В качестве лица, выступающего в роли уполномоченного по подписанию бухгалтерской отчетности, является руководитель хозяйствующего субъекта, либо управляющий, которому вменяются такие полномочия в соответствии с решением органов управления субъекта. Если уставом организации не предусматривается иное, то руководитель компании вправе передать свои полномочия касаемо подписания бухгалтерской отчетности иному лицу. Передача данного права сопровождается составлением соответствующей доверенности и не требует сообщения об этом в органы управления компании. В статье рассмотрим на основании каких документов и кто подписывает бухгалтерскую отчетность.
Кто подписывает бухгалтерскую отчетность в соответствии с законодательством
Важно! Подписывать отчетность в соответствии с решением учредителей может руководитель компании, либо главный бухгалтер, либо иное лицо, на которое возлагаются данные функции.
Кто вправе подписывать бухгалтерскую отчетность
Что понимают под бухгалтерской отчетностью
Под бухгалтерской отчетностью понимают любой отчетный документ, в котором содержатся сведения о проведенных компанией финансово-экономических операциях. Как правило, это отчеты, которые предоставляются с определенной периодичностью (например, каждый квартал, раз в полгода или ежегодно) в контролирующие органы:
- Федеральную налоговую службу;
- Госкомстат;
Важно! Кто именно подписывает отчетность, предоставляемую в указанные органы, будет зависеть от того, какие нормы ответственности за визирование отчетов возлагаются в компании.
Доверенность на право подписи бухгалтерской отчетности
Руководитель компании вправе составить доверенность на право подписи бухгалтерской отчетности на иное лицо, в качестве которого, как правило, выступает:
- главный бухгалтер;
- руководитель одного из подразделений компании;
- юрист компании;
- иной сотрудник.
Специальных требований по составлению доверенности нет, но при составлении документа следует придерживаться правил делопроизводства для подобных документов. Главным требованием к такой доверенности является указание информации о доверителе, а также личные данные доверенного лица. Помимо этого в доверенности указывается срок действия документа, а также проставляются подписи доверителя и доверенного лица.
Важно! Чем шире круг полномочий, вменяемых доверенному лицу, тем более подробно должна указываться информация о сторонах.
Порядок составления доверенности на право подписи отчетности
- В шапке документа следует указать наименование документа («Доверенность»), а при необходимости присвоить номер документа. Далее указывается место составления документа и дата (как правило дата указывается прописью).
- Далее указываются реквизиты компании-доверителя. Указать следует полное наименование компании, ИНН, КПП, ОГРН, а также юридический адрес организации.
- После этого указывается информация о доверителе, то если лице, от имени которого составляется доверенность (как правило это директор). Указать нужно его ФИО и документ, на основании которого он действует (например, «на основании Устава»).
- Далее указывается информация о доверителе. В доверенность вносится ФИО сотрудника, данные удостоверяющего документа, а также адрес регистрации.
- В основной части доверенности указываются полномочия, которыми доверенное лицо наделяется настоящей доверенностью (перечень документов, которые доверенное лицо сможет подписывать).
- В заключении указывается срок, на который выдается доверенность, а также право передоверия права подписи доверенным лицом.
- В завершении подписи ставят и доверенное лицо и руководитель организации. Также в доверенности проставляется печать, если компания не отказалась от ее использования.
Ответы на распространенные вопросы
Вопрос: Если доверенность на подписание бухгалтерской отчетности возложена на главного бухгалтера, то может ли он передоверить это право иному лицу?
Ответ: Как правило, доверенности такого рода составляются без права передоверия, в противном случае новый документ потребует заверения у нотариуса.
Вопрос: На какой срок может быть выдана доверенность на право подписи отчетности?
Ответ: Срок действия доверенности на право подписи бухгалтерской и налоговой отчетности может быть любым, например, один год, три года или пять лет. В том случае, если в доверенности не указан срок действия, то считается, что он равен одному году с момента подписания документа.
Заключение
Исходя из вышесказанного, можем резюмировать, что в соответствии с нормативными законодательными документами, обязательной на бухгалтерской отчетности является подпись руководителя. Кроме того, по инициативе руководителя, он праве передать полномочия по подписании отчетности иному лицу. Для этого составляется соответствующая доверенность, а уведомление органов управления компании не требуется.
"Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение", 2013, N 9
После вступления в силу нового Закона о бухгалтерском учете на практике возникает множество вопросов. В частности, вопросы касаются порядка подписания бухгалтерской отчетности. Должна ли отчетность подписываться главным бухгалтером? Вправе ли директор передавать полномочия по подписанию отчетности другому лицу? В связи с этим от контролирующих органов поступают всевозможные разъяснения. Так, в своих письмах и ФНС, и Минфин уточнили порядок передачи права руководителя организации подписывать бухгалтерскую (финансовую) отчетность иному лицу.
Федеральный закон N 402-ФЗ <1> не устанавливает порядок подписания бухгалтерской (финансовой) отчетности экономического субъекта.
<1> Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".
Напомним, что в ранее действовавшем Законе о бухгалтерском учете <2> порядок подписания отчетности был прописан четко. Согласно п. 5 ст. 13 названного Закона бухгалтерская отчетность подписывалась руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером) организации. При этом бухгалтерская отчетность организаций, в которых бухгалтерский учет осуществлялся централизованной бухгалтерией, специализированной организацией или бухгалтером-специалистом, подписывалась руководителем организации, централизованной бухгалтерии или специализированной организации либо бухгалтером-специалистом, который вел бухгалтерский учет.
<2> Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".
Кто вправе подписывать бухгалтерскую отчетность? Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна быть подписана лицами, уполномоченными на это законодательством РФ, или учредительными документами экономического субъекта, или решениями соответствующих органов управления экономическим субъектом. Соответствующие пояснения представлены в Информации Минфина России N ПЗ-10/2012 "О вступлении в силу с 1 января 2013 г. Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете". При этом согласно ч. 8 ст. 13 названного Закона бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее экземпляра на бумажном носителе руководителем экономического субъекта. Исходя из этого в делах экономического субъекта должен храниться экземпляр бухгалтерской (финансовой) отчетности, подписанный руководителем экономического субъекта, причем подпись руководителя экономического субъекта должна содержать дату подписания этого экземпляра.
В случае представления бухгалтерской (финансовой) отчетности по нескольким адресам такая отчетность должна быть подписана одними и теми же уполномоченными лицами.
Должен ли после вступления в силу Федерального закона N 402-ФЗ подписывать отчетность главный бухгалтер? Учитывая положения ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 402-ФЗ, а также разъяснения, приведенные в Информации Минфина России N ПЗ-10/2012, можно сделать вывод, что с 1 января 2013 г. достаточно подписи руководителя экономического субъекта на экземпляре отчетности на бумажном носителе. Также из названной нормы Закона следует, что составление бухгалтерской (финансовой) отчетности только в электронном виде с электронной подписью недопустимо.
Вместе с тем встречается и другое мнение: если в организации имеется главный бухгалтер, его подпись на бухгалтерской отчетности обязательна. В обоснование данной позиции приводят тот факт, что порядок подписания бухгалтерской отчетности урегулирован ПБУ 4/99 "Бухгалтерская отчетность организации" <3> и Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации <4>. ПБУ, принятые до вступления в силу Федерального закона N 402-ФЗ, обязательны для применения до принятия федеральных и отраслевых стандартов (ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 402-ФЗ), а согласно названным Положениям отчетность подписывают и руководитель, и главный бухгалтер (п. 17 ПБУ 4/99, п. 38 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации).
<3> Утверждено Приказом Минфина России от 06.07.1999 N 43н.
<4> Утверждено Приказом Минфина России от 29.07.1998 N 34н.
При этом в любом случае датой составления отчетности является именно дата подписания ее руководителем.
Может ли директор передать полномочия по подписанию отчетности другому лицу? Вопрос о передаче полномочий руководителя экономического субъекта по подписанию бухгалтерской (финансовой) отчетности иному лицу на основании доверенности был рассмотрен ФНС в Письме от 26.06.2013 N ЕД-4-3/11569@.
Специалисты налогового ведомства уточнили: согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона N 402-ФЗ руководителем экономического субъекта признается лицо, являющееся его единоличным исполнительным органом, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа.
При этом следует учитывать, что в соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 91 ГК РФ к компетенции общего собрания участников ООО относятся образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, а также принятие решений о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющему, утверждение такого управляющего и условий договора с ним, если уставом общества решение указанных вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Согласно п. 4 ст. 40 Федерального закона N 14-ФЗ <5> порядок ведения деятельности единоличным исполнительным органом общества и принятия им решений устанавливается уставом, внутренними документами общества, а также договором, заключенным между обществом и лицом, осуществляющим функции его единоличного исполнительного органа. Вместе с тем в пп. 2 п. 3 ст. 40 Федерального закона N 14-ФЗ указано, что единоличный исполнительный орган общества выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия.
<5> Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".
В соответствии с пп. 1 и 3 п. 1 ст. 103 ГК РФ к компетенции общего собрания акционеров общества относятся изменение устава общества, образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета).
Вместе с тем на основании п. 3 ст. 103 ГК РФ по решению общего собрания акционеров полномочия исполнительного органа общества могут быть переданы по договору другой коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю (управляющему).
В силу п. 2 ст. 69 Федерального закона N 208-ФЗ <6> к компетенции исполнительного органа общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества.
<6> Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".
Исходя из вышеизложенного, ФНС пришла к выводу: бухгалтерская (финансовая) отчетность должна быть подписана лицами, уполномоченными на это законодательством РФ или учредительными документами экономического субъекта, решениями соответствующих органов управления экономическим субъектом. К таким лицам относится руководитель экономического субъекта, то есть единоличный исполнительный орган, или управляющий, которому были переданы полномочия первого на основании решения органов управления экономического субъекта. Вместе с тем, если иное не предусмотрено уставом экономического субъекта, его руководитель вправе передать свои полномочия на основе доверенности, в том числе на подписание бухгалтерской (финансовой) отчетности, без сообщения об этом органам управления экономическим субъектом.
Позиция налогового ведомства, изложенная в названном Письме, рекомендована для доведения до подведомственных налоговых органов, а также до налогоплательщиков.
К сведению. Минфин в Письме от 30.04.2013 N 07-01-10/15212 также высказал мнение о том, что Федеральный закон N 402-ФЗ не содержит положений, ограничивающих право руководителя экономического субъекта передавать свои полномочия по подписанию бухгалтерской (финансовой) отчетности этого экономического субъекта иному лицу на основании доверенности.
Может ли организация представить отчетные документы в налоговую инспекцию через курьера? Организация вправе представлять декларации в налоговый орган через курьера. При этом следует помнить:
- подписывать декларации и отчетность вправе только руководитель организации или лицо, уполномоченное на то руководителем;
- сдавать документы в налоговую инспекцию может или руководитель фирмы, или любой представитель, в том числе курьер, если у него есть доверенность от имени организации.
Согласно п. 1 ст. 26 НК РФ налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя. При этом законным представителем является генеральный директор или президент компании, то есть лицо, которому доверенность не нужна (п. 1 ст. 27 НК РФ). Что касается уполномоченного представителя налогоплательщика, то им на основании п. 1 ст. 29 НК РФ признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами), иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с п. 3 ст. 29 НК РФ уполномоченный представитель налогоплательщика-организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством РФ.
Таким образом, представителем может быть бухгалтер организации, курьер или иное лицо, которому выдана доверенность на представление налоговой декларации в инспекцию.
Следует отметить, что с 1 сентября 2013 г. изменяются правила выдачи доверенности. Именно с этой даты вступают в силу поправки, предусмотренные Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации".
Перечислим основные новшества:
- доверенность может быть выдана на любой срок по усмотрению доверителя (ст. 186 ГК РФ). Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. Прежний порядок предполагал, что срок действия доверенности не может превышать трех лет;
- доверенность может быть многосторонней, то есть выдаваться нескольким лицам или несколькими лицами совместно (п. п. 1 и 6 ст. 185 ГК РФ);
- исключено требование о наличии печати в доверенности, выданной от имени юридического лица;
- введено понятие безотзывной доверенности (ст. 188.1 ГК РФ). Безотзывная доверенность может выдаваться только лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность. Отмена безотзывной доверенности возможна по следующим основаниям: после прекращения того обязательства, для исполнения или обеспечения исполнения которого она была выдана, а также в случае злоупотребления представителем своими полномочиями. Безотзывная доверенность должна быть нотариально удостоверена и содержать прямое указание на ограничение возможности ее отмены.
Ю.В.Абросимова
Эксперт журнала
"Оплата труда:
бухгалтерский учет
и налогообложение"
Бухгалтерская и иная финансовая отчетность должна подписываться лицами, уполномоченными на это законодательством Российской Федерации или учредительными документами экономического субъекта, или решениями соответствующих органов управления экономическим субъектом. К этим лицам относится руководитель экономического субъекта, то есть единоличный исполнительный орган или управляющий, которому были переданы полномочия первого на основании решения органов управления экономического субъекта.Вместе с тем, если иное не предусмотрено уставом экономического субъекта, руководитель экономического субъекта вправе передать свои полномочия на основе доверенности, в том числе на подписание бухгалтерской (финансовой) отчетности, без сообщения об этом органам управления экономическим субъектом. Министерством финансов Российской Федерации в письме от 30.04.2013 № 07-01-10/15212 также высказано мнение о том, что не содержит положений, ограничивающих право руководителя экономического субъекта передать свое полномочие по подписанию бухгалтерской (финансовой) отчетности этого экономического субъекта иному лицу на основании доверенности.
Подробно позиция ФНС России по данному вопросу изложена в письме от 26.06.2013 № ЕД-4-3/11569@
О передаче полномочий руководителя экономического субъекта по подписанию бухгалтерской (финансовой) отчетности иному лицу на основании доверенности
Письмо ФНС России ЕД-4-3/11569@ от 26-06-2013
Федеральная налоговая служба по вопросу возможности передачи руководителем экономического субъекта своих полномочий по подписанию бухгалтерской (финансовой) отчетности иному лицу на основании доверенности сообщает следующее.
В соответствии с Информацией Минфина России от 04.12.2012 № П3-10/2012 "О вступлении в силу с 1 января 2013 года Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" в делах экономического субъекта должен храниться экземпляр бухгалтерской (финансовой) отчетности, подписанный руководителем экономического субъекта; причем подпись руководителя экономического субъекта должна содержать дату подписания этого экземпляра. В случаях представления бухгалтерской (финансовой) отчетности в несколько адресов такая отчетность должна быть подписана одними и теми же уполномоченными лицами.
В пункте 7 статьи 3 Федерального закона № 402-ФЗ указано, что руководителем экономического субъекта является лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 (далее – ГК РФ) к компетенции общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью относится образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, а также принятие решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющему, утверждение такого управляющего и условий договора с ним, если уставом общества решение указанных вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Согласно пункту 4 (далее – Федеральный закон № 14-ФЗ) порядок деятельности единоличного исполнительного органа общества и принятия им решений устанавливается уставом общества, внутренними документами общества, а также договором, заключенным между обществом и лицом, осуществляющим функции его единоличного исполнительного органа.
Вместе с тем, в подпункте 2 пункта 3 статьи 40 Федерального закона № 14-ФЗ указано, что единоличный исполнительный орган общества выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия.
В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 1 к компетенции общего собрания акционеров общества относится изменение устава общества; образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета).
Вместе с тем, на основании пункта 3 статьи 103 ГК РФ по решению общего собрания акционеров полномочия исполнительного органа общества могут быть переданы по договору другой коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю (управляющему).
Согласно пункту 2 статьи 69 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» к компетенции исполнительного органа общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Исходя из вышеизложенного, ФНС России сообщает, что бухгалтерская (финансовая) отчетность должна быть подписана лицами, уполномоченными на это законодательством Российской Федерации или учредительными документами экономического субъекта, или решениями соответствующих органов управления экономическим субъектом. К таким лицам относится руководитель экономического субъекта, то есть единоличный исполнительный орган или управляющий, которому были переданы полномочия первого на основании решения органов управления экономического субъекта. Вместе с тем, если иное не предусмотрено уставом экономического субъекта, руководитель экономического субъекта вправе передать свои полномочия на основе доверенности, в том числе на подписание бухгалтерской (финансовой) отчетности, без сообщения об этом органам управления экономическим субъектом.
Министерством финансов Российской Федерации в письме от 30.04.2013 № 07-01-10/15212 также высказано мнение о том, что Федеральный закон № 402-ФЗ не содержит положений, ограничивающих право руководителя экономического субъекта передать свое полномочие по подписанию бухгалтерской (финансовой) отчетности этого экономического субъекта иному лицу на основании доверенности.
Доведите изложенную в настоящем письме позицию до подведомственных налоговых органов, а также до налогоплательщиков.
Действительный государственный
советник Российской Федерации 3 класса
Д.В. Егоров