Долог и тернист путь от замысла дома до его завершения строительством. Частный застройщик в подавляющем большинстве случаев не знает, каким образом реализовать свой замысел. Как объяснить строителям свои пожелания и требования. Для этого служит проект. Современное проектирование ведется в две стадии. Проектная документация и рабочая документация.

Проектная документация - документация, содержит текстовые и графические материалы и определяет архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства и реконструкции объекта капитального строительства. Рабочая документация это совокупность текстовых и графических документов, обеспечивающих реализацию принятых в утвержденной проектной документации технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовление строительных изделий.

Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Согласно той же статьи Градостроительного кодекса виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Согласно Приказа Министерства регионального развития РФ № 624 от 30 декабря 2009г. (в ред. Приказа Минрегиона РФ от 23.06.2010 N 294) работы по подготовке архитектурных решений, работы по подготовке конструктивных решений входят в перечень работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Лицами, осуществляющими подготовку проектной документации, могут являться застройщик либо привлекаемое на основании договора застройщиком или заказчиком физическое или юридическое лицо.

Необходима, ли проектная документация?

Для законного ведения строительно-монтажных работ по строительству или капитальному ремонту необходимо разрешение на строительство. Разрешение на строительство выдается уполномоченным органом власти и представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. В перечень документов, которые необходимо представить для получения разрешения на строительство входит положительное заключение экспертизы проектной документации. Согласно статьи 49

Градостроительного кодекса экспертиза не проводится в отношении в том числе следующих объектов капитального строительства:

Отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
Жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
Многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Важно знать, что в соответствии с пунктом 1.6 приложения «В» СП54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» при определении этажности здания учитываются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 метра. При определении количества этажей учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный и другие.

Если, согласно Градостроительного кодекса, можно обойтись без проектной документации, в орган власти, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство предоставляется схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Порядок разработки и состав проектной документации

Разработке проектной документации должны предшествовать инженерные изыскания. В состав инженерных изысканий входят инженерно-геодезические и инженерно-геологические изыскания.

Инженерно-геодезические изыскания для строительства - это работы, проводимые для получения топографо-геодезических материалов и данных о ситуации и рельефе местности, существующих зданиях и сооружениях (наземных, подземных и надземных) и других элементах планировки.

Инженерно-геодезические изыскания необходимы для комплексной оценки природных и техногенных условий территории строительства и обоснования проектных решений.

Инженерно-геологические изыскания – это работы, направленные на изучение свойств грунтов и грунтовых массивов, используемых в качестве оснований сооружений, среды для устройства подземных сооружений, а также для оценки устойчивости природных и антропогенных грунтовых массивов склонов и откосов.

Инженерно-геотехнические изыскания (как правило, дополнительно или в комплексе с инженерно-геологическими изысканиями) выполняются в случаях:

Строительства объектов повышенного уровня ответственности и уникальных объектов;
Строительство объектов с заглублением подземной части более 10 м;
Строительство объектов в условиях плотной городской застройки; с
Троительство объектов на участках с развитием опасных геологических и инженерно-геологических процессов.

Состав проектной документации определяется заданием на проектирование. Содержание проектной документации должно соответствовать требованиям предъявляемым Постановлением правительства от 16.02.2008 г. №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Проектная документация составляется из текстовой и графической частей.

В общем случае состав проектной документации следующий:

Раздел 1 «Пояснительная записка»;
Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка»;
Раздел 3 «Архитектурные решения»;
Раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения»;
Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях пожарно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений»;
Раздел 5. Подраздел 1 «Система электроснабжения»;
Раздел 5. Подраздел 2 «Система водоснабжения»;
Раздел 5. Подраздел 3 «Система водоотведения»;
Раздел 5. Подраздел 4 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Тепловые сети»;
Раздел 6 «Проект организации строительства»;
Раздел 7 «Проект организации работ по демонтажу»;
Раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности».

Наиболее информационно-емкими являются раздел 3 «Архитектурные решения» и раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения».

В состав раздела проектной документации «Архитектурные решения» должны входить:

Трехмерная визуализация здания;
Пояснительная записка;
Лист общих данных проекта;
Планы этажей (1-й, 2-й, 3-й, мансарда);
Фасады с обозначением высотных отметок;
Разрезы;
План кровли;

В состав раздела рабочей документации «Архитектурные решения» должны входить:

Пояснительная записка;
Лист общих данных проекта;
Организация земельного участка (Генплан);
План фундаментов;
Маркировочные планы этажей;
Кладочные планы этажей;
Фасады;
План кровли (с указанием вентканалов, водостоков);
Разрезы;
Детали водоприёмных воронок, фронтонов;
Узлы примыкания гидроизоляции к кровельным конструкциям;
Экспликация полов помещений;
Экспликация отделки помещений (стены, потолок);
Легенда окон и витражей. Спецификация окон и ветражей;
Легенда дверей. Спецификация дверей;
Укрупненные чертежи входов в здание;
Деталировочные чертежи архитектурных элементов фасада с ведомостью отделки;
Схема раскладки перемычек;
Схема деталей лестницы;
Разрез и схема вентканалов;
Чертежи ограждений. Спецификация элементов ограждений;
Чертежи примыканий гидроизоляции к строительным конструкциям;
Узлы по разрезам;
Разработанные внутренние лестницы и ограждения (с привязкой в плане и по вертикали);
Спецификация элементов отделки и ограждений лестниц;
Крыльца и террасы (с привязкой в плане и по вертикали);
Спецификация элементов вентиляционных каналов;
Ведомость заполнения оконных и дверных проемов;
Ведомость полов.

В состав раздела рабочей документации «Конструктивные решения» должны входить:

План фундаментов с обозначением закладных деталей и выпусков;
Узлы и схема армирования фундаментов (сборные, монолитные);
План перекрытий и покрытия;
Узлы армирования, перекрытий и покрытий;
План этажей с обозначением закладных деталей и монолитных сердечников;
Схема армирования монолитных сердечников;
Схема армирования балконов;
Лестница ж/б. Разрезы. Планы;
Лестница ж/б. Сечения узлы. Спецификация;
Закладные детали лестницы;
Схема армирования и крепления архитектурных элементов фасада;
Конструктивная схема стропильной системы;
Узлы стропильной системы, узлы крепления стропильной системы к элементам покрытия;
Кровля. Ведомость чертежей;
Кровля. Схема расположения мауэрлата и стоек;
Кровля. Схема расположения стропил;
Кровля. Виды;
Кровля. Разрезы;
Кровля. Узлы;
Кровля. Спецификация элементов;
Кровля. Общий вид;
Сводные спецификации;
Общие виды.

Для реализации идеи по строительству загородного дома или коттеджа необходимо наличие земельного участка и проекта. Он разрабатывается для получения четкой схемы будущего здания с его планировкой, габаритами и прочими характеристиками. Проект частного дома является прямым руководством к действию и помогает контролировать процесс строительства.

Перед, тем как начать строительные работы, застройщик обязан составить и утвердить всю техническую документацию. В перечень необходимых бумаг включена смета, исполнительная документация и сам проект. Содержание всех документов регламентирует объем работ, сроки реализации, последовательность и требования к строительству.

Для чего нужна проектная документация?

Проектирование — неотъемлемая часть строительного процесса и включает в себя два этапа: составление рабочей документации (текста и графики), а также непосредственное создание проекта.

Специалисты досконально и ответственно подходят к решению этой задачи, так как на основании проектной документации выдается разрешение по запуску строительных работ. В свою очередь, уполномоченные органы оценивают соответствие проекта плану земельного участка и выдают соответствующее подтверждение.

После строительства дома по согласованному проекту, уполномоченные муниципальные органы оценивают результат, проверяют его на соответствие проектной документации, и выдают разрешение на ввод в эксплуатацию.

Проектно-сметная документация необходима не только при постройке загородного коттеджа с нуля, но и при его реконструкции или перепланировке. Следовательно, пакет проектной документации необходим для:

выполнения требований действующего законодательства;
составления сметы и планирования бюджета;
в качестве инструкции для подрядчиков, которые будут реализовать проект.

Полный пакет может включать в себя десятки листов, обычно, выглядит следующим образом:

Разработку проектной и технической документации частных домов выполняют специалисты, владеющие компетенцией в данной отрасли. Они должны иметь соответствующие разрешения и лицензии. Это обусловлено необходимостью адаптировать любой проект под строгие рамки и правила строительных, инженерно-конструкторских и планировочных норм.

К кому обратиться за составлением проектно-сметной документации?

Частное лицо, которое получило в распоряжение земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, может заказать услуги постройки дома под ключ. В них зачастую уже включена разработка проекта и ввод построенного коттеджа в эксплуатацию.

Если вы ищете подрядчика, который возьмется за планирование дома вашей мечты, обратите внимание на:

проектные компании, имеющие лицензию на проектирование зданий и сооружений;
застройщиков, которые предоставляют эту услугу в рамках комплекса работ по строительству домов;
инженеров с соответствующим опытом работы (если объем согласований и пакет документов не слишком велик).

Чтобы ознакомиться с типовым проектом на дом, можете найти образцы документов с основными разделами и описательной частью. Если объект сложный в реализации, то лучше обратиться за помощью в профильную проектную организацию и указать все свои пожелания.

В этом случае, специалист, который составляет план будущего дома, будет отвечать за качество, достоверность и соответствие всем техническим параметрам. Кроме того, компания выполнит не только строительно-техническую часть, но также составит смету затрат на все работы.

Содержание проектной и технической документации

Чтобы приступить к созданию проекта частного дома, заказчику нужно предоставить проектировщику план земельного участка с проведенными работами по его межеванию (установке границ). Габариты здания, его расположение и прочие технические характеристики будут зависеть непосредственно от этих данных.

Состав проектной документации для строительства загородного дома устанавливается законодательством. Найти соответствующие нормы можно в Градостроительном кодексе.

Так, законодательством четко регламентировано, что проект должен состоять из 12 разделов, в которых есть не только текстовая, но и графическая информация. Основные разделы документации включают следующие пункты:

пояснительная записка (вступительная часть);
генплан со схемой планировки участка и расположенными рядом объектами;
планировка строений, разрезы, фасады и полный список планируемых архитектурных решений;
конструктивные и объемно-планировочные решения;
технологические решения;
сети обеспечения и инженерная инфраструктура;
организация строительного производства;
меры по охране окружающей среды;
меры по утеплению и обеспечению энергоэффективности здания;
информация о сносимых объектах, если они находятся на строительной площадке;
пакет документов, а также смета.

Состав проектной документации зависит также от специфики объекта. Специалист, при разработке документа, запросит необходимые данные. В описательной части проекта должны присутствовать:

графические схемы;
таблицы;
чертежи и наглядные схемы.

На основании проекта, заказчик и застройщик должны получить полное представление о конструкции возводимого дома.

Критерии правильно составленной проектной документации

В проектной и технической документации информация должна быть представлена четко и полно. Для обоснования технических и строительных решений, должны присутствовать ссылки на регламентирующие действия, нормативно-правовые акты (постановления, законы и т.д.). Все технические решения по проекту будущего дома также подкрепляются финансовыми расчетами. Самые крупные этапы требуют детального прописывания всех процессов.

Перед составлением технической документации на земельном участке необходимо провести инженерные изыскания. Они дают представления о рельефе, природных особенностях, специфике участка, планировке и расположении объектов.

В отношении самой постройки, если это коттедж, должна присутствовать трехмерная (3D) визуализация каждого этажа и здания в целом и в разрезах, включая кровлю и фундамент. Проектно-сметная документация должна давать полное представление о структуре и этапах строительства здания — от самого начала до облицовки фасада.

Этапы разработки технической документации

Последовательность разработки проектных документов для строительства коттеджа включает три этапа:

Проектирование эскизов — создание дизайна, на основе эскизов внешней и внутренней отделки здания. Визуализация производится в удобном для заказчика формате. Изменения в эскизы могут вноситься до полного согласования всех нюансов;
Техническое проектирование — включает финансовое обоснование и техническое описание объекта;
Рабочее проектирование.

Рабочий проект загородного дома разрабатывается с целью оптимизации расходов по закупке основных строительных материалов, планирования и контроля за выполнением строительных работ. На практике указанные в документации расходы могут иметь погрешности на 10-15%.

Варианты разработки проектной и сметной документации

Помимо индивидуальной разработки проекта, заказчик может купить готовый проект дома или заказать доработку существующего. В каждом из этих способов есть свои нюансы.

Для реализации готового проекта необходимо установить соответствующий фундамент и провести геодезические работы, указывающие на специфику земельного участка.

Если у заказчика нет особых предпочтений в отношении проекта дома, можно воспользоваться типовым проектом. При необходимости, его можно усовершенствовать и доработать (в команде с хорошим дизайнером и инженером). Стоимость услуг по проектированию с нуля рассчитывается в зависимости от площади здания.

Важным аспектом в технической документации является точность. Потому что все расчеты, приведенные в документе, будут использоваться подрядчиком для реализации проекта на практике.

Сроки и стоимость работ по разработке документации

Сроки разработки проекта строительства загородного дома зависят от его масштабности и условий, которые обсуждаются индивидуально с клиентом.

Прежде чем приступить к разработке проекта, подрядчик заключает официальный договор с заказчиком. В этом договоре прописываются сроки, порядок оплаты и стоимость услуг. Большинство компаний работают по частичной предоплате.

Наличие проектной документации является обязательным для любого вида строительства. Стоимость проекта зависит от:

месторасположения объекта;
специфики земельного участка;
габаритов здания;
объема технического задания.

Помимо планировки здания, инженеры также могут разработать проект по благоустройству земельного участка.

Чтобы минимизировать действия и расходы, при возведении частного загородного дома, лучше заказывать строительство под ключ в профильной компании. Если вы уже выбрали подрядчика, то помните, что от качества проектной документации зависит не только безопасность объекта, но и последующий успешный ввод здания в эксплуатацию. А теоретическая часть проекта является основой для подрядчиков и визуальным отображением вашего будущего дома.

Чтобы узнать более подробную информацию о специфике составления проекта, рекомендуется обратиться в профильные компании.

Вам понравилась статья?

Вступайте в наше сообщество ВК, где мы рассказываем о всех нюансах загородной жизни и недвижимости.

Устанавливает обязательность разработки проектной и сметной документации для планируемого строительства, реконструкции, капитального ремонта (если при проведении ремонта изменяются конструктивные и несущие элементы, а также объемные характеристики и безопасность здания) объектов коммерческой и промышленной недвижимости, в границах земельного участка, на который должным образом оформлены имущественные права инвестора или застройщика . Для частных жилых домов разработки проектной документации не требуется (ст.48 ГСК РФ).

Комплект проектно-сметной документации включает текстовую часть и графическую часть. Комплектность и содержание проектной документации устанавливается Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87 «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию».

Текстовые проектные материалы должны содержать сведения об объекте строительства, перечень принятых инженерно-технических решений, пояснительную записку, ссылки на нормативно-технические документы, регламентирующие подготовку проектной документации, а также проектные расчеты, обосновывающие принятые решения. Графическая часть содержит чертежи, на которых отображаются принятые проектно-технические решения в виде схем, планов и других документов в графической форме.

Графический материал (чертежи) отражает архитектурно-планировочные, конструктивно-компоновочные и технологические решения. Расчётно-пояснительная записка содержит сведения, обосновывающие техническую возможность строительства, надёжность и безопасность работы в конкретных условиях. Сметно-экономическая часть определяет стоимость строительства, обосновывает целесообразность затрат финансовых, материально-технических и трудовых ресурсов .

Энциклопедичный YouTube

1 / 5

Виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами , имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утверждён Приказом Минрегиона от 30.12.2009 № 624 .

Лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, организует и координирует работы по подготовке проектной документации, несет ответственность за качество проектной документации и её соответствие требованиям технических регламентов. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, вправе выполнять определенные виды работ по подготовке проектной документации самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям к видам работ, и (или) с привлечением других соответствующих указанным требованиям лиц.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более трёх, предназначенных для проживания одной семьи) .

Стадийность проектирования

Письмо Минрегиона от 22.06.2009 № 19088-СК/08 содержит разъяснения относительно стадийности архитектурно-строительного проектирования:

В отличие от ранее действовавших нормативных документов Положением «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» не предусматривается стадийность проектирования: «ТЭО », «проект », «рабочий проект», а используются понятия: «проектная документация» и «рабочая документация ».
В соответствии с пунктом 4 Положения рабочая документация разрабатывается в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений. Кроме того, Положение не содержит указаний на последовательность разработки рабочей документации, что определяет возможность её выполнения, как одновременно с подготовкой проектной документации, так и после её подготовки.
При этом объём, состав и содержание рабочей документации должны определяться заказчиком (застройщиком) в зависимости от степени детализации решений, содержащихся в проектной документации, и указываться в задании на проектирование.

Технико-экономическое обоснование

Проектная документация

Рабочая документация

Рабочая документация - совокупность текстовых и графических документов, обеспечивающих реализацию принятых в утвержденной проектной документации технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовление строительных изделий. В состав рабочей документации входят основные комплекты рабочих чертежей, спецификации оборудования, изделий и материалов, сметы, другие прилагаемые документы, разработанные в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта. .

Состав, оформление и содержание рабочей документации определяется требованиями комплекса документов ГОСТ СПДС и может уточняться в задании на проектирование Техническим Заказчиком.

В соответствии с требованиями Минрегиона России в отличие от ранее действовавших нормативных документов не предусматривается стадийность проектирования: «ТЭО », «Проект », «Рабочий проект », «Рабочая документация », а используются понятия «Проектная документация » и «Рабочая документация ». Отличием "Проектной документации " от ранее действующей стадии "Проект " является то, что она более детальна (детализация на уровне ранее действовавшей стадии "Рабочий проект " (Документ утратил силу)), а также построенный объект должен полностью соответствовать "Проектной документации ".

По мнению Минрегиона России, при одновременной разработке проектной и рабочей документации по решению заказчика и с согласия экспертной организации, вся документация может быть представлена на государственную экспертизу. Но фактически такая схема действует только на небольших объектах. Крупные проекты проходят экспертизу Проектной Документации.

В соответствии с п. 1.5 Приложения №3 к Приказу Минрегиона России от 28.05.2010 № 260 «Государственные сметные нормативы «Справочник базовых цен на проектные работы для строительства «Объекты жилищно-гражданского строительства», а также п. 1.4 Методических указаний по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве, утверждённых приказом Минрегиона России № 620 от 29.12.2009, распределение базовой цены на разработку проектной и рабочей документации осуществляется, как правило, в соответствии с показателями приведёнными в таблице, и может уточняться по согласованию между исполнителем и заказчиком:

Виды документации	Процент от базовой цены
Проектная документация	40	50
Рабочая документация	60	50
ИТОГО	100	100

В зависимости от специфики объектов строительства и полноты разработки проектной и рабочей документации рекомендуемое соотношение базовой цены проектирования может корректироваться по согласованию между исполнителем проектных работ и заказчиком.

Кроме того, если заданием на проектирование предусмотрена одновременная разработка проектной, и полная или частичная разработка рабочей документации, то суммарный процент базовой цены определяется по согласованию между заказчиком (застройщиком) строительства и лицом, осуществляющим подготовку такой документации, в зависимости от архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений, содержащихся в проектной документации, а также степени их детализации.

Состав разделов проектной документации

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» проектная документация на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения состоит из следующих разделов (в скобках приведены шифры разделов в соответствии с ГОСТ Р 21.1101-2013):

Номер раздела	Наименование раздела	Шифр раздела
1	«Пояснительная записка»	ПЗ
2	«Схема планировочной организации земельного участка»	ПЗУ
3	«Архитектурные решения »	АР
4	«Конструктивные и объёмно-планировочные решения»	КР
5	«Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений»: а) подраздел «Система электроснабжения » (ИОС1); б) подраздел «Система водоснабжения » (ИОС2); в) подраздел «Система водоотведения » (ИОС3); г) подраздел «Отопление , вентиляция и кондиционирование воздуха , тепловые сети » (ИОС4); д) подраздел «Сети связи » (ИОС5); е) подраздел «Система газоснабжения » (ИОС6); ж) подраздел «Технологические решения» (ИОС7); з) подраздел «Автоматизация инженерного оборудования и систем » (ИОС8);	ИОС
6	«Проект организации строительства»	ПОС
7	«Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства» (при необходимости сноса или демонтажа)	ПОД
8	«Перечень мероприятий по охране окружающей среды »	ООС
9	«Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности »	ПБ
10	«Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов»	ОДИ
10 1	«Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объекта капитального строительства»	ТБЭ
11	«Смета на строительство объектов капитального строительства »	СМ
11 1	«Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащённости зданий, строений и сооружений приборами учёта используемых энергетических ресурсов»	ЭЭ
12	Иная документация в случаях, предусмотренных законодательными актами, в том числе:
	- Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	ГОЧС
	- Декларация промышленной безопасности опасных производственных объектов	ДПБ
	- Декларация безопасности гидротехнических сооружений	ДБГ

Примечание.

Cостав разделов проектной документации, установленный ГСК РФ в редакции от 30.12.2012, несколько отличается от приведённого. В соответствии со Статьёй 48, часть 12 ГСК РФ перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности предусматривается пунктом 11.1, в то время как п. 10.1 называет раздел «Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства», который указанным Постановлением не предусмотрен.
Допускается номера разделов 10 1 и 11 1 приводить в виде 10(1) и 11(1) или 10-1 и 11-1.

Проектная документация на линейные объекты капитального строительства состоит из 10 разделов:

раздел 1 «Пояснительная записка» (ПЗ);
раздел 2 «Проект полосы отвода» (ППО);
раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения» (ТКР);
раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» (ИЛО);
раздел 5 «Проект организации строительства» (ПОС);
раздел 6 «Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта» (ПОД);
раздел 7 «Мероприятия по охране окружающей среды » (ООС);
раздел 8 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности » (ПБ);
раздел 9 «Смета на строительство » (СМ);
раздел 10 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами».

Экспертиза проектной документации

Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий , выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе , за исключением оговорённых случаев (проектирование несложных объектов, для которых не требуется получения разрешения на строительство и др.). С 01.04.2012 экспертиза проектной документации и/или экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы либо в форме негосударственной экспертизы. Заключение негосударственной экспертизы должно приниматься Стройнадзором наравне с заключением государственной экспертизы.

Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов , а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Результатом экспертизы является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, а также о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов .

Государственная экспертиза проводится органом исполнительной власти субъекта РФ или подведомственным ему государственным учреждением по месту нахождения земельного участка . Порядок организации и проведения в Российской Федерации государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, порядок определения размера платы за проведение государственной экспертизы, а также порядок взимания этой платы определяется Положением

Проект, предполагающий в ходе своей реализации капитальное строительство или реконструкцию зданий и сооружений, должен документально оформляться надлежащим образом. При этом часто возникает вопрос, что такое проектная и рабочая документация, и чем они друг от друга отличаются. Некоторые знатоки утверждают, что эти понятия суть одно и то же. Попробуем разобраться далее, так ли это.

Каковы функции проектной и рабочей документации согласно с нормативной базой

Проектом можно назвать комплект материалов и документов, подготовленных в результате проектирования. В свою очередь проектирование – это определенная последовательность действий, процесс, в результате которого создается прообраз или прототип требуемого объекта. Соответственно, для этого производятся специальные расчеты (экономического и технического характера), разрабатываются сметы, калькуляции, пояснительные записки, чертежи, схемы.

Проекты бывают индивидуальные или же типовые. Часто в ходе подготовки отдельного проекта для индивидуального использования автор использует типовые решения, применяемые в различных зданиях. Исходя из специфики задач, поставленных заказчиком, все разрабатываемые проектные решения можно подразделить на такие виды:

новое строительство;
модернизация, реконструкция, техническое перевооружение, расширение уже сооруженных объектов;
капитальный ремонт, восстановление, усиление зданий.

До вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 законодательно предусматривалась определенная стадийность при разработке проекта. Сначала готовилось "технико-экономическое обоснование" (ТЭО), затем "проект" и только после этого "рабочий проект". Теперь же используются другие понятия: "рабочая документация" и "проектная документация".

На специализированных форумах часто ведутся оживленные дискуссии по вопросу: рабочая документация и проектная документация разница между ними. Мнения бытуют самые разнообразные, но для того чтобы понять суть, стоит обратиться к нормам законодательства.

Исходя из статьи 48 Градостроительного кодекса России, под проектной документацией понимается определенный набор документов, содержащий ряд материалов в виде текста, схем и карт. В таких материалах указаны определяющие конструктивные, архитектурные, инженерные и технологические решения, используя которые предполагается проведение работ по реконструкции или строительству сооружения или их частей. Это же касается и капитального ремонта зданий в случае, когда речь идет о работах, при которых оказывается воздействие на конструктивные элементы и могут быть изменены характеристики безопасности и надежности объекта.

Проектные документы относительно некоторых видов работ, которые могут повлиять на безопасность сооружения, имеют право выполнять лишь юридические лица или индивидуальные предприниматели, имеющие соответствующий допуск, подтвержденный свидетельством. Список работ, имеющих влияние на безопасность капитальных объектов, перечислен в нормативном документе – приказе Минрегиона от 12 декабря 2009 года № 624. Вообще же готовить проектную документацию может любое физическое или юридическое лицо, чаще всего на договорных основах. При этом исполнитель несет ответственность за соответствие ее техническим регламентам.

В состав проектной документации входит 13 утвержденных разделов:

пояснительная записка;
планировка отведенного участка земли;
решения архитектурные;
решения объемно-планировочные и конструктивные;
данные об инженерных сетях (водо- и электроснабжение, водоотведение, кондиционирование и вентиляция воздуха, отопление и тепловые сети, газоснабжение, связь);
организация строительства (проект);
демонтаж капитальных объектов (проект);
охранные мероприятия относительно окружающей среды;
меры по пожарной безопасности;
доступность для инвалидов;
энергоэффективность и оснащенность приспособлениями учета энергоресурсов;
сметные материалы;
иные требуемые материалы.

Исходя из Постановления Правительства РФ № 87, это пакет документов, разрабатываемый для того, чтобы было возможно внедрить технические, архитектурные или технологические решения непосредственно в процессе строительства. Ее содержание и состав определяется застройщиком, исходя из уровня детализации составных частей проектной документации, и указывается в проектировочном задании.

Законодатель не указал на четкую очередность подготовки этих двух пакетов документов. Поэтому можно составлять их одновременно, или же рабочую документацию готовить после согласования проектной. Если все бумаги разрабатываются одновременно, то на государственную экспертизу, по согласованию между экспертной организацией и заказчиком, можно подавать оба пакета.

По рекомендациям Минрегиона, базовая цена проектирования, которая рассчитана с применением справочника, содержащего базовые цены на работы, может быть разбита таким образом:

проектная документация – около 40%;
рабочая – до 60%.

Вместе с тем, это соотношение не является жестко закрепленным и может изменяться в любую сторону в зависимости от полноты разработки бумаг, специфики возводимого объекта. Главное – договоренность проектировщика и заказчика.

Чем отличаются пакеты документов

Если объяснить отличия межу наборами документов простыми словами, без сложной терминологии, то можно прийти к следующим выводам:

Основой любого инвестиционного проекта является именно проектная документация , которая может включать в себя графическую и текстовую часть. В ней указаны самые главные технические решения, доказывающие как техническую возможность, так и экономическую целесообразность внедрения конкретного инвестиционного проекта. Именно этот пакет документов подается застройщиком на государственную экспертизу и утверждается после ее положительного заключения. Исключение составляет только строительство индивидуальных жилых домов. Следует отметить, что исключительно по проектным документам сооружение возвести нельзя, так как они носят относительно общий характер, не содержат всех необходимых деталей и спецификаций.
Для того же, чтобы строительная организация могла качественно выполнить свою работу, ей потребуется более детально описанное задание: что конкретно, как и из каких материалов строить. Эти данные содержатся в рабочей документации , которая детализирует все решения проектировщиков и состоит из текстового описания работ и многочисленных схем, чертежей, графиков, спецификации всех компонентов и готовых изделий. Объем информации должен быть достаточен для проведения строительно-монтажных работ, обеспечения стройки требуемым количеством сырья, оборудования, материалов и готовых изделий, рабочих и инженерных кадров.

Закономерно возникает вопрос: если все эти действия составляют проектный этап, то зачем он был разделен на две части. Ответом может быть то, что таким образом законодатель хотел ускорить стартовую фазу инвестиционного цикла. Для получения разрешения на ведение строительных работ, вполне хватит качественной проектной документации, которую можно экспертно изучить, не вдаваясь в излишние детали. После проведения государственной экспертизы и исправления всех замечаний, можно прорабатывать рабочие моменты.

Во время проведения мероприятий строительного контроля проверяется соответствие выполненных работ требованиям как проектной, так и изготовленной на ее основе рабочей документации. Кроме того, изучается соответствие градостроительному плану, инженерным изысканиям и техническим регламентам. Застройщик и подрядчик в равной степени несут ответственность за соблюдением в процессе капитального строительства норм законодательства, проектных и рабочих документов.

Поскольку четкой последовательности изготовления указанных двух пакетов документов не определено, то можно выделить такие виды стадийности проведения проектирования:

Одностадийное . Оба пакета разрабатываются параллельно, это то, что раньше носило название "рабочий проект", т.е. утверждаемая часть с рабочими приложениями.
Двухстадийное . Происходит последовательная подготовка пакетов. Приблизительно соответствует ранее действовавшим понятиям "ТЭО" и "рабочая документация".
Трехстадийное . Актуально только для объектов III (индивидуальные проекты), IV и V категорий сложности. Кроме вышеозначенных фаз, включает еще предпроектное предложение (FEED).

Требование только одно – разработка рабочей документации не может предшествовать проектной.

Обсуждение вопроса в среде специалистов

Изучая специализированные форумы в интернете, можно обратить внимание на то, как по-разному понимают и относятся к проектной стадии разные специалисты. Деление на две части и требования к этим частям не всеми воспринимаются адекватно.

Вот, к примеру, один из комментариев в обсуждении темы: "Конечно, я знаю про 87 Постановление. Но, чтобы не усложнять жизнь, лучше полностью подготовить рабочую документацию и поставить на нее гриф ПД. А после экспертизы просто сменить штампы с ПД на РД".

Такой подход создаст сложности для экспертов, поскольку в поданных бумагах будет слишком много деталей, которые будут только усложнять и замедлять процесс экспертизы, а также отвлекать специалистов от действительно важных вещей, которые могут повлиять на безопасность сооружаемого объекта. Например, эксперту по электричеству важно знать соответствие потребляемой и входящей мощностей, наличие систем резервирования и защиты, параметров щитков и силовых кабелей. А информация о том, где будут установлены розетки и какие к ним будут подведены цепи, на этом этапе совершенно излишня.

Некоторые застройщики считают, что проект готовится исключительно для экспертизы, и убеждают в этом планировщиков. На самом деле, все эти бумаги нужны в первую очередь самому заказчику, который впоследствии может делать с ними, что ему угодно. А если делается "бумажка для экспертов", то это впоследствии может стоить застройщику серьезных денег на доработку ее для практического применения. Должна быть тщательно проработана принципиальная схема здания и ее описательная часть, а, уже опираясь на принципиальную схему, можно прорабатывать конкретные детали.

Так, в проектной части можно указать "ограждение по нормам ГОСТ" и схематически указать место его расположения, а в рабочей части уже детально расшифровать, из какого материала оно будет сооружено, с использованием каких креплений, какие будет иметь составные элементы. Точно так же, показав в проекте схематично расположение перестенков, в рабочей части описываются их особенности: наличие и количество используемой арматуры, спецификацию применяемого материала, расположение дверных или оконных проемов.

Однако если в процессе детализации рабочих документов возникнут заметные разногласия с уже утвержденной проектной документацией, то в нее следует вносить обоснованные изменения и снова заходить на экспертизу касательно модифицированной части. Впрочем, этот вопрос является очень болезненным для многих участников проектирования, ведь непросто понять, когда изменения достигают уровня, требующего повторной экспертизы. Это отдается на рассмотрение заказчику, однако он же будет нести и всю меру ответственности (уголовной или административной), если нарушение будет выявлено госстройнадзором или при неправильном решении наступят серьезные последствия, угрожающие здоровью и жизни людей.

Как правило, обращают внимание не на изменения в инженерных системах, а именно в самом капитальном объекте, особенно в несущих конструкциях.

Если же экспертам вместо общих проектных подсунули детальные рабочие схемы, заменив гриф "П" на "Р", то впоследствии любая переделка в чертежах или пояснениях будет влечь за собой повторную экспертизу и сильно тормозить весь процесс. В идеале самые основные и принципиальные показатели, отмеченные в экспертном заключении, а также документах уровня "П" и "Р" должны сходиться. Также предусмотрено, что непредвиденные расходы (неучтенные затраты) не должны быть больше, чем 2% от официальной сметной стоимости сооружения. Правда, это не касается строительства, ведущегося за государственный счет.

Поэтому важно отнестись со всей ответственностью к обеим фазам проектных работ, чтобы не тратить драгоценное время и деньги на доработки и уточнения.

Проектно-сметная документация, ее виды

Как уже отмечалось, разработка проектной документации на строительство (расширение, реконструкцию) объектов ведется на первом и втором этапах инвестиционного цикла и осуществляется в одну, две или три стадии. Количество стадий зависит от сложности проектируемого объекта и определяется заказчиком (застройщиком) в задании на проектирование.

В одну стадию проектируются технически несложные объекты, строящиеся по типовым и повторно применяемым индивидуальным проектам, а также техническое перевооружение действующих предприятий и производств. В состав проектной документации входит строительный проект с выделением утверждаемой архитектурной части.

При проектировании в две стадии разрабатывается «Обоснование инвестирования в строительство объекта» либо архитектурный проект (первая стадия) и строительный проект (вторая стадия). Проектирование в одну и две стадии ведется по большинству строек и объектов.

В три стадии проектируются крупные и технически сложные объекты, а также новые объекты, не имеющие аналогов (например, при применении неосвоенной технологии, особо тяжелых условиях строительства, осуществлении сложных архитектурно-строительных решений и т.д.). На первой стадии разрабатывается «Обоснование инвестирования в строительство объектов», на второй – архитектурный проект и на третьей – строительный проект. В совокупности обоснование инвестирования, архитектурный и строительный проекты составляют проектную документацию на строительство планируемого объекта (предприятия).

Проекты разрабатываются, как правило, на объект (предприятие) в целом, но при возведении крупных объектов, проектный (нормативный) срок строительства которых превышает два года, и в некоторых других случаях (как, например, при реализации проектов на основе инвестиционных договоров) разрешено совмещать проектирование, строительство объектов и даже их эксплуатацию. Вначале разрабатывается проектная документация на первую очередь строительства. Затем одновременно с ее возведением идет проектирование последующих очередей с таким расчетом, чтобы проектная документация была готова к началу строительства каждой очереди объекта. Совмещение проектирования и строительства направлено на сокращение инвестиционного цикла.

Объем затрат, связанных с осуществлением спроектированного инвестиционного проекта, и его общую сметную стоимость характеризует сводный сметный расчет стоимости строительства (ССРСС). Он составляется на основе объектных и локальных (на отдельные виды работ) смет. ССРСС составляется в базисных ценах (в настоящее время – в ценах на 01.01.2006 г.; до 2008 г. составлялся в ценах на 01.01.1991 г.).

Сметная стоимость служит основанием для определения лимитов капитальных вложений, формирования договорной (контрактной) цены объекта строительства, заключения договоров с подрядными организациями, финансирования строительства. Исходя из сметной стоимости, определяется балансовая стоимость вводимых в эксплуатацию основных фондов по построенным объектам (предприятиям).

Стоимость строительства в текущих ценах определяется путем индексации сметной стоимости. Ежемесячно Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь разрабатывает, утверждает и публикует индексы изменения стоимости строительно-монтажных работ, обязательные для применения всеми участниками строительства

Сметой определяется размер денежных средств, необходимых для сооружения всех объектов, входящих в проект, и оснащение объекта необходимым оборудованием. Составление сметы - завершающий этап разработки проектной документации. Она составляется на основе данных проекта и нормирует цену сооружаемого объекта.

Функции сметной документации:

Смета должна выявлять совокупность трудовых, материальных и денежных затрат, необходимых для выполнения строительно-монтажных работ.

Смета является основанием для формирования договорных цен на строительную продукцию и служит основой для заключения подрядных договоров на строительно-монтажные работы (СМР).

Сметная документация служит основанием для планирования, финансирования и расчетов за выполненные работы.

С использованием сметной документации осуществляются учет и отчетность, хозрасчет и оценка деятельности строительно-монтажных организаций.

Сметы на все виды работ составляются на основе физических объемов работ и данных о сметной стоимости единицы работы.

Как правило, сметы составляются в базисных ценах 2006 г. Для пересчета сметной стоимости в цены текущего момента используются индексы изменения стоимости строительно-монтажных работ. Они разработаны по отдельным элементам затрат (основная заработная плата, эксплуатация машин и механизмов, стоимость материалов, накладные расходы, плановые накопления) и в среднем по СМР (общий индекс). Индексы ежемесячно публикуются в республиканской печати как в разрезе отдельных областей, так и в среднем по республике.

В настоящее время, как правило, разработка смет автоматизирована. Они составляются по стандартным формам на ПЭВМ с использованием специальных компьютерных программ.

Для определения сметной стоимости используют в основном два метода: ресурсно-индексный и ресурсный.

Ресурсно-индексный метод предусматривает составление смет в базисных ценах 2006 г. с последующим пересчетом в цены текущего, момента при помощи индексов, которые ежемесячно публикуются в специальных изданиях.

Ресурсный метод представляет собой калькулирование в текущих ценах и тарифах элементов затрат (ресурсов), необходимых для реализации проекта. При этом расчет ведется на основе потребности в затратах труда, материалах, изделиях и конструкциях, расстояний и способов их доставки, времени эксплуатации машин и механизмов, расхода энергоносителей.

В состав проектно-сметной документации входят:

– сводные сметные расчеты стоимости строительства;

– сводка затрат;

– локальные сметы;

– объектные сметы;

– сметы на отдельные виды затрат

Сметы бывают локальные, объектные и сводные.

Локальные сметы применяются для определения стоимости сдельных видов строительных и монтажных работ (водопровод, тление, вентиляция, электрическое освещение, силовое электрооборудование, КИП и автоматика и т.п.). Для составления локальной сметы необходимо иметь ведомость объемов работ и спецификации.

В ведомость объемов работ в первую очередь включают строительные работы, а также работы, связанные с монтажом запроектированного оборудования. Она содержит наименование, единицы измерения, объемы работ. Спецификация должна содержать точное и технически правильное наименование и характеристику оборудования и материалов, единицы измерения и количество. На сновании этих документов составляется ведомость ресурсов, необходимых для выполнения предусмотренных сметой работ. В локальной смете отражаются все необходимые наценки: транспортные, заготовительно-складские расходы, накладные расходы и плановые накопления.

Объектные сметы разрабатываются на отдельные сооружаемые объекты (животноводческие помещения, трансформаторные подстанции, линии электропередачи, котельные и т.п.). Они составляются на основании локальных смет и включают стоимостные показатели заработной платы, эксплуатации машин и механизмов, материалов, изделий и конструкций, накладных расходов, плановых накоплений, оборудования, прочих затрат и итоговую сумму (Форма 3). Отдельной графой показывается нормативная трудоемкость производства работ.

Объектная смета может не составляться в тех случаях, когда по объекту имеется только один вид работ.

Сводный сметный расчет включает итоги по всем объектным сметам и сметным расчетам на отдельные виды работ.

В сводном сметном расчете определяется общая стоимость строительства (всего комплекса работ) по архитектурному или строительному проекту. Он составляется на основе отдельных объектных смет и включает следующие главы:

Глава 1. Подготовка территории строительства

Глава 2. Основные объекты строительства

Глава 3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения

Глава 4. Объекты энергетического хозяйства

Глава 5. Объекты транспортного хозяйства и связи

Глава 6. Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения

Глава 7. Благоустройство и озеленение территории

Глава 8. Временные здания и сооружения

Глава 9. Прочие работы и затраты

Глава 11. Подготовка кадров

Глава 12. Проектные и изыскательские работы.

Отдельной строкой показывается резерв средств на непредвиденные работы и затраты.

За итогом сводного сметного расчета стоимости строительства указываются возвратные суммы, учитывающие реализацию материалов и деталей, полученных от разборки временных зданий и сооружений в размере 15% от сметной стоимости временных зданий и сооружений независимо от срока строительства объекта.

Сметная документация разрабатывается для определения стоимости проектируемых предприятий, сооружений и других объектов.

Основным документом, регламентирующим взаимоотношения проектных организаций с заказчиками, является договор на выполнение проектных работ. Для составления проекта договора заказчик передает проектной организации (субподрядной проектной организации) утвержденное задание и в необходимых случаях – исходные данные для проектирования. Проект договора на выполнение проектных работ направляется заказчику. Заказчик обязан подписать его и возвратить проектной организации. В случае задержки оформления заказчиком договора до 20 дней соответственно отодвигаются сроки начала и окончания работ (без дополнительного соглашения сторон), а при более длительной задержке оформляются заново графики выполнения работ.

Что такое проектно сметная документация на цех. Стадии разработки ПСД