Многие из вас наверняка слышали о такой штуке под названием «универсальная электронная карта» (УЭК), но далеко не каждый ясно представляет себе смысл и пользу от владения этой картой. Мы посмотрим на УЭК без предрассудков, то и дело пытающихся влезть в голову при разговоре о чём-то государственном, и попробуем оценить полезности, которые сейчас и в обозримом будущем получит человек, бесплатно заказавший себе универсальную электронную карту.
Что это и зачем нужно
Во-первых, нужно сразу разобраться в задачах, которые призвана решить УЭК . Несмотря на то, что карта включает в себя функции платёжного средства (то есть является ограниченным аналогом привычных банковских карт Visa и MasterCard), основным её предназначением всё же является упрощение доступа граждан РФ к государственным и муниципальным услугам, оказываемым в электронной форме.
Очевидно, что проекты федерального масштаба - это совсем не коммерческие стартапы, и здесь в дело вступают такие вещи, как разница в финансовых возможностях, сильно отличающихся от региона к региону. Финансирование развития УЭК осуществляется в том числе и из областных бюджетов, и на данный момент более всего преуспели в этом деле Москва, Астрахань, Татарстан, Башкирия, Красноярский край, Краснодарский край и Волгоградская область.
Тем не менее, переход от бумаги и живых очередей к дистанционному формату взаимодействия - это мировой тренд, и ему с различным успехом следуют многие страны. Главное здесь то, что все эти нововведения уже сейчас позволяют избежать некоторых устоявшихся бюрократических проявлений. Причем в отличие от многих стран, которые реализуют похожие проекты, получение УЭК бесплатно.
Возможности
Из всего набора текущих и ожидаемых возможностей УЭК нас наиболее привлекла запись квалифицированной электронной подписи (ЭП) на карту. Если говорить коротко, то электронная подпись - это полный эквивалент привычной рукописной подписи, но с той разницей, что для прикрепить такую подпись можно дистанционно. В случае с сайтом gosuslugi.ru и региональными порталами госуслуг ЭП выступит в качестве заменителя удостоверения личности.
Также УЭК включает в себя полис обязательного медицинского страхования и свидетельство пенсионного страхования. На практике это даёт возможность держать большинство наиболее востребованных при обращении в различные учреждения документов в формате одной компактной карты.
Выше мы говорили о использовании УЭК в качестве платёжного средства. Ограничением здесь выступает платёжная система ПРО100. Воспользоваться ей получится далеко не везде, но любой банкомат Сбербанка гарантированно примет карту и позволит пополнить/снять с неё деньги. В таком свете УЭК видится как некий запасной электронный кошелёк, на котором можно безопасно хранить некоторую сумму денег и в случае необходимости снять её в ближайшем банкомате.
Одна из функций, реализованных, к сожалению, на данный момент только в некоторых регионах - оплата проезда в общественном транспорте. Смысл в том, что человеку больше не нужно лезть в карман за мелочью или приобретать проездные билеты. УЭК выступает в качестве электронного кошелька, с помощью которого можно моментально оплатить проезд. Задумка отличная и очень полезная, осталось лишь дождаться её более широкого распространения.
Перспектива
Радует то, что на УЭК не забивают. Проект развивается, увеличивается количество точек для приёма заявлений от граждан на получение карты, и, что самое главное, расширяются возможности самих УЭК.
Сейчас, когда инициатива находится на стадии «пилотного проекта», ощущается её недостаточное присутствие в актуальных сферах, но мы верим, что к моменту достижения ощутимого числа активных пользователей система станет ещё более полезной.
Наверняка, все уже слышали о том, что существует такая вещь, как К сожалению, далеко не каждому известны смысл и назначение данной карты. Так давайте поговорим об УЭК - что это такое и для чего она нужна.
Что представляет собой универсальная электронная карта?
Прежде всего, необходимо понять, какие именно задачи способна решить универсальная карта. Независимо от того, что карта - это в первую очередь платежное средство, её главное значение заключается в упрощении доступа граждан к услугам, оказываемым государством и муниципалитетами в электронном формате.
Стоит отметить, что проекты, которые осуществляются на федеральном уровне, не являются коммерческими стартапами, и потому здесь имеет место разница в финансовых возможностях в зависимости от региона. Финансируется карта УЭК не только из федерального, но и из областных бюджетов (Москва, Татарстан, Башкирия и некоторые другие).
Но все же переход на электронное обслуживание взамен живым очередям и бумагам является мировым трендом, к которому стремится большинство стран. Самым важным достоинством является то, что данные новшества дают возможность избежать бюрократической проволочки. Кроме этого, в основном страны практикуют проекты, которые позволяют оформить УЭК бесплатно.
Какие возможности имеются у карты?
Из всех имеющихся возможностей карты самой приятной является то, что УЭК подпись имеет электронную. Другими словами, электронная подпись может являться достойной заменой обычной. Кроме того, она может прикрепляться удаленно. К примеру, на сайте госуслуг такая подпись может служить в качестве
Кроме того, в универсальной электронной карте содержатся данные большинства документов - паспорта, полиса, страхового свидетельства и других. Как показывает практика, такую карточку можно предъявить во многих службах взамен обычного бумажного документа.
Многие даже представляют себе таким образом УЭК, что это такое универсальное средство для замены документов, а не для платежей. Но ведь её можно использовать и для расчётов. Ограничением здесь, наверное, является система "ПРО100". Использовать её можно не везде, но если выдает УЭК Сбербанк, то его банкоматы возьмут такую карту. В таком случае карту можно рассматривать ещё и в качестве второго кошелька, где без проблем можно хранить свои средства и при необходимости получить их в банкомате.
Как оформить электронную карту?
Для оформления карты достаточно прийти в пункт оформления и представить паспорт и другие документы, информация о которых будет занесена на новую карточку. Кроме этого, необходимо написать заявление на выпуск, и через некоторое время вы станете обладателем УЭК.
Можно ли платить за проезд УЭК?
Одной из самых плохо реализованных функций является оплата общественного транспорта. Если у вас есть УЭК, как получить такую услугу, у вас не должно возникнуть вопроса. Но следует помнить, что оказывается она только в некоторых регионах. Такая карточка является своеобразным кошельком, с помощью которого можно моментально оплачивать проезд. Это отличная идея и довольно полезная, остаётся только ждать, когда она будет очень хорошо развита.
Какую перспективу имеют карты УЭК?
Что это такое - проект отличный и без развития? Непорядок, вам не кажется? Очень радует тот факт, что на этот банковский продукт обращают внимание и развивают его. Проект становится более развитым, количество мест приёма таких карт тоже становится шире, и наверное, самое важное, что функционал карты тоже растёт.
На сегодняшний день универсальные карты по большей части считаются пилотным проектом, так как ощущается их малое присутствие в важных жизненных сферах, но когда ими будет пользоваться много людей, то система ещё покажет всю свою полезность.
Итак, мы выяснили, УЭК - что это такое, поэтому теперь можно сказать, что это продукт будущего. Ее применение актуально в большинстве сфер жизни, но пока ещё система недостаточно развита. Получить такую карту довольно просто. Можно обратиться в отделение Сбербанка или другого банка, выпускающего такие карты, или же подать заявку на официальном сайте.
Как пользоваться?
Использование УЭК ничем не отличается от простой карты. Можно оплачивать услуги, покупки, снимать наличные и так далее. Единственное, что может стать препятствием к использованию - это система "ПРО100", которая применяется не в каждом банкомате. В частности, она имеется у Сбербанка. Также на карте содержатся все данные о пользователе, что очень удобно, потому что не надо носить с собой кучу бумажек, а можно показать одну только карту, с которой будет считана необходимая информация.
Можно ли
Каждый гражданин обладает таким правом. Для этого достаточно обратиться в пункт, где вы оформляли карту, и подать соответствующее заявление.
При получении такой карты можно получать все так же как и раньше, любым привычным способом с предъявлением паспорта и другой документации. При отказе от карты вы не лишаетесь права на получение услуг.
Как обещает миграционная служба, скоро в ход пойдут Тут говорится о пластиковых электронных картах, на которых хранится вся необходимая человеку информация. Также в планах то, что такие паспорта будут использоваться в качестве ключа для входа на портал госуслуг.
Заключение
Хочется сказать, что УЭК - это отличная задумка. Будем надеяться, что она будет развиваться, расти и расширять свой функционал. Кто знает, может, через много лет она вообще заменит все документы, и у нас уже не будет привычных бумажных носителей, а будут только карты - и ничего больше.
Универсальная электронная карта – это государственный документ, подтверждающий право человека, являющегося гражданином Российской Федерации, пользоваться государственными услугами разного плана. Также УЭК используется для того, чтобы оплатить купленные вещи, полученные услуги и прочее. Люди, которые задаются вопросом о том, как получить УЭК или электронную подпись, должны знать, что описываемый документ может предоставляться в качестве электронной цифровой подписи гражданина, которая позволяет получать юридическую помощь.
Получение УЭК
Получение карты на руку осуществляется только при личной подаче прошения в специальное учреждение по месту жительства. Как получить УЭК через Госуслуги и можно ли это сделать? Ответ – нет. Пройти полную процедуру оформления УЭК с помощью посредника или на государственном онлайн-портале невозможно.
Также важно отметить, что с 1 января 2017 года в России больше не действуют специализированные пункты, осуществляющие выдачу универсальных электронных карт. Теперь этот документ либо выдается обязательно, либо человек своевременно оформляет отказ от выдачи карты на свое имя.
Универсальная электронная карта российского гражданина оформляется бесплатно. Срок ее действия – пять лет.
Для чего нужна карта
УЭК – это важный документ, который дает возможность пользоваться различными госуслугами. Его возможности практически неограниченны, а на выполнение процедур уходит не так много времени, как при использовании иных способов. На территории России с помощью УЭК можно оплатить следующие услуги:
- госпошлины, счета;
- штрафы;
- услуги;
- различную продукцию;
- банковские услуги (вклады, займы, и т. д., полный список предоставляется самой финансовой организацией).
Помимо этого, на документе размещены приложения, предназначенные для получения разноплановых услуг в конкретных регионах РФ.
Место получения УЭК
Где получить универсальную электронную карту гражданина РФ? Сделать это можно исключительно в специализированных ведомствах по месту регистрации. Заявление подается только при личном присутствии, на портале Госуслуг такая процедура отсутствует. Подача заявки по договоренности также невозможна. Для оформления карты нужны следующие документы:
- паспорт;
- медицинский полис;
- СНИЛС.
УЭК представляет собой носитель подписи российского гражданина, которая равна обычной физической подписи. Так как документ предназначен и для оплаты различных услуг, сразу необходимо выбрать банк (перечень учреждений, входящих в программу УЭК, пока невелик). К данному вопросу следует отнестись серьезно и подобрать надежную финансовую организацию, так как именно банк в дальнейшем будет определять правила выдачи таких документов.
Открытый в банке счет также привязывается к карте только лично, через пункт выдачи это сделать нельзя. Работником пункта выдачи УЭК клиенту выдается порядковый номер его заявления, по которому и узнается статус оформления документа. Оформленную карту забирают там же, где и подавалась заявка. Каждый документ защищен индивидуальным паролем.
Использование УЭК
Использование этого документа немногим отличается от использования обычной платежной карты, но вот информации о гражданине на УЭК намного больше. Карту активируют при помощи пароля, а в дальнейшем применяют для оплаты. Основной ее плюс – это то, что она не только является платежной картой, но и полноценным документом, подтверждающим личность человека. Ею можно воспользоваться:
- в банкоматах, чтобы снять деньги или оплатить услуги;
- в метро, автобусах, маршрутных такси;
- в школах или университетах для оплаты некоторых услуг в интернете.
Отказ
До 2015 года УЭК можно было получить только добровольно. 1 января 2015 года Указом Правительства РФ было установлено, что должен быть налажен выпуск данных документов без заявок от граждан, желающих их получить. В такой ситуации может появиться вопрос, как же все-таки можно отказаться от универсальной электронной карты? Если гражданину не нужно получать и использовать документ, то заявка на отказ принимается точно так же, как и на получение. Такой документ составляется по специальному образцу, получаемому в пункте выдачи по месту регистрации гражданина Российской Федерации.
Одним из инструментов перевода госуслуг в такой формат должна стать универсальная электронная карта (далее — УЭК), выпуск, выдача и обслуживание которой регулируется гл. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ " " (далее — Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").
Сейчас УЭК выдается по заявлению гражданина, но уже после 1 января 2014 года она будет выдана всем гражданам (за исключением тех, кто написал заявление об отказе ее выдачи) (ст. 26 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг ").
Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" упоминает о возможности получения УЭК несовершеннолетними (п. 2 ч. 3 ст. 22 , ч. 5.1 ст. 23), однако не конкретизирует порядок выдачи им УЭК — как правило, такие сведения закрепляются в региональных законах. Предполагается, что использование детьми УЭК позволит, например, оплатить школьный завтрак, зафиксировать время, проведенное ребенком в школе, организовать ведение электронного дневника успеваемости и т.д.
Для координации деятельности регионов по внедрению и обеспечению функционирования УЭК, ведения реестров выданных УЭК и выполнения некоторых иных функций в 2010 году была создана Федеральная уполномоченная организация ОАО "Универсальная электронная карта" (ст. 28 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг ", распоряжение Правительства РФ от 12 августа 2010 г. № 1344-р). Ее акционерами являются ОАО "Сбербанк" (44%), ЗАО "Сбербанк КИБ" (24%), ОАО "УРАЛСИБ" (12,5%), ОАО "АК БАРС" БАНК (12,5%) и ОАО "СИТРОНИКС" (7%).
По данным Национального агентства финансовых исследований, общий уровень осведомленности населения о внедрении УЭК достаточно высок и составляет 69%. Правда, из них только 14% россиян четко представляют суть УЭК и предоставляемые ею возможности, а 55% опрошенных признались, что знают о нововведении только в общих чертах .
Какими услугами можно воспользоваться при помощи УЭК?
Каждая УЭК содержит в себе три блока:
1. Идентификационный блок для доступа к получению и непосредственного получения госуслуг. Главным предназначением УЭК является упрощение и повышение оперативности получения гражданами государственных и муниципальных услуг. Для этого УЭК имеет федеральные, региональные и муниципальные электронные приложения, которые позволяют получить услуги соответствующего уровня.
Минимальный перечень федеральных приложений закреплен в Федеральном законе "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", он включает в себя приложения, обеспечивающие идентификацию пользователя УЭК для доступа к получению госуслуг, а также получение госуслуг в системах обязательного пенсионного и медицинского страхования и банковских услуг (ч. 5 ст. 23). Перечень иных федеральных приложений, которые должна содержать УЭК, должен быть закреплен Правительством РФ, однако соответствующее постановление пока не принято. Объем региональных и местных приложений УЭК устанавливается субъектами федерации, поэтому необходимо предварительно уточнять, предоставляется ли та или иная государственная (муниципальная) услуга с использованием УЭК в вашем регионе.
По желанию держателя можно активировать встроенную в УЭК электронную подпись . Для этого необходимо загрузить и установить на компьютер программу-криптопровайдер КриптоПро УЭК CSP (с пошаговой инструкцией по активации электронной подписи на УЭК можно ознакомиться на официальном сайте УЭК). Кроме того, в некоторых регионах можно оформить электронную подпись непосредственно при обращении за получением УЭК в уполномоченной организации (например, такая услуга предоставляется в Воронежской области) либо в офисе банка. Электронная подпись, формируемая при помощи УЭК, является усиленной квалифицированной электронной подписью — это означает, что она может быть использована при обращении за всеми видами госуслуг, предоставление которых в электронной форме не запрещено (постановление Правительства РФ от 25 июня 2012 г. № 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг ").
С 23 мая 2013 года держатели УЭК получили доступ к использованию Единого портала госуслуг . С помощью УЭК можно зарегистрироваться на портале и осуществлять вход в личный кабинет без ввода логина и пароля, а также получать представленные на портале электронные госуслуги.
Например, посредством УЭК можно быстро записаться на прием к врачу или получить направление на медико-социальную экспертизу. Некоторые регионы предоставляют возможность записывать на УЭК историю болезни пациента-держателя УЭК, что, безусловно, будет удобно пациентам, посещающим одновременно государственные и частные поликлиники или тем, чья медицинская карта утеряна. Так, Воронежская область в апреле 2013 года запустила проект "Карта здоровья", который помимо указанной возможности стимулирует граждан вести здоровый образ жизни — к примеру, студенты могут пройти диагностическое обследование в "Центре здоровья" (либо сделать флюорографию, сдать тест на наркотики) и после этого получать скидки в определенных магазинах, аптеках, фитнес-клубах, используя УЭК.
На порталах администраций регионов можно встретить информацию о предоставлении с помощью УЭК таких госуслуг, как выдача градостроительных планов и разрешений на строительство, перевод жилого помещения в нежилое и наоборот, установление региональной доплаты к пенсии, назначение и выплата пособия по уходу за ребенком, постановка в очередь на жилье, предоставление в пользование, аренду или собственность земельных участков и т.д.
С помощью УЭК в некоторых регионах можно также оплачивать проезд в общественном транспорте — как в наземном, так и в метро. Так, со 2 апреля текущего года пассажиры столицы получили возможность использовать УЭК в качестве электронного кошелька, пополняемого в кассах метрополитена или автоматизированных киосках. На УЭК можно положить до трех тысяч рублей, при этом стоимость одной поездки на метро составляет 28 руб., а на наземном транспорте — 26 руб. (на валидаторе отражается списанная сумма и оставшийся баланс на карте).
Какие именно услуги можно получать при помощи УЭК в конкретном регионе, лучше уточнить на сайтах соответствующих уполномоченных организаций в регионах. Полный перечень таких организаций размещен на официальном сайте УЭК .
2. Банковский блок. Электронное банковское приложение, позволяющее получать банковские услуги с помощью УЭК, относится к числу обязательных федеральных электронных приложений и содержится на каждой выдаваемой УЭК. Вместе с тем, его активация является добровольной и полностью зависит от усмотрения держателя УЭК (ч. 17 ст. 23 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг "). Гражданин может самостоятельно выбрать банк, который будет предоставлять ему услуги в рамках банковского электронного приложения, из числа банков, заключивших договор с ОАО "Унивесальная электронная карта" (ч. 4 ст. 25 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг "). Перечень таких банков размещен на официальном сайте УЭК. После получения УЭК возможно также поменять обслуживающий банк (ч. 18 ст. 23 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг ").
Расплачиваться УЭК можно в торговых организациях, обслуживаемых соответствующим банком. УЭК имеет отечественное платежное приложение ПРО100. Если торговая или сервисная организация отмечена логотипом "ПРО100" , это означает, что платежи по УЭК гарантированно будут ею приниматься.
Кроме того, держатель УЭК имеет возможность снимать деньги через банкомат и пополнять счет, а также пользоваться онлайн-банкингом.
Детям до 14 лет электронное банковское приложение не подключается, а детям с 14 до 18 лет — подключается с согласия их законных представителей (ч. 5.1 ст. 23 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг ").
3. Коммерческий блок для оплаты услуг частных организаций. Разработанные Правительством РФ правила позволяют коммерческим организациям обращаться в Минэкономразвития России с заявлением о предоставлении дополнительной области данных УЭК, включаемой либо в идентификационное приложение либо в специально созданное независимое федеральное приложение. Именно эта область данных позволит таким организациям оказывать гражданам ту или иную услугу. В случае удовлетворения этого заявления уполномоченной комиссией новая область данных либо размещается на УЭК нового выпуска (если окончание разработки области данных совпадает по времени с таким выпуском) либо подключается к ранее выпущенным и действующим УЭК. При этом подключение может происходить дистанционно или путем обращения держателя УЭК к предоставляющей услуги организации (постановление Правительства РФ от 22 июля 2011 г. № 613 "О разработке, подключении и функционировании федеральных электронных приложений, за исключением электронного банковского приложения ").
Такая возможность позволит коммерческим организациям расширить клиентскую базу, а пользователям УЭК — быстро и удобно получить их услуги и воспользоваться специальными предложениями организаций для держателей УЭК. К примеру, УЭК можно будет использовать как топливную либо дисконтную карту. Кроме того, коммерческая организация, желающая присоединиться к проекту УЭК, может обратиться и к региональной уполномоченной организации для предоставления услуг только жителям конкретного региона.
Как получить УЭК?
Порядок получения УЭК, в том числе перечень пунктов приема заявлений о выдаче УЭК устанавливается регионами (ч. 3, 6 ст. 25 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг "). Чаще всего подать заявление на получение УЭК можно в МФЦ, отделении банка (в большинстве случаев это Сбербанк или Банк УРАЛСИБ) либо в специальной уполномоченной организации, которые создаются в форме государственных бюджетных учреждений или коммерческих организаций (например, в Республике Марий Эл это ГБУ "Информсреда", а в Ставропольском крае - ОАО "УОС Ставрополь").
Как правило, фотографию для УЭК можно сделать непосредственно в пункте приема заявлений, однако при отсутствии такой технической возможности будущему держателю УЭК придется предоставить фото самостоятельно. Этот нюанс необходимо уточнить перед визитом в конкретный пункт приема заявлений.
С полным перечнем пунктов приема заявлений, а также адресов региональных сайтов, на которых можно получить полную информацию о порядке получения УЭК в вашем регионе, можно ознакомиться на официальном сайте ОАО "Универсальная электронная карта". Там же можно скачать форму заявления о предоставлении УЭК.
Выдается УЭК бесплатно , исключение составляют случаи повторной выдачи УЭК в случае утраты карты или PIN-кода к ней, но и в этом случае тарифы на оформление УЭК очень низки — так, в Сбербанке их размер колеблется от 30 до 60 руб. По окончании срока действия УЭК (пять лет) перевыпуск также будет осуществляться бесплатно. Стоимость обслуживания УЭК, если активировано банковское электронное приложение, устанавливается банками самостоятельно.
Гражданам предоставлено также право написать заявление об отказе в выдаче УЭК (ч. 5 ст. 26 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг "), а также отказаться от использования УЭК после ее получения — УЭК в этом случае аннулируется в установленном порядке (ч. 10 ст. 26 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг ").
Если заявление о получении УЭК или об отказе в получении УЭК не было подано гражданином до 1 января 2014 года (или более раннего срока, установленного постановлением Правительства РФ или законами субъектов), то:
- УЭК все равно выдается такому гражданину уполномоченной региональной организацией на безвозмездной основе;
- УЭК выдается на основании информации о персональных данных гражданина, которая имеется у региональных исполнительных органов, региональных подразделений федеральных исполнительных органов и внебюджетных фондов;
- На УЭК не размещается фотография гражданина;
Если гражданин не выбрал банк в течение определенного субъектом федерации срока (он не может быть менее 30 дней с момента публикации извещения о выпуске УЭК для данной категории граждан), УЭК будет выдана ему с банковским приложением банка, выбранного субъектом региона по итогам конкурса (ст. 26 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг ").
Многие субъекты РФ запустили специальные сайты , на которых можно ознакомиться с порядком получения и использования УЭК в конкретном регионе, перечнем доступных услуг и т. д. (г. Москва, Владимирская область, Воронежская область, Ивановская область, Калилинградская область, Псковская область, Ростовская область и др.). Помимо этого, предоставляются и дополнительные услуги - к примеру, на Официальном портале Универсальной электронной карты города Москвы можно проверить валидность УЭК, а также статус заявления на выдачу УЭК.
Как пользоваться УЭК?
УЭК всегда используется с помощью дополнительных технических устройств, к которым относятся:
- терминалы (инфоматы) для УЭК, расположенные в МФЦ и иных посещаемых общественных местах;
- банкоматы , платежные и POS-терминалы банков;
- валидаторы в общественном транспорте;
- картридеры . Картридер необходим для того, чтобы воспользоваться УЭК не выходя из дома. Он представляет собой устройство для чтения карт памяти, имеющее дисплей, цифровую клавиатуру для набора ПИН-кода, а также сертифицированный аппаратно-программный модуль. Картридер подключается к компьютеру, в него вставляется УЭК, и после введения PIN-кода пользователь получает доступ через Интернет ко всем возможностям УЭК (портал госуслуг, онлайнсервисы банков-участников проекта УЭК, сайты поставщиков коммерческих услуг, на которых можно оплатить их услуги УЭК и т. д.). Стоимость картридеров, поддерживающих УЭК, колеблется от 500 руб. до 5000 руб., приобрести это устройство можно в магазинах компьютерной техники.
Почему россияне не торопятся получать УЭК?
По данным пресс-службы Департамента стратегических коммуникаций ОАО "Универсальная электронная карта", на данный момент изготовлено почти 71 тыс. УЭК, и более 88 тыс. граждан направили заявления на выдачу УЭК. В процентном соотношении к численности населения России это составляет около 0,1%.
Причин такому настороженному отношению к УЭК несколько.
По данным опроса ФОМ, проведенного 16 сентября 2012 года, 18% россиян опасаются сложностей при восстановлении УЭК в случае ее потери или кражи либо возможности использования ее посторонними лицами. Однако УЭК не содержит в себе базы данных органов госвласти, а только обеспечивает доступ к ним — поэтому утеря (кража) УЭК не означает потери персональных сведений о гражданине. Кроме того, для использования УЭК требуется ввести PIN-код, который знает только владелец карты, что существенно снижает риск применения УЭК мошенниками.
14% опрошенных не доверяют средствам защиты сведений , используемых в УЭК. Вместе с тем, технологии электронного чипа УЭК сертифицированы ФСБ России и защищены от клонирования и взлома, а микропроцессор УЭК и любое устройство чтения обмениваются информацией в зашифрованном виде.
Кроме того, респонденты упоминали об установлении чрезмерного контроля государства над гражданами (4%), необходимости овладения специальными навыками использования УЭК (3%), возможности сбоя в работе УЭК (2%) и т. д.
Некоторые ответы подтверждают, что степень осведомленности о порядке оформления и использования УЭК остается пока на низком уровне — так, 1% опрошенных полагает, что за оформление УЭК придется платить деньги, а в случае утери карты пропадут все документы (7%) .
Отдельная часть населения активно противодействует распространению УЭК среди россиян. К примеру, судебная практика знает случаи обращения граждан с требованиями о признании недействующими отдельных положений гл. 6 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"и региональных законов об УЭК (см., например, определение Санкт-Петербургского городского суда от 26 марта 2013 г. № 33-3500/2013, решение Санкт-Петербургского городского суда от 17 октября 2012 г. № 3-204/12, решение Московского городского суда от 12 марта 2012 г. № 3-37/12). Заявители ссылались на то, что, по их мнению, при выпуске УЭК в уведомительном порядке нарушаются правила обработки персональных данных, а также правила открытия банковского счета. Суд не согласился с этими утверждениями, указав на возможность подачи заявления об отказе выдачи УЭК.
"Важно отметить, что в настоящее время обсуждается возможность применения инфраструктуры УЭК при использовании электронного паспорта . Услуги, которые уже доступны с использованием универсальной электронной карты, в дальнейшем можно получать и с помощью электронного паспорта, который должен быть не менее удобен, чем УЭК", — отмечают в пресс-службе Департамента стратегических коммуникаций ОАО "Универсальная электронная карта".
Результаты опроса посетителей нашего портала показывают, что мнения респондентов о необходимости замены бумажного паспорта электронной картой разделились почти поровну. За реализацию этой идеи высказались 48% опрошенных, против — 44%.
Как вы относитесь к замене бумажного паспорта электронной картой?
Одобряю — 48 %
Не одобряю — 44%
Первый раз слышу об этой инициативе — 7%
Время проведения опроса: 1-7 июня 2013 года
Место проведения опроса: Россия, все округа
Размер выборки: 365 респондентов
Таким образом, УЭК пока не пользуется широкой популярностью среди россиян, что связано как с недостаточным информированием о предоставляемых ею возможностях, так и с относительно неразвитой инфраструктурой ее обслуживания. Вместе с тем, дальнейшее совершенствование технологий УЭК и расширение сферы ее применения вкупе с грамотной информационной политикой способно укрепить престиж универсальной карты и значительно увеличить число ее держателей.
