушен генофонд, массово распространен алкоголизм, минимальна продолжительность ожидаемой жизни.

3. Регионы нового освоения на севере и востоке России. К этому типу относятся большинство субъектов Северного, Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского и Дальневосточного экономических районов. В предыдущие десятилетия они отличались миграционным притоком, поэтому возрастная структура населения здесь сравнительно молодая, во многих регионах отмечается естественный прирост населения. Однако в большинстве регионов число жителей быстро сокращается за счет очень интенсивного миграционного оттока населения, которое в новых социально-экономических условиях оказалось не заинтересованным переносить тяготы жизни в районах с суровыми природно-климатическими условиями. В итоге и так слабо заселенные территории с нехваткой трудовых ресурсов теряют перспективы дальнейшего освоения.

4. Национальные автономии на юге России. К этому типу относятся республики Северного Кавказа и юга Сибири. Они отличаются сравнительно высоким естественным приростом населения, поэтому численность жителей в них увеличивается, даже несмотря на миграционный отток. Возрастная структура населения молодая, ожидаемая продолжительность жизни наиболее высокая в стране, генофонд наиболее здоровый, в максимальной степени сохранена ценность института семьи. При этом на фоне слабого развития экономики ощущаются сильная перенаселенность и нехватка земли, особенно в сельской местности. Это приводит к высокому уровню безработицы, причем безработной оказывается, в основном, молодежь, постоянно пополняющая число трудовых ресурсов. В итоге формируется напряженная социально-экономическая ситуация с высокой вероятностью конфликтов на национальной и религиозной почве, что еще более осложняет развитие экономики.

Проведем анализ изменения занятого населения в селе и в городе по возрастным группам. Данными нам будет служить таблица, представленная в приложении 4. Росстат [Электронный ресурс] Режим доступа http://www.gks.ru

Из данной таблицы видим, что на сегодняшний момент в сельской местности больше всего рабочих кадров в возрасте от 40 до 44 лет. В то время как в городском населении диапазон рабочей силы больше 30-49 лет. Хотя число молодежи по всем годам анализируемого периода в селе практически в 2 раза выше, чем в городе, в итоге все-таки число трудоспособного населения в городе намного опережает сельскую местность. (74,5% и 67,0% соответственно на 2010 год).

Этот краткий анализ приводит к мысли, что происходящие в сельском хозяйстве процессы формируют у сельской молодежи отрицательные установки, и она предпочитает мигрировать в ближайшие города и посёлки, заниматься там любым делом, но только не сельским хозяйством. Причин тому немало, но главная - та, что из всех отраслей российской экономики самая низкая оплата труда - в сельском хозяйстве. Предельно низок и уровень реальных доходов. По данным опросов Института аграрной социологии, у 78-80% крестьян среднедушевой доход составил 5-27% от величины прожиточного минимума. И хотя в последние годы он несколько вырос, для 4/5 аграриев прожиточный минимум оставался недосягаемым. Спасение села - залог экономического и духовного возрождения России // Правда. - 2010, 26-27 ок-

Резкое ухудшение материального положения большинства жителей села вместе с ломкой существовавшей ранее системы социальной защиты и распадом социо-культурной среды предельно обострили демографическую ситуацию, порождая такие явления, как депопуляция деревни. За период 2000-2012 гг. продолжительность жизни сельских женщин сократилась с 74 до 71 года, мужчин - с 62 до 57 лет. Показатель рождаемости за тот же период снизился в 1,5 раза, а смертность увеличилась в 1,3 раза. Долгушкин Н. К., Новиков В. Г., Староверов В. В. Проблемность современного сельского бытия и

пути его оздоровления // Социс. - 2012, №2.

Отношения

Из совокупности понятий, относящихся к данной системе, рассмотрим следующие группы: территориальное разделение труда, размещение производительных сил, пространственные экономические пропорции и экономико-географические связи. Ряд отношений имеет общегеографический характер (плот­ность, смежность, совместимость), и их экономико-географи­ческая интерпретация увеличила бы объем, но не повысила бы информативную ценность данной работы, поэтому их опу­стим. Некоторые отношения (специализация, комплексность) рассматриваются вкупе с понятием «экономико-географиче­ский район».

Территориальное разделение труда. Эта политэкономиче-ская категория - фундаментальное понятие для экономиче­ской географии, ибо отражаемое им явление есть основопо­лагающий принцип и стимул развития всех экономических пространственных процессов.

Родовым понятием, очевидно, следует считать «общест­венное разделение труда». Классиками марксизма-ленинизма эта категория определяется как «общее состояние обще­ственного труда, рассматриваемого с его вещественной сто­роны в качестве труда, производящего потребительные стои­мости» "; как процесс, в результате которого «известная трудо­вая операция, бывшая еще вчера одной из многих функций одного и того же товаропроизводителя, сегодня... обо­собляется как нечто самостоятельное...» 2 ; как основной сти­мул и источник роста производительности труда, создающий

1 К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 13, с. 38.

2 К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 23, с. 116.

условия, при которых «продукт и его производитель совер­шенствуются...» 1 ; как фактор обобществления труда, тре­бующий «специализации различных функций процесса про­изводства...» 2 ; как синоним специализации 3 . Таким образом, разделение труда вообще понимается как необратимый объ­ективный процесс развития производительных сил, при ко­тором происходит обособление различных видов трудовой деятельности, специализация отдельных производящих еди­ниц, обмен между ними продуктами своей деятельности; про­цесс, ведущий в конечном счете к росту производительности общественного труда. Чем глубже уровень разделения труда внутри нации, тем выше уровень развития ее производитель­ных сил 4 .

Классиками марксизма-ленинизма отмечалась и катего­рия территориального разделения труда; последнее стоит «в непосредственной связи с разделением труда вообще...» 5 , выражается в закреплении отдельных отраслей за опреде­ленными районами 6 , в специализации «отдельных районов на производстве одного продукта, иногда одного сорта про­дукта и даже известной части продукта» 7 . Указывалось так­же, что различия между районами в естественных усло­виях- одна из причин территориального разделения труда, однако эта причина влияет на производство не непосредст­венно, а косвенно, через существующие производственные от­ношения 8 .

Итак, территориальное разделение труда - объективный необратимый процесс производственной специализации, обо­собления экономических районов и усиления межрайонной кооперации, обмена специализированной продукцией и услу­гами; пространственное проявление разделения общественно­го труда вообще, обусловленное экономическими, социаль­ными, природными, национально-историческими особенностя­ми различных территорий и их географическим положением; один из факторов повышения производительности общест-

1 К. М а р к с и Ф. Энгельс. Соч., т. 23, с. 378.

2 В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., т. 1, с. 95.

3 См. там же, с. 94.

4 См. К. МарксиФ. Энгельс. Соч., т. 3, с. 20.

6 В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., т. 3, с. 431.

с См. К. М а р к с и Ф Э н г е л ь с. Соч., т. 23, с. 366.

7 В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., т. 3, с. 431.

8 См. К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 6, с. 441; т. 23, с. 522.

венного труда "; уровень (глубина) территориального разде­ления труда может служить показателем уровня разделения труда вообще в данной стране и, следовательно, показате­лем уровня развития ее производительных сил, а характер возникающих при этом социальных и экономических отно­шений между районами зависит от господствующего обще­ственного строя.

Категория территориального разделения труда в эконо­мической географии конструктивно служит для философско­го и политэкономического объяснения процесса районооб-разования, для обоснования основного стимула рациональ­ного размещения производительных сил - повышения произ­водительности общественного труда; а также является одним из показателей степени экономической освоенности простран­ства и уровня развития производительных сил страны.

Как известно, многие географы (например Н. Н. Баран­ский) употребляли термин «географическое разделение тру­да», так же обозначалось это понятие в документах первого пятилетнего плана. Можно было бы сохранить этот синоним, ограничив его использование в негеографической литературе, где его информативность повышается. Но есть более прием­лемый вариант его использования. Известно, что классики марксизма-ленинизма применяли выражение «территориаль­ное разделение труда» лишь при анализе национальных хо­зяйств, национальных рынков; здесь, очевидно, на первый план выступало юридическое толкование термина «террито­рия», соотносимого с отдельным государством. Для обозна­чения специализации стран в рамках межнациональных и международного рынка классики марксизма-ленинизма употребляли выражение международное разделение труда, которое и следует закрепить в исследованиях по географии мирового хозяйства и в области международных экономи­ческих отношений. В связи с этим термин географическое разделение труда мог бы применяться для обозначения про­изводственной специализации любых экономически взаимо­связанных территориальных образований и трактоваться как 1 Хотя природные условия, географическое положение и прочие регио­нальные факторы влияют на специализацию районов косвенно, через существующие производственные отношения, подразумевается, что в каждую конкретную эпоху эта специализация в определенной мере не противоречит региональным условиям, основана на них и в конеч­ном счете обладает качеством рациональности и обеспечивает повыше­ние производительности труда в рамках данного общества.

Очевидно, следует узаконить применение еще двух тер­минов: внутрирайонное разделение труда, обозначающее специализацию отдельных производств внутри экономи­ческого района, и внутрирайонное территориальное разделение труда, обозначающее специализацию и взаимосвязан-иость отдельных подрайонов данного экономического района. Логически следует, что в мельчайшем экономическом районе категория территориального разделения труда теряет свою конструктивность, и аналогичные понятия должны отражать­ся другими терминами (например, организация территории, организация землепользования, землеустройство и др.).

Рис. 11 отражает понятийно-терминологическую систему, построенную на базе исходного понятия «разделение труда». Размещение производительных сил. В ЕСТ экономиче­ской географии и региональной экономики термин «раз­мещение производительных сил» употребляется в четырех значениях: как конкретное состояние распределения по тер­ритории экономико-географических объектов; как форма организации производительных сил; как процесс сдвигов в распределении производительных сил по территории за опре­деленный период; как одно из направлений социально-эко­номической политики.

Однако при всей многозначности термина отражаемые им понятия так или иначе связаны с отношением производи­тельных сил к территории, причем в значении, отличающем­ся от того, которое вкладывается в выражение «территори­альное разделение труда». Основное различие между этими понятиями заключается в том, что территориальное разделе­ние труда в известном смысле ближе к категории производ­ственных отношений; в частности, смена капиталистических производственных отношений социалистическими ведет к до­вольно быстрому (во всяком случае сопоставимому по тем­пам с периодом становления новых производственных отно­шений) изменению территориального разделения труда, на­пример к ликвидации отношений неравноправности между районами. Понятие «размещение производительных сил» в свою очередь ближе к категории «производительные силы», что подтверждается и их системно-терминологической связью. В этом смысле оба понятия «равноправны» по своей зна­чимости, но с методической точки зрения А. М. Смирнов

был прав, заявляя, что понятие «размещение производства» является первой ступенью конкретизации типа территориаль­ного разделения труда . «Вдумываясь в понятие «разме­щение отраслей», - писал Р. М. Кабо, - можно сказать, что размещение есть не что иное, как проявление процесса обще­ственного разделения труда, и в законах этого разделения, очевидно, и следует искать ответ на вопросы, почему пред­приятия дайной отрасли избирают преимущественно опреде­ленный район, а в пределах этого района определенные ме­ста» .

Прежде чем критиковать естественно сложившиеся зна­чения термина, надо отметить, что при контекстуальном ис­пользовании в известной мере правомерно каждое из них.

90
Нo что касается, например, политики, то в последнее время чаще употребляется выражение региональная (социально-экоономическая) политика; эпитет «региональная» в данном случае означает, что политика эта исходит из факта (или признает факт) региональной дискретности пространства, неравнозначности регионов по факторам развития и целям, вследствие чего сама политика строится дифференцирован­но. Для обозначения формы организации производительных сил в территориальном аспекте научная и официальная ли­тература все больше склоняется к термину территориальная структура хозяйства - динамическое состояние размещения производительных сил по экономическим районам, связан­ным в единой системе национальной экономики. Если это по­нятие обогатить фактором «управление», то получим терри­ториальную организацию производительных сил.

Терминоэлементы «структура» и «организация» в первую очередь воспринимаются как статические, а не динамиче­ские, поэтому термины «территориальная структура хозяй­ства» и «территориальная организация хозяйства» контек­стуально могут служить синонимами термина «размещение производительных сил», понимаемого как состояние.

Таким образом, наиболее общее определение рассматри­ваемого понятия следующее:

Размещение производительных сил - динамическое со­стояние, характеризующее распределение производительных сил по территории в соответствии с природными, социаль­ными и экономическими условиями отдельных районов и оп­ределяемое особенностями территориального разделения труда, присущими данной социально-экономической системе.

Это понятие может члениться на расселение и размеще­ние производства; последнее в свою очередь может иметь много компонентных вариаций - размещение промышленно­сти (и далее - по отраслям), сельского хозяйства, непроиз­водственной сферы и т. д.

О трудовых ресурсах трудно сказать с определенностью, «расселяются» они или «размещаются»; в научном языке традиционно закрепился термин «размещение трудовых ре­сурсов», который и предлагается сохранить: этим как бы под­черкивается связь данной категории населения с размеще­нием производства. К отдельным видам размещения, рас­смотренным в разделе «Географические отношения» (равно­мерное, корреляционное размещение и др.), экономическая

география должна ввести еще одну вариацию - антропоном-ное размещение (размещение объектов и явлений пропорцио­нально или корреляционно по отношению к плотности насе­ления).

В литературе довольно часто упоминается термин «фор­мы размещения производительных сил (производства)», «формы расселения». Учитывая общенаучное философское содержание понятия «форма», можно предположить, что в данном случае речь должна идти о внешних признаках ис­следуемых экономико-географических образований, о различ­ных вариантах отношений между экономико-географически­ми объектами и территорией. Характеристики, описывающие содержание экономико-географических образований (систем­ность комплексность, специализация и некоторые другие), не должны смешиваться с формами размещения. Поэтому по­нятие формы размещения производительных сил можно оп­ределить как устойчивые экономико-географические образо­вания, характеризующиеся размерностью, конфигурацией, плотностью и взаимным расположением структурных эле­ментов; причем эти характеристики тесно связаны с функцио­нальными характеристиками данного образования и зависят от них.

Для определения точки или района размещения отдель­ного объекта применяются термины «местоположение», «ме­сто размещения», однако их можно заменить более кратким термином локация, который имеет в экономико-географиче­ском языке обширное семейство «родственников»-«локаль­ный», «локационный», «локализация», из неологизмов - «ло-калитет».

Локация указывает место размещения объекта, его гео­графический адрес. Та же характеристика объекта, расши­ренная указаниями на связь объекта с его окружением, име­нуется традиционно географическим положением. В отличие от локации географическое положение является одним из факторов размещения или регионального развития.

При концентризации понятия «географическое положе­ние» можно получить понятия «макроположение», «мезополо-жение», «микроположение»; последнее, вероятно, должно выходить за рамки экономической географии (категория районной планировки).

Пространственные социальные и экономические пропор­ции. В наиболее общем виде пространственные пропорции

можно понимать как соотношение динамического равновесия между компонентами данного географического ландшафта. Пока эти пропорции не нарушаются, ландшафт развивается, не теряя своих типологических черт. Нарушение пропорцио­нальности связано с изменением ландшафта, его перестрой­кой, с его переходом в другой тип.

Пространственные социальные и экономические пропор­ции должны характеризовать такое динамическое равновесие между социальными, экономическими и природными элемен­тами данной территории, которое исключает возникновение несоответствий, приводящих к снижению производительно­сти общественного труда (или темпов роста этой произво­дительности), снижению жизненного уровня населения, ухуд­шению окружающей среды. При таком определении понятие о пропорциях остается весьма широким и, хотя оно поддает­ся некоторой формализации (путем разработки отчетных и перспективных балансов в региональном разрезе), является менее четким, чем его антипонятие - пространственные дис­пропорции.

Пространственные диспропорции легко описываются индуктивным методом. Выделяются следующие их виды и подвиды.

A. Снижающие производительность общественного труда или темпы
ее роста: 1) длительный простой мощностей в сфере материального произ­
водства из-за несинхронного ввода в строй объектов (сюда не должны
включаться _простои по причинам плохой организации поставок, что под­
лежит особому рассмотрению); 2) исчерпание ресурса без предварительной
перестройки (реконверсии) экономики данной территории; 3) структурные
несоответствия, приводящие к росту непроизводственных затрат. При этом
отсутствие в районе какой-либо промежуточной стадии производства не
может считаться диспропорцией, если такой вариант территориального
разделения труда оправдан с народнохозяйственной точки зрения.

Б. Снижающие жизненный уровень населения: 1) неполная занятость желающего работать трудоспособного населения; 2) несоответствие между сферами приложения мужского и женского труда; 3) длительное отстава­ние района во всех его важнейших аспектах, характеризующих уровень жизни; 4) недостаточное развитие социальной инфраструктуры.

B. Ухудшающие окружающую среду: 1) преждевременное исчерпание
или резкое ухудшение природных условий, приводящее к нарушению
цикла восстановления возобновляемых производственных ресурсов естест-

венного происхождения; 2) ухудшение среды обитания.

В принципе пропорциональность близка к понятию комп­лексности, диспропорциональность следует понимать как на­рушение устойчивых связей между компонентами, т. е. как нарушение комплексности. Поэтому в предлагаемом вариан­те понятийно-терминологической системы акция, направлен-

ная на поддержание пространственных пропорций, должна быть связана с политикой (процессом) комплексного разви­тия экономических районов (см. главу 16). Акция, направ­ленная на восстановление нарушенной пропорциональности, будет связана с политикой (процессом) комплексирующего размещения, т. е. такого размещения объектов, которое вос­станавливало бы нарушенную комплексность.

Если в территориальной структуре хозяйства нет прост­ранственных диспропорций, но считается, что при другом ва­рианте размещения производительных сил (который может рассматриваться как долговременная цель в плановом управ­лении развитием экономики) функционирование хозяйства было бы более экономичным, рациональным, то такие вне­временные несоответствия можно условно именовать терри­ториальными диспропорциями.

Экономико-географические связи. Связи - потоки веще­ства, энергии, информации и возвратного передвижения лю­дей- чрезвычайно многообразны, и это «многообразие свя­зей и отношений между обществом и окружающей его внеш­ней средой породило довольно много не вполне совпадаю­щих, нередко взаимно противоречивых понятий и терминов, нуждающихся в более тщательной разработке и в уточнении самого их содержания» . Для того чтобы упорядочить эту понятийно-терминологическую систему, предлагается принять за основу следующие исходные посылки.

В формировании ландшафта основную роль (отвлечемся от космических и теллурических сил) играют, как отмеча­лось ранее, три главных агента: человек (общество), произ­водство, природа (в том объеме, который отождествляется с понятием «природная среда»), В предлагаемом варианте эти три агента приравниваются к трем основным агентам связи, т. е. к таким элементам, где либо начинается, либо заканчивается конкретный поток носителя связи - вещества, энергии и т. п. Объединив агентов попарно и замкнув каж­дый из них на себя, получим шесть каналов связи и девять направлений связи 1 , что видно из рис. 12.

Агенты связи можно обозначить символами: О - общест­во, П - производство, С - природная среда; каналы связи -

1 Теоретически направлений связи в схеме должно быть 12, так как замкнутые связи каждого из агентов имеют два направления. Но с терминологической точки зрения эти замкнутые «прямые» и «обрат­ные» связи суть одно и то же.

символами О/О, О/П, О/С, П/П, П/С, С/С, а направления связей -символами ПО, СП и т. д., где первый символ ука­зывает исходный, а второй - конечный агент связи 1 . Если ввести дополнительные обозначения (л - люди), можно кон­кретизировать символику дальше; так ОПл будет обозначать передвижение людей к объектам производства и обратно,

1 Объединяя два агента связи в один и противопоставляя его остав­шемуся третьему, можем получить еще три канала и шесть направле­ний связей - например, между человеком, с одной стороны, и произ­водством и природой - с другой (О/П + С); между природой, с одной стороны, и человеком и производством-с другой (С/О + П) и т. д Такие группировки будут «работать» при определении совокупность понятий «географическая среда».

ППи- внутрипроизводственные потоки информации и т. п. Приведенная символика служит лишь для облегчения систе­матизации связей и не претендует на канонизацию.

Рассмотрим отдельные группы связей по каналам и на­правлениям.

С/С-связи. Совокупность связей между отдельными ком­понентами природной среды выходит за рамки экономиче­ской географии и подробно не рассматривается в данной ра­боте.

0/0-связи, или совокупность социальных связей. Среди них можно выделить демографические связи (ООл - все ви­ды передвижения людей, вызванные так называемыми се­мейными обстоятельствами), социальные информационные связи (ООи - потоки корреспонденции, телеграмм, телефон­ных переговоров и т. д., не связанных с обслуживанием про­изводства). В эту же совокупность должны входить связи ООд - денежные переводы и ООв - почтовые посылки, ко­торые пока оставляются нетерминированными.

П/П-связи, или совокупность производственных связей. Здесь выделим технологические связи, объединяющие отдель­ные элементы общественного производства по линии «из­менения состояния, свойств, формы или размеров сырья, ма­териала или полуфабриката в процессе получения конечного продукта»"; к этому виду связей относятся все виды мате­риальных поставок одного предприятия другому, за исклю­чением: а) поставок конечного продукта, т.е. продукта, выхо­дящего из сферы производства в сферу потребления или остающегося в сфере производства, но уже в качестве сред­ства производства, а не предмета труда; б) «обезличенных» поставок через органы материально-технического снабжения; в) прочих видов производственных связей. Для всех произ­водственных связей не технологического характера вводится условный термин воспроизводственные связи, так как все они в конечном счете обеспечивают непрерывность процесса об­щественного производства, т. е. процесс воспроизводства. Термин производственные информационные связи в опреде­лении не нуждается; возможен синоним связи управления. > +

1 Данная трактовка технологических связей построена на основе определения понятия «технология» (Энциклопедия «Промышленность и строительство». М., 1965, т. 3, с. 374); вместо слов «готовый продукт» поставлено «конечный продукт».

Рассмотрим связи незамкнутые, между агентами. 0/П-связи. Регулярные передвижения людей, вызванные территориальным разобщением жилья и мест приложения труда, именуются трудовыми связями (или культурно-быто­выми, если эти поездки касаются посещения соответствую­щих учреждений с нетрудовыми целями). Трудовые и куль­турно-бытовые связи территориально ограничены ареалом челночных поездок людей. Потоки конечных потребитель­ских продуктов и услуг от общественного производства к на­селению предлагается обозначать термином распределитель­ные связи.

0/С-связи. Передвижения людей от жилья в зоны отдыха или по соответствующим туристским маршрутам объединяют­ся термином рекреационные связи. Очевидно, должен суще­ствовать ОСв-поток вещества и энергии от человека к при­роде, который географами не изучается, но его можно пред­усмотреть в общей схеме под названием социально-экологи­ческие связи. Обратные связи - от природы к человеку - почти все опосредствованы производством, кроме кислорода воздуха, колодезной воды и т. п. (на рис. 13 сохранены под названием биологические связи).

П/С-связи. В связях между природой и производством не­обходимо выделить природно-хозяйственные, или ресурсные (СПв), и обратные производственно-экологические (ПСв). Расхождение в системности терминов можно объяснить «ре­зультатом» связей: те, что идут от природы, обеспечивают ресурсами хозяйство; обратные связи от производства влия­ют на экологию окружающей среды.

В общем виде данная понятийно-терминологическая си­стема представлена на рис. 13.

Для экономико-географических связей важной характе­ристикой является их направленность по отношению к иссле­дуемому объекту, «от объекта» или «к объекту». В целях установления с другими научными дисциплинами сопостави­мости терминов предлагается именовать эти парные понятия входные и выходные связи.

Экономическое тяготение. Вместе с понятием «территори­альные связи» необходимо проанализировать понятие «тяго­тение», которое в экономической географии имеет иное со­держание, чем в физической географии, физике и естествен­ных науках вообще. В социологические науки, и в частности в экономическую географию, этот термин впервые ввел

Э. Б. Алаев 97

известный русский ученый-революционер Н. Морозов". Впо-следствии этой концепции стал придерживаться американ­ский ученый У. Рейли (1929) и ряд других ученых. Как Н. Морозов, так и У. Рейли и его последователи видели в про­цессах экономического тяготения полную аналогию процессам тяготения в физике, что приводило их научные построения к весьма противоречивым результатам. На самом деле здесь имеет место метод, известный как «перенос термина по внеш­ней аналогии» . Так, у печерского угля нет никакого физического тяготения к Череповецкому металлургическому комбинату, тонны его могут лежать веками без движения до тех пор, пока целенаправленная деятельность людей не осу­ществит эту связь. Даже мотивация перемещения людей не выходит за рамки чисто внешней аналогии с физическими процессами. Энгельс писал, что «у отдельного человека, для того чтобы он стал действовать, все побудительные силы, вы­зывающие его действия, неизбежно должны пройти через его голову, должны превратиться в побуждения его воли...» 2 ; у человека принятие решения зависит от объема и достовер­ности информации, от умения осмысливать эту информацию, в конце концов от того, принимает он эти решения «обду­манно или под влиянием страсти...» 3 . В этом кроется невоз­можность прямого переноса законов природы в сферу эконо­мической и социальной деятельности людей.

В настоящее время экономическое тяготение рассматри­вается как рациональное предпочтение в отборе агентов свя­зей и, как следствие, как один из важных районоформирую-щих факторов, когда речь идет об экономическом тяготении «различных местностей к их хозяйственным центрам, в пер­вую очередь - к городам» .

Пространственные экономико-географические процессы

Данная понятийно-терминологическая система условно раз­делена на две системы третьего порядка. К первой отнесе­ны собственно экономико-географические процессы, анализ

1 Н. Морозов. Христос (кн. 2-я). Л., 1926. 3 К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 21, с. 310. 3 Там же, с. 306.

которых является предметом исследования только экономиче­ской географии и региональной экономики. Ко второй - про­чие социальные и экономические процессы, изучаемые други­ми науками, но имеющие довольно четкий пространственный аспект - настолько четкий, что применение географических методов при его изучении обязательно.

Собственно экономико-географические процессы. Приве­денная в предыдущем разделе система аналогичных общегео­графических терминов может быть распространена и на эко­номико-географические процессы, хотя потребуются некото­рые дополнительные комментарии.

Процесс размещения производительных сил должен пони­маться как наиболее общее понятие, характеризующее лю­бые структурные изменения экономико-географического ланд­шафта за исследуемый отрезок времени: эти изменения за­висят в первую очередь от складывающегося территориаль­ного разделения труда и в конечном счете от особенностей данной социально-экономической формации, хотя влияние природных условий не может при этом игнорироваться.

В настоящее время неправомерность и даже ошибочность смешения статического и динамического вариантов понятия «размещение производительных сил» можно считать дока­занной .

Изменения, охватываемые этим общим понятием, могут быть следующего характера:

Полностью меняется территориальная структура народ­ного хозяйства, т. е. когда изменения затрагивают региона­льное размещение отраслей и межрайонные производствен­ные связи;

Территориальная структура остается без изменения, но
меняется отраслевая структура одного или отдельных райо­
нов, т. е. когда затрагивается региональная структура народ­
ного хозяйства;

Не меняются ни территориальная, ни региональная
структуры, но происходит переориентация межрайонных свя­
зей;

Межрайонные связи не меняются, но меняется их ин­
тенсивность.

Эти изменения, по крайней мере последнее из них, долж ны иметь место, если происходит развитие экономики. Прс цесс размещения не будет наблюдаться, если отсутству любое развитие экономики, даже отрицательное, т. е. ког

не меняется ни одна из структур, стабильными остаются чис­ленность населения и его половозрастная структура (случай скорее гипотетический).

Мерой процесса служат различные показатели. В литера­туре чаще других используется слово «сдвиги» (в размеще­нии). Следует договориться, что под сдвигами понимаются такие изменения в размещении, которые отражаются в смене за исследуемый период порядковых номеров объектов на­блюдения (таксонов, поселений), упорядоченных в соответ­ствии с интенсивностью наблюдаемого признака. При этом, если смена порядковых номеров наблюдалась у небольшого числа таксонов или у таксонов с наименьшими значениями признака, сдвиги следует считать ординарными, если - у зна­чительного числа таксонов или у таксонов с наибольшим значением признака, сдвиги следует считать кардинальными.

Процесс размещения производительных сил объективен независимо от того, развивается ли он стихийно или регули­руется государственным планом. Но для процесса расселе­ния традиция закрепила два термина: миграция - для сти­хийного или косвенно управляемого процесса и переселе­ние - для организованного процесса.

Процесс размещения складывается из индивидуальных актов, в частности из актов локализации, при определении которых должны фигурировать четыре понятия: объект раз­мещения, локация (место размещения), цель, аргументация (обоснование акта). Объектом размещения следует считать любую дискретную, технологически самостоятельную едини­цу, отвечающую условию целочисленности. В этой роли мо-чет выступать и конкретный экономико-географический объ­ект (предприятие, перегон и т. д.) или сочетание объектов; но в практике территориального планирования размещать приходится не столько отдельные предприятия, сколько но­вые мощности на существующих предприятиях. В принципе объект размещения - категория региональной экономики, а не экономической географии.

Одна из форм проявления процесса размещения произво­дительных сил - освоение территории, или включение в на­родное хозяйство (в территориальное разделение труда) тер­риторий, до этого имевших природный, неизменный ланд-|афт. Результат этого процесса отражается в той или иной "епени освоенности территории; эта степень может харак-

зизоваться относительно (в сравнении с уже освоенными

территориями) и абсолютно (показателями насыщения дан­ной территории видами и объектами хозяйственной деятель­ности) . В данном случае нельзя употреблять выражение «освоение новых территорий», это применимо лишь к терри­ториям, недавно открытым или вошедшим в состав данного государства.

Другая форма проявления процесса размещения произво­дительных сил - распространение нововведений, т. е. процесс расширения территории, охватываемой новой техникой и во­обще технологическими новшествами, или, другими словами, территориальный аспект развития научно-технического про­гресса.

Экономические и социальные процессы с пространствен­ной характеристикой. Для социалистической экономики ха­рактерен такой процесс, как выравнивание уровней экономи­ческого развития районов, когда при повсеместном росте про­изводительности общественного труда ликвидируются порай­онные различия в экономических показателях, прежде всего различия в уровне производительности общественного труда, вызванные недостаточной организацией производства; пред­полагается, что оценка результатов процесса производится по показателям, очищенным от искажений, вызванных осо­бенностями отраслевой структуры отдельных районов.

Понятие выравнивание региональных уровней жизни мож­но оставить без определения (редкий случай, когда термин почти адекватен своему толкованию). Сделаю лишь два ком­ментария: во-первых, в социалистическом обществе отстав­шие районы должны «догнать» передовые, а не наоборот; во-вторых, целью процесса (и соответствующей политики) надо считать не достижение в каждом районе средних показате­лей по стране, а выход на так называемые нормативные по­казатели, которые учитывают и региональные стимулирую­щие предпочтения, определяемые принципами региональной политики в данный период развития.

Обоим терминам из-за их громоздкости грозит неминуе­мый эллипс. По всей вероятности, в живой разговорной речи мы будем говорить об «экономическом» и «социальном» вы­равнивании регионов; с течением времени эти эллипсы уза-конятся и в письменной речи.

Диверсификация хозяйства района - процесс усложне­ния отраслевой структуры района за счет появления и раз­вития новых отраслей и вообще новых сфер приложения

труда. По аналогии с общегеографическим понятием в эко-мпмической географии должно существовать и понятие «диф­ференцирование территории», или процесс усложнения тер­риториальной структуры таксона; процесс этот является уже чисто экономико-географическим.

Урбанизация выражается в росте и распространении го­родских поселений и в превращении городов в ядра абсолют­ного большинства экономических районов и вообще, как за­мечает Б. С. Хорев, представляет собой «самую главную черту расселения людей в современную эпоху» . Про­дуктом современной урбанизации, пишет он далее, является «тот комплекс специфических жизненных условий и их след­ствий или стиль жизни, который, будучи характерным для современных больших городов, все более становится достоя­нием и малых городов, многих сельских поселений, целых районов и даже государств» . Факторами, стимулирую­щими и усиливающими урбанизацию, являются продолжаю­щийся процесс общественного разделения труда, особенно резкое возрастание числа видов несельскохозяйственной дея­тельности при росте производительности сельскохозяйствен­ного труда, концентрация производства, превращение науки в непосредственную производительную силу и др.

Поэтому урбанизацию можно определить как резко уси­лившийся в эпоху научно-технической революции социально-экономический процесс, выражающийся в росте городских поселений, концентрировании населения в них и особенно в больших городах, в распространении городского образа жиз­ни на всю сеть поселений и являющийся отражением глубо­ких структурных сдвигов в экономике и социальной жизни, происходящих в период современной научно-технической ре­волюции.

©2015-2019 сайт
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2016-04-15

Согласно Конституции РФ, органы государственной власти субъекта Федерации, обязаны обеспечить населению всех муниципальных образований района равный доступ к услугам социальной инфраструктуры, близкие уровни качества жизни, что является целью и результатом политики выравнивания территориальных диспропорций.

Социально-экономическое развитие многих российских регионов сопровождается значительными территориальными диспропорциями, которые необходимо учитывать при реализации региональной политики. Проблема поляризации пространства в последнее время привлекает к себе внимание, как исследователей, так и представителей органов власти. В настоящее время достаточно актуальным становится подход с позиций качества экономического пространства, его неравномерного развития, сохранения целостности национальной экономики в условиях исключительной пространственной неоднородности .

Территориальные пропорции (диспропорции) – определенное соотношение между двумя и более компонентами территориальных экономических систем, выражаются в межрегиональных различиях по различным социально-экономическим показателям. В пропорциях отражается исторический процесс хозяйственного освоения пространства страны, место страны в мировой экономике и финансах, совокупное воздействие на региональное развитие критериев экономической эффективности и социальной справедливости.

Основными причинами возникновения территориальных диспропорций явились разные стартовые условия, в которых оказались территории к началу 90-х годов ХХ века (объективные факторы), и то, как руководители территорий сумели провести экономическую и социальную политику, использовать ресурсы территорий и нивелировать влияние негативных факторов. Это обусловливает различия в налоговом потенциале, структуре бюджетных доходов и расходов, потребностях в финансовых средствах, в качестве жизни населения территорий, обеспеченности жителей поселений районов различного рода социальными услугами и т. д.

Управление асимметрией в социально-экономическом развитии муниципальных образований и конкретных территорий осуществляется с помощью политики выравнивания. Под «выравниванием» понимается сближение уровней социально-экономического развития территорий в свете уменьшения диспропорций их развития, приоритетного развития экономики и социальной сферы наиболее отсталых поселений, создания условий для экономического роста всех муниципальных образований района. Выравнивание может производиться за счет развития социальной сферы и инфраструктуры проблемных территорий, за счет перераспределения финансовых ресурсов в рамках межбюджетных отношений, а также стимулирования их опережающего экономического развития.

Таким образом, целью политики выравнивания диспропорций развития территорий является обеспечение устойчивого экономического роста района при постепенном сокращении дифференциации основных показателей развития экономики и социальной сферы территорий (ускоренном развитии наиболее отсталых, кризисных муниципальных образований) и предоставление базовых социальных гарантий населению всего района. При этом сохраняется требование к обеспечению устойчивого экономического роста района в целом.

Основные принципы политики выравнивания социально-экономического развития территорий:

Приоритетное использование экономических инструментов для решения социальных и политических проблем;

Достаточный объем помощи, адресность, проектная ориентированность, паритетное участие всех источников финансирования;

Сохранение экономического роста регионов-доноров при изъятии и перераспределении у них ресурсов;

Гласность и “прозрачность”, стабильность и предсказуемость, системность и программный характер выравнивающей политики;

Институциональная проработанность и законодательная закрепленность мер и механизмов выравнивающей политики.

Важнейшим этапом управления асимметрией развития территорий является выявление и мониторинг диспропорций, создание информационно-аналитической базы для проведения взвешенной политики выравнивания диспропорций. Главная задача мониторинга состоит в создании надежной и объективной основы для выработки обоснованной политики регулирования развития муниципального района и для определения её приоритетов, для принятия в этой связи мер селективной (выборочной) поддержки тех или иных муниципальных образований и для реализации иных важнейших направлений политики социально-экономического развития района.

Невозможно проводить политику выравнивания территориальных диспропорций социально-экономического развития муниципальных образований различных районов без аналитической базы, позволяющей оценить и сравнить текущее положение муниципалитетов, поселений, конкретных территорий, перспективы их развития, позволяющей выявлять и выравнивать диспропорции, указывать на важнейшие факторы, вызывающие диспропорцию, оценивать их влияние на уровень жизни населения и выявлять тенденции к росту (сокращению) диспропорций социально-экономического развития муниципальных образований района. В настоящее время многие муниципалитеты не располагают систематизированными данными по социально-экономическому развитию каждого из существующих в структуре муниципальных образований, входящих в муниципальный район.

Поэтому для выработки обоснованных рекомендаций по выравниванию территориальных диспропорций муниципальных районов требуется организация районного мониторинга. Основными требованиями к системе районного мониторинга являются возможность горизонтального (межмуниципального) сравнения отдельных показателей развития территорий, сравнения данных показателей со средними (нормативными) параметрами и выявления отклонений (диспропорций), что позволит определить направления проведения политики выравнивания данных отклонений.

Задачами исследования социально-экономического развития территорий муниципального района являются:

Сбор общих сведений об экономике и социальной сфере территорий (городских, сельских поселений) района и определение системы показателей, характеризующих уровень их социально- экономического развития;

Группировка территорий по группам использованных показателей, что является выявлением асимметрии по отдельным отраслям экономики и социальной сферы;

Определение групп территорий в зависимости от потребности в оказании государственной помощи;

Создание информационной базы для последующей выработки рекомендаций проведения политики выравнивания асимметрии развития различных территорий муниципального района по конкретным выявленным направлениям и/или отраслям социальной сферы и экономики территорий.

На основании данных, полученных в результате анализа социально-экономического состояния муниципального района должна быть сделана предварительная классификация поселений по уровню их адаптации к рыночным условиям хозяйствования по трем градациям - территории успешно работающие в рынке; территории среднеадаптированные к рыночным условиям; территории слабоадаптированные к рыночным условиям.

1. Территории успешно работающие в рынке. К ним можно отнести территории, для которых характерен относительно высокий экономический потенциал, достаточный для саморазвития. Выгодное географическое расположение, развитая транспортная инфраструктура. Хозяйственная специализация и отраслевая структура их хозяйства практически полностью соответствует требованиям рыночной конъюнктуры и развивается по ее законам. Экономический потенциал реформируется, привлекаются инвестиции, адаптируется структура городского хозяйства. Сохранен и развивается хозяйственный комплекс территорий. Их промышленные предприятия в основном работают стабильно, продукция и услуги – конкурентоспособные и ликвидные, работающие получают зарплату постоянно и вовремя. Наблюдается рост заработной платы. Предприятия развиваются: осваивают новые виды продукции, внедряют ноу-хау, осуществляют ввод производственных фондов, модернизируют производства, переходят на высокие технологии, развивается транспортная инфраструктура, портовое хозяйство. На их территории активно ведется новое промышленное строительство за счет инвестиций. Такие территории и предприятия, на них расположенные, являются основными налогоплательщиками в бюджеты всех уровней. География их хозяйственных связей широка. Хозяйственная деятельность диверсифицирована. Многие предприятия имеют четкую программу развития, инвестиционные проекты и бизнес-планы.

Для успешно действующих территорий характерны следующие признаки:

• профилирующее производство ориентировано на внутреннее потребление, потребление в рамках субъекта Федерации, потребление в других субъектах Федерации и на экспорт;
• территории, расположены в зоне влияния мегаполисов;
• успешно работает малый бизнес;
• территории являются центрами транзита транспортных потоков (морской порт, трассы федерального значения, железнодорожные пути);
• территории обладают значительными запасами полезных ископаемых и промышленной базой для их переработки.

2. Территории среднеадаптированные к рыночным условиям. К ним можно отнести территории, чей экономический потенциал, ориентированный в прошлом на государственную распределительную систему, оказался значительно подорван за годы реформирования и не обеспечивает условия для саморазвития территории. Хозяйственная специализация и отраслевая структура этих хозяйств не противоречат требованиям рыночной конъюнктуры, но в условиях существующей налоговой и ценовой политики производимая на предприятиях этих поселений продукция реализуется по ценам иногда ниже себестоимости.

3. Территории слабоадаптированные к рыночным условиям. К данному типу территорий относитсятерритории, экономический потенциал которых был частично утрачен по различным политическим, экономическим и другим причинам. Экономический потенциал практически утрачен, хозяйственный комплекс территории находится в депрессии, утеряны специалисты высокого класса.

Различия между территориями одного муниципального образования наиболее существенно проявляются в объемах товарного производства на душу населения, включая промышленное и сельскохозяйственное производство, а также в инвестиционных вложениях в конкретные территории.

Одной из проблем, требующих решения, является использование имеющихся резервов территории - в том числе развитие деловой активности населения, развития предпринимательства на депрессивных территориях.

В депрессивных муниципальных образованиях наблюдается процесс замедления темпов развития малого предпринимательства, нет фондов поддержки малого предпринимательства, информационных и консультационных пунктов, систем микрофинансирования начинающих предпринимателей.

В качестве действенных мер, способствующих выравниванию территориальных диспропорций, предлагается освобождение от местных и областных налогов предприятий, создающих рабочие места в отдаленных поселениях на депрессивных территориях. Применение целевых субсидий, бюджетных кредитов и гарантий для инвесторов. Решения по этим вопросам необходимо будет принимать на областном и районном уровнях.

Для сельскохозяйственных предприятий и малого бизнеса выравниванию территориальных диспропорций будет способствовать создание гарантий в части административного регулирования, реализации контрольных объемов продукции, защита от монопольных проявлений. Основные решения по данным вопросам должны приниматься на федеральном, областном и районном уровнях.

Действенным механизмом выравнивания экономического развития территорий должны стать и комплексные программы социально-экономического развития муниципальных образований. Программы, разработанные на основе комплексного и системного анализа развития всех городских и сельских поселений за последние пять-семь лет, должны иметь все муниципальные образования.

На основе информации о текущем положении территории и заданных в стратегических документах муниципальных образований параметрах, можно стимулировать муниципальные образования к использованию и накоплению ресурсов, вытягивать отстающие звенья.

Программный подход позволяет увидеть те сектора жизнедеятельности городских и сельских поселений, в которых она отстает, как и сферы, где их позиции наиболее сильны, правильно распределить имеющиеся ресурсы и использовать их с максимальной эффективностью.

Социально-экономическое развитие реализуется эффективней там, где промышленные комплексы, отдельные предприятия оказывают содействие в решении выявленных проблемных социально-экономических вопросов территорий.

Уровень социально-экономического развития выше там, где имеются эффективно работающие, финансово устойчивые предприятия. На этих территориях высокая заработная плата, высокие поступления в бюджет, низкий уровень безработицы, высокий спектр оказываемых услуг населению и развитая социальная сфера.

Для территорий, не обладающих достаточными финансовыми ресурсами по данным мониторинга, необходимо разработать и принять целевую программу «Поддержка депрессивных муниципальных образований».

Рассмотреть возможности реорганизации неблагополучных сельскохозяйственных предприятий с привлечением возможностей крупных и финансово-устойчивых предприятий.

По проблемным территориям необходимо принять постановления, которыми должны быть утверждены комплексные мероприятия социально-экономического развития депрессивных территорий муниципального района.

В результате реализации этих постановлений социальная сфера и собственная материальная база муниципальных образований должны получить существенный политический и финансовый импульсы к развитию.