Социально ориентированные государства, к которым относится Российская Федерация, заботятся о демографической ситуации в стране. Одним из видов проявления такой заботы государства о своих гражданах является обеспечение их гарантированными направленными на повышение рождаемости.
Так называемые (официально - пособие по беременности и родам) позволяют рассчитывать будущим матерям на минимальную материальную поддержку со стороны государства на последних сроках вынашивания плода. Кто платит декретные: государство или работодатель? Эти и другие вопросы должны волновать будущих рожениц.
Учитывая серьезную психологическую и физическую нагрузку последних месяцев беременности и последующих родов для будущих мам, им следует предварительно изучить вопросы, регламентирующие финансового обеспечения декретного отпуска. На что же нужно обратить внимание?
Отпуск по беременности и родам
На последних сроках беременности согласно законодательству Российской Федерации официально трудоустроенные будущие мамы могут претендовать на отпуск в связи с беременностью и родами. Стоит акцентировать внимание на слове «могут», то есть данное право не является обязательным: женщина может не уходить в такой отпуск по своему усмотрению.
В случае решения женщины идти в такой отпуск, ей оформляется пособие по беременности и родам. Если же она не планирует оставлять своего рабочего места до момента самих родов, тогда такое пособие на данном этапе не оформляется, и она продолжает получать свою заработную плату.
Кто может претендовать на выплату декретного пособия?
Выплаты пособия по беременности и родам осуществляются не только официально трудоустроенным женщинам, перечисляющим отчисления в Этот круг гораздо шире. Декретные закон позволяется получать также:
- уволенным в связи с ликвидацией предприятия и состоящим на учете в службе занятости;
- студенткам очных отделений обучения;
- военнослужащим на условиях контракта;
- усыновителям.
Кто осуществляет выплаты декретных?
Кто платит декретные - государство или работодатель? На данном вопросе стоит остановиться более подробно.
Пособия по беременности и родам относятся к числу страховых случаев, которыми занимается Отдельной темой может стать вопрос, рассматривающий декретные до 3 лет. Но первоначально внимание уделяется выплатам в связи с беременностью и родами.
Согласно законодательству России каждый работодатель обязан осуществлять отчисления в этот фонд. При исполнении своих обязанностей работодателем, у будущих мам не возникнет проблем в оплате 100% среднего заработка от Фонда социального страхования. Если женщина до момента декрета не менее двух лет официально работала на нескольких работодателей, каждый из них должен осуществить расчеты ее декретных.
Особенности выплаты декретных
Казалось бы, в предыдущем разделе удалось определиться с субъектом декретных выплат. Однако, не все так однозначно. Учитывая проходящую с 2011 года реформу социального страхования в России, есть два варианта осуществления выплат декретных пособий.
Участвующие в пилотном проекте Фонда социального страхования региональные отделения: Карачаево-Черкесское, Астраханское, Курганское, Нижегородское, Новгородское, Новосибирское, Тамбовское, Хабаровское, осуществляют выплаты декретных напрямую женщинам, находящимся в декретном отпуске. ФСС, выплата декретных которым осуществляется напрямую, перечисляет средства на карту женщины или на адрес почтового отделения по ее месту регистрации. Расчет размеров декретных выплат осуществляются работодателем.
Остальные регионы продолжают практиковать выплаты декретных пособий в следующем режиме: работодатель - беременная женщина - Фонд социального страхования. В такой схеме осуществляется возмещение декретных из ФСС в адрес работодателя, который выплачивает их своей работнице. Точнее производится взаимозачет: в следующем году на выплаченную работодателем сумму декретных выплат сокращаются его взносы в Фонд социального страхования.
Размеры выплат декретных пособий
Официально трудоустроенные женщины при выходе в декретный отпуск могут рассчитывать на декретные выплаты в 100% размере от их за последние два года трудоустройства. Если женщина после предыдущего декрета не отработала двух лет, тогда необходимо брать более ранний период ее заработка. Существуют установленные пороги выплат, которые пересматриваются ежегодно. Так, в 2016 году минимальным порогом для выплат является размер 28555 рублей, а максимальным - 248164 рублей.
Оформление декрета, с чего начать?
Оформление декретного отпуска в первую очередь предполагает обращение женщины в медицинскую консультацию на 30 неделе беременности (при многоплодной беременности - на 28 неделе беременности) с целью получения больничного листа в связи с временной нетрудоспособностью. Необходимо также взять справку о ранней постановке (до 12 недель) на медицинский учет в связи с беременностью, что позволит получить единовременную выплату в Фонде социального страхования.
Больничный (декретный отпуск будет оформлен только при его наличии) является официальным основанием для издания приказа об отпуске в связи с беременностью и родами в обязательном тандеме с заявлением о необходимости предоставления такого отпуска. Заявление должно быть написано женщиной собственноручно.
Если роженица на протяжении предыдущих двух лет официально была трудоустроена только в одном месте, тогда это исчерпывающий перечень документов для предоставления. В случае официального трудоустройства женщины в нескольких местах ей необходимо будет предоставить справки о ее доходах с других мест работы.
После издания работодателем приказа о предоставлении отпуска в связи с беременностью и родами работница должна быть с ним ознакомлена. Об этом будет свидетельствовать ее личная подпись.
Когда производятся выплаты?
В десятидневный срок с момента выхода женщины в отпуск ей должно быть рассчитано и начислено пособие. Выплата такого пособия работодателем осуществляется одновременно с выплатой последующей заработной платы.
Если же субъектом выплаты декретного пособия является Фонд социального страхования, тогда расчет с ней должен производиться не позднее двадцать шестого числа месяца, последующего за месяцем получения Фондом пакета документов беременной женщины.
В любом из перечисленных вариантов выплата пособия должна быть осуществлена единовременно, не допускается выплата частями. В случае нарушения необходимо информировать государственные контролирующие органы: прокуратуру и Фонд социального страхования.
Срок предоставления отпуска в связи с беременностью и родами
Сроки нахождения женщин в декретном отпуске зависят от нескольких факторов. Традиционно женщина может рассчитывать на 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после них. Однако, в случае если беременность предполагает многоплодие, дородовый отпуск увеличивается до 84 календарных дней.
Кроме того, не все роды проходят одинаково: в зависимости от сложности процесса может увеличиваться срок послеродового отпуска. То есть если ребенок появился на свет с осложнениями, о чем должен свидетельствовать соответствующий диагноз в больничном листе из родильного дома, тогда послеродовый отпуск увеличивается до 86 дней.
Если родился не один ребенок, а более - отпуск увеличивается до 110 календарных дней.
Таким образом, минимальный отпуск в связи с беременностью и родами составляется 140 календарных дней, а максимальный - 194 календарных дня.
Что нужно знать женщине, которая планирует уходить в декрет?
Намереваясь родить ребенка, ответственная мама должна иметь представление об основных вопросах, требующих внимания до рождения ребенка. Стоит уделить внимание следующим нюансам:
- Предоставление декретного отпуска осуществляется на основании приказа работодателя, который издается при наличии больничного листа, выданного медицинской консультацией на 30 (28) неделе беременности, и заявления женщины.
- Минимальный размер декретного отпуска составляет 140 календарных дней, максимальный - 194 дня.
- Выплата пособия по беременности и родам осуществляется из расчета среднего заработка за последние 2 года.
- Кто платит декретные: государство или работодатель? Возможны оба варианта, что зависит от региона проживания декретчицы. ФСС декретный только в регионах, где проводится внедрение пилотного проекта реформирования социального страхования.
- Минимальный размер декретного пособия в 2016 году составляет 28555 рублей, а максимальный - 248164 рублей.
Не стоит забывать также о постановке на учет на сроке до 12 недель в медицинском учреждении. В ином случае выплаты беременной женщине осуществлены не будут. При этом не имеет значения, кто платит декретные, государство или работодатель.
(или, как его часто называют, «декретные») является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию. Разберемся, кому и в каком размере положена декретная выплата, какова продолжительность и особенности ее получения.
Выплата пособия по беременности и родам
Важно понимать, что на декретные могут рассчитывать только женщины (в отличие от пособия по уходу за ребенком). Все категории получателей пособия по беременности и родам в 2019 году перечислены в от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». К ним относятся женщины:
работающие
безработные (уволенные в связи с ликвидацией организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их безработными)
обучающиеся по очной форме обучения
проходящие военную службу по контракту
усыновившие ребенка и относящиеся к вышеперечисленным категориям
Если женщина одновременно получает право на пособие по уходу за ребенком и пособие по беременности и родам, она может выбрать лишь одно из этих пособий
Обратите внимание: пособие по беременности и родам в 2019 году выплачивается только за период одноименного отпуска. Это значит, что если женщина не воспользуется правом на указанный отпуск и продолжит работать (и, соответственно, получать заработную плату), то пособие ей не положено. Работодатель в данной ситуации не вправе предоставить женщине сразу два вида выплат: и зарплату, и пособие. Следовательно, за дни работы будет выплачена заработная плата. Как только женщина решит воспользоваться правом на отпуск по беременности и родам и он будет оформлен, выплата зарплаты прекратится и работодатель начислит пособие.
Пособие по беременности и родам выплачивается по месту работы, службы или иной деятельности. Женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, пособие выплачивается органами соцзащиты по месту жительства (месту фактического пребывания или фактического проживания).
Обратите внимание: если сотрудница является совместителем и в течение двух предшествующих лет трудилась у одних и тех же работодателей, то пособие по беременности и родам в 2019 году ей платят оба работодателя.
Пособие по беременности и родам выплачивается .
Документы для получения пособия по беременности и родам
Перечень необходимых документов приведен в от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Вам понадобятся:
Работающие женщины получают пособие в размере 100% среднего заработка
Уволенные в связи с ликвидацией организации - в размере 300 рублей
Студентки - в размере стипендии
Военнослужащие-контрактницы - в размере денежного довольствия
- Приказ Минтруда России от 30.04.2013 N 182н "Об утверждении формы и порядка выдачи справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не начислялись"
заявление о назначении пособия (составляется в свободной форме)
Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска.
Размер пособия по беременности и родам
Размер декретных выплат зависит от статуса получательницы:
Если стаж застрахованной женщины составляет менее шести месяцев, она может рассчитывать на пособие в размере не выше МРОТ (с 1 января 2019 года - 11 280 рублей)
Расчет пособия по беременности и родам
С 2013 года женщинам не предоставляется право выбора порядка расчета пособия
Пособие по беременности и родам рассчитывается исходя из среднего заработка и не зависит от стажа сотрудницы (в отличие от пособия по временной нетрудоспособности). Для удобства расчет пособия можно представить в виде следующей схемы:
Пособие по беременности и родам в 2019 году
равно
доходы за 2 календарных года
(предшествующих году наступления декрета)
делим на
количество дней в этом периоде
умножаем на
количество дней декрета
Теперь о нюансах.
Во-первых , средний заработок за каждый из двух календарных лет не должен превышать определенного максимума. Этот максимум установлен - предельная величина базы для начисления страховых взносов в ФСС за соответствующий год. В 2017 году эта сумма составляла 755 000 рублей, в 2018 году - 815 000 рублей. То есть при расчетах по каждому году нужно использовать ту сумму, которая меньше.
Во-вторых , величина среднего дневного заработка (то есть частного от деления доходов за два года на количество дней) теперь законодательно . Допустимый максимум определяется так: берём предельные базы для начисления взносов в ФСС за два предшествующих декрету года, складываем и полученную сумму делим на 730.
В-третьих , из общего количества календарных дней в двухлетнем периоде следует исключить:
Периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком
Период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы, если на сохраняемую заработную плату за этот период НЕ начислялись страховые взносы
В-четвертых , если в течение двух предшествующих декрету лет сотрудница брала отпуск по беременности и родам или по уходу за ребенком, то эти периоды, как видим, будут исключены из подсчетов. Однако женщине в этом случае предоставлено право такие периоды (один год или оба) предшествующим годом (двумя годами), дабы это привело к увеличению размера декретных выплат.
Документы по теме "Пособие по беременности и родам в 2019 году"
По закону работодатели вправе рассчитывать на зачет выплаченных пособий по беременности и родам в счет уплаты страховых взносов в ФСС РФ. В тех случаях, когда сумма пособия превышает сумму уплачиваемых взносов, фонд компенсирует работодателю понесенные им расходы. Однако зачет и возмещение декретных пособий не всегда возможны. Наиболее типичные причины для отказа в возмещении для БУХ.1С рассмотрел эксперт по налогообложению Игорь Кармазин . А заодно и ответил на вопрос о том, в каких случаях организация может оспорить подобный отказ в судебном порядке.
Статья 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" прямо говорит о том, что если сумма пособия, выплаченного сотруднице, превышает сумму взносов, которые компания должна уплатить в ФСС, то фонд полностью компенсирует работодателю все понесенные расходы.
Шпаргалка по статье от редакции БУХ.1С для тех, у кого нет времени
1. Работодатели вправе рассчитывать на зачет выплаченных пособий по беременности и родам в счет уплаты страховых взносов в ФСС.
2. Если сумма пособия, выплаченного сотруднице, превышает сумму взносов, которые компания должна уплатить в ФСС, то фонд полностью компенсирует работодателю все понесенные расходы.
3. ФСС вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением закона.
4. Наиболее частая претензия к работодателям со стороны ФСС - прием сотрудниц на работу незадолго до выхода в отпуск по беременности и родам.
5. Для получения возмещения работодателю обычно следует доказать всего несколько моментов: наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом, наступление страхового случая, факт выплаты пособия и его размер. Все остальное доказывается ФСС.
Однако, зачет и возмещение декретных пособий не всегда возможен. Согласно статье 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», страховщик вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением закона. Это могут быть неверно оформленные или поддельные документы, создание искусственной ситуации для возмещения средств из ФСС в завышенном размере и иные нарушения.
ФСС может отказать в возмещении понесенных расходов также и при наличии сомнений в добросовестности организации и ее сотрудников. Поводом для таких сомнений могут послужить самые различные обстоятельства от момента трудоустройства до соответствия сотрудницы занимаемой должности.
Страховщик исходит из того, что возмещение средств из фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя. Поэтому само по себе наступление страхового случая (беременность и роды) еще не является достаточным основанием для получения возмещения. Работодателю необходимо будет доказать свою добросовестность. По крайней мере, еще до возникновения проблем с ФСС и обращения в суд необходимо позаботиться о том, чтобы не навлечь на себя немилость контролеров.
Трудоустройство беременной сотрудницы
Пожалуй, наиболее частой претензией к работодателям со стороны ФСС является прием сотрудниц на работу незадолго до выхода в отпуск по беременности и родам . С одной стороны ФСС вполне можно понять. Трудоустройство женщин за несколько месяцев, а то и недель до декрета всегда подозрительно. На сегодняшний день общая практика трудоустройства в нашей стране такова, что работодатели с неохотой берут на работу не только беременных женщин, но и молодых женщин вообще. Все потому, что велика вероятность скорого ухода такой сотрудницы в декрет.
Трудоустройство же на поздних сроках беременности выглядит подозрительно вдвойне. Речь может идти буквально о нескольких днях работы, а ФСС придется возмещать из своего бюджета порой довольно крупные денежные суммы. Напомним, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" пособие по беременности и родам производится именно за счет средств Фонда социального страхования. Причем пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка (с некоторыми ограничениями).
С другой стороны, это является важнейшей правовой гарантией соблюдения трудовых и экономических прав женщин. Собственно, в этом, в том числе, и проявляется социальный характер государства, которое обязано обеспечивать незащищенные слои населения за счет создания системы социального страхования.
Но, выступая посредником между женщиной и системой соцстраха, работодатель оказывается как бы между двух огней. Закон требует от него выплату пособия (статья 183 ТК РФ), а ФСС, в свою очередь, может отказать в возмещении этого пособия со ссылкой на недобросовестность. Однако, надо отдать должное судам, арбитражная практика по этому эпизоду по большей части складывается именно в пользу работодателей.
Суды исходят из того, что само по себе трудоустройство беременной сотрудницы не свидетельствует о попытке незаконного получения средств из бюджета страховщика. Законодательство не содержит никаких запретов на этот счет. Более того, предусматривается ответственность за дискриминацию в сфере труда и занятости.
Работодатель попросту не вправе отказать женщине в приеме на работу по причине того, что вскоре она станет мамой (статья 64 ТК РФ). В силу же статьи 145 УК РФ необоснованный отказ в приеме на работу беременной женщине вообще образует состав преступления.
По этой же причине не может быть отказано в возмещении страхователю понесенных им расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию. В том числе ввиду незначительности суммы перечисленных им страховых взносов из-за небольшого размера заработной платы или непродолжительного периода работы беременной женщины. Об этом прямо говорится, например, в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2016 года № А53-14892/2015, Постановлении ФАС Поволжского округа от 16.04.2015 года № А72-7843/2014.
Гораздо труднее будет доказать свою добросовестность, когда к “интересному положению” трудоустраиваемой женщины добавляется и ряд других факторов. Скажем, несоответствие занимаемой должности.
Несоответствие занимаемой должности
В основном судьи сходятся во мнении, что в целях получения возмещения за счет средств ФСС женщина должна работать по своей, либо по смежной специальности (бухгалтер - экономист, юрист - исполнительный директор, повар – официант и т.п.). Как минимум, занимаемая женщиной должность не по специальности не должна требовать специальных навыков и познаний, получаемых в учебных заведениях. На это, кстати, неоднократно указывал ранее и Высший Арбитражный Суд РФ (Определение ВАС РФ от 09.08.12 года № ВАС-10757/12, Определение ВАС от 26.04.12 № ВАС-4427/2).
Если женщину-товароведа берут на должность программиста, то в большинстве случаев контролеры сочтут подобное трудоустройство схемой в целях получения необоснованной выгоды. Когда же дипломированного экономиста зачисляют в штат в качестве секретаря, то оснований для отказа в возмещении пособий не имеется. Если сотрудник может работать экономистом или юристом, то и обязанности секретаря выполнять у него получится.
Арбитражный суд Пермского края в Решении от 13.04.2016 года № А50-30985/2015 рассмотрел следующую ситуацию. В период беременности женщину трудоустроили на должность секретаря-референта. ФСС отказал в возмещении пособия, выплаченного в пользу этой сотрудницы. Основание - у нее отсутствовал опыт работы по этой специальности, и ранее она работала бухгалтером. Суд указал, что отсутствие предшествующего опыта работы в должности секретаря-референта при наличии опыта работы бухгалтером не свидетельствует о невозможности выполнять трудовые обязанности. Тот факт, что предусмотренная штатным расписанием должность секретаря-референта впоследствии стала вакантна, а функции были распределены между руководителем общества и юристом, не влечет отказа в возмещении пособия. Незначительный период работы (12 смен) при наличии реальных трудовых отношений также не свидетельствует о злоупотреблении заявителем правом на возмещение расходов. В итоге решение ФСС признали незаконным.
Частным случаем описанной проблемы является создание в организации новой должности специально “под сотрудницу”. Допустим, предприятие на протяжении нескольких лет обходилось без штатного юриста, и внезапно такая должность в компании появляется и занимает его именно вновь прибывшая беременная сотрудница.
Причем, как правило, после ухода в декрет вновь созданная должность сама собой упраздняется, а обязанности сотрудницы распределяются между другими работниками. Конечно, такая ситуация повлечет за собой ряд резонных вопросов. В первую очередь контролеры проверят, была ли вообще необходима в штате новая сотрудница.
ФАС Уральского округа в Постановлении от 17.02.2016 года № А60-26050/2015 рассмотрел ситуацию, когда ФСС отказал индивидуальному предпринимателю в возмещении пособия на основании отсутствия необходимости в создании новой должности. Беременная сотрудница была принята на должность заместителя директора, а должность самого директора отсутствовала как таковая (им являлся сам ИП). Суд учел, что ИП доказал факт трудоустройства сотрудницы и осуществления ею трудовых обязанностей. Кроме того, была доказана и уплата в ФСС всех необходимых взносов. На основании этого решение об отказе в возмещении пособия было признано незаконным.
Повышенная зарплата и премирование
Величина пособия напрямую зависит от средней заработной платы женщины за два календарных года, которые предшествуют году, в котором женщина уходит в декрет. Соответственно, чем выше были зарплата и премии, тем больше пособие. Поэтому, если женщина в течение 2014 и 2015 года занимала должность бухгалтера, а в середине 2015 года, допустим, на втором месяце беременности ее повысили до финансового директора и удвоили оклад, то такая ситуация, естественно, вызовет со стороны ФСС множество вопросов.
По общему правилу высокий уровень зарплаты не влечет отказа в возмещении пособия. Равно как и повышение зарплаты во время беременности. Согласно статье 129 ТК РФ, должностной оклад - это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
По закону работодатель вправе принимать на работу любое лицо и устанавливать ему вознаграждение в любом размере. Вместе с тем, с учетом установленных обстоятельств дела, возмещение расходов на выплату пособия по обязательному социальному страхованию не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых отношений.
Зарплата беременной сотрудницы на должности бухгалтера не может в два-три раза превышать зарплату ее коллег-бухгалтеров. В противном случае, высокая зарплата привлечет только лишнее внимание проверяющих и станет дополнительным плюсом в копилку доводов ФСС (Определение Верховного Суда РФ от 22.08.2016 года № 306-КГ16-10153).
Для получения права на возмещение пособия из ФСС работодатель обязан доказать, что прием на работу беременной сотрудницы был вызван производственной необходимостью, а сама сотрудница действительно выполняла трудовую функцию. Причем заработок сотрудницы должен соответствовать (хотя бы приблизительно) среднему уровню заработков в компании по такой же специальности и за выполнение такого же объема работ.
Если эти условия соблюдаются, повышенная зарплата сотрудницы не станет поводом для отказа в возмещении расходов. Это, в частности, подтвердил и Арбитражный суд Краснодарского края в Решении от 12.08.2016 года № А32-15862/2015. Здесь речь шла о повышении беременной сотруднице зарплаты в два раза – с 9 до 18 тысяч рублей. Суд указал, что в силу статей 132 и 135 ТК РФ установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя. Причем ФСС не вправе влиять на уровень зарплат. В законе таких полномочий страховщика не содержится.
При этом само по себе увеличение оклада сотрудницы в период беременности не доказывает недобросовестность работодателя при подтверждении выплаты им зарплаты и начисления взносов.
Совмещение должностей
Еще одно обстоятельство, которое может привлечь к себе нежелательное внимание ФСС – выплата пособия сотруднице, совмещающей должности в одной или даже сразу в нескольких организациях. Заработок таких сотрудниц будет больше. Соответственно, и пособие будет выплачиваться в повышенном размере. Отказывая в возмещении пособия, ФСС в большинстве случаев настаивает на том, что женщина, особенно беременная, просто физически не может одновременно исполнять обязанности и по основному месту работы, и по совместительству.
По закону заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей. При этом, заключение трудовых договоров о работе по совместительству с неограниченным числом работодателей допускается при соблюдении положений части 1 статьи 284 ТК РФ.
Причем продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать в совокупности четырех часов в день. Если судом будет установлено, что данное ограничение не соблюдалось, а заработная плата работнику уплачивалась и учитывалась полностью, а не пропорционально отработанному времени, суд откажет в возмещении пособия.
Один из таких случаев был рассмотрен Восьмым арбитражным апелляционным судом в Постановлении от 10.06.2016 года № А70-11765/2015. Сотрудница устроилась на работу по совместительству, продолжительность которой, как мы уже отмечали, в силу трудового законодательства не должна превышать четырех часов в день. Но при этом она была принята на работу на условиях полного рабочего дня - с 9 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин., с перерывом на обед с 13 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. Соответственно, заработная плата ей выплачивалась в размере полного оклада. При таких обстоятельствах в возмещении работодателю было отказано.
Откажет суд в возмещении и тогда, когда будет установлена явная диспропорция в размере заработной платы по основному месту работу и на дополнительной работе.
В качестве примера можно рассмотреть спор, разрешенный Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом в Постановлении от 01.04.2015 года № А07-16176/2014. Из материалов дела следовало, что женщина была принята на должность администратора как основной работник с окладом 6 800 рублей. Кроме того, между предприятием и сотрудницей был заключен срочный трудовой договор на условиях совместительства. По нему женщина осуществляла работу на дому на должности менеджера проекта с окладом 50 000 рублей. Суд поддержал отказ ФСС в возмещении выплаченного пособия. По мнению суда, подобная диспропорция в заработке свидетельствует о намеренном завышении дохода в целях получения необоснованного возмещения из ФСС.
Выплата пособия самой себе
Много вопросов на практике вызывает ситуация, когда в декретный отпуск отправляется директор предприятия , являющаяся единственным учредителем и участником данного общества. С точки зрения ФСС, права на возмещение декретного пособия здесь вообще не возникает.
Логика у страховщиков примерно следующая: право на получение пособия возникает у застрахованных лиц по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем. В свою очередь, трудовой договор между обществом и директором, являющимся единственным учредителем и участником данного общества, не может быть заключен. Соответственно, и о праве на пособие в этом случае говорить не приходится.
Отметим, что подобные доводы ФСС были признаны несостоятельными еще в Определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 2009 года № 6362/09. Суд разъяснил, что трудовые отношения, которые возникают в результате избрания и назначения на должность, характеризуются именно как трудовые отношения на основании трудового договора (статья 16 ТК РФ).
В силу статьи 39 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" назначение лица на должность директора оформляется решением единственного учредителя общества. При этом ТК РФ не содержит норм, запрещающих применение общих положений Кодекса к трудовым отношениям, когда происходит совпадение статуса работника и работодателя в одном лице.
Следовательно, трудовые отношения с директором как с работником оформляются не трудовым договором, а решением единственного участника. Соответственно такой работник, состоящий с обществом в трудовых отношениях, имеет право на обязательное социальное страхование на общих основаниях.
Дополнительным аргументом в пользу отказа ФСС будет являться увольнение учредителем прежнего директора и назначение на его место самого себя непосредственно перед самими родами. Причем без обоснования причин смены руководства. Однако и в таких ситуациях суды встают на сторону страхователей. Если фонд не докажет, что женщина на должности руководителя ничего не делала, а назначенная ей зарплата значительно превосходит заработок предыдущего директора.
Одной из таких ситуаций посвящено Решение Арбитражного суда Челябинской области от 19.10.2015 года № А76-15704/2015. Спор касался выплаты пособия директору общества, назначенному на должность за 3 месяца до родов. ФСС настаивал на экономической нецелесообразности назначения нового директора и создании искусственной ситуации для незаконного возмещения денежных средств из фонда. Суд подтвердил, что экономическая целесообразность любых действий юридического лица определяется самим юридическим лицом. В его же компетенции находятся и кадровые вопросы. ФСС не вправе диктовать организации ни кадровую политику, ни принятие каких бы то ни было стратегических решений.
Доказательств отсутствия или несоответствия у застрахованного лица образования, опыта работы объему требований к занимаемой должности, ФСС не представил. Не доказал он и то, что женщина на должности директора не выполняла никакой работы. При таких обстоятельствах суд решил, что оснований для отказа в возмещении пособия не имелось.
То же самое касается и ситуаций, когда сотрудница и директор общества находятся в родственных отношениях. И являются, скажем, супругами. Разрешая подобные споря, суды исходят из того, что действующим законодательством не установлено запретов на принятие на работу сотрудников при условии оформлении трудового договора и фактического осуществления трудовой деятельности.
Соответственно, назначение пособия лицам, состоящим с работодателем в родстве или свойстве, не влечет никаких неблагоприятных последствий для работодателя. На это обратил, внимание, в частности, ФАС Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 27 августа 2014 года № А33-20918/2013.
Отказать нельзя возместить
Итак, анализ судебной практики показывает, что далеко не все претензии страховщиков могут повлечь за собой отказ в возмещении пособия. Отдельные признаки незаконного возмещения денежных средств – еще не нарушение. Для получения возмещения работодателю следует доказать всего лишь несколько моментов. Это:
- наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом,
- наступление страхового случая,
- факт выплаты пособия и его размер.
Все остальное доказывается ФСС.
При этом следует учитывать, что законодательством запрещен необоснованный отказ в приеме на работу по мотивам, связанным с беременностью. Принятие на работу незадолго до выхода в декрет – тоже отнюдь не преступление, а гарантия соблюдения прав женщин. Родственные отношения между работником и руководителем предприятия не могут служить основанием в отказе в выплате пособия. Не может служить таким основанием и работа по совместительству, высокая заработная плата и иные подобные обстоятельства.
Система социальных выплат семьям при рождении детей и осуществлении за ними ухода в нашей до сих пор находится на пути к совершенствованию. В механизм начисления и государственных пособий, в том числе по беременности и родам (БиР) , постепенно вносятся изменения. Одним из существенных нововведений последних лет стало расширение функций Фонда социального страхования (ФСС) при выплате пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
- По общему, существовавшему ранее правилу пособие по беременности и родам оформляется и выплачивается по месту работы (у страхователя), и только при невозможности получить декретные от работодателя можно обратиться ФСС (зачастую - только при наличии соответствующего судебного решения).
- В то же время с 2011 года в некоторых регионах появилась возможность получить выплаты напрямую из ФСС , минуя страхователя. Проект стартовал в пилотных регионах страны с тем, чтобы отработать его детали и в будущем распространить практику Прямых выплат на всю территорию России.
Пилотный проект ФСС начал внедряться с Нижегородской области и Карачаево-Черкессии, а в 2016 г. действует уже в 20 субъектах РФ . С 1 июля 2016 г. к программе присоединились Брянская, Калужская, Калининградская, Ульяновская, Липецкая области и Мордовия.
Кому ФСС выплачивает пособие по беременности и родам?
По действующему законодательству, в общем случае женщины оформляют пособие по БиР следующим образом:
- работающие - у работодателя;
- служащие по контракту (военная и приравненная к ней служба) - по месту несения службы;
- обучающиеся по очной форме - в учебном заведении.
Возможность (или же необходимость) обращаться за пособием напрямую в ФСС возникает в двух случаях:
- в регионе действует пилотный проект Прямые выплаты;
- работодатель не хочет или не может выплатить женщине положенное по закону пособие.
В регионах, где действует программа прямых выплат через ФСС, порядок действия для работницы остается обычным. Женщина, как и ранее, получив от врача женской консультации больничный по беременности и родам при сроке беременности в 30 акушерских недель (28 при рождении нескольких детей), подает работодателю заявление о предоставлении декретного отпуска по новой единой форме.
Потом происходит следующее:
- работодатель передает общий списки сотрудников, обратившихся за пособием, их заявления и данные о заработке в ФСС в 5-дневный срок;
- ФСС рассматривает заявления в течение 10 дней после их получения;
- после того, как решение о назначении выплаты будет принято, деньги могут быть перечислены из бюджета Фонда до 26-го числа месяца, следующего за обращением;
- работодатель тем временем оплачивает страховые взносы в ФСС в полном объеме, не уменьшая их на сумму уплаченных работникам пособий, поскольку он сам их больше не оплачивает.
Такое взаимодействие субъектов обязательного социального страхования в рамках пилотного проекта позволяет решить несколько важных задач:
- разгрузить бухгалтерию предприятия и часть работы переложить на сотрудников ФСС;
- сократить риск ошибок в начислениях и неправомерных отказов в начислении пособия работающим женщинам;
- гарантировать выплату пособия по беременности и родам, размер которого может составлять внушительную сумму (с 1 июля 2016 года от 34 520,55 до 248 164,38 руб. при длительности больничного 140 дней), в установленные сроки и в полном объеме независимо от того, как обстоят финансовые дела у работодателя.
Бывает, что работодатель не в состоянии выплатить декретное пособие из-за отсутствия денег, ареста счетов или по иным причинам. В состоянии нестабильной экономики некоторые предприятия вообще попросту ликвидируются в тот момент момент, когда работнице нужно идти в декрет. Разумеется, в таком случае женщина не лишается права на пособие по беременности и родам - просто оформлять его придется самостоятельно через ФСС.
Если в регионе не действует проект Прямые выплаты, то уходящей в декрет работнице придется пройти более сложный путь:
- Подать в суд иск с запросом о юридическом признании невозможности получить пособия по беременности и родам через работодателя. Для этого нужно собрать подтверждающие документы и вместе с заявлением предоставить их в установленный срок (не позднее чем через полгода после окончания отпуска по БиР).
- Отстоять свои права в судебном порядке и дождаться, пока положительное решение суда не вступит в силу .
- Подать в территориальный орган ФСС по месту регистрации работодателя заявление о назначении пособия по беременности и родам с выпиской из решения суда и пакетом необходимых документов, предусмотренных в общем случае.
Пособие начисляется исходя из среднего заработка на основании справки от страхователя. Естественно, что в условиях банкротства или конфликтных ситуаций получить такую справку у работодателя непросто. В таком случае ФСС сам сделает запрос в Пенсионный фонд о доходах женщины за два года перед декретом.
Расчет пособия по беременности и родам в 2018 году для ФСС
Порядок расчета пособия по БиР для ФСС и в рамках проекта прямых выплат, и по решению суда абсолютно идентичен тому, который используется на предприятии . В стране принята единая методика начисления выплаты. Размер пособия равен 100% размера среднего ежемесячного заработка женщины за предшествующие два года . Если при вычислении не возникло ошибок, то сумма, рассчитанная на предприятии, будет равна сумме, подсчитанной сотрудником ФСС.
Пособие рассчитывается следующим образом:
- Находится средний заработок за каждый день работы в расчетном периоде (в течение двух календарных лет, предшествующих выходу в декрет, то есть за 2014-2015 гг. при выходе в отпуск по БиР в 2016 г.). Для этого суммарный заработок за 2 года делится на количество фактически отработанных дней.
- Определяется непосредственно размер пособия . Для этого средний дневной заработок умножается на количество дней декрета (в простейшем случае 140).
Особенностью расчета пособия в ФСС является то, что необходимые данные передаются бухгалтерией предприятия , на котором работает женщина, или запрашиваются в Пенсионном фонде (ПФР). Сюда относятся:
- данные о заработке помесячно;
- количество дней в расчетном периоде, использованных на больничный и на другие нужды (за эти дни не производится перечислений с заработка в соцстрах).
Рассмотрим пример выхода в декрет с 04.07.2016 г. женщины, которая два предшествующих года работала на одном и том же предприятии. ФСС получило данные, что за 2014-2015 гг. она в сумме заработала 718 000 руб. В 2015 г. женщина использовала 39 дней больничного. Длительность декретного отпуска - 140 дней. Как бухгалтер из ФСС будет начислять пособие?
- Общее количество календарных дней в расчетном периоде составило 730 дней (ни один из расчетных годов не был високосным).
- Определяется количество дней, исходя из которого начисляется пособие. Из расчетного периода вычитаем период нахождения на больничном (730 – 39 = 691 день ).
- Находится среднедневной заработок женщины: 718 000 руб. / 691 день = 1 039,07 руб.
- Полученная сумму сравнивается с минимумом
, установленном в 2016 году:
- МРОТ с 01.07.2016 г. составляет 7 500 руб.;
- минимальный среднедневной размер пособия тогда составит 7 500 руб. × 24 мес. / 730 дней = 246,58 руб.;
- рассчитанная сумма больше минимальной, поэтому принимается к дальнейшему расчету.
- Проводится сравнение с максимальным допустимым размером выплаты исходя из суммы страховой базы в 2014-2015 гг.:
- (624 000 руб. + 711 000 руб.) / 730 = 1 828,77 руб. ;
- рассчитанная сумма меньше максимальной, поэтому принимается окончательно для расчета пособия.
- Подлежащий уплате из ФСС размер пособия по беременности и родам составит 1 039,07 руб. × 140 дней = 145 469,80 руб.
На сайте ФСС приведен калькулятор, по которому любая женщина может самостоятельно посчитать размер положенной ей выплаты по больничному. Для этого изначально нужно ввести даты листка нетрудоспособности и выбрать его вид - Беременность и роды . Далее, чтобы получить сумму выплаты, нужно ввести следующие данные:
- поставить галочку, если есть необходимость заменить расчетные годы (разрешается только в случае, если женщина в 2014-2015 гг. часть времени была в предыдущем декрете);
- перейти на закладку Условия расчета и заполнить все нужные поля;
- нажать Рассчитать и посмотреть результат в закладке Расчет .
Заявление в ФСС на выплату пособия по беременности и родам
Если у женщины есть право обратиться в ФСС за выплатой самостоятельно, она должна сообщить об этом в заявительной форме . То есть заполнить и передать заявление. Его можно подавать лично, через представителя, отправлять по почте или в электронном виде. За обращение в ФСС госпошлина не предусматривается.
Вместе с заявлением подаются следующие документы:
- паспорт заявительницы;
- больничный из женской консультации;
- решение суда о том, что женщина действительно не имеет возможности оформить пособие у работодателя;
- справка о зарплате за два года (если ее не получается предоставить, то нужно заполнить заявление на запрос данных о доходах в Пенсионном фонде).
Единая форма Заявление о выплате пособия (оплате отпуска) по социальному страхованию утверждена приказом ФСС РФ № 335 от 17.09.2012 г. Оно заполняется на стандартном бланке, где на трех страницах нужно указать информацию о заявительнице, предоставленных ею документах, способе получения пособия и иные данные.
На первой странице в пункте Прошу (…) назначить и выплатить важно поставить галочку напротив нужного вида страхового обеспечения - пособие по беременности и родам .
Возмещение пособия по беременности и родам из ФСС в 2016 году
К сожалению, пока программа Прямые выплаты действует далеко не во всех регионах. Поэтому, как обычно, пособие по БиР выплачивает работодателем из собственных средств. Из-за этого между предприятием и ФСС существуют взаимозачетные отношения , в соответствии с которыми предприятие имеет право обратиться в ФСС за возмещением пособий, выплаченных из собственного бюджета пособий (не только по БиР, но и по уходу за ребенком, постановке на учет на ранних сроках беременности и любых других).
На 2016 г. для регионов, где не действуют Прямые выплаты, предусматривается такая последовательность действий:
- Заявительница обращается к работодателю за отпуском по БиР и декретными.
- Бухгалтерия начисляет деньги.
- Пособие перечисляется почтовым переводом, на банковскую карту, выдается в кассе заявительнице.
- Работодатель обращается за возмещением выплаченных средств из фондов ФСС. Для этого подается заявление, нужные документы и отчетность.
- Инспектор ФСС проверяет документы на предмет нарушений (например, завышения зарплаты перед выходом в декрет) и принимает решение, предоставлять возмещение или нет.
Перечень документов, которые страхователь должен предоставить в ФСС для возмещения пособия, представлен в приказе Минздравсоцразвития № 951н от 04.12.2009 г. Он включает:
- заявление страхователя в письменном виде;
- форма 4-ФСС в оригинале в 2-х экземплярах - она представляет собой расчет по начисленным и перечисленным в ФСС страховым взносам;
- реестр расходов по выплаченным страховым пособиям (с расшифровкой суммы, указанием ФИО получателей и других данных) и итоговой суммой для возмещения;
- заверенные копии документов, подтверждающих правомерность расходов .
Подтвердить расходы для пособия по БиР можно такими документами:
- больничный по беременности и родам;
- расчет размера выплаты;
- если женщина трудится на предприятии менее 6 мес. и пособие ей назначается исходя из МРОТ - приказ о приеме на работу, копия трудовой книжки;
- при совместительстве - трудовой договор и другие документы.
Заявление на возмещение пособия должно содержать:
- название предприятия (или ФИО индивидуального предпринимателя), юридический адрес;
- регистрационный номер;
- просьба вернуть средства на выплату страхового обеспечения;
- указание суммы возврата.
Пособие на ранних сроках беременности 2016 в ФСС (размер)
Одновременно с пособием по беременности и родам в ФСС можно оформить еще одну выплату - по постановке на учет в медицинское учреждение на ранних сроках беременности , размер которой в 2016 году составляет скромные 581,73 руб. Для этого нужно:
- поставить галочку напротив данного вида пособия в стандартной форме заявления в ФСС;
- приложить справку из женской консультации о том, что женщина встала на учет в срок до 12 недель (она должна быть на бланке медицинской организации, с печатью и двумя подписями - лечащего врача и заведующего).
- Заявление рассматривается в срок до 10 дней.
- В случае позитивного решения выплата проводится вместе с пособием по беременности и родам - до 26 числа месяца, следующего за обращением в ФСС.
Если эту сумму женщине выплатило предприятие, оно также имеет право обратиться в ФСС за возмещением. В этом случае к списку документов, подтверждающих правомерность назначения выплаты, нужно прибавить медицинскую справку о постановке женщины на учет на ранних сроках беременности.
В России для работающей женщины существует две возможности получить декретное пособие через ФСС:
- Если в ее регионе действует программа Прямые выплаты.
- Если программа не действует, но по ряду причин работодатель не в состоянии выплатить гарантированное пособие.
Оба варианта призваны закрепить гарантию женщины, с дохода которой выплачивались взносы в соцстрах, на пособие по временной нетрудоспособности. Вместе с единовременной выплатой по беременности и родам работница может оформить через Фонд и пособие за постановку на учет на ранних сроках беременности.
Возможность получить пособие по БиР через ФСС для женщины связана с рядом преимуществ . Единственный минус - в некоторых случаях продлевается срок ожидания выплаты, но довольно несущественно. Предполагается, что в ближайшие годы программа прямых выплат распространится на все регионы РФ.
