В экономической литературе 50-е гг. обычно называют «серебряными», а 60-е – «золотыми», что связано с необычайно высокими темпами экономического роста. Об этом наглядно свидетельствуют следующие данные:
Самым влиятельным из всех факторов послевоенного развития западных стран являлся феномен так называемого «наверстывания».
«Наверстывание» – особая стратегия по осуществлению активной политики индустриализации и модернизации примитивной экономики, проявляющаяся в темпах развития настолько высоких, насколько велико было отставание данной страны от группы лидеров.
Содержание стратегии «навёрстывания».
1. Стимулирование спроса:
¦ увеличение уровня потребления населения;
¦ нехватка квалифицированной рабочей силы;
¦ принятие социальных программ.
2. Стимулирование предложения:
¦ резерв рабочей силы в традиционных отраслях;
¦ структурная перестройка;
¦ рост вложенных инвестиций;
¦ увеличение производительности труда.
Другим важнейшим фактором послевоенного развития стало вступление развитых стран в эпоху НТР – научно-технической революции.
НТР – качественный скачок в развитии общества, обусловленный использованием передовых достижений науки и техники, технологии в хозяйстве, в производстве с целью повышения эффективности и качества производственных процессов, лучшего удовлетворения потребностей людей.
НТР началась в 40-50-х гг. XX в. в результате крупнейших научных и технических открытий, в частности создания ЭВМ, атомной энергетики, полимерных материалов, ракетно-космической техники и др. Предполагается, что развитие НТР и видоизменения механизма государственного регулирования повлияли на сокращение продолжительности четвертого цикла Кондратьева 1940/50-1990-х гг.
Применение микроэлектроники и новейших средств связи стимулирует процесс формирования межотраслевых народнохозяйственных комплексов. Расширяются масштабы контроля над разнообразными и территориально разбросанными видами деятельности. Это приводит к тому, что технологической основой производства становится мелкосерийное диверсифицированное производство. Одновременно происходит сужение собственно материального производства при стремительном росте «индустрии знаний».
Третьим важнейшим фактором динамичного роста развитых стран стало формирование системы смешанной экономики.
Смешанная экономика – экономика страны, в которой сочетаются черты рыночной и централизованной экономической систем.
Главными целями правительства в этот период выступали обеспечение полной занятости, сокращение неравенства заработной платы и общее повышение благосостояния людей. В плане экономической конъюнктуры были разработаны антициклические методы фискального и монетарного порядка, чтобы стимулировать или ограничивать спрос в момент, когда экономика подает сигналы некоторой «одышки» или перегрева. Кроме того, многие государства использовали систему экономического планирования для координации своей политики в области экономического роста с деятельностью предприятий и профсоюзов.
Таковы наиболее общие закономерности развития мировой экономики в 50-70-е гг., но проявление их в каждой отдельной стране имело свои особенности.
В течение первого послевоенного десятилетия США сохранили и упрочили свои позиции в мировой экономике. За время войны в Корее в американскую промышленность было инвестировано до 30 млрд. долл., то есть больше, чем за всю вторую мировую войну. Это привело к росту объема промышленного производства, расширению занятости и повышению заработков за счет увеличения основных ставок и сверхурочных работ. Однако в 1953–1954 г. страна вступает в полосу очередного экономического спада. Для его преодоления правительство прибегло к финансовым рычагам регулирования: был понижен обязательный уровень резервов в банках ФРС, сокращена учетная ставка для облегчения доступа к кредиту, правительство выбросило на рынок часть валютных резервов, были сокращены налоги на корпорации и личные доходы. Одновременно проводятся необходимые мероприятия в социальной сфере: осуществляется программа дорожного и жилищного строительства.
Вступление США в эпоху НТР ознаменовалось сдвигами в экономическом и социальном развитии. Промышленность, а затем и сельское хозяйство стали функционировать на совершенно новой технической основе. Быстро возрастала наукоемкость производства, а вместе с ней усилилась роль монополий и государства в финансировании научных исследований и опытных конструкторских работ (НИОКР). Во второй половине 50-х гг. возникла новая, более высокая форма концентрации и централизации капитала в виде конгломератов, устанавливающих монопольный контроль за совершенно не связанными по производственно-техническому принципу фирмами. Произошли изменения и в структуре рабочей силы, характеризующиеся сокращением занятости в традиционных отраслях и увеличением численности рабочих в наукоемком производстве, сфере обслуживания и государственном секторе. Однако воздействие НТР на социально-экономическое развитие приводило к созданию новых проблем. К ним относились:
¦ быстрое, часто неконтролируемое внедрение технологических новшеств, приносящее ущерб окружающей среде;
¦ рост структурной безработицы;
¦ разрыв между предложением услуг и платежеспособным спросом населения;
¦ снижение темпов экономического роста на фоне усиления конкуренции со стороны европейских государств.
Решение этих проблем становилось важнейшей задачей государства и нашло отражение в программе «новых рубежей», предложенной правительством Дж. Кеннеди в начале 60-х гг. В арсенале его средств были рычаги бюджетной, налоговой и кредитно-денежной политики, включая сокращение срока амортизации основного капитала, введение налоговой скидки на капиталовложения, установление косвенного контроля над ценами и заработной платой и т. д. Гибкая в целом политика «новых рубежей» дала положительные результаты. Индекс промышленного производства в 1964 г. на 20 % превысил уровень 1961 г.
С 1963 г. в США начали осуществляться социальные реформы, получившие название программы «великого общества». Ее центральным звеном стала «война с бедностью», направленная на улучшение положения беднейших слоев населения страны. Для реализации большей части программы учреждалось Управление экономических возможностей, в задачи которого входило обеспечение системы профессиональной подготовки и обучения, организация программ для сельской местности и малого бизнеса, помощь органам местного самоуправления и т. д. Вводилось медицинское страхование для престарелых граждан. В 1968 г. минимум заработной платы был поднят до 1,6 долл. в час. Активизировалась политика регулирования и сельского хозяйства. К концу 60-х гг. общая сумма социальных расходов составила около 40 % федерального бюджета.
Экономический кризис конца 60-нач. 70-х гг. вынудил правительство Р. Никсона перейти к новой политике по стимулированию экономики.
Ситуация в экономике США резко обострилась в связи с мировым энергетическим кризисом 1973 г., вызвавшим мировой экономический кризис 1973–1975 гг. Как свидетельствуют цифры, в США этот кризис проявился острее, чем в другим странах, но по своим показателям он уступал «Великой депрессии».
Особенности мирового экономического кризиса 1973–1975 гг. В США:
¦ свёртывание производства на фоне роста цен и неконтролируемой инфляции;
¦ рост безработицы;
¦ переплетение циклического кризиса с сырьевым, структурным и финансовым.
Кризис обнажил зависимость США от импорта и внешнеторговой экономической конъюнктуры в целом. За годы кризиса обострилось соперничество развитых государств на мировом рынке, причем США оказались потесненными ФРГ и Японией. Увеличение мировых цен на нефть привело к образованию огромного дефицита торгового баланса, что в свою очередь способствовало дальнейшему ослаблению позиции доллара на мировых рынках. В довершение к экономическим проблемам в стране возник политический кризис, связанный с Уотергейтским скандалом. Пришедшая к власти администрация Дж. Картера считала своей главной задачей достижение сбалансированности федерального бюджета к 1981 г. Для этого были предложены антиинфляционная и энергетическая программы. Однако решить поставленные проблемы не удалось.
Реализация «плана Маршалла» позволила западноевропейским странам восстановить довоенный уровень развития производства и включиться в конкурентную борьбу с США.
Новая ситуация в мире существенно изменила экономическую политику правительства Франции. Это проявилось в следующих особенностях:
¦ основное внимание стало уделяться модернизации химической промышленности, машиностроения, радиоэлектроники и приборостроения и развитию новых отраслей (атомная, электронная и нефтеперерабатывающая);
¦ уменьшение объемов вывоза капитала и изменение его характера (не ссудный, а производительный);
¦ широкое использование программирования экономики.
Экономическая политика, проводившаяся во Франции, получила название дирижизма. Ее основы были разработаны в период правления де Голля.
Основные черты «дирижизма»:
¦ прямые административные методы вмешательства в экономику;
¦ активная предпринимательская деятельность государства;
¦ сильный государственный сектор;
¦ прямое финансирование капиталовложений;
¦ индикативное планирование.
Франции принадлежит приоритет в применении индикативного (необязательного) планирования как метода воздействия государства на экономику, осуществляющегося с 1946 года. Основной задачей первого плана страны (1947–1953 гг.) были модернизация национализированного сектора и восстановление хозяйства. Укрепление конкурентоспособности частных фирм стало задачей второго плана (1954–1957 гг.). Переход от протекционизма к «открытой экономике» был провозглашен третьим планом (1958–1961 гг.). В 60-е гг. был взят курс на создание фирм-гигантов европейского типа, т. к. по степени концентрации производства Франция отставала от других развитых стран. В 1971–1975 гг. осуществлялся шестой план, в котором предусматривалось создание национальных компаний международного масштаба. Уделялось внимание увеличению нормы прибыли и стимулированию накоплений. В седьмом плане (1976–1980 гг.) провозглашалась политика «промышленной переориентации», предполагающей поддержку государством наиболее конкурентоспособных экспортных отраслей.
В результате наиболее быстрыми темпами развивались авиационная, автомобильная, атомная, нефтеперерабатывающая, химическая отрасли промышленности. Появились аэрокосмическая и ракетная отрасли ВПК. Форсированными темпами развивалось производство пластмасс, радиоэлектроники, началось производство вычислительных машин и устройств. Политика государства, связанная с поощрением концентрации производства, привела к появлению гигантских финансово-промышленных комплексов (финансовых групп). Всего десять финансово-промышленных групп распоряжались 40 % частного имущества и имели решающее влияние в руководстве национализированными отраслями промышленности, которые в 1967 г. давали 11 % промышленной продукции и охватывали 38 % производственных капиталовложений. Изменения затронули и аграрный сектор. Если в 1954 г. доля занятого в сельском хозяйстве самодеятельного населения страны составляла 27 %, то в 1968 г. она снизилась до 15 %. При этом резко возросла товарность сектора за счет укрупнения хозяйственных единиц, перехода к комплексной механизации, применения машин. Франция вышла на второе место в мире по экспорту сельскохозяйственной продукции, уступая лишь США.
Одним из важных направлений деятельности французского правительства в 50-70-е гг. было оздоровление финансовой системы. В 50-е гг. наметилась тенденция к возвращению капиталов в страну из воюющих за независимость колоний Франции. Голлисты поддержали эту тенденцию. Одной из первых крупномасштабных акций в этом направлении стал внутренний заем министра финансов А. Пине в 1958 г., обеспечивший казне 294 млрд. франков чистой выручки и 30 млрд. франков в облигациях прежних займов. Сокращение государственных расходов, в том числе по социальным статьям, позволило создать золотые и валютные резервы, значительно превышающие общую сумму государственного долга. В 1960 г. правительство объявило о досрочном погашении части внешней задолженности. Вместо обесцененного франка в январе 1960 г. был введен новый франк, равный 100 старым. В конце 60-х гг. валютно-финансовая политика страны была изменена. 8 августа 1969 г. было объявлено о девальвации франка на 12,5 % по отношению к доллару США и на 11,1 % – по отношению к золоту. Такая политика обеспечила стране значительные преимущества в области внешней торговли, что в свою очередь вызвало значительный рост промышленного производства в стране. Однако во второй половине 70-х гг. финансовое положение значительно осложнилось, что было связано со следующими факторами:
¦ усилением инфляции;
¦ увеличением утечки капиталов за границу;
¦ дефицитом внешнеторгового баланса страны.
Это привело к тому, что Франция за 1973–1979 гг. свела платежный баланс с дефицитом в 1,5 млрд. долл.
Особое значение в развитии французской экономики имела западноевропейская интеграция. В апреле 1951 г. представители Франции, Италии, Бельгии, Голландии, Люксембурга и ФРГ подписали договор о Европейском объединении угля и стали (ЕОУС), предусматривавший постепенную отмену таможенных пошлин и создание общего рынка угля и стали для стран-участниц. 25 марта 1957 г. Франция вместе со своими партнерами подписала соглашение о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС, ныне Экономический союз).
50-е гг. стали периодом улучшения экономического положения и Великобритании. В основе ускорения темпов роста хозяйства этой страны лежали благоприятные экономические факторы, общие для всех европейских стран:
¦ влияние НТР;
¦ гонка вооружений в условиях «холодной войны»;
¦ изменение мирохозяйственных связей.
В 50-е гг. в отраслевой структуре промышленности Великобритании первое место занимало машиностроение, второе – металлургия и металлообработка, третье – пищевая, четвертое – текстильная отрасль. По техническому оснащению и технологии производства английская промышленность намного отставала от индустрии США, ФРГ, а в некоторых случаях и Японии. Научно-техническая революция, ускорив сдвиги в структуре экономики, привела к значительному уменьшению значения традиционных производств. Началось сооружение новых автомобильных, электронных, авиационных, химических и нефтеперерабатывающих заводов. Однако происходившие в промышленности структурные изменения привели к усугублению проблем депрессивных районов. Совершенствование структуры хозяйства Великобритании затруднялось еще и тем, что по сравнению с западноевропейскими конкурентами и Японией гораздо большая часть инвестиций – до 10 % от суммы внутренних капиталовложений – вывозилась за границу, несмотря на то, что доля вложений в хозяйство в валовом национальном продукте страны была ниже, чем в других индустриальных странах. Все это делало очень уязвимым внешнеэкономическое положение страны. Поэтому Англия не только отказалась вступить в «Общий рынок», но, чтобы противостоять ему, создала в 1960 г. Европейскую ассоциацию свободной торговли (ЕАСТ), объединив под своим руководством Австрию, Данию, Норвегию, Португалию, Швейцарию и Швецию.
В 60-70-е гг. экономика Великобритании находилась в крайне сложном положении. С одной стороны, бурно росли гигантские монополии в наиболее современных отраслях производства, которые диктовали свои условия и оказывали мощное воздействие на политику государства. С другой – увеличился государственный сектор, который охватывал в основном традиционные отрасли производства и крайне медленно перестраивался под влиянием НТР.
Трудности в стимулировании экономического роста в 60-70-е гг. привели к дальнейшему сокращению социальных расходов правительства. Так, в августе 1966 г. через парламент был принят закон о ценах и доходах, означавший замораживание заработной платы рабочих и служащих в условиях роста стоимости жизни и ограничения прав профсоюзов. Цены, квартирная плата, транспортные расходы особенно увеличились вследствие девальвации фунта стерлингов, проведенной в ноябре 1967 г. И хотя после прихода к власти в 1974 г. лейбористы начали реализацию своей программы с ряда социальных мер, ухудшение экономического положения под влиянием мирового энергетического кризиса привело к сворачиванию этого курса.
В результате низких темпов роста промышленной продукции Великобритания с конца 60-х гг. передвинулась со второго места на четвертое – после США, ФРГ и Японии. В 1970 и 1971 г. Англия переживала экономическую депрессию, размер ее промышленного производства не превышал одного процента. Неблагоприятное положение наблюдалось и в области внешней торговли. После того как ЕАСТ оказалась бессильной в конкуренции с ЕЭС, правительство Великобритании принимает решение о вступлении страны в «Общий рынок», но согласие «шестерки» было получено только после третьего тура переговоров в 1973 г. При этом Англии пришлось идти на значительные уступки:
¦ переходный период устанавливался сроком на 4,5 года;
¦ существующие пошлины должны были уменьшаться постепенно в пять этапов, по 20 % на каждом;
¦ признание более высоких цен на сельхозпродукцию;
¦ отказ от признания фунта стерлингов в качестве резервной валюты;
¦ постепенное увеличение взносов в бюджет ЕЭС со 100 млн. ф. ст. в 1973 г. до 300 млн. в 1980 году.
В послевоенном развитии ФРГ можно выделить две основные тенденции. Первая связана с «экономическим чудом», когда страна, восстановив народное хозяйство от разрушительных последствий войны, закрепилась в мировой экономике на втором месте после США. Вторая обусловлена колебаниями темпов роста и привела к уменьшению доли ФРГ в промышленном производстве стран Запада. Однако в целом сочетание различных факторов, внутренних и внешних, создавало благоприятную основу для сохранения относительно высоких темпов развития (табл. 19).
Таблица 19
Изменение условий экономического развития ФРГ, особенно внешних, обусловленное резким изменением соотношения курса марки к валютам других развитых стран в конце 70-х гг., обнажило различные структурные перекосы в западногерманской экономике, накопленные за прошедший период. Экономическая структура, характеризовавшаяся чрезмерно высокой долей промышленности и низкой долей сферы услуг, относительно слабым развитием инфраструктуры, пришла в несоответствие с новыми внутренними и внешними условиями экономического развития. В стране назрели условия для структурного скачка. Его важнейшим элементом становится перенос за рубеж части промышленного производства. За границу начинают перемещаться в основном нерентабельные, а также экологически вредные предприятия. В стране остаются отрасли с технологически сложным производством, на продукцию которых имеется высокий спрос.
Важное значение для укрепления роли и места ФРГ в Западной Европе имело завершение создания свободной торговли промышленными товарами и образование в 1979 г. Европейской валютной системы.
Получив самостоятельность от американской оккупационной администрации, японское правительство в кратчайший срок успешно решило задачу выбора пути дальнейшего экономического развития, взяв курс «внешнеэкономической ориентации». В 1952 г. был принят закон, который разрешал образование экспортных картелей. В целях поощрения экспорта широко практиковалось его субсидирование. Импортные лицензии выдавались преимущественно на закупку оборудования и сырья для модернизации промышленности. Проникновение в Японию иностранного капитала ограничивалось. Главным торговым партнером Японии были США. Для более эффективного использования американской помощи был организован «Специальный счет для промышленных инвестиций». В 1952 г. Япония вступила в Международный валютный фонд, а в 1955 г. стала членом Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ), действовавшего с 1948 г.
С середины 50-х гг. Япония вступила в период невиданно высоких темпов экономического роста. Началось время «экономического чуда» (табл. 20).
Таблица 20
Показатели экономического развития развитых стран
в 1951–1970 гг. (в%)
Причины японского «экономического чуда»:
¦ расширение внутреннего рынка;
¦ высококачественная рабочая сила;
¦ особая система наёмного труда;
¦ высокоэффективное использование иностранной экономической помощи;
¦ массовое обновление основного капитала;
¦ беспрецедентная закупка ноу-хау, патентов и лицензий.
В последнее время в экономической литературе принято выделять группу факторов, сыгравших особую роль в экономическом развитии Японии. Среди них:
1) гомогенность японской нации, что выражается в осмыслении необходимости концентрации всех материальных и моральных сил нации на экономическом развитии страны и объединении всех на традиционных японских ценностях;
2) отсутствие сырьевых ресурсов, что заставляет вести постоянную модернизацию структуры производства, внедрять материало– и энергосберегающие технологии, проводить поиск альтернативных источников сырья и топлива;
3) действие антивоенной Конституции Японии, ограничившей средства на оборону в 1 % от ВНП;
4) выгодное географическое положение.
Для стадии индустриализации начала 60-сер. 70-х гг. было характерно бурное развитие материалоемких секторов – металлургии, нефтепереработки, химических производств. Промышленные гиганты концентрировались в городах-портах, обеспечивающих ввоз сырья и вывоз продукции. Ускоренными темпами шла урбанизация прибрежных зон Японии. При перестройке японской промышленности был использован опыт прямого контроля, осуществлявшийся накануне войны, при активной роли правительства в формировании структуры промышленности. Государство применяло селективные налоговые и кредитные льготы, выборочный контроль над составом конкурентов в отраслях. Особое значение имел полный государственный контроль над всей системой внешнеэкономических связей. Сюда входили:
1) распределение по лимиту средств на оплату импорта в соответствии с отраслевыми приоритетами;
2) ограничение притока иностранных капиталовложений;
3) поощрение импорта технологий.
Такой контроль над внешнеэкономическими связями действовал 22 года, его «либерализация» длилась 10 лет. Она включала поэтапную отмену ограничений на импорт продукции конкурентоспособных отраслей. Только в 1971 г. была введена полная обратимость иены.
Значительные изменения происходят в эти годы и в других сферах. В 1961 г. был принят Основной сельскохозяйственный закон, главной целью которого стал перевод сельского хозяйства на рельсы крупного товарного производства. С 1965 г. начала осуществляться стратегия преодоления бедности, в результате которой доходы нивелировались, социальный разрыв сглаживался и становился минимальным даже для развитых стран.
Между тем «нефтяной шок» первой половины 70-х гг. показал слабые места национальной экономики и предопределил кризис 1974–1975 гг., который проявился в спаде производства, гиперинфляции и затоваривании. Это заставило Японию начать коренную перестройку всей экономики.
В условиях кризиса и структурной перестройки на передний план начала выдвигаться неоконсервативная модель развития экономики. Концепция «гражданского благополучия» трансформировалась в «японскую модель общества благополучия». Отличительная черта этой модели – минимальные общественные ассигнования, связанные с решением социальных проблем. Основной акцент делался на «свободу индивидов» и гарантию социального дохода, не ослабляющего побудительные мотивы к высококачественному труду. Принцип «справедливого распределения» уступил место принципу «равных возможностей».
Особенности экономического развития западных стран позволяют выделить три основные модели смешанной экономики.
Национальные модели смешанной экономики:
1) неоэтатистская модель: Франция, Великобритания, Италия, Япония;
2) неолиберальная модель: США, ФРГ;
3) модель централизованного согласия: Швеция, Нидерланды; Австрия, Бельгия.
Эта классификация является достаточно условной, т. к. в действительности каждая страна со временем может использовать инструменты, свойственные другой модели. Так, для Франции было характерно сближение с неолиберальной моделью, для США, наоборот, с неоэтатистской. Тем не менее, развитие смешанной экономики представляет собой сочетание этих трех моделей. Но их проявление в конкретной экономике меняется от одной страны к другой.
История и СИД
Индустриальное развитие страны в 50х гг. широкое развитие получает НТП. Индустриальное развитие шло по пятилеткам 19511955 пятая 19561960 шестая. Достижения в транспорте воздушный реактивные самолеты в пассажирских перевозках водный суда на подводных крыльях морской атомный ледокол сухопутный переход на электровозы и электрички автомобильный примитивное развитие трубопроводный трубопровод Дружба.
16. Индустриальное развитие страны в 50-х гг.
В 50-е гг. широкое развитие получает НТП. СССР находился еще в индустриальной стадии. Таим образом, объективная задача модернизационный рывок. Стояла задача становление общества научно-индустриального типа:
- превращение науки в непосредственную производственную силу,
- переход на быстро меняющийся ритм производства, на динамичное производство,
- нужен иной хозяйственный механизм экономика должна быть избавлена от АКС, максимум экономической самостоятельности предприятий.
Задачи были сложны, так как существовали объективно тормозящие факторы:
- экономика имела мобилизационный характер,
- индустриализация не завешена даже в промышленности,
- специфическая социальная структура страны в с/х работало больше людей. Чем в промышленности., строительстве, транспорте и связи вместе взятых,
- политическая ситуация не способствовала новым задачам. Господство авторитарного режима было самым серьезным тормозом. Этот режим привел к отчуждению народа от власти,
- требовалось улучшить условия жизни, дать людям социальный минимум,
- духовная жизнь и образование выросли требования к работникам.
НТР явление глобальное, мировое, она требует свободы обмена информацией с деятелями науки разных стран, свободу научного творчества.
Индустриальное развитие шло по пятилеткам 1951-1955 (пятая), 1956-1960 (шестая). Приход нового руководства в 1953 не вызвал корректировки плана. Промышленность осталась приоритетной отраслью, абсолютное преобладание группы А, особое внимание ВПК. Абсоютный метод роста экстенсивный. Это стали корректировать постепенно. Задачи:
Сохранение военно-политического статуса сверхдержавы,
Освоение нового экономического пространства восточные районы страны и постепенная интеграция экономики СССР и других социалистических стран в единую мегахозяйственную систему,
Возврат социального долга, то есть насыщение первичных потребностей населения.
Хрущев мечтал стать первым советским руководителем, при котором действительно станет жить лучше. Но первым начал Маленков. В марте 1953 на сессии ВС он говорил о группе Б. Хрущев критиковал Маленкова, но присвоил его идеи.
Пятая пятилетка была очень удачна с точки зрения темпов роста. Огромное количество новых предприятий (более 6 тысяч). Ведущие отрасли сырьевые:
Энергетика ГЭС Волга, Днепр. Рядом с ГЭС строилась система шлюзов и водные оросительные каналы. У Сталинграда построили Волго-Донской канал (Москва порт пяти морей). Все это отражалось на экологии. ГРЭС (работали на каменном угле). В 1954 запущена первая АЭС (Обнинская).
Угольная промышленность Донбасс, развивают Кузбасс, начинают расширять добычу открытым способом КАТЭК. Павлодар.
Металлургия черная улучшение качества металла, внедрение электроплавки (Сибэлектросталь). Цветная Норильск, Красноярский завод цветных металлов.
Очень быстрые темпы роста и выполнение раньше срока. Группа А за пятилетку на 91% вместо 80% по плану, а общий рост на 85%, вместо 70%.
Но рост в основном за счет первичных отраслей, когда в мире развивается НТР. Это привело к работе по отраслям и стимуляции НТР. В 1955 сосоялся пленум по НТП:
Признано, что СССР не самая передовая держава мира и отстает от Запада,
Причины объективные историческое прошлое, гонка вооружений; субъективные недостаточное руководство, система управления не стимулирует открытия.
Создан комитет по науке и технике. В каждом министерстве введена должность замминистра о новой технике. Достижения НТП в СССР:
Новые синтетические материалы,
Более разносторонняя техника.
Достижения в с/х.
В несколько раз выросла производительность труда.
В шестой пятилетке сделан упор на производство средств производства.
Достижения в транспорте воздушный (реактивные самолеты в пассажирских перевозках), водный (суда на подводных крыльях), морской (атомный ледокол), сухопутный (переход на электровозы и электрички), автомобильный (примитивное развитие), трубопроводный (трубопровод «Дружба»). Связь меняет облик отмена регистрации преемников, радиофикация всей страны. Массовое распространение телевидения.
27. Индустриальное развитие СССР в годы семилетки.
Сложилась изб двух последних лет шестой пятилетки и пяти лет седьмой. Причины:
- рост промышленности,
- несовершенство шестилетнего плана,
- отставание в угольной, лесоперерабатывающей, металлургической промышленности,
Промышленный рост должен был быть 80%. Семилетка это первый этап построения МТБ коммунизма, что предполагало огромные изменения в экономике полная электрификация, комплексная автоматизация и механизация производства, использование новых источников энергии. Специфические черты:
Гармоничное развитие всех отраслей,
Достижение пропорционального развития всех районов страны (уничтожение диспропорций),
Развитие ТЭК. Электроэнергии требовалось в 1,5 раза больше широко использовалось строительство ГЭС, ГРЭС. Металлургия новые сплавы. Химия строительство предприятий химической промышленности по все стране. Машиностроение комплексная автоматизация и механизация. Перевооружение всех отраслей новой техникой. Предполагалось, что с/х основой для бурного роста группы Б. Для осуществления планов требуется капитальное строительство. 40% капиталовложений в Сибирь и Д. Восток. Мощная идеологическая обработка масс. Народ всерьез воспринимал курс на строительство коммунизма и активно отзывался на это. Результат общественная активность. Социалистическое соревнование.
Развитие ВПК. На XXII съезде сказали, что армия пересыщена ракетным оружием.
В начале 7-ки внешние показатели были блестящими (пуск новых объектов чуть ли не ежемесячно). Началась реконструкция металлургической промышленности, но стали проявляться тенденции, которые были замечены только в конце 7-ки. В программе партии 1961 предполагалось, что экономика будет развиваться еще быстрее, но стали обозначаться минусы:
Капитальное строительство долгострой,
Увлечение химией привело к упадку металлургии,
Итоги 7-ки очень противоречивы:
- с одной стороны рост в 1,8 раз, объем производства вырос на 84%, индустриализация отраслей, темпы роста выше чем в США и Европе, рост городского населения, стройка новых городов, увеличение численности рабочего класса.
- с другой стороны важнейшие отрасли НТП не выполнены, упадок с/х (14% вместо 70%), провал плана по химическим предприятиям, усиление экстенсивного фактора экономики. Усилилась диспропорция.
Курс на строительство коммунизма.
К маю 1957 возросла оппозиция Хрущеву в Президиуме. Существовали варианты упразднения поста 1-го секретаря, перестановки кадров. В июне 1957 Маленков подверг критике Хрущева (был вариант снятия Хрущева), но Булганин перенес заседание на следующий день, что привело к затягиванию вопроса. 22.6.1957 пленум ЦК поддержал Хрущева, а 29.6. осуждена деятельность Маленкова, Кагановича, Молотова и Шепилова как фракционная. В состав Президиума введены сторонники Хрущева. В октябре 1957 из Президиума выведен Жуков, лишен поста министра обороны. В марте 1958 смещен Булганин, в сентябре 1958 из Президиума выведен Ворошилов (председатель Президиума Брежнев).
Значение пленума 1957 в том, что в столкновении государственных институтов власти с высшим аппаратом ЦК победил именно аппарат ЦК. При Сталине на 1-й план выходили СМ и гос. аппарата, а Хруще добился того, что главным гос. органом стал аппарат ЦК. Хрущев победил на пленуме, так как избавился от оппонентов, но проиграл, так как попал в зависимость от партаппарата. Пленум был последней точкой в борьбе за власть.
После XX съезда началась демократизация:
Появилась идея о том, что СССР государство не диктатуры пролетариата, а общенародное, отсюда равенство всех классов и групп,
Часть функций государство стало передавать общественным организациям народные дружины, товарищеские суды, часть функций министерства здравоохранения в профсоюзы,
Смена руководства партии,
Революция в духовной и культурной сферах,
В методологии и идеологии возврат к «чистому» Ленину.
В октябре XXII съезд поставлен вопрос о культе личности. Еще в 1959 на XXI съезде было заявлено о полной и окончательной победе социализма в СССР и начале развернутого строительства коммунизма.
Стартовые условия:
- бурное развитие экономики в 50-е гг. производительность труда выросла в 5 раз, обеспечена товарно-денежная сбалансированность, темпы роста экономики были выше, чем в США,
- объем национального дохода 31% от США в 1950, в 1960 58%. Считалось, что при таких темпах мы можем догнать США через 15 лет.
- укрепление внешнеполитических позиций. КПСС считала, что конец 50-х гг. это третий этап кризиса капитализма (крушение колониальной системы).
Считалось, что в 40-е гг. социализм был построен полностью, но окончательно из-за внешней угрозы, а в 50-е гг. эта угроза исчезла. Очередная задача строительство коммунизма. Хрущев считал, что коммунизм это:
- всеобщая электрификация,
- полная механизация и автоматизация производства,
- широкое использование синтетических материалов,
- внедрение новой техники,
- условия успеха рост группы А, особое внимание НТП.
Создание МТБ коммунизма предполагало проблему кадров, отсюда рост профессионального образования и связь школы с жизнью. Планировалось уничтожение классов.
Решено ускорить работу над Программой партии, она была утверждена на XXII съезде. В ноябре 1962 началась перестройка по производственному принципу всех руководящих органов. Возобновились гонения на церковь.
Для выявления причин отставки следует учитывать как объективные процессы, так и личные условия. Причины отставки Хрущева:
- недовольство реформой разделения партии на две части,
- забастовки вследствие обострения продовольственной проблемы,
- потеря опоры среди интеллигенции,
- недовольство армии,
- голод 1963.
А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать |
|||
| 12802. | ИЗУЧЕНИЕ СЛОЖНЫХ ЛОГИЧЕСКИХ ВЫСКАЗЫВАНИЙ | 409.5 KB | |
| Лабораторная работа № 3 ИЗУЧЕНИЕ СЛОЖНЫХ ЛОГИЧЕСКИХ ВЫСКАЗЫВАНИЙ Цель работы: Изучить основы алгебры логики и составления сложных логических выражений. Краткие теоретические сведения Как и фундаментальные операции И ИЛИ и НЕ более сложные функции также мо... | |||
| 12803. | Реконструкция сиропного отделения при приготовлении помадных конфет производительностью 27 т/сут | 1.78 MB | |
| Кондитерские изделия по своим вкусовым достоинствам, питательной ценности и усвояемости являются высококачественными продуктами питания, пользующиеся большим спросом у населения. Эта продукция широко представлена в торговле и общественном питании во всех населенных пунктах страны, но спрос на нее все не ослабевает | |||
| 12804. | ИССЛЕДОВАНИЕ ОДНОРАЗРЯДНЫХ СУММАТОРОВ И СИНТЕЗ МНОГОРАЗРЯДНЫХ СУММАТОРОВ | 529.5 KB | |
| Лабораторная работа № 5 ИССЛЕДОВАНИЕ ОДНОРАЗРЯДНЫХ СУММАТОРОВ И СИНТЕЗ МНОГОРАЗРЯДНЫХ СУММАТОРОВ Цель работы: Изучить принципы работы одноразрядного сумматора и принципы построения многоразрядных сумматоров. Краткие теоретические сведения Сумматором | |||
| 12805. | ИЗУЧЕНИЕ РАБОТЫ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНЫХ И НАКАПЛИВАЮЩИХ СУММАТОРОВ | 603 KB | |
| Лабораторная работа № 6 ИЗУЧЕНИЕ РАБОТЫ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНЫХ И НАКАПЛИВАЮЩИХ СУММАТОРОВ Цель работы: Изучить принципы построения последовательных и накапливающих сумматоров. Краткие теоретические сведения Последовательное суммирование многоразрядных чисел... | |||
| 12806. | ИЗУЧЕНИЕ РАБОТЫ ЦИФРОВОГО ДВОИЧНО-ДЕСЯТИЧНОГО КОМБИНАЦИОННОГО СУММАТОРА | 924 KB | |
| Лабораторная работа № 7 ИЗУЧЕНИЕ РАБОТЫ ЦИФРОВОГО ДВОИЧНОДЕСЯТИЧНОГО КОМБИНАЦИОННОГО СУММАТОРА Цель работы: Изучить принципы построения двоичнодесятичных комбинационных сумматоров. Краткие теоретические сведения Для построения двоичнодесятичного с | |||
| 12807. | ИЗУЧЕНИЕ РАБОТЫ УНИВЕРСАЛЬНОГО РЕГИСТРА | 160.5 KB | |
| Лабораторная работа № 8 ИЗУЧЕНИЕ РАБОТЫ УНИВЕРСАЛЬНОГО РЕГИСТРА Цель работы: Изучить принцип работы 4разрядного универсального регистра и возможности его применения для записи и преобразования информации. Краткие теоретические сведения Вообще регистро | |||
| 12808. | ИЗУЧЕНИЕ РАБОТЫ ЛОГИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ | 532.5 KB | |
| Лабораторная работа № 9 ИЗУЧЕНИЕ РАБОТЫ ЛОГИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ Цель работы: Изучить работу мультиплексоров демультиплексоров. Краткие теоретические сведения Мультиплексором называется логическое устройство которое позволяет выбирать только один из наб | |||
| 12809. | Исследование однофазного трансформатора малой мощности | 753.5 KB | |
| Лабораторная работа №1 Исследование однофазного трансформатора малой мощности 1. Цель работы Целью работы является изучение принципа действия и устройства однофазного трансформатора малой мощности путём определения его основных параметров. Для изучен... | |||
| 12810. | Иccледование трёхфазного трансформатора | 1.74 MB | |
| Лабораторная работа № 2 Иccледование трёхфазного трансформатора 1. Цель работы Цель работы заключается в изучении особенностей устройства и работы трёхфазного трансформатора освоении методов разметки фаз трёхфазного трансформатора определения начала и конца... | |||
Содержание
Введение……………………………………………… ……………………………………..3
- Экономическая
стратегия и политика развивающихся стран
в 50 – 70-е годы…….4
Основные направления экономической политики…………………………………..10
Подробный анализ стран в 50-70 годы……………………………………………….12
- Заключение…………………………………………………… …………………………….26
- Схема………………………………………………………………… ……………………..27
- Список литературы………………………………… ………………………………………28
Тесная взаимосвязь экономического развития и социального прогресса вызывает необходимость комплексного подхода к выработке основных направлений развития стран мировой периферии, изменения их положения в глобальной экономической системе. Несмотря на своеобразие путей развития, отмечаются общие направления социально-экономических преобразований развивающихся стран.
Разным этапам развития подсистемы в целом и ее составным частям соответствовали свои долговременные цели. Они определялись состоянием хозяйства стран, соотношением политических сил внутри стран и в мировом хозяйстве в целом, привлекательностью тех или иных моделей экономического развития. Исходя из направленности основных долговременных целей в экономической стратегии развивающихся стран можно выделить два периода - период укрепления экономического суверенитета и ярко выраженных усилий по индустриализации хозяйств в 60 – 70-е годы и период открытой экономики, приспособления к потребностям ведущих западных стран в последующие два десятилетия.
1.
Экономическая стратегия
и политика развивающихся
стран в 50 –
70-е годы.
Укрепление
хозяйственной независимости. После
достижения независимости экономическая
стратегия большинства бывших колоний
была направлена на укрепление их самостоятельного
положения в мире.
Развивающиеся
страны стремились утвердить свой национальный
суверенитет и внести существенные коррективы
в развитие производительных сил, чтобы
изменить свое зависимое положение в мировом
хозяйстве. С этой целью проводились глубокие
социально-экономические реформы, направленные
на устранение препятствий в развитии
производительных сил, экономическое
пространство освобождалось от феодальных
пережитков, усиливалось использование
природных ресурсов в интересах национального
развития, вырабатывалось законодательство,
регламентирующее деятельность иностранного
капитала и подчиняющее его интересам
национального развития. Принимались
меры по аннулированию неравноправных
договоров, ограничивавших национальный
суверенитет.
В
социальной области многие освободившиеся
страны ставили цели более равномерного
и справедливого распределения доходов,
что предполагало на практике отказ от
западных моделей «общества потребления»,
способность предотвратить концентрацию
экономической власти в руках узкого слоя
богатых.
Индустриализация
- императив развития. Стратегическим
средством ликвидации экономической
отсталости стран мировой периферии выступает
индустриализация. В узком смысле слова
она является особой стадией формирования
промышленной системы производительных
сил. Ее содержание составляет перевод
всего хозяйства на машинную технику,
развитие обрабатывающей промышленности,
прежде всего отраслей, производящих средства
производства, которые обеспечивают материально-технические
условия расширенного воспроизводства
на национальной основе.
Индустриализация
способствует углублению общественного
разделения труда, создавая материальные
предпосылки для специализации и кооперирования
различных видов производства. Тем самым
она обеспечивает постепенное складывание
общего цикла воспроизводства и формирование
единого внутреннего рынка. Конкурентный
механизм выравнивает индивидуальные
стоимости товаров с рыночными. Экономическим
ориентиром для производителей постепенно
становятся общественные народнохозяйственные
стоимости, а не индивидуальные и локальные.
Индустриализация
в развивающихся странах ведет
к быстрому повышению уровня экономического
развития. Машинное производство отличается
наиболее высокой производительностью
труда. При низкой стоимости рабочей силы
повышение производительности труда воплощается
в большей норме и массе прибыли. В свою
очередь это вызывает быстрое увеличение
национального дохода. Даже при неизменных
пропорциях его распределения на фонды
потребления и накопления индустриализация
позволяет поднять уровень и потребления
и накопления. В конечном итоге оба эти
фактора усиливают весь процесс общественного
развития и создают потенциальную возможность
для трансформации традиционной структуры
экономики.
Докапиталистические
производственные отношения ограничивают
рост платежеспособного спроса населения,
консервируют материально-вещественную
структуру спроса. Развитие промышленности
способствует расширению производственного
и потребительского спроса.
Индустриализация,
развитие обрабатывающей промышленности
явились императивом для развивающихся
стран. С начала 50-х годов на мировых
рынках началось постепенное изменение
паритета цен в пользу готовых изделий.
Данное обстоятельство привело к тому,
что с каждым годом для закупки тех же
изделий требовался экспорт все большего
количества сырьевых товаров. Повышение
цен на готовые изделия на внутренних
рынках способствовало постепенному перераспределению
капиталовложений в пользу промышленности.
Сокращение и стагнация экспортной выручки
уменьшали возможности импорта и вели
к возникновению хронического дефицита
на внутреннем рынке. В таких условиях
строительство предприятий по выпуску
дефицитных изделий представлялось наиболее
доступным выходом из создавшегося положения.
Индустриализация
на начальном этапе своего развития
не вызывает резких социальных сдвигов.
Развитие обрабатывающей промышленности
непосредственно не затрагивало интересы
землевладельцев, давая им возможность
приспособиться к меняющейся обстановке.
Она способствовала их переходу к рыночным
методам деятельности в самом сельском
хозяйстве. Кроме того, индустриализация
предоставляла большие возможности прибыльного
использования своих доходов в других
отраслях экономики.
Необходимыми
условиями индустриализации являются
макроэкономические стимулы для
перелива капитала в промышленность,
средства для финансирования развития
промышленности, продовольствие для обеспечения
дополнительной рабочей силы, наличие
рынков сбыта промышленной продукции.
Осуществление
индустриализации требовало развертывание
массовой системы образования и
здравоохранения, развитие транспорта
и связи. Эти цели также были выдвинуты
в качестве приоритетных направлений
развития.
Индустриализация
во второй половине XX в. имела свои особенности.
В развивающихся странах она
происходила и происходит в условиях
развития в мировом хозяйстве
НТР. Наслаивание научно-технической
революции на промышленный переворот
осложнило положение развивающихся стран.
Вместо поэтапной перестройки отдельных
отраслей экономики все основные отрасли
должны модернизироваться практически
одновременно, требуя огромных усилий
от стран мировой периферии. Возможности
несбалансированного роста в развивающихся
странах значительно ниже, чем в западных
на этапе промышленной революции. Они
не имеют таких источников накопления,
как западные страны во время колониальных
захватов.
В
ходе осуществления индустриализации
в начале 60-х годов получили распространение
концепции эндогенного развития, «нового
внутреннего порядка». Их характерная
черта - сосредоточение внимания на максимальном
использовании внутренних ресурсов применительно
к специфическим условиям отдельных стран.
Идеи
максимального использования имевшихся
возможностей развития с начала 70-х
годов оформились в виде концепции
«опоры на собственные силы». Концепция
предусматривала проведение твердой
политики в организации собственного
социально-экономического развития. Это
требовало изменения хозяйственных приоритетов
- вместо обслуживания интересов бывших
метрополий или мирового рынка преимущественное
удовлетворение основных нужд местного
населения. В связи с огромными масштабами
нищеты и голода, доставшимися в наследство
от колониального прошлого, были выдвинуты
положения об удовлетворении основных
нужд.
Целью
индустриализации, проводимой в соответствии
со стратегией «опоры на собственные
силы», становилось создание отраслей,
способных обеспечить основные внутренние
потребности. Ряд сторонников данной концепции
предлагали решать проблемы внутреннего
рынка, повышения производительности
на путях разрыва с «богатым Севером»,
хозяйственного обособления развивающихся
стран, но в целом считали необходимым
развивать внешнеэкономические связи
в соответствии с потребностями национальных
экономик.
Замещение
импорта - форма индустриализации.
Среди разнообразия моделей можно
выделить два типа развития, реализованные
в развивающихся странах. Одна из
этих моделей ориентировалась на потребности
внутренних рынков с целью создания самодостаточной
экономики с развитием отраслей тяжелой
промышленности, что предполагало существенное
ограничение или даже вытеснение иностранного
капитала.
Слабость
национальной буржуазии, необходимость
коренных преобразований социально-экономической
структуры, форсированная индустриализация
требовали ограничения стихии рыночного
механизма, значительного расширения
государственного регулирования и развития
государственного предпринимательства.
Активизация деятельности государства
вела, в частности, к торможению стихийно-рыночных
тенденций, к развитию государственного
капитала. Эти тенденции в ряде стран концептуально
выразились в виде идей о некапиталистическом
развитии.
На
функционально-экономическом уровне стратегия
самодостаточности выразилась в политике
импортозамещения, когда национальная
экономика является основой для регулирования
и принятия решений. Исходили из того,
что внешняя торговля играет небольшую
и, возможно, подчиненную роль в экономическом
развитии. Темпы роста внешней торговли
длительное время понижались - с 3,5% в
год за 1850- 1913 гг. до 0,5% за 1913-1948 гг. Наряду
со снижением международных цен на сырьевые
товары это давало основание не относиться
к внешней торговле как к источнику экономического
роста. Кроме того, создание обрабатывающей
промышленности в отсталых хозяйствах
требовало импорта машин и оборудования.
Для недопущения резких дисбалансов нужно
было ограничить и заместить импорт товаров
потребительского назначения, которые
преобладали на рынках большинства стран
ко времени достижения независимости.
Замещение импорта в свое время в той или
иной форме, за исключением Британии, переживали
ныне индустриально развитые страны Запада.
Импортозамещение
было почти повсеместно принято в качестве
основного направления индустриального
развития с начала 50-х годов. В тот период
становление обрабатывающей промышленности
могло происходить на основе переработки
сырья. Но тенденция к понижению цен на
сырье делала подобное развитие малоперспективным,
а создание экспортных отраслей высокой
технологии было не по силам большинству
стран. Курс на замену импорта промышленных
изделий местным производством сопровождался
защитой национальной промышленности
от воздействия мирового рынка. Импортозамещение
представляло собой начальный этап индустриализации.
В первое время, когда обычно замещался
импорт потребительских товаров, оно способствовало
значительной диверсификации хозяйственной
структуры развивающихся стран, самообеспеченности
по многим видам товаров, формированию
местных рабочих и технических кадров.
Для ряда стран Азии этот этап закончился
к концу 60-х годов, Африки - к середине
70-х. В ряде стран замещение импорта сопровождалось
соответствующими аграрными преобразованиями,
которые устраняли препятствия на пути
перехода сельского хозяйства к современным
формам социально-экономической организации,
обеспечили приток в промышленность дешевой
рабочей силы.
Ориентация
на экспорт и изменение предпринимательской
роли государства. Замена импорта потребительских
товаров их внутренним производством,
создание отраслей тяжелой промышленности
в определенных пределах содействовали
строительству независимой самостоятельной
экономики.
Вместе
с тем процесс импортозамещения
имеет свои пределы. Опыт ряда стран
показал, что замещение импорта на этапе
создания собственного производства машин
и оборудования, когда требовались крупные
капиталовложения, создавало проблемы
для экономики. Обеспечивая экономию иностранной
валюты, увеличивая возможности накопления,
оно в то же время ориентировано в основном
на внутренний рынок, объем которого часто
ограничен весьма узкими рамками платежеспособного
спроса. Низкая покупательная способность
населения ограничивает возможности современного
производства и тормозит дальнейший прогресс
производительных сил. Импортозамещение
порождает дополнительный спрос на продукцию
производственного назначения, полуфабрикаты,
вспомогательные материалы. При ограниченности
капиталов это ведет к увеличению импорта.
Часть
обрабатывающей промышленности могла
функционировать лишь благодаря ограничениям
конкурирующего импорта, налоговым скидкам,
прямым и косвенным государственным субсидиям.
Хозяйственная отдача обрабатывающих
предприятий нередко оказывалась низкой,
производимая продукция уступала по качеству
аналогичным импортным изделиям.
Энергосырьевые
проблемы в мировом хозяйстве
в 70-е годы способствовали развитию
в развивающихся странах материало-
и энергоемких отраслей (химии, металлургии).
Это потребовало резкого расширения
ввоза машин и оборудования, так
как предприятия этих отраслей отличаются
крупными размерами, нуждаются в значительной
производственной инфраструктуре. В свою
очередь поддержание и развитие материальной
базы этих отраслей потребовало существенного
увеличения экспорта их продукции. В малых
и средних странах низкая емкость внутренних
рынков препятствовала диверсификации
производства. В них импульсы замещения
импорта быстро затухали, поскольку наступали
исчерпание платежеспособного спроса
и насыщение внутренних рынков. Именно
малые страны первыми стали переходить
к наращиванию экспортного производства
в конце 60-х годов.
Стратегия
возрастающего участия в международном
разделении труда, в частности в
странах Восточной Азии, получила
обоснование в теории «летящей стаи
гусей» или «догоняющего жизненного цикла
продукта». Последовательность и взаимосвязь
роста импорта, производства и экспорта
были отмечены японским экономистом К.
Акамацу в 1943 г. в статистическом исследовании
данных о торговле и производстве в отраслях
японской промышленности. В 1973 г. К. Кодзима
развил концепцию К. Акамацу, назвав ее
«догоняющий жизненный цикл продукта».
Переход
к политике экспортной ориентации позволяет
осуществлять производство определенных
видов промышленной продукции в
расчете на внешние рынки и увеличить
объем внешних поступлений. Это вторая
модель развития, которая базируется на
активном взаимодействии с иностранным
капиталом и формирует экономику открытого
типа. Она требует создания необходимых
отраслей инфраструктуры, привлечения
иностранной технологии. В социально-политическом
плане в переходе к экспортной ориентации
от замещения импорта воплотился компромисс
трех сил - национальной буржуазии, государства
и иностранного капитала. Ни одна из них
не могла самостоятельно осуществить
перестройку хозяйства и соответственно
ответить на широкий социальный вызов
развития.
Изменения
в экономической стратегии связаны
не только с усилившейся интернационализацией,
воздействием долгового кризиса
и международным давлением. Корни
изменений лежат также в сдвигах
в социальной структуре развивающихся
стран в последние десятилетия.
Попытки
изменить положение экспортеров
в национальной экономике, повысить
конкурентоспособность обрабатывающей
промышленности дали в большинстве
стран ограниченный эффект. Экспортные
операции нередко менее прибыльны, чем
поставки на внутренний рынок. Поставщики
вынуждены были все чаще обращаться к
внешним источникам финансирования. Поэтому
в промышленной политике различных групп
стран были существенные различия как
по содержанию этапов, так и по срокам
их осуществления.
В
крупных развивающихся странах
экспорт готовых изделий имеет
пределы как стимулятор экономического
роста. Так, увеличение вывоза готовых
изделий на 1% обеспечивает прирост
ВВП на Тайване на 0,15%, тогда как
в Индии - на 0,08, в Бразилии - на 0,01%.
Поэтому увеличение экспорта в крупных
странах служит не столько источником
экономического роста, сколько инструментом
устранения диспропорций и улучшения
технологической структуры. Страны, которые
опирались на экспорт ископаемого и сельскохозяйственного
сырья, также дольше следовали стратегии
замещения импорта. Другие страны, не располагая
крупными запасами сырья и находившиеся
в сфере интересов Запада, с помощью иностранного
капитала смогли вписаться в международное
разделение труда, что способствовало
формированию современного хозяйственного
механизма и более полному использованию
их экономических ресурсов. Отчетливо
это проявилось в небольшой группе стран.
2.
Основные направления
экономической политики
После
завоевания политической независимости
в экономической политике развивающихся
стран доминировали усилия на ускорение
экономического роста и обеспечение необходимых
для этого внутренних и внешних условий.
Ускорение
экономического роста. Древнейшие страны
и народы, в жизни которых до этого
столетия ничего не менялось, следовали
лозунгу «Нам следует бежать, пока остальной
мир может идти шагом». Концепция догоняющего
развития предусматривает формирование
экономического роста путем увеличения
национального дохода и повышения нормы
и массы накопления, замещения импорта
и обеспечения притока иностранного капитала.
Отличительной
чертой концепции догоняющего развития
была недооценка социальных проблем, сопутствующих
экономическому росту. Предполагалось,
что темпы развития экономики неизбежно
приведут к расширению занятости, повышению
уровня жизни всех, в том числе беднейших
слоев населения.
Теоретическим
обоснованием модели ускоренного экономического
развития послужила неокейнсианская
школа. Большой вклад в разработку
концепций догоняющего развития внесли
работы У. Ростоу, П. Розенштейн-Родана,
Р. Нурксе и др.
На
потребности быстрого промышленного
развития был ориентирован хозяйственный
механизм. Государство воздействовало
на промышленное развитие путем ограничительных
и поощрительных мер, причем поощрительные
меры преобладали над ограничительными.
Они включали расширение поставок средств
производства, технического опыта, производственного
и снабженческо-сбытового кредита, развитие
системы государственных закупок, регулирование
налогообложения.
Укрепление
национального предпринимательства.
Одним из направлений экономической
политики освободившихся стран являлась
национализация иностранной собственности.
Только с 1960 по 1974 гг. в 62 развивающихся
странах произошло 875 случаев национализации
иностранных предприятий, главным образом
горнодобывающих и плантационных. Основная
волна национализации пришлась на 70-е
годы. Национализация, ликвидация концессионной
формы предпринимательства и экстерриториальности
иностранных компаний, ограничение непосредственной
эксплуатации природных и людских ресурсов
означали крушение внеэкономических методов
эксплуатации, относительный переход
к экономической эксплуатации этой подсистемы.
Следует при этом отметить, что огосударствление
предприятий часто не означало полного
разрыва с компаниями западных стран.
Внешнеэкономическая
политика подавляющего большинства
государств была направлена на стимулирование
национального производства и ограждение
внутренних рынков от конкуренции. Огромный
разрыв в уровнях экономического развития
с промышленно развитыми странами вызвал
необходимость проведения гибкой протекционистской
политики для ускорения модернизации
отсталых хозяйственных структур. В частности,
валютный курс нередко поддерживался
на завышенном уровне, что позволяло национальным
предприятиям приобретать необходимое
оборудование за рубежом по заниженным
ценам. Но подобная практика одновременно
сдерживала развитие экспорта.
Новый
международный экономический порядок.
Одной из особенностей развития политического
процесса было преобладание различных
форм коллективных действий при выработке
экономической политики с целью определения
совместной линии по укреплению развивающихся
стран в мировой экономической системе
- идея коллективной опоры на собственные
силы. Продолжением этой тенденции было
выдвижение в начале 70-х годов комплексных
программ изменения характера мирохозяйственных
связей и создания новой структуры международных
экономических отношений. Новый международный
экономический порядок должен был устранить
экономическое неравенство, позволить
ликвидировать увеличивающийся разрыв
между развитыми и развивающимися странами.
Отдельные
элементы этой концепции содержались
в работах известных западных
экономистов Г. Мюрдаля, Г. Зингера,
С. Делла. В частности, Г. Мюрдаль поддерживал
протекционистские меры развивающихся
стран, полагая, что без такой защиты они
не смогут эффективно развивать производительные
силы. «Экономическое развитие, предоставленное
самому себе, является процессом циклической
и кумулятивной обусловленности, имеющим
тенденцию благоприятствовать тем, кто
уже обеспечен, и даже препятствовать
усилиям тех, кто живет в менее развитых
районах», - отмечал он.
В
качестве одного из ключевых вопросов
программы переустройства системы
мирохозяйственных связей были выдвинуты
положения о восстановлении равновесия
цен на сырьевые и промышленные товары
с целью стабилизации доходов от экспорта
освободившихся стран, а также улучшение
условий доступа развивающихся стран
к передовой технике и технологии, перераспределения
национальных доходов между двумя подсистемами
мирового хозяйства. Усилия развивающихся
стран поддерживались социалистическими
государствами.
Тенденция
к региональной интеграции. Особое
значение придавалось хозяйственным
аспектам сотрудничества между самими
развивающимися странами. Оно выражалось
в тенденции к интеграции их национальных
хозяйств на региональном уровне. В отличие
от интеграции развитых капиталистических
стран тесное экономическое сотрудничество
развивающихся государств не подготовлено
в достаточной степени предшествующим
развитием производительных сил, а вызывалось
потребностями ликвидации технико-экономической
отсталости, возможностью использовать
экономию на масштабах производства.
Данная
концепция дополнялась предложениями
о создании за счет государственных
средств крупных совместных предприятий
развивающихся стран, которые могли бы
конкурировать на внешних рынках. Однако
подобные планы слабо претворялись в жизнь
и не оказали значительного влияния на
расширение торговли и ускорение экономического
роста. Слабость молодой промышленности
не способствовала достижению первоначальных
целей. Причины относительно слабой интеграции
развивающихся стран связаны также с присутствием
иностранного капитала во многих отраслях
их хозяйств. Направление внешнеэкономических
связей испытывает мощное воздействие
интересов западных стран.
3.
Подробный анализ стран
в 50-70 годы
В
экономической литературе 50-е гг.
обычно называют “серебряными”, а 60-е
– “золотыми”, что связано с
необычайно высокими темпами экономического
роста. Об этом наглядно свидетельствуют
следующие данные:
Самым
влиятельным из всех факторов послевоенного
развития западных стран являлся
феномен так называемого "наверстывания".
"Наверстывание"
– особая стратегия по осуществлению
активной политики индустриализации и
модернизации примитивной экономики,
проявляющаяся в темпах развития настолько
высоких, насколько велико было отставание
данной страны от группы лидеров.
Содержание
стратегии “навёрстывания”.
1.
Стимулирование спроса:
·
увеличение уровня потребления населения;
·
нехватка квалифицированной рабочей
силы;
·
принятие социальных программ.
2.
Стимулирование предложения:
·
резерв рабочей силы в традиционных
отраслях;
·
структурная перестройка;
·
рост вложенных инвестиций;
·
увеличение производительности труда.
Другим
важнейшим фактором послевоенного
развития стало вступление развитых
стран в эпоху НТР – научно- технической
революции.
НТР
– качественный скачок в развитии
общества, обусловленный использованием
передовых достижений науки и техники,
технологии в хозяйстве, в производстве
с целью повышения эффективности и качества
производственных процессов, лучшего
удовлетворения потребностей людей.
НТР
началась в 40-50-х гг. XX в. в результате
крупнейших научных и технических
открытий, в частности создания ЭВМ, атомной
энергетики, полимерных материалов, ракетно-космической
техники и др. Предполагается, что развитие
НТР и видоизменения механизма государственного
регулирования повлияли на сокращение
продолжительности четвертого цикла Кондратьева
1940/50-1990-х гг.
Применение
микроэлектроники и новейших средств
связи стимулирует процесс формирования
межотраслевых народнохозяйственных
комплексов. Расширяются масштабы контроля
над разнообразными и территориально
разбросанными видами деятельности.
Это приводит к тому, что технологической
основой производства становится мелкосерийное
диверсифицированное производство. Одновременно
происходит сужение собственно материального
производства при стремительном росте
"индустрии знаний".
Третьим
важнейшим фактором динамичного роста
развитых стран стало формирование системы
смешанной экономики.
Смешанная
экономика – экономика страны,
в которой сочетаются черты рыночной
и централизованной экономической
систем.
Главными
целями правительства в этот период
выступали обеспечение полной занятости,
сокращение неравенства заработной платы
и общее повышение благосостояния людей.
В плане экономической конъюнктуры были
разработаны антициклические методы фискального
и монетарного порядка, чтобы стимулировать
или ограничивать спрос в момент, когда
экономика подает сигналы некоторой "одышки"
или перегрева. Кроме того, многие государства
использовали систему экономического
планирования для координации своей политики
в области экономического роста с деятельностью
предприятий и профсоюзов.
Таковы
наиболее общие закономерности развития
мировой экономики в 50-70-е гг.,
но проявление их в каждой отдельной
стране имело свои особенности.
В
течение первого послевоенного
десятилетия США сохранили и
упрочили свои позиции в мировой
экономике. За время войны в Корее
в американскую промышленность было
инвестировано до 30 млрд. долл., то есть
больше, чем за всю вторую мировую
войну. Это привело к росту объема промышленного
производства, расширению занятости и
повышению заработков за счет увеличения
основных ставок и сверхурочных работ.
Однако в 1953-1954 г. страна вступает в полосу
очередного экономического спада. Для
его преодоления правительство прибегло
к финансовым рычагам регулирования: был
понижен обязательный уровень резервов
в банках ФРС, сокращена учетная ставка
для облегчения доступа к кредиту, правительство
выбросило на рынок часть валютных резервов,
были сокращены налоги на корпорации и
личные доходы. Одновременно проводятся
необходимые мероприятия в социальной
сфере: осуществляется программа дорожного
и жилищного строительства.
и т.д.................
Введение……………………………………………… ……………………………………..3
- Экономическая стратегия и политика развивающихся стран в 50 – 70-е годы…….4
- Основные направления экономической политики…………………………………..10
- Подробный анализ стран в 50-70 годы……………………………………………….12
Заключение…………………………………………………… …………………………….26
Схема………………………………………………………………… ……………………..27
Список литературы………………………………… ………………………………………28
Введение:
Тесная взаимосвязь экономического развития и социального прогресса вызывает необходимость комплексного подхода к выработке основных направлений развития стран мировой периферии, изменения их положения в глобальной экономической системе. Несмотря на своеобразие путей развития, отмечаются общие направления социально-экономических преобразований развивающихся стран.
Разным этапам развития подсистемы в целом и ее составным частям соответствовали свои долговременные цели. Они определялись состоянием хозяйства стран, соотношением политических сил внутри стран и в мировом хозяйстве в целом, привлекательностью тех или иных моделей экономического развития. Исходя из направленности основных долговременных целей в экономической стратегии развивающихся стран можно выделить два периода - период укрепления экономического суверенитета и ярко выраженных усилий по индустриализации хозяйств в 60 – 70-е годы и период открытой экономики, приспособления к потребностям ведущих западных стран в последующие два десятилетия.
1. Экономическая стратегия и политика развивающихся стран в 50 – 70-е годы.
Укрепление хозяйственной независимости. После достижения независимости экономическая стратегия большинства бывших колоний была направлена на укрепление их самостоятельного положения в мире.
Развивающиеся страны стремились утвердить свой национальный суверенитет и внести существенные коррективы в развитие производительных сил, чтобы изменить свое зависимое положение в мировом хозяйстве. С этой целью проводились глубокие социально-экономические реформы, направленные на устранение препятствий в развитии производительных сил, экономическое пространство освобождалось от феодальных пережитков, усиливалось использование природных ресурсов в интересах национального развития, вырабатывалось законодательство, регламентирующее деятельность иностранного капитала и подчиняющее его интересам национального развития. Принимались меры по аннулированию неравноправных договоров, ограничивавших национальный суверенитет.
В социальной области многие освободившиеся страны ставили цели более равномерного и справедливого распределения доходов, что предполагало на практике отказ от западных моделей «общества потребления», способность предотвратить концентрацию экономической власти в руках узкого слоя богатых.
Индустриализация - императив развития. Стратегическим средством ликвидации экономической отсталости стран мировой периферии выступает индустриализация. В узком смысле слова она является особой стадией формирования промышленной системы производительных сил. Ее содержание составляет перевод всего хозяйства на машинную технику, развитие обрабатывающей промышленности, прежде всего отраслей, производящих средства производства, которые обеспечивают материально-технические условия расширенного воспроизводства на национальной основе.
Индустриализация способствует углублению общественного разделения труда, создавая материальные предпосылки для специализации и кооперирования различных видов производства. Тем самым она обеспечивает постепенное складывание общего цикла воспроизводства и формирование единого внутреннего рынка. Конкурентный механизм выравнивает индивидуальные стоимости товаров с рыночными. Экономическим ориентиром для производителей постепенно становятся общественные народнохозяйственные стоимости, а не индивидуальные и локальные.
Индустриализация в развивающихся странах ведет к быстрому повышению уровня экономического развития. Машинное производство отличается наиболее высокой производительностью труда. При низкой стоимости рабочей силы повышение производительности труда воплощается в большей норме и массе прибыли. В свою очередь это вызывает быстрое увеличение национального дохода. Даже при неизменных пропорциях его распределения на фонды потребления и накопления индустриализация позволяет поднять уровень и потребления и накопления. В конечном итоге оба эти фактора усиливают весь процесс общественного развития и создают потенциальную возможность для трансформации традиционной структуры экономики.
Докапиталистические производственные отношения ограничивают рост платежеспособного спроса населения, консервируют материально-вещественную структуру спроса. Развитие промышленности способствует расширению производственного и потребительского спроса.
Индустриализация, развитие обрабатывающей промышленности явились императивом для развивающихся стран. С начала 50-х годов на мировых рынках началось постепенное изменение паритета цен в пользу готовых изделий. Данное обстоятельство привело к тому, что с каждым годом для закупки тех же изделий требовался экспорт все большего количества сырьевых товаров. Повышение цен на готовые изделия на внутренних рынках способствовало постепенному перераспределению капиталовложений в пользу промышленности. Сокращение и стагнация экспортной выручки уменьшали возможности импорта и вели к возникновению хронического дефицита на внутреннем рынке. В таких условиях строительство предприятий по выпуску дефицитных изделий представлялось наиболее доступным выходом из создавшегося положения.
Индустриализация на начальном этапе своего развития не вызывает резких социальных сдвигов. Развитие обрабатывающей промышленности непосредственно не затрагивало интересы землевладельцев, давая им возможность приспособиться к меняющейся обстановке. Она способствовала их переходу к рыночным методам деятельности в самом сельском хозяйстве. Кроме того, индустриализация предоставляла большие возможности прибыльного использования своих доходов в других отраслях экономики.
Необходимыми условиями индустриализации являются макроэкономические стимулы для перелива капитала в промышленность, средства для финансирования развития промышленности, продовольствие для обеспечения дополнительной рабочей силы, наличие рынков сбыта промышленной продукции.
Осуществление индустриализации требовало развертывание массовой системы образования и здравоохранения, развитие транспорта и связи. Эти цели также были выдвинуты в качестве приоритетных направлений развития.
Индустриализация во второй половине XX в. имела свои особенности. В развивающихся странах она происходила и происходит в условиях развития в мировом хозяйстве НТР. Наслаивание научно-технической революции на промышленный переворот осложнило положение развивающихся стран. Вместо поэтапной перестройки отдельных отраслей экономики все основные отрасли должны модернизироваться практически одновременно, требуя огромных усилий от стран мировой периферии. Возможности несбалансированного роста в развивающихся странах значительно ниже, чем в западных на этапе промышленной революции. Они не имеют таких источников накопления, как западные страны во время колониальных захватов.
В ходе осуществления индустриализации в начале 60-х годов получили распространение концепции эндогенного развития, «нового внутреннего порядка». Их характерная черта - сосредоточение внимания на максимальном использовании внутренних ресурсов применительно к специфическим условиям отдельных стран.
Идеи максимального использования имевшихся возможностей развития с начала 70-х годов оформились в виде концепции «опоры на собственные силы». Концепция предусматривала проведение твердой политики в организации собственного социально-экономического развития. Это требовало изменения хозяйственных приоритетов - вместо обслуживания интересов бывших метрополий или мирового рынка преимущественное удовлетворение основных нужд местного населения. В связи с огромными масштабами нищеты и голода, доставшимися в наследство от колониального прошлого, были выдвинуты положения об удовлетворении основных нужд.
Целью индустриализации, проводимой в соответствии со стратегией «опоры на собственные силы», становилось создание отраслей, способных обеспечить основные внутренние потребности. Ряд сторонников данной концепции предлагали решать проблемы внутреннего рынка, повышения производительности на путях разрыва с «богатым Севером», хозяйственного обособления развивающихся стран, но в целом считали необходимым развивать внешнеэкономические связи в соответствии с потребностями национальных экономик.
Замещение импорта - форма индустриализации. Среди разнообразия моделей можно выделить два типа развития, реализованные в развивающихся странах. Одна из этих моделей ориентировалась на потребности внутренних рынков с целью создания самодостаточной экономики с развитием отраслей тяжелой промышленности, что предполагало существенное ограничение или даже вытеснение иностранного капитала.
Слабость национальной буржуазии, необходимость коренных преобразований социально-экономической структуры, форсированная индустриализация требовали ограничения стихии рыночного механизма, значительного расширения государственного регулирования и развития государственного предпринимательства. Активизация деятельности государства вела, в частности, к торможению стихийно-рыночных тенденций, к развитию государственного капитала. Эти тенденции в ряде стран концептуально выразились в виде идей о некапиталистическом развитии.
На функционально-экономическом уровне стратегия самодостаточности выразилась в политике импортозамещения, когда национальная экономика является основой для регулирования и принятия решений. Исходили из того, что внешняя торговля играет небольшую и, возможно, подчиненную роль в экономическом развитии. Темпы роста внешней торговли длительное время понижались - с 3,5% в год за 1850- 1913 гг. до 0,5% за 1913-1948 гг. Наряду со снижением международных цен на сырьевые товары это давало основание не относиться к внешней торговле как к источнику экономического роста. Кроме того, создание обрабатывающей промышленности в отсталых хозяйствах требовало импорта машин и оборудования. Для недопущения резких дисбалансов нужно было ограничить и заместить импорт товаров потребительского назначения, которые преобладали на рынках большинства стран ко времени достижения независимости. Замещение импорта в свое время в той или иной форме, за исключением Британии, переживали ныне индустриально развитые страны Запада.
Импортозамещение было почти повсеместно принято в качестве основного направления индустриального развития с начала 50-х годов. В тот период становление обрабатывающей промышленности могло происходить на основе переработки сырья. Но тенденция к понижению цен на сырье делала подобное развитие малоперспективным, а создание экспортных отраслей высокой технологии было не по силам большинству стран. Курс на замену импорта промышленных изделий местным производством сопровождался защитой национальной промышленности от воздействия мирового рынка. Импортозамещение представляло собой начальный этап индустриализации. В первое время, когда обычно замещался импорт потребительских товаров, оно способствовало значительной диверсификации хозяйственной структуры развивающихся стран, самообеспеченности по многим видам товаров, формированию местных рабочих и технических кадров. Для ряда стран Азии этот этап закончился к концу 60-х годов, Африки - к середине 70-х. В ряде стран замещение импорта сопровождалось соответствующими аграрными преобразованиями, которые устраняли препятствия на пути перехода сельского хозяйства к современным формам социально-экономической организации, обеспечили приток в промышленность дешевой рабочей силы.
Ориентация на экспорт и изменение предпринимательской роли государства. Замена импорта потребительских товаров их внутренним производством, создание отраслей тяжелой промышленности в определенных пределах содействовали строительству независимой самостоятельной экономики.
Вместе с тем процесс импортозамещения имеет свои пределы. Опыт ряда стран показал, что замещение импорта на этапе создания собственного производства машин и оборудования, когда требовались крупные капиталовложения, создавало проблемы для экономики. Обеспечивая экономию иностранной валюты, увеличивая возможности накопления, оно в то же время ориентировано в основном на внутренний рынок, объем которого часто ограничен весьма узкими рамками платежеспособного спроса. Низкая покупательная способность населения ограничивает возможности современного производства и тормозит дальнейший прогресс производительных сил. Импортозамещение порождает дополнительный спрос на продукцию производственного назначения, полуфабрикаты, вспомогательные материалы. При ограниченности капиталов это ведет к увеличению импорта.
Часть обрабатывающей промышленности могла функционировать лишь благодаря ограничениям конкурирующего импорта, налоговым скидкам, прямым и косвенным государственным субсидиям. Хозяйственная отдача обрабатывающих предприятий нередко оказывалась низкой, производимая продукция уступала по качеству аналогичным импортным изделиям.
Описание
Разным этапам развития подсистемы в целом и ее составным частям соответствовали свои долговременные цели. Они определялись состоянием хозяйства стран, соотношением политических сил внутри стран и в мировом хозяйстве в целом, привлекательностью тех или иных моделей экономического развития.
Экономическая стратегия и политика развивающихся стран в 50 – 70-е годы…….4
Основные направления экономической политики…………………………………..10
Подробный анализ стран в 50-70 годы……………………………………………….12
Заключение………………………………………………………………………………….26
Схема………………………………………………………………………………………..27
Список литературы…………………………………………………………………………28
Тема 24. Новые индустриальные страны: региональные особенности развития.
Новые индустриальные страны (НИС) – группа развивающихся стран, достигших значительных успехов в индустриализации, в создании отдельных наукоемких производств, активно включающихся в международное разделение труда и международную торговлю, развивающих экспортно-ориентированное производство промышленной продукции и сектор услуг.
К группе НИС в настоящее время относят 8 стран: Малайзию, Индонезию, Таиланд и Филлипины (в Юго-Восточной Азии) и Мексику, Бразилию, Аргентину, Чили (в Латинской Америке).
Выход НИС на передовые позиции в темпах экономического роста правомерно связывают с их последовательной индустриализацией.
Индустриализацию в НИС можно условно разделить на три этапа: первый (50-е – середина 60-х годов) – развитие импортозамещающих отраслей; второй (середина 60-х – начало 80-х годов) – создание экспортного потенциала; третий (80-е – 90-е годы) – развитие наукоемких отраслей. Вместе с тем в азиатских и латиноамериканских НИС эти этапы имели разные временные рамки.
На первом этапе были созданы отрасли легкой промышленности, призванные в условиях нехватки иностранной валюты насытить внутренний рынок.
На втором этапе создание и развитие отраслей промышленности, ориентированных на внешний рынок, во многом было обусловлено активным перемещением в НИС из развитых капиталистических стран трудоемких и материалоемких производств. В НИС постепенно формировалась стабильная экономическая структура, способная быстро адаптироваться к постоянно меняющейся конъюнктуре мирового капиталистического хозяйства.
На третьем этапе наиболее динамично начинают развиваться наукоемкие отрасли промышленности: химическая, металлообрабатывающая, электронная, электротехническая. Характерной чертой этого этапа является рост государственных и частных ассигнований на НИОКР. Постоянно происходит определенная переориентация с выпуска массовой потребительской продукции на наукоемкие отрасли.
Экономическое развитие НИС на всех этапах индустриализации проходило при активном участии иностранного капитала и ТНК ведущих капиталистических стран.
Во всех рассматриваемых странах важнейшим субъектом преобразований выступало государство, которое в рамках структурной политики решало многообразные задачи, и среди них основные:
целесообразность развития отдельных отраслей и производств;
последовательность осуществления структурных преобразований;
контроль за затратами и результатами.
Региональные группы НИС имеют особенности геополитического, социально-экономического и культурного порядка.
В Юго-Восточной Азии после второй мировой войны активно шли процессы освобождения от английского колониального господства. В 1945 г. была провозглашена Республика Индонезия; в 1946 г. независимыми от США стали Филлипины; в 1948 г. независимой стала Бирма. Продолжительная конфронтация с Англией закончилась предоставлением Малайзии независимости 31 августа 1957 года. В 1963 году по инициативе Малайзии была создана Малазийская Федерация в составе Малайи, Сингапура, Серавака, Северного Борнео. В 1959 году Сингапур добился самоуправления в рамках Британского Содружества, а в 1965 году стал независимым государством. Одновременно «холодная война» в регионе между капиталистической и социалистической системами привели к расколу прежде единых государств – Кореи (в ходе войны между Севером и Югом в 1950 – 1953 гг.) на КНДР и Южную Корею, Китая (1947-1949 гг.) на КНР и Тайвань. В аренде на 99 лет у Англии оставался Сянган (Гонконг) по договору от 1898 года. В 1951 г. Португалия провозгласила Аомынь (Макао) своей «заморской провинцией» с широкой финансовой, экономической и административной автономией. Вместе с тем, капитулировавший вместе с Японией её союзник Таиланд, пережив с 1947 года несколько военных переворотов смог избавиться от американского военного присутствия только в 1976 году.
В 1950-е годы вслед за деколонизацией в странах региона началось реформирование отсталого монокультурного (производство риса) сельского хозяйства. Происходила конфискация крупных земельных владений, раздел земли, высвобождение многочисленной дешевой рабочей силы. Реформа сельского хозяйства стала серьезной предпосылкой для индустриализации, а ее базой во многих странах региона следует считать первоначально крайне отсталое текстильное производство.
Накопление средств для индустриализации за счет сельского хозяйства стимулировалось довольно успешными аграрными реформами, проводившимися отчасти на средства США, ищущих геополитических выгод в ЮВА. Такие реформы были проведены в 1949-1953 гг. на Тайване, в 1949-1952 гг. в Республике Южная Корея, в 1972 г. на Филлипинах, в 1975 г. в Таиланде.
Проводимые аграрные реформы имели своим результатом пополнение государственного бюджета, продуктивное совершенствование форм земельной собственности, индустриализацию сельского хозяйства, диверсификацию сельскохозяйственного производства, преодоление монокультурности, разукрупнение сельского производства, ослабление проблемы аграрного перенаселения.
На Тайване, например, постепенно шел процесс перехода от крупного государственного и частного землевладения к системе более продуктивного для ЮВА мелкого семейного землевладения. Выкуп, направляемый крупным земельным собственникам, не превышал стоимости урожая за 2,5 года, при этом 70% стоимости земли крупный землевладелец получал рисом, а 30% - акциями государственных промышленных предприятий.
На начальной стадии индустриализации происходил перелив ресурсов в промышленность различными способами: так, на Тайване это был экспорт государством сельскохозяйственной продукции, перевод денежных накоплений фермеров в промышленность через кредитно-финансовую систему, «скрытый рисовый налог». Однако к концу 50-х гг. на Тайване и в Южной Корее, а к началу 70-х гг. и в Малайзии, Таиланде и на Филлипинах эффективность импортозамещения резко снизилась, поскольку структурные преобразования здесь, - ориентированные на внутренний рынок, - столкнулись с ростом противоречий воспроизводства. Усилилась инфляция, возросли безработица и масштабы бедности.
Начало 70-х годов отмечается появлением государственных программ и планов с усиленной социальной ориентацией: «Нового порядка» в Индонезии; «Нового общества» на Филлипинах; «Новой экономической политики» в Малайзии. Одновременно в большинстве азиатских стран в этот период происходит переориентация от трудоемких производств на капиталоемкие. Приоритетными отраслями в промышленной политике государств ЮВА последовательно становятся: текстильное и стекольное производство (50-е гг.); производство цемента, минеральных удобрений, переработка нефти, сталелитейная промышленность, производство синтетических тканей (60-е гг.); судостроение, производство инвестиционных товаров и предметов длительного пользования (оборудование, автомобили и т.д.) (70-е гг.).
Причинами последних изменений стали: увеличение спроса на оборудование, рост цен на нефтепродукты, возможность использовать прямые инвестиции ТНК и поставляемые ими современные технологии.
Благодаря «заинтересованной» помощи базирующихся в США ТНК и выверенной (по приоритетам и расходам) политике государственного регулирования экономического развития уже в 80-е гг. в экспорте Тайваня преобладала промышленная продукция (около 90%). В 1989 г. доля обрабатывающей промышленности в ВВП Тайваня составила 45,4%; Южной Кореи – 45,2%; Гонконга – 28,2%.
Важную роль в промышленной стратегии азиатских стран в 80-е гг. играло совершенствование НИОКР. В короткие сроки были созданы сети НИИ, вузов, лабораторий по прикладным проблемам. Основными отраслями в этот период становятся электротехника, телекоммуникации, информатика (80-е гг.); производство новых материалов и технологий, изделий аэрокосмической промышленности (90-е гг.).
Расходы на НИОКР в Южной Корее за 1960 – 1980 гг. увеличилось с 0,25% до 0,58% от ВВП, к 1991 г. эта доля составила 2,5% и в 1995 г. достигла 3%, что находится на уровне ведущих западных стран.
Для ТНК в таких условиях становится выгодным перенесение производства продукции в НИС на этапе НИОКР из-за высокой научной квалификации работников, сохранения высокой доли накопления, которая может быть использована для расширения инвестиций. Кроме того, емкость внутреннего рынка НИС по сравнению с 70-ми годами увеличилась в несколько раз, возросла и покупательная способность населения.
Начиная с 70-х гг. широкое распространение получили так называемые «новые формы инвестирования». К ним относятся смешанное предпринимательство и различные формы финансирования, сопровождающего услуги по передаче технологий (предоставление права использования собственности, оказание управленческих и консультационных услуг, техническое содействие, связанное со строительством, поставками и монтажом оборудования).
В соответствии с избранным курсом на либерализацию инвестиционных режимов НИС пошли на заметное ослабление ограничений в области регламентации деятельности иностранных компаний. Практически везде была заметно увеличена предельная норма иностранного участия в акционерном капитале, а в приоритетных областях – высокотехнологичных и ориентированных на экспорт – она достигла 100%. В ЮВА поощрение притока инвестиций проводилось предоставлением особого статуса «пионера» (нового предприятия), в соответствии с которым вводился льготный режим налогообложения доходов компании. В частности, в Сингапуре освобождалось от налогов 40% доходов компании.
Начиная с 70-х гг. появилась также возможность пользования кредитами зарубежных банков.
Активное использование заемных средств и выросшие масштабы иностранных инвестиций с неизбежностью поставили многие страны азиатско-тихоокеанского региона перед проблемой дефицита платежных балансов. У Индонезии, Филиппин и Таиланда при этом сократились золотовалютные резервы, возникли проблемы жесткой экономии валюты. С другой стороны, Тайвань во второй половине 80-х гг. стал одним из самых богатых государств мира.
Перегрев ускоренного экономического развития в ряде случаев сопровождался синдромом «экономики пузыря», т.е. уходом финансовых средств в сферу спекуляций на рынках ценных бумаг и недвижимости, ростом просроченных и необеспеченных внутренних долговых обязательств, снижением экспорта и ростом дефицита торгового и платежного балансов. В условиях чрезмерного притока иностранных инвестиций на фондовые рынки и перенасыщения займами на выгодных финансовых условиях (уже не соответствовавших реальным экспортным возможностям) последовавшая в 1997 г. «коррекция рынков» была неизбежной. После потрясений на биржах Нью-Йорка и Гонконга 23-27 октября 1997 г. (снижение фондовых индексов на 12-13%) за состоянием неустойчивости последовало падение – массовый уход инвесторов с «молодых» рынков в более надежные старые. Процесс сопровождался банкротством ряда промышленных предприятий и банков.
Самая крупная страна ЮВА Индонезия стала крупнейшим должником с внешним долгом в 125 млрд. долл. В 1998 году валютно-финансовый кризис здесь вступил в новую стадию ввиду невозможности обслуживания внешнего долга частного сектора (73 млрд. долл.). В итоге оказалась подорванной финансовая устойчивость реального сектора экономики, ВВП сократился на 16%, курс рупии скачкообразно менялся, резко ухудшилось материальное положение основных групп населения.
В таких условиях были приняты меры по оздоровлению банковской системы, ее реструктуризации. Особое внимание в условиях коррумпированности управленческого аппарата уделялось мерам по доведению финансовых средств, выделяемых на оздоровление экономики, до конкретных получателей.
В Малайзии причинами полномасштабного экономического кризиса стали: снижение уровня частных и государственных инвестиций, падение внутреннего производства и спроса, ограничение востребованности продукции передовых отраслей на внешнем рынке ввиду усиления конкуренции со стороны Японии и Южной Кореи. Ответом на это стало ужесточение валютного регулирования и введение фиксированного курса национальной валюты к доллару.
Таиланд, меньше всего пострадавший в ходе кризиса благодаря оперативно разработанной антикризисной программе («план Миядзава»), также имеет внутренние и внешние долговые обязательства общим объемом 200% ВВП. Антикризисная программа предусматривала существенное улучшение условий деятельности иностранных инвесторов (отмена ограничений на покупку земли, создание производственных мощностей; упрощение контроля за банками и финансовыми компаниями); структурную перестройку в экономике (обеспечение финансовых потребностей сеьского хозяйства, сдвиги в пользу перспективных отраслей машиностроения, проведение образовательной реформы).
Реальные результаты антикризисных мер в странах ЮВА неоднозначны. Девальвация местных валют привела к удешевлению экспортных товаров стран ЮВА и соответственно повышенного спроса на них на внешних рынках, стимулировала скупку иностранными партнерами подешевевших и разрешенных к продаже активов, в том числе и банков. Эти меры способствовали временному улучшению текущих платежных балансов. Но достигнутый таким путем приток внешних ресурсов использовался в основном для стимулирования продукции внутреннего потребления, покупок импортных товаров. В целом эффект девальвации не стал действенным фактором устранения последствий кризиса путем улучшения качества продукции через дополнительные инвестиции.
В целом азиатская модель НИС, демонстрировавшая на протяжении нескольких десятилетий свои преимущества, имеет и существенные ограничения.
Во-первых, декларируемые действия «государства развития» не совпадали с реальностью: во многих случаях государство перехватывало права гражданского общества и тогда торговля и индустриальная элита попадали под руководство государства. Это приводило к возникновению неэффективного кланово-олигархического капитализма. Доля госсектора в азиатских странах НИС за период с 50 – 60-х гг. неуклонно нарастала. Это отразилось в перекосах в тенденции концентрации производства и капитала. Возникшие в ходе индустриализации в Южной Корее предприятия-конгломераты (чоболы) превысили к середине 90-х гг. разумные пределы диверсификации производства, что привело к утрате эффекта от масштаба производства, распылению финансовых средств, утрате конкурентных преимуществ, развалу и банкроству предприятий. В Индонезии 30% частного долга, образовавшегося после кризиса 1997-1998 гг. падали на 20 крупнейших финансово-промышленных групп, пользующихся покровительством правящего клана Сухарто и огосударствлением основных отраслей в стране.
Вместе с тем государство уделяло недостаточное внимание развитию традиционного для региона семейного малого бизнеса, образующего развитые сети.
Наибольшего развития сфера малого бизнеса получила на Тайване, где отношения с государственными организациями поддержки строятся строго на принципе добровольности. Финансовая и организационная помощь малым и средним предприятиям направлялась через созданные в середине 70-х гг. Банк малого бизнеса, Кредитно-гарантийный фонд малого и среднего бизнеса, Центр помощи малому бизнесу.
Медленное развитие малого бизнеса в Индонезии и на Филиппинах можно отчасти объяснить высокими издержками производства. Мелкое производство в этих странах присутствует в основном в отраслях, тесно связанных с сельским хозяйством, изготовлением предметов личного потребления и использованием традиционной техники.
Тем не менее в 70 – 80-е гг. в азиатских государствах произошел существенный рост общей численности мелких предприятий и их продуктивности: доля в экспорте малых предприятий Гонконга составила 60%, Таиланда 35%. Этому процессу способствовала децентрализация производства, широкое распространение системы субподрядов. Мелкие предприятия создавались также при содействии международных компаний, которые поставляли им сырье и материалы и организовывали сбыт произведенной продукции.
Во-вторых, экспортная ориентация экономики может завести в тупик при отсутствии спроса на внешнем рынке и узости внутреннего рынка, при массовом заимствовании иностранного капитала без должной отдачи. Национальная экономическая, да и политическая стабильность в таком случае становится слишком зависимой от действий внешних факторов.
К примеру, экспортная направленность и зависимость от конъюнктуры мировых рынков вынудили пострадавшие от кризиса 1997-1998 гг. азиатские НИС принять жесткие условия предоставления помощи МВФ, которые в итоге сводились к следующему:
реорганизации всех секторов финансовой системы, с существенным сокращением государственного финансирования инвестиционных проектов и убыточных предприятий;
использованию широкого арсенала средств рестриктивной денежной политики, включающей повышение ставки рефинансирования, норм обязательного банковского резервирования, выкупа просроченной задолженности (неплатежей) и ее реструктуризации во внутренний государственный долг, использование гибкой валютной политики (свободно плавающий курс);
проведение активной демонополизации и приватизации.
В отдельных пунктах предложенные меры подвергают сомнению проводимые в азиатских НИС мероприятия государственного регулирования и дают дополнительные возможности для действия ТНК на поле национального капитала.
В-третьих, порочно целеполагание азиатской модели развития НИС, делающей упор на финансирование темпов экономического роста любой ценой. При этом оставляются в стороне от рассмотрения внутренние источники роста.
Кроме того, при несомненных успехах, азиатские НИС не сумелм преодолеть разрыв в уровне научно-технического и технологического развития, отделяющий их от промышленно развитых западных стран. А это означает, что успехи НИС ЮВА в значительной степени связаны с действием экстенсивных факторов роста к концу 90-х гг. уже исчерпавших себя. Например, при производительности труда, несколько отстающей от индустриально развитых стран, интенсивность труда в азиатских странах очень высока. Так, продолжительность рабочей недели в Южной Корее составляла 47-50 часов против 38-40 в западных странах. Кроме того, стремясь сократить этот разрыв в производительности труда, азиатские НИС увеличивали норму производственного накопления: в Сингапуре она составляет от 20 до 40%, тогда как в промышленно развитых странах колеблется в пределах 13 – 15%.
В целом экономика этого наиболее динамично развивающегося региона на рубеже веков вступила в своеобразный переходный период, характеризующийся попытками занять оптимальную нишу в международном разделении труда.
Среди азиатских НИС следует выделить две группы: страны-«тигры» (Гонконг, Сингапур, Тайвань, Ю.Корея) и страны-«драконы» (Малайзия, Индонезия, Таиланд, Филлипины). Первые уже достигли основных стандартов западных экономик, вторые быстро к ним приближаются и являются сейчкас «истинными» азиатскими НИС. По классификации У. Ростоу Индонезия и Филлипины находятся на третьей, а Малайзия и Таиланд на четвертой стадиях роста, по определению же М.Портера ступень их нахождения – это стадия, движимая инвестициями.
Латиноамериканские НИС (Аргентина, Бразилия, Мексика, Чили) имеют в основе своего развития не только избыточные трудовые ресурсы, но и масштабную добывающую промышленность. Дело в том, что крупнейшие страны континента «наделены» значительными и разнообразными полезными ископаемыми: в Бразилии имеется уникальный комплекс минеральных ресурсов (около 50 видов), Чили – крупнейший мировой производитель меди.
Однако серьезные сдвиги в экономике региона начали происходить с переходом в 50-е гг. ХХ в. к импортозамещающей модели стратегии индустриализации.
Ее характерными чертами стали6
наращивание производства в отраслях тяжелой промышленности;
увеличение экспорта сырья;
практическое осуществление протекционизма с целью защиты местных производителей: импорт инвестиционных товаров для промышленности субсидировался государством, а на импорт товаров потребительского назначения были введены высокие таможенные пошлины.
Подобная стратегия развития в 1950 – 1970-е гг. давала странам региона темпы роста 5 – 6 % в год.
Тем не менее, уже к концу 60-х гг. стали заметны серьезные ограничения модели «импортозамещающей индустриализации» в виде: отсутствия отечественного производства промышленных товаров, оставшегося без изменения уровня квалификации рабочей силы, нарастающей проблемы безработицы.
В 1970-е гг. для продолжения экономического роста страны региона начали в массовом порядке импортировать недостающие на внутреннем рынке товары, продолжая инвестировать средства в развитие добывающих отраслей промышленности. Источником финансирования служили внешние займы, и в результате нефтяного кризиса внешний долг региона возрос с 42,5 млрд. долл. в 1975 г. до 176,4 млрд. долл. в 1982 г.
Прирост ВВП в период 60 – 70-х гг. характеризовался следующими данными:
Последствия нефтяного шока в 1979 г. и мировой экономический кризис 1980 – 1982 гг. привели к падению спроса на местные товары, а рост цен на нефть привел к инфляции. Борьба с инфляцией велась через увеличение уровня процентных ставок, что усугубило финансовое положение стран региона в связи с массовым бегством капитала.
Все это потребовало перехода к новой модели развития, которая получила название «креольский либерализм». В основе новой модели лежала ориентация на внешние факторы развития как в НИС ЮВА. При этом становление экспортно-ориентированной экономики и ведущая роль государства в ее создании и регулировании переходят к частному сектору.
Впервые на практике подобная модель была опробована в Чили после военного переворота сентября 1973 года. Неолиберальная модель экономических реформ базировалась на теоретических разработках Чикагской школы во главе с М.Фридманом.
В марте 1975 г. диктатор Пиночет подписал разработанный чилийскими учениками М. Фридмана «План оздоровления экономики».
Основным звеном в реформах, проводимых в интересах национального и американского капитала, была масштабная приватизация государственной собственности. На первой ступени ее осуществления прежним собственникам были возвращены национализированные предприятия, на второй – приватизированы те крупные предприятия, которые составляли основу госсектора. В 1986 г. согласно политике «ультралиберализации» были приватизированы отрасли инфраструктуры, транспорт, телекоммуникации. В результате с начала 70-х до середины 90-х гг. число государственных предприятий сократилось с 600 до 40. Отмечается продуманность сроков и приватизационных мер, особенно в структурообразующей меднорудной промышленности. Приватизация здесь проводилась только по мере укрепления национальных ФПГ и только на тех месторождениях (в основном еще неосвоенных), которые не находились под управлением государственной корпорации CODELCO. Приватизация сопровождалась распродажей акций приватизируемых предприятий занятым на них рабочим и служащим. Впоследствии большие изменения произошли и в трудовых отношениях: законодательно установлена продолжительность рабочей недели в 48 часов, выплата сверхурочных, доплата за ночные смены, за работу в выходные дни, установлен пенсионный возраст. Успешной оказалась и проводимая с 1981 года пенсионная реформа, основанная на конкуренции негосударственных пенсионных фондов за право привлечения средств вкладчиков и поддержанная жесткой государственной гарантией сохранности средств. Это позволило превратить сбережения трудящихся в инвестиции и сделало их мощным внутренним источником роста.
Особенностью налоговой реформы в Чили было установление относительно невысокого налога на прибыль, упор при этом делался на налог с физических лиц и НДС, введенный с 1975 г. Минимальный налог на прибыль предприятий равнялся 15%, а максимальный подоходный – 45%.
В политике совмещения региональной открытости и открытости экономики отдельной страны, проводимой с начала 90-х гг., Чили пошли дальше других стран. С 1991 г. в стране таможенные тарифы сохранились на уровне 11%. Под нетарифные ограничения попали 11,4% импортируемых товаров, в то время как до начала реформ попадало 33,8%. С 1996 г. отменены импортные лицензии практически для всех товаров, кроме оружия, военного снаряжения и ряда медикаментов, что существенно упростило процедуру ввоза зарубежной продукции.
При импорте были освобождены от НДС продовольственные товары, услуги, связанные с образованием и здравоохранением, с государственным коммунальным хозяйством и издательской деятельностью. Отменены обязательная продажа валюты экспортерами, открытие импортных депозитов. Сняты ограничения на ввоз капитала.
Реальными итогами экономических реформ в Чили стали:
лидирование страны по темпам роста ВВП в регионе (более 7% в год);
изменение структуры экспорта (доля меди сократилась за период 1990-1995 гг. с 80% до 40%; промышленный экспорт возрос до 42%);
сократился внешний долг страны;
возросла открытость экономики: доля экспорта товаров и услуг в ВВП составила к 2000 г. 30%;
страна «получила» устойчиво положительное сальдо государственного бюджета и положительное сальдо торгового баланса;
снизился уровень инфляции (к середине 90-х гг. до 8% годовых).
Вслед за Чили экономические реформы были проведены и в других странах региона по «единому сценарию».
В Аргентине в 1989 г. был принят закон, приравнивающий иностранного инвестора к национальному. В результате 28% госсобственности перешло в руки американского капитала, 24% - испанского.
В 1988 г. в Конституцию Бразилии были внесены поправки, позволяющие осуществлять приватизацию в нефтяной промышленности, электроэнергетике, финансовой сфере.
В начале 90-х гг. Мексика по масштабам приватизации и доходам от ее проведения заняла лидирующие позиции в регионе. В программу приватизации были включены крупнейшие предприятия горнорудной промышленности, черной металлургии, авиационного транспорта, связи, крупнейшие банки.
