1802 – 1917 годы

Манифестом 8 сентября 1802 г. учреждено Министерство финансов, на обязанности которого лежало "управление казенными и государственными частями, кои доставляют правительству нужные на содержание его доходы, и генеральное всех доходов рассигнование по разным частям государственных расходов". На министра финансов манифест возлагал еще обязанность "при конце каждого года делать для наступающего подробный штат общих государственных расходов". Ведомство государственного казначея осталось неприкосновенным.

При преобразовании министерств в 1810-1811 годах управление государственными доходами и расходами было распределено между тремя ведомствами: 1) Министерство финансов, которое ведало все источники доходов, 2) государственным казначейством, ведавшим движением сумм, и 3) государственным контролем, которому была поручена ревизия всех счетов.

В 1817 г. в ведение Министерство финансов передан (из Министерства внутренних дел) департамент мануфактур и внутренней торговли, а в 1821 г. - департамент государственного казначейства. В 1824 г. учреждена особенная канцелярия по кредитной части, в 1828 г. - мануфактур-совет, в 1829 г. - коммерческий совет. С учреждением Министерства государственных имуществ, от Министерства финансов отошло в 1838 г. управление казенными крестьянами, землями, лесами и оброчными статьями. 27 октября 1861 г. открыло свои действия главное выкупное учреждение, упраздненное в 1895 г.

Наркомфин России

Наркомфин входил в состав Временного рабочего и крестьянского правительства России, образованного «Декретом об учреждении Совета Народных Комиссаров», принятым 2-ым Всероссийским съездом Советов 26 октября (8 ноября) 1917 года. Наркомат был призван обеспечивать проведение единой финансовой политики, а также осуществлять общее руководство в области организации финансов в стране.

Декретом ВЦИК от 14 (27) декабря 1917 г. национализированы частные банки и организован подчинённый НКФ единый Народный банк РСФСР. Под управлением НКФ также находились Департамент государственного казначейства и местные казначейства. Тем же декретом были введены прямое налогообложение буржуазии, аннулированы государственные займы царского и временного правительства, ликвидированы биржи, занимавшиеся сделками с ценными бумагами.

НКФ также проводила мероприятия по оздоровлению денежного обращения, на подготовку денежной реформы и замены старых денежных знаков, монополизации страхового дела, на укрепление сметно-бюджетной дисциплины и т. д.

Условия Гражданской войны и политика военного коммунизма значительно ослабили роль финансового аппарата, снижалось экономическое значение денег, приостанавливалось взимание налогов, товарно-денежные отношения заменялись прямым распределением материальных ценностей из центра. В связи с этим в начале 1920-х была полностью упразднена кредитная система. Был ликвидирован Народный банк РСФСР и на его базе образовано Центральное бюджетно-расчётное управление НКФ (СУ РСФСР).

В соответствии с Положением о Народном комиссариате финансов, утвержденным ВЦИК 26 июля 1921 г., в составе Наркомфина было создано организационно-на­логовое управление, которое позднее переименовали в управление налогами и государственными доходами. В губернских и уездных финотделах налоговые подразде­ления остались без особых изменений. Были упразд­нены податные инспекторы при уездных финотделах и сформирован штат фининспекторов, который осуществ­лял контроль за взиманием и подчинялся непосредственно губфипотделам.

Наркомфин СССР

В 1925 году НКФ СССР принял Положение о наружном налоговом надзоре, где определялись права, обязанности, задачи и функции финансовых инспекто­ров, их помощников и финансовых агентов. На наружный налоговый надзор возлагалось обследование плательщиков налогов, изучение источников их дохо­дов, объектов налогообложения. Ведение окладного счетоводства (карточки недоимок, книги, отчетные ведомости и др.) передавалось кассовым органам, а взимание платежей - налоговым агентам.

В 1932 году было закончено строительство общежития для работников наркомата. К 1930 году налоговый аппарат Наркомфина СССР превысил 17 тыс. человек. Из них половина работала в финансовых органах, а остальные входили в аппарат наружного налогового надзора. Учитывая, что к этому времени с капиталистическим элементом как в городе, так и на деревне в основном было покончено, налоговая реформа 1930 г. внесла изменения и в организацию налогового аппарата. Основным звеном системы стала налоговая инспекция - структурное подразделение районных и городских финансовых отделов. К руководящим и контролирующим звеньям относились налоговые отделы краевых, областных и городских (с районным делением) финансовых органов, управления налогов и сборов наркоматов финансов союзных республик и Наркомата финансов СССР.

В соответствии с законом от 15 марта 1946 года Наркомфин СССР преобразован в Министерство финансов СССР.

1991-2014 годы

РСФСР от 11 ноября 1991 года № 190 Министерство финансов РСФСР было объединено с Министерством экономики РСФСР в одно Министерство экономики и финансов РСФСР. Постановлением Правительства РСФСР от 15 ноября 1991 года № 8 Министерство финансов СССР было ликвидировано, а его предприятия и организации переведены в подчинение Министерства экономики и финансов РСФСР.

С 25 декабря 1991 года по 19 февраля 1992 года министерство носило название Министерство экономики и финансов РФ. Указом от 19 февраля 1992 года № 156 оно было вновь разделено на два министерства -Министерство экономики РФ и Министерство финансов РФ.

Цели Минфина

1. Реализация ответственной бюджетной политики, направленной на долгосрочную устойчивость
2. Устойчивое функционирование финансовой и банковской системы, развитие внутреннего инвестора
3. Деофшоризация экономики, легализация капиталов и активов
4. Актуализация форм и механизмов обеспечения сбалансированности и устойчивости региональных и муниципальных финансов
5. Повышение гибкости долговой политики

Департаменты Минфина

• Министерство финансов РФ содержит следующие департаменты:
• Департамент управления делами и контроля;
• Департамент бюджетной политики и методологии;
• Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики;
• Департамент государственного долга и государственных финансовых активов;
• Департамент финансовой политики;
• Департамент межбюджетных отношений;
• Департамент регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности;
• Правовой департамент;
• Департамент бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа;
• Административный департамент;
• Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки
• Департамент бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной гражданской службы;
• Департамент долгосрочного финансового планирования;
• Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета;
• Департамент международных финансовых отношений;
• Департамент бюджетной политики в сфере транспорта, дорожного хозяйства, природопользования и агропромышленного комплекса Министерства финансов Российской Федерации;
• Департамент бюджетной политики в сфере инноваций, промышленности гражданского назначения, энергетики, связи и частно-государственного партнёрства
• Департамент информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения .

Миссией Минфина России является обеспечение эффективного и ответственного управления системой общественных финансов Российской Федерации.

Стратегическими целями Минфина России и подведомственных ему федеральных служб являются:

Обязательств Российской Федерации.

Как основы для устойчивого социально-экономического развития страны.

4. Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Основой деятельности Минфина России является выработка и реализация единой государственной финансовой политики, необходимой для устойчивого развития экономики и функционирования финансовой системы.

Минфин России в пределах своей компетенции обеспечивает выполнение и создает нормативные и методологические основы для оптимизации действующих и вновь принимаемых расходных обязательств Российской Федерации, необходимых для эффективной реализации полномочий и функций федеральных органов государственной власти. При этом должны быть обеспечены макроэкономическая стабильность и эффективное функционирование налоговой системы, создающие условия для устойчивого экономического роста.

Минфин России продолжает реализацию программы антикризисных действий Правительства Российской Федерации в рамках Плана по реализации Основных направлений антикризисных действий и политики модернизации российской экономики Правительства Российской Федерации на 2010год. В частности, в рамках данного плана Минфин России продолжает осуществлять меры, направленные на повышение эффективности управления общественными финансами.
В 2010 году Минфин России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготовил Программу Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года и План мероприятий по ее реализации в 2010 году, которые утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. № 1101-р.

Вторая цель - поддержание макроэкономической и финансовой стабильности как основы для устойчивого социально-экономического развития страны.

Данная цель Минфина России соответствует одной из основных задач, обозначенных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011-2013 годах от 29 июня 2010 года. Мероприятиям, направленным на достижение данной цели, посвящен раздел «Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Российской Федерации» Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов.

Третья цель - формирование и функционирование эффективной налоговой системы - также соответствует основным направлениям налоговой политики, выделенным в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011 – 2013 годах от 29 июня 2010 года.

Реализация данной цели предполагает поиск возможностей для повышения доходов бюджетной системы, прежде всего за счет улучшения администрирования уже существующих налогов, а также путем оптимизации налогообложения в целях стимулирования и расширения предпринимательской деятельности, в первую очередь, инновационной направленности.

Четвертая и пятая цели предполагают выработку и реализацию финансовой политики в соответствующих сферах с учетом и исходя из максимально эффективного выполнения расходных обязательств, администрируемых Минфином России.

Обеспечение прозрачности и надежности финансовой системы создает необходимые условия для достижения всех целей деятельности Минфина России.

Минфин России и подведомственные ему федеральные службы исполняют три типа государственных функций:

1) правоустанавливающие – регулирование, в том числе нормативно-правовое, и выработка государственной политики в финансовой, бюджетной, налоговой и других сферах;

2) правоприменительные – непосредственное администрирование и управление, в том числе предоставление государственных услуг, выполнение административных функций, администрирование государственных расходов (функции разработки проекта федерального бюджета, управления государственным долгом, сбора налогов, управления Резервным фондом и Фондом национального благосостояния, кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы);

3) контрольные - контроль и надзор за исполнением налогового, бюджетного и валютного, страхового, финансового законодательства, а также законодательства в других сферах по вопросам, относящимся к компетенции Минфина России.

Специфика деятельности Министерства финансов Российской Федерации состоит в существенной роли правоустанавливающей (регулятивной) деятельности, которая не направлена непосредственно на потребителей услуг (физические и юридические лица).

При этом, если качество регулирования в налоговой, финансовой, страховой сферах может быть измерено, в том числе посредством опросов потребителей соответствующих услуг, то качество регулирования в бюджетной и денежно-кредитной сфере, в сфере управления долгом, а также других сферах, потребителем услуг в которых является государство в целом, может измеряться по уровню соответствия стандартам лучшей практики. Для Минфина России такими стандартами являются принципы эффективного и ответственного управления общественными финансами (Таблица 1.)

Предложенные принципы ответственного управления общественными финансами представляют собой синтез лучшей международной практики в данной сфере. Большая часть стратегических целей Минфина России ориентирована на их внедрение (Таблица 2.).

С начала 2000-х годов Министерством финансов Российской Федерации были предприняты систематические и последовательные усилия в части внедрения лучшей практики управления общественными финансами. Ключевым звеном этой деятельности стало закрепление в 2007 году большинства принципов ответственного управления общественными финансами в Бюджетном кодексе Российской Федерации. К настоящему времени созданы институциональные предпосылки для интеграции принципов ответственного управления общественными финансами в деятельность бюджетного сектора.

Таблица 1. Принципы эффективного и ответственного управления общественными финансами

Таблица 2. Вклад принципов ответственного управления общественными финансами в цели деятельности Минфина России

8.Министерство финансов рф: цели и задачи деятельности.

Минфин явл-ся фед-ым орга¬ном исп-ной власти, обес-щим проведение единой финн-вой, бюд-ой, налоговой и валютной политики в РФ и координирующим деят-ть в этой сфере иных фед-ных органов исп-ной власти. Минфин России име¬ет территориальные органы.

К основным задачам Минфина России относятся:

Соверш-вание бюдж-ой системы и развитие бюдж-го федерализма;

Разработка и реализация единой финн., бюджетной, на¬логовой и валютной политики в РФ;

Концентрация финн. рес-в на приоритетных направ¬лениях социально-экономического развития;

Осущ-ние гос-го финн-го контроля;

Обесп-ие методологического руководства бух. учетом и отчет-ю, а также аудитом.

Российской Федерации предоставлены широкие права:

Получать от министерств, ведомств, предп-ий, учреждений матер-лы, необх-мые для составления и исполнения бюд¬жетного плана;

Ограничивать и приостанавливать финансирование, в случае нарушения финансовой дисциплины;

Проводить ревизии и проверки финансово-хозяйственной дея¬тельности предприятий и организаций.

9.Финансовая политика: понятие, задачи, содержание, структура. Взаимосвязь финансовой политики и социально-экономической политики государства. Содержание и особенности финансовой политики на 2010

Фин политика пред-т собой сов-ть форм, методов и инстр-в рег-го возд-я на соц-о-экон-ие процессы, связ-е с реальным ден-м оборотом. Целью финансовой политики является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей развития общества Направления финн политики: налого¬вая политика. Она напр-а на созд-е прием-х как для гос-ва, так и для участ-в рынка условий налогообложения, обеспеч-х улуч-е финн-го положения реального сектора эк-ки. Основные задачи налоговой политики: комплексное реформ-ие налогового закон-ва в целях оптим-ии налоговой базы и снижения уровня неплатежей; ужесточение налогового администрирования; Первостепенной задачей бюджетной политики явл преодо¬ление бюджетного кризиса. Задачи: реализация программ экономии государственных расходов; централизация всех доходов и средств федерального бюджета на счетах органов Фед-го казначейства; реструктуризация гос долга. Важнейшими зад-и денежно-кредитной политики являются:

Преодоление банк-го кризиса; стимулирование организованных сбережений населения; рег-ние курса рубля к инос-м валютам на основе паритета покуп-ой спос-ти; пополнение валютных запасов гос-ва и снижение оттока кап-ов за границу; регулирование процентных ставок; расш-ие денежного предложения.

К соц политики относятся: увязка фин помощи (трансфертов) суб-м РФ с вып-м ими обяз-в по финн-ию бюдж-ой сфе¬ры за счет соб-х дох-в; разработка механизмов компенсации доходов наименее обес¬печенных слоев населения, в том числе дифференцированной индек¬сации пенсий и поэтапной индексации ставок и окладов раб-ов бюдж-ой сферы; реал-ия пенсионной реформы, обеспечивающей форми¬рование многоуровневой пенс-ой системы с устойчивым фин-ием; регие вынужденной миграции.

Не менее важна инвестиционная политика, кот-ая направлена на:

Повыш-е роли бюджета развития РФ как источника финн-го обеспечения гос инвести¬ционной политики; создание условий для организ-го накопления и инвести¬рования сбережений населения; развитие ипотечного кред-ия; привлечение прямых инос-х инвестиций.

Особенности фин политики на 2010г.:-подготовка соц стаб-ти и защиты нас-ия, включая снижение напряж-ти на рынке труда; - под-ка оживления эк-ки включая кредит-ия п/п-ий; - под-ка иннов-ой активности в эк-ке, создание нов соврем-х произв-в, под-ка внутр-го спроса; - под-ка разв-ия инструм-ов страх-ия жизни, развитие челоче-кого кап-ла.

Месторождение (полезного ископаемого) – природное скопление полезного ископаемого, которое в количественном и качественном отношении может быть предметом промышленной разработки при данном состоянии техники и в данных экономических условиях (месторождение промышленное). Другие скопления, которые по своим данным могли бы разрабатываться лишь при изменившихся технико-экономических условиях, относятся к месторождениям непромышленным, отличаясь в этом смысле от рудопроявлений. По размерам запасов оно может быть крупным, средним и мелким. По происхождению различают эндогенные, экзогенные и метаморфогенные месторождения.

Геологическое тело – это различные по форме, размерам и условиям залегания образования земной коры (пласты, жилы, линзы, штоки и т.д.), сложенные полезным минеральным веществом или содержащие его в рассеянном виде. В ряде месторождений наблюдается несколько геологических тел.

Рудопроявление – природное скопление в горных породах полезных минералов небольших или невыясненных размеров. Иногда в результате разведки и изучения рудопроявление может быть переведено в месторождение.

Руда – это агрегат минералов, из которого валовым способом технологически возможно и экономически целесообразно извлекать металл или металлическое соединение.

Полезное ископаемое – природное минеральное вещество, которое в качественном и количественном отношениях пригодно для использования в народном хозяйстве.

Полезные ископаемые. Полезные ископаемые могут быть использованы либо в естественном состоянии (высококачественный уголь, кварцевый песок), либо после предварительной их обработки путем сортировки, дробления, обогащения (большинство руд).

Полезные ископаемые находят самое разнообразное применение в различных отраслях народного хозяйства. В настоящее время почти любая горная порода определенного качества и в определенных экономических условиях может быть использована для тех или иных целей, а поэтому "бесполезных ископаемых" почти не существует. Здесь под словом «любые» имеются в виду горные породы, относящиеся к забалансовым рудам.

Существует химико-технологическая классификация полезных ископаемых. Основным ее принципом является вещественный состав руд и их применение.

Согласно этой классификации полезные ископаемые разделяют на металлические, неметаллические и горючие.

Полезным ископаемым, их разнообразию, степени изученности и освоенности принадлежит первостепенная роль в экономической оценке мощи любого государства. Минеральное сырье – первооснова материального развития общества. В настоящее время насчитывается около 200 различных видов минерального сырья, применяемых в промышленности, сельском хозяйстве и строительстве.

Твердые полезные ископаемые. По комплексу полезных ископаемых, известных в настоящее время, описываемый район идентичен промышленно развитым территориям Урала. В округе известны рудопроявления и точки минерализации многих полезных ископаемых. К зоне Платиноносного пояса и его обрамлению приурочены проявления черных, цветных, редких металлов и других полезных ископаемых (Приложение 3).

В пределах округа известны проявления свинца, меди, серебра, золота и других металлов, асбеста, многочисленные проявления и месторождения горного хрусталя. При поисково-съемочных работах в предыдущие годы выявлены россыпные проявления золота многих долин водотоков Березовского района округа. Разведаны россыпные месторождения золота Ярота-Шор, Нярта-Ю, Хальмерью и Хобею. Территория богата запасами строительных материалов (песчано-галечно-гравийная смесь, щебень, облицовочные камни).

Основные месторождения и проявления твердых полезных ископаемых сосредоточены в пределах зоны выхода кристаллических пород восточного склона Урала, имеющей в пределах Ханты-Мансийского автономного округа ширину 20–45 км и протяженность до 450 км.

Из руд черных металлов (Fe, Mn, Cr, Ti, V) в пределах округа собственные месторождения образуют железо и марганец. Руды железа представлены скарново-магнетитовыми и апатито-сульфидно-титан-ванадий-магнетитовыми (волковский тип) формациями (Хорасюрский рудный узел, Усыншорское проявление и др.). Марганцевые руды в палеозойских образованиях пока не установлены, но наиболее перспективным является марганцевое оруденение в раннепалеогеновых отложениях (рудопроявление Яны-Нянь-Лох-Сос) с ресурсами 200 млн тонн руды.

Руды легких металлов (Аl) представлены месторождениями и проявлениями бокситов. В пределах округа выделены бокситоперспективные районы: Северо-Сосьвинский, Ятринский, Хулгинский, а также Турупьинская и Люльинская площадки.

Из руд цветных металлов (Cu, Pb, Zn, Ni, Sb) наиболее распространены руды колчеданного типа медно-полиметаллической формации (Тыкотловская и Яроташорская площадки, Малососьвинское, Маньинское, Леплинское рудопроявления и др.). Основными компонентами являются медь, свинец, цинк.

Руды редких металлов (Sn, W, Mo, Hg, Be, Li, Ta, Nb) представлены месторождениями и рудопроявлениями (Ta-Nb) щелочной редкометалльно-метасоматической (Турупьинская площадка) и редкометалльно-метаморфической (участок Мань-Хамбо), а также W-Mo-Bi и W-Be (месторождение Торговское, Малотурупьинский участок) формациями. Руды благородных (Au, Pt, Ag) металлов представлены коренными месторождениями и россыпями Ляпинского золотоносного района, а также россыпями Северо-Сосьвинского рудного района.

Поиски россыпного золота на Приполярном Урале ведутся с ХIХ в. Наиболее интенсивно и целенаправленно – начиная с 60-х ХХ в. Установлена промышленная золотоносность долин ручья Яроташор и р. Хобею. В конце 70-х россыпь Яроташор разведана тематической геологоразведочной партией ПО «Уралзолото». Ряд промышленных россыпей (Няртаю, притоки р. Хальмерью) были выявлены поисково-оценочными работами Северной партии «Уралзолоторазведки». Россыпное золото в настоящий момент является вторым по значимости видом полезных ископаемых. По состоянию на 1.01.04 г. на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры учтено 14 месторождений россыпного золота с запасами 3306 кг химически чистого золота. Из них в распределенном фонде – 1882 кг. Оцененные и утвержденные прогнозные ресурсы составляют 20 т по категориям Р1+Р2+Р3.

На Приполярном Урале Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в настоящее время из благородных металлов широко развиты в основном месторождения россыпного золота. Выявлены несколько рудопроявлений коренного золота. Прогнозные ресурсы рудного золота составляют 128 т по категориям Р1+Р2+Р3. В 2003 г. ГКЗ РФ утверждены запасы рудного золота в количестве 1156 кг по категориям С1+С2.

Руды рассеянных и редкоземельных элементов самостоятельных месторождений не образуют, но могут извлекаться попутно при разработке магматических, пегматитовых, карбонатитовых, альбититовых, гидротермальных и россыпных месторождений руд цветных, редких и радиоактивных металлов.

В составе РФН находятся наиболее изученные и перспективные территории округа. Площадь перспективных земель округа за пределами контуров выделенных лицензионных участков составляет 301,8 тыс. км2. В течение 2004 года на нераспределенном фонде недр за счет средств бюджета автономного округа открыто 11 новых месторождений: Айкаеган Месторождения пьезокварца, жильного кварца и горного хрусталя сейчас являются наиболее подготовленными и частично эксплуатируемыми. На территории округа известно около 40 проявлений жильного кварца и горного хрусталя, что делает перспективы Приполярного Урала по данному виду сырья еще более высокими.

В 2003 г. в ОАО «Полярный кварц» начата добыча жильного кварца на месторождении Додо. ОАО «Сосьвапромгеология» расконсервировало месторождение Пуйва, на котором в небольшом объеме (около 3 т) проводилась добыча коллекционного сырья (горного хрусталя). Начиная с 1993 года, в рамках программ научно-исследовательских работ и геологического изучения недр, в округе проводились исследования фильтрующих и сорбционных свойств цеолит-содержащих пород Приполярного Урала. Одновременно с этим велись работы по подготовке запасов этих пород на Мысовском участке. К настоящему времени выяснено, что цеолит-монтмориллонитовые породы являются прекрасными сорбентами. Подготовленные запасы Мысовского месторождения – 44 тыс. т. Можно с достаточной уверенностью утверждать, что Приполярный Урал является новой цеолитоносной провинцией России.

Запасы бурого угля по категориям А+В+С1 составляют 464,5 млн т, по категории С2 – более 1,5 млрд т. В округе с различной степенью детальности разведаны как достаточно крупные буроугольные месторождения – Оторьинское, Тольинское, Люльинское, так и мелкие – Няйское, Лопсинское и др. В пределах Люльинского месторождения подготовлен Борисовский участок, пригодный для отработки в местных целях. Запасы Борисовского участка по категориям В+С1 составляют 4,95 млн т. К настоящему времени выделены перспективные площади на бурый уголь: Турупьинская, Охтлямская, Семьинская и др. Освоение месторождений сдерживается из-за отсутствия транспортных магистралей. Запасы торфа по категориям А+В+С1 составляют 86,55 млн т, по категории С2 – 1148,81 млн т (по данным государственного баланса запасов полезных ископаемых РФ на 1.01.2002 г.).

На равнинной части территории округа выявлено большое количество месторождений строительных материалов: глины кирпичные и керамзитовые, пески строительные и стекольные, песчано-гравийные смеси, кремнистоопаловое сырье, поделочные камни. Запасы обнаруженных в Советском, Березовском и Ханты-Мансийском районах месторождений кремнисто-опаловых пород (опоки, диатомиты, трепел) исчисляются десятками миллионов кубических метров. Ряд подготовленных месторождений кирпично-керамзитовых глин не используется лишь по причине задержки строительства кирпичных заводов. Слабая разработка месторождений песчано-гравийных смесей обусловлена расположением их в поймах рек. Запасы строительных песков практически не ограничены.

Месторождения сапропелей разведаны близ Ханты-Мансийска, Сургута, Нижневартовска, Урая. Подготовленные запасы сапропеля оцениваются более чем в 10 млн м3. Его можно применять как органоминеральное удобрение и витаминную добавку к рациону домашних животных. Пробная разработка отдельных месторождений сапропеля ведется в районе г. Сургута.

На Приполярном Урале выделены бокситоперспективные районы – Северо-Сосьвинский, Вольинско-Ятринский и Хулгинский (бокситоносность в палеозойских отложениях) и Туяхланьинское и Люльинское проявления мезозойских бокситов. Генетическая связь геологических формаций Приполярного Урала с таковыми на Северном и Среднем Урале позволяет утверждать о достаточно высоких перспективах территории округа на бокситы.

Подтверждением перспектив выявленных на восточном склоне Приполярного Урала железорудных и металлогенических зон является открытие Охтлямско-Турупьинского рудного узла, ресурсы которого оцениваются в 3,1 млрд т. В пределах его установлены два перспективных проявления скарново-магнетитовых руд – Охтлямское и Яны-Турьинское, суммарные прогнозные запасы которых насчитывают около 1160 млн т, в т.ч. руд, пригодных для открытой разработки – около 390 млн т. Подготовка запасов железных руд сдерживается из-за отсутствия транспортных коммуникаций.

Прогнозные ресурсы меди категории Р3 составляют 2500 тыс. т; цинка категории Р3 – 2300 тыс. т; марганцевых руд категории Р3 – 284,1 млн т; бокситов категории Р1 – 15,0 млн т, категории Р2 – 18,0 млн т, категории Р3 – 45,0 млн т; бурого угля категории Р1 – 635 млн т, категории Р2 – 7764 млн т, категории Р3 – 4757 млн т; каменного угля категории Р3 – 162 млн т.

По состоянию на 1.01.2004 года на терртории округа открыто 175 месторождений твердых полезных ископаемых, из них 7 месторождений кварца, 6 месторождений бурого угля, 1 месторождение рудного золота, 10 месторождений россыпного золота, 1 месторождение цеолитов, 1 месторождение стекольного песка, 1 месторождение бентонитовых глин, 1 месторождение строительного камня, 12 месторождений кремнистого сырья, 73 месторождения кирпично-керамзитовых глин, 53 месторождения строительного песка, 9 месторождений песчано-гравийной смеси.

Всего в распределенном фонде недр находится 5 месторождений кварца, 6 месторождений россыпного золота, 1 месторождение цеолитов, 1 месторождение вулканогенных пород для производства легких пенобетонов.

В бассейне Северной Сосьвы обнаружены отдельные знаки платины при разведке россыпей золота. Они же отмечают, что уральским исследователем Ю.А.Волченко установлено, что хромитовые руды Тюменского Урала содержат повышенное количество минералов элементов платиновой группы – осмия, иридия и рутения. Эти минералы могут быть извлечены методом флотации с получением коллективного медно-никелевого продукта (концентрата). Дальнейшая обработка данного концентрата позволит извлекать медь, никель и попутно вышеназванные металлы платиновой группы.

Нефть. Нефтью называется горючая жидкая смесь, состоящая в основном из углеводородов метанового, нафтенового и ароматического рядов с примесью сернистых, азотистых и кислородных соединений.

Одно из главных свойств сырой (непереработанной) нефти – ее плотность, которая зависит от содержания тяжелых углеводородов (парафинов, смол и др.).

В практике существует следующая классификация нефтей по плотности (г/см 3):

очень легкая (с весьма низкой плотностью) – до 0,800;

легкая (с низкой плотностью) – 0,800 – 0,839;

средняя (со средней плотностью) – 0,840 – 0,879;

тяжелая (с высокой плотностью) – 0,880 – 0,920;

очень тяжелая (с весьма высокой плотностью) – больше 0,920.

Кроме того, существует классификация нефтей по содержанию светлых фракций: серы (S), асфальтово-смолистых веществ (AS) и твердых углеводородов (парафинов – П). Основной химический состав нефти выглядит следующим образом: углерод – 79 – 88%, водород – 11 – 14%, сера – 0,1 – 5%, азот, кислород и др.

На территорию Ханты-Мансийского автономного округа приходится около 80% начальных потенциальных ресурсов нефти Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции и практически половина ресурсного потенциала нефти России. Около 90% площади округа приходится на территории, перспективные в нефтегазоносном отношении.

Округ в настоящее время является одним из основных регионов, где ведутся разведка и добыча углеводородного сырья; его вклад в годовую добычу российской нефти в составляет свыше 57%.

Основные нефтегазовые месторождения Ханты-Мансийского автономного округа расположены в широтном Приобье в подзонах северной (южный склон Сибирских Увалов) и средней тайги (Сургутское полесье). На территории округа по состоянию на 1.01.2003 года открыто 414 месторождений, из них 358 нефтяных, 22 газовых и газоконденсатных, 34 нефтегазовых, газонефтяных и нефтегазоконденсатных. На начало 2005 года в эксплуатации находилось 249 месторождений, на 50 из них добыча нефти превысила 1 млн тонн в год. Около 40% запасов нефти на месторождениях уже добыто. На текущие, то есть подготовленные к разработке (проинвестированные) запасы категорий А и В, приходится соответственно 4 и 10% от начальных запасов промышленных категорий округа, на текущие разведанные (непроинвестированные) категории С1 – 31%, на предварительно оцененные ресурсы категории С2 – 18%.

Таким образом, доля текущих экономически благоприятных для добычи запасов нефти (текущих запасов категорий АВС1) от начальных, выявленных по округу, составляет 45%.

Значительная часть ресурсов в распределенном фонде недр (РФН) приурочена к территориям крупнейших добывающих нефтяных компаний, на территории которых приходится 71% начальных потенциальных ресурсов нефти РФН и 84% от суммарных начальных выявленных в распределенном фонде недр запасов месторождений.

Обеспеченность выявленными ресурсами при существующих уровнях добычи у компаний различна. Некоторые из них уже сейчас испытывают нехватку выявленных ресурсов для поддержания уровней добычи в ближайшие годы.

В составе РФН находятся наиболее изученные и перспективные территории округа. Площадь перспективных земель округа за пределами контуров выделенных лицензионных участков составляет 301,8 тыс. км 2 . В течение 2004 года на нераспределенном фонде недр за счет средств бюджета автономного округа открыто 11 новых месторождений: Айкаеганское, Южно-Чистинское, Южно-Мытаяхинское, Южно-Ляминское (Сургутский район); Туканское (Нефтеюганский район); Новомостовское (Советский район); Тангинское и Западно-Симивидовское (Кондинский район); Торешское, Южно-Моимское, Октябрьское (Октябрьский район). В 2003 году было открыто 15 месторождений.

В настоящее время в запасы месторождений переведено 11% начального потенциала нефти территории нераспределенного фонда недр (НФН), а 13% его приходится на перспективные ресурсы нефти категорий С3+Д0. Анализ ресурсной базы округа свидетельствует, что для дальнейшего и эффективного ее освоения, обеспечения добычи нефти текущими запасами категорий АВС1, необходима доразведка ресурсов категории С2, опоискование локальных объектов, оцененных по категориям С3 и Д0, увеличение объемов сейсмических и буровых работ на малоисследованных территориях и горизонтах, где значительная часть потенциальных ресурсов еще не локализована, т.е. приходится на прогнозные ресурсы категорий Д1 и Д2.

Большинство нефтяных залежей на месторождениях ХМАО характеризуются относительно пониженными значениями вязкости (маловязкая – до 5 мПа× с) пластовых нефтей. Это особая группа или класс нефтей, создающих благоприятные предпосылки для решения технико-экономических проблем освоения ресурсов нефти. Почти 99% нефти (категории А+В+С) округа относятся к маловязким. Преобладающая часть месторождений России характеризуется изменением вязкости нефтей в пределах 0,5 – 25 мПа× с (в пластовых условиях), реже до 70 – 80 мПа× с и более. Основная часть месторождений Шаимского, Красноле-нинского районов характеризуется вязкостью нефтей в пределах 0,5 – 5,0 мПа× с (только на небольших участках установлены нефти с вязкостью 6 – 8,8 мПа× с). В Сургутском районе доля нефтей с вязкостью 6 – 8,5 мПа× с несколько возрастает, но в основной части запасов значения вязкости характеризуются в пределах 0,5 – 5,0 мПа× с. Особое место занимают нефти Нижне-вартовского района. Преобладающая часть залежей характе-ризуется вязкостью в пределах 12 – 20 мПа× с и более. Высоко-вязкие нефти выявлены в апт-сеноманских отложениях района (пласты ПК 1 – ПК 21). Так, на Ван-Еганском месторождении вязкость нефтей в пластах ПК 1 – ПК 21 достигает 95 мПа× с, в пласте АВ 1 – 12,4 мПа× с, а несколько глубже – в пластах АВ 3 и АВ 4 – 7 – она снижается до нормальных значений 3,9 и 2,2 мПа× с соответственно.

Согласно источниковым данным, тюменская нефть, наряду с большим содержанием бензиновых и керосиновых фракций, имеет много серы, которую необходимо отделять. По содержанию серы нефть округа в основном среднесернистая (0,51 – 2%), ее запасы составляют примерно 72% от суммарных запасов. Запасы малосернистой нефти (до 0,5%) составляют чуть более 27%. Запасы высокосернистой нефти (более 2%) составляют 0,9%. Отделение серы происходит путем превращения её в серную кислоту (по специальным технологиям), на специальных нефтеперерабатывающих заводах.

Природный газ – это смесь газообразных углеводородов (метана, этана, пропана, бутана и пентана). Доля метана в нем составляет 85 – 99%. Кроме того, в природном газе содержатся в том или ином количестве азот, углекислый газ, гелий, аргон, водяные пары, сероводород и ртуть.

На территории автономного округа расположены крупные месторождения газа: Березовское, Верхне-Колик-Еганское, Колик-Еганское, Варьеганское, Лянторское, Федеровское, Ван-Еганское, Самотлорское, Быстринское, Мамонтовское, Приобское и др. В этих месторождениях сосредоточены 85,5% запасов свободного газа округа.

Природный газ по масштабам концентрации и использованию в практических целях является наиболее важным.

В составе свободных и нефтерастворенных газов имеются различия, которые особенно заметны в распределении углеводородных компонентов. Свободные газы – метан до 85–98%, сумма гомологов метана в пределах 0,1–10%; нефтерастворенные газы – метан до 60–70%; сумма гомологов метана в пределах 1–25%. Неуглеводородные компоненты представлены главным образом азотом и углекислым газом; в виде незначительных примесей встречаются водород, сероводород, гелий, аргон, ртуть, пары летучих жидких кислот и др. Однако имеются случаи, когда «незначительные примеси» становятся весьма заметными компонентами. Так, содержание неуглеводородных составляющих природный газа характеризуется: углекислый газ – от долей процентов до 10–15%, иногда выше (в залежи Самутнельского месторождения в Березовском районе Югры до 85%); азот – чаще всего в пределах 1–3%, но в отдельных случаях до 4–60% и более, сероводород – не более 1–3%, но в отдельных случаях до 10–23%.

В пределах округа наиболее крупные скопления ПГ связаны с отложениями угленосных и континентально-субугленосных формаций с высокими содержаниями ОВ гумусового типа. В условиях Западной Сибири к такому классу формаций относятся отложения сеномана и пата, с которыми связаны крупнейшие и уникальные месторождения ПГГ (Уренгойское, Ямбургское, Бованенковское, Харасавэйское и др.). В пределах региона крупных залежей ПГГ не установлено. Большинство выявленных здесь скоплений ПГГ приурочено к юрским отложениям и относится по размерам к классам мелких и средних. Территория округа принадлежит к землям преимущественно нефтеносности.

полезные ископаемые хмао, природные ресурсы Югра, ископаемые хмао