Бухгалтер является ли профессиональным стандартом. Утвержден профессиональный стандарт "бухгалтер"

Действующий в 2018 году профстандарт для главного бухгалтера утвержден Минтруда еще в 2014 г. Приказ № 1061н от 22.12.14 г. детально поясняет требования к квалификации, образованию, опыту, функционалу и прочим навыкам бухгалтерских работников. Рассмотрим, как применять предприятиям профессиональный стандарт главного бухгалтера с 2018 года.

По своей сути определение профессиональный стандарт обозначает законодательно утвержденные требования к какой-либо должности (профессии). В частности, Профстандарт 309 «Бухгалтер» отражает уровень квалификации, необходимый для эффективного осуществления рабочих функций. Перечень обязанностей содержится в Приказе отдельно. Разработчик – НП «ИПБ России».

Кто обязан применять бухгалтерский стандарт? В соответствии с п. 4 стат. 7 Закона № 402-ФЗ главбух ОАО, НПФ, АИФ, УК ПИФ, страховых компаний, управленческих органов государственных внебюджетных фондов, иных предприятий, кроме кредитных, должен иметь соответствующее высшее образование; стаж в бухгалтерской должности не менее 3 лет (без высшего образования – не менее 5 лет). Иные требования могут вводиться дополнительно на федеральном уровне.

Равным образом и Профстандарт является обязательным не для всех работодателей. Рекомендательный характер Приказ № 1061н носит для большинства предприятий. Какие организации обязаны применять Профстандарт:

  • Внебюджетные госфонды.
  • МУП или УП.
  • Предприятия с уставным капиталом, принадлежащим государству или же муниципалитету.

Как действует профстандарт главного бухгалтера с 2018 года

Прежде всего, в Профстандарте 309 обозначена основная цель бухгалтерской деятельности, которая заключается в документировании сведений по объектам учета согласно законодательным требованиям и последующем составлении отчетности. Помимо общих данных стандарт перечисляет рабочие функции бухгалтера с краткой характеристикой, а также дает уточнения по квалификации рядового и главного бухгалтера. Составленная таким образом функциональная карта включает в себя 2 подраздела:

  • Ведение бухучета по 5 уровню квалификации – отражение хозопераций в учете на основании первичной документации; группировка и денежное измерение операций; обобщение итогов хоздеятельности.
  • Формирование и сдача бухотчетности по 6 уровню квалификации – заполнение финотчетности, включая консолидированные формы; контроль за правильностью ведения БУ (бухучет); ведение НУ (налоговый учет); формирование налоговых отчетов; финанализ, бюджетирование и управление ДДС (движение денежных средств) предприятия.

Какие утверждены требования к главному бухгалтеру с 2018 года

Отдельно в разд. 3.2 Стандарта перечисляются нормативные требования к должности главного бухгалтера. Это касается образования, стажа, особых условий. В числе основных упоминаются следующие обязательные преимущества специалиста.

Главный бухгалтер – квалификационные требования:

  • Уровень образования – среднее профессиональное или высшее. Прохождение спецпрограмм – переподготовки, повышения квалификационных навыков.
  • Практический стаж занятости – минимум 5 лет за последний семилетний период занятости должны быть связаны с ведением БУ и составлением финотчетности или же с работой аудитором. Если у специалиста имеется законченное высшее образование, достаточно не 5 лет из 7, а 3 из 5 лет.
  • Дополнительные специальные условия – утверждение таких условий зависит от особенностей деятельности хозсубъекта.

Квалификационные требования к бухгалтеру:

  • Уровень образования – среднее профессиональное, предназначенное для работников среднего звена. Возможно наличие дополнительного профобразование по специальным программам.
  • Практический стаж занятости – минимум 3 года при условии специальной подготовки, связанной с контролем и учетом.
  • Дополнительные специальные условия – не установлено.

Обратите внимание! Стандарт не определяет особые квалификационные требования к заместителю главного бухгалтера. Но поскольку такая должность относится к руководящим, рекомендуется ориентироваться на нормы для главных бухгалтеров, а не рядовых.

Трудовые функции бухгалтеров по Профстандарту 309:

Должность Трудовой функционал Необходимые навыки Обязательные знания
Бухгалтер Оформление и прием первички;

Проверка первички на предмет ее соответствия нормативным требованиям;

Контроль за полнотой графика документооборота;

Систематизация первички и подготовка ее для передачи в архив;

Содействие проведению инвентаризации и пр.;

Отражение операций на счетах и регистрах БУ;

Составление калькуляций;

Начисление амортизационных сумм;

Сравнение итогов инвентаризации с БУ и пр.;

Закрытие оборотов по бухсчетам;

Подготовка данных для формирования главной книги и оборотно-сальдовых ведомостей;

Подготовка копий регистров БУ для контрольных органов;

Прочие функции.

Умение составлять первичные формы;

Умение проверять первичку на правильность заполнения;

Умение работать с СПС, бухпрограммами, оргтехникой;

Обеспечение сохранности первички с целью последующей передачи ее в архив;

Знание основ двойной записи;

Знание методов начисления амортизации;

Знание методики калькулирования;

Сопоставление синтетических счетов и аналитических;

Подготовка пояснений, справок и ответов на различные запросы и требования;

Корректировка допущенных ошибок по нормативным требованиям;

Прочие умения.

Законодательство РФ по БУ;

Архивное законодательство;

ЛНА предприятия;

Основы информатики;

Законодательство РФ по НУ;

Гражданское, трудовое, таможенное законодательство;

Законодательство РФ в области медстрахования, а также пенсионного и социального обеспечения;

Прочие нормативно-правовые акты.

Главный бухгалтер Организация, планирование и координация БУ и НУ;

Формирование отчетности и пояснений;

Консолидация отчетности;

Проверка работы бухгалтерии ОП предприятия;

Финанализ;

Прочие функции

Разработка ЛНА;

Координация работы бухгалтерии;

Организация делопроизводства;

Организация восстановления учета при необходимости;

Оценка знаний бухгалтеров;

Мониторинг налогового законодательства;

Прочие умения

Бухгалтерское, налоговое, трудовое, гражданское, валютное и иное законодательство РФ;

Судебная практика по БУ;

ЛНА предприятия;

Прочие нормативные документы

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .

Наша организация является Публичным акционерным обществом, должны ли мы применять Профессиональный стандарт "Бухгалтер" для бухгалтеров организации и профстандарт для Главбуха?

С 1 июля 2016 года профессиональные стандарты стали обязательны для всех работодателей (ст. 195.3 ТК РФ). Форма собственности и статус работодателя не имеют значения.

Профессиональный стандарт есть и у главбухов, и у бухгалтеров (приказ Минтруда России от 22.12.14 № 1061н).

Работодатели обязаны применять профессиональные стандарты в части требований к образованию, знаниям и умениям. То есть если требования к квалификации, которая необходима сотруднику для выполнения его трудовой функции, установлены Трудовым кодексом РФ, федеральными законами или иными нормативно-правовыми актами (Закон от 2 мая 2015 г. № 122-ФЗ).

Как, например, к главбухам публичных акционерных обществ, страховых компаний и банков (ст. 144 ТК РФ и ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.12.11 № 402-ФЗ).

К рядовому бухгалтеру никаких требований в законах нет, а значит, их профстандарт лишь рекомендация.

Обоснование
(Цветом выделена информация, которая поможет Вам принять правильное решение)

Инструкция: как применять профстандарт «Бухгалтер»

C 1 июля 2016 года действует профстандарт «Бухгалтер». Он утвержден приказом Минтруда России от 22 декабря 2014 г. № 1061н. В стандарте прописано, каким требованиям должен отвечать сотрудник бухгалтерии – образование, стаж работы, должностные обязанности. Из рекомендации узнаете: обязательно ли внедрять профстандарт в вашей организации, кто из сотрудников бухгалтерии должен ему соответствовать и что будет, если не внедрить профстандарт.

Когда профстандарт обязательный

Применять профстандарты обязательно, если требования к квалификации установлены законами. Среди сотрудников бухгалтерии обязательные требования только к главбухам. Но не всех организаций, а только:

· ПАО (кроме кредитных организаций),

· страховых организаций,

· негосударственных пенсионных фондов,

· акционерных инвестиционных фондов,

· управляющих компаний паевых инвестиционных фондов,

· управлений государственных внебюджетных фондов.

Эти же требования касаются и должностных лиц, которые ведут бухучет. Например, если в ПАО руководитель и главный бухгалтер один человек.

К рядовому бухгалтеру требований в законе нет. Для них профстандарт рекомендательный.

Это указано в части 4 статьи 7 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ, в статье 195.3 Трудового кодекса РФ и пункте 6 письма Минтруда России от 4 апреля 2016 г. № 14-0/10/13-2253.

Когда профстандарт для организации не обязателен по закону, руководство вправе внедрить его добровольно. То есть можно установить требования к знаниям и навыкам бухгалтера. Профстандарт поможет:

· сформировать кадровую политику, управлять персоналом;

· увидеть, кого из сотрудников отправить на обучение;

· разработать должностные инструкции;

· установить справедливую систему оплаты труда и рассчитать премии.

Что будет, если не применять профстандарт

Если не применять профстандарт, когда это обязательно по закону, оштрафуют не только организацию, но и руководителя.

Размер штрафа для организации – от 30 000 до 50 000 руб. А для руководителя – от 1000 до 5000 руб. Если и после штрафа не применить профстандарт, санкции строже:

· от 50 000 до 70 000 руб. – для организации,

· от 10 000 до 20 000 руб. – для руководителя.

Это указано в частях 1 и 4 статьи 5.27 КоАП.

Как внедрить профстандарт

Как внедрить профстандарт «Бухгалтер», организация выбирает самостоятельно (ст. 8 ТК РФ). Можно поручить разработать этапы внедрения профстандарта рабочей группе. Для этого создайте рабочую группу и отразите это в приказе руководителя. В состав группы включите представителей ключевых подразделений. Например, представителей службы персонала, юридического отдела, бухгалтерии. Чтобы внедрить профстандарт, используйте пошаговый алгоритм.

Шаг 1: Сравните требования профстандарта с должностной инструкцией бухгалтера

Профстандарт «Бухгалтер» делит сотрудников на бухгалтеров и главбухов. Бухгалтер обязан вести бухучет, в том числе:

· составлять и принимать первичку,

· вести регистры,

· группировать и обобщать хозяйственные факты.

Главбух обязан:

· составлять и сдавать финансовую отчетность;

· контролировать бухучет в организации;

· вести налоговый учет, составлять отчетность и налоговое планирование;

· проводить финансовый анализ, бюджетирование;

· управлять денежными потоками.

Если в должностных инструкциях этого нет, дополните их. Учтите, что профстандарт установил минимальные обязанности. Их можно дополнять. Например, в небольших организациях бухгалтер также ведет кадровый учет.

Шаг 2: Проверьте, соответствует ли профстандарту образование и опыт работы сотрудников

Проверьте образование и опыт работы сотрудников бухгалтерии по таблице ниже. Тех, кто не дотягивает до требований, направьте на обучение в первую очередь.

Требования

Для бухгалтера

Для главбуха

Образование

Среднее профессиональное образование.

Дополнительное образование по специальным программам

Среднее профессиональное образование, а в некоторых организациях высшее.

Дополнительные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовкиВысшей Школе Главбуха официальном сайте Совета по профессиональным квалификациям финансового рынка.

Уволить сотрудника, если он не соответствует профстандарту, нельзя. Работодатель может его уволить, если сотрудник не соответствует своей должности. Но чтобы это определить, проведите аттестацию. См. Как оформить увольнение в связи с несоответствием должности.

  • Скачайте формы

Бухгалтерам придется чаще повышать квалификацию. Новый профстандарт бухгалтера 2019, утвержденный правительством РФ, может вступить в силу до конца года.

Действующий профстандарт утвержден приказом Минтруда от 22.12.2014 № 1061н. Но в нем ничего нет о бухгалтерах с высокой квалификацией. Поэтому Минтруд разработал новый профстандарт 2019 для бухгалтеров. Рекомендуем заранее подготовиться к изменениям — повысить квалификацию в на . Программа построена с учетом требований профстандарта.

Для кого обязателен новый профстандарт - 2019 для бухгалтеров

Применять новый профстандарт работодатели обязаны, когда требования к бухгалтеру установлены законом. Например, открытые акционерные общества, банки, страховые компании и др. (п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.12.11 № 402-ФЗ). Все остальные компании могут применять стандарт по желанию. В частности, при разработке должностных инструкций, кадровых политик, подборе подчиненных и пр.

Образцы должностных инструкций с учетом профстандарта «Бухгалтер» можно скачать в Системе Главбух :

Уволить работника, который не соответствует требованиям профессионального стандарта, компания не вправе (п. 10 письма Минтруда России от 04.04.16 № 14-0/10/13-2253). Список оснований, по которым можно уволить сотрудника, закрытый. Увольнение за невыполнение требований профстандартов в перечне отсутствует.

Другое дело, если сотрудник не соответствует занимаемой должности. Тогда работодатель вправе уволить плохого сотрудника. Однако даже в этом случае потребуется несколько действий . О каких действиях идет речь, эксперты Системы Главбух рассказали в рекомендации "Инструкция: как применять профстандарт Бухгалтер ".

Что вводит новый простандарт с 2019 года, утвержденный правительством РФ

Дополнительные высокие квалификации. В новом профстандарте 2019 четыре высоких уровня классификации: пятый, шестой, седьмой и восьмой. Ранее было только два - пятый и шестой.

Расширить уровень классификаций потребовалось из-за того, что действующий профстандарт не описывает высокие квалификации с высшим образованием уровня магистратуры. Пятый и шестой уровни подразумевают только среднее профессиональное образование и бакалавриат.

Ответы на частые вопросы о профстандарте

Обязаны ли работодатели ориентироваться на профстандарт?
Да, но только если такое требование есть в законе.

Нужно ли переносить требования профстандарта в должностную инструкцию?
Нет. У профстандарта рекомендательный статус. Но работодатели могут сделать его обязательным для своих работников.

Новые должности. В новом профстандарте 2019 помимо должности «бухгалтер» появятся должности: «бухгалтер I категории» (5-й уровень), «бухгалтер II категории» (5-й уровень), начальник отдела бухучета (7-й уровень), коммерческий директор (8-й уровень). Основания функция начальника отдела бухучета - составление отчетности компании с подразделениями, коммерческого директора - составление консолидированной финансовой отчетности.

Повышенные требования к образованию и опыту работы. По новому профстандарту 2019, чтобы стать бухгалтером, необходимо иметь среднее образование. При этом опыт работы не требуется. Однако для повышения категории нужен опыт работы.

Чтобы работать главбухом, человек должен иметь шестой, седьмой или восьмой уровень квалификации. При этом главбух седьмого и восьмого уровней обязан иметь высшее образование и проходить программы повышения квалификации. Такие требования к образованию и опыту работы прописаны в новом профстандарте 2019 для бухгалтера.

Новые требования к повышению квалификации. Новый профстандарт 2019 требует от бухгалтеров и главных бухгалтеров повышать квалификацию. За три последовательных календарных года надо отучиться как минимум 120 часов, но не менее 20 часов в каждом году.

Сдать экзамен на профстандарт можно только в специальных центрах оценки квалификаций. Один из таких центров — ЦОК «Актион группа Главбух». На центра вы можете оставить заявку на участие и посмотреть расписание экзаменов. Если сдадите экзамен успешно, получите свидетельство о соответствии профстандарту. Оно будет действовать три года.

Подготовиться к экзамену помогут программы в . Бухгалтеру подойдет « », а главбуху — « ». В этих программах есть тесты и практические задания, аналогичные тем, что ждут вас на экзамене. Как проходит учеба в Школе, смотрите в видео-лекции.

О вступивших в силу с 01.07.2016 изменениях в ТК РФ, касающихся порядка разработки, утверждения и применения профстандартов.

Так, к примеру, Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ установлены требования к главному бухгалтеру в (п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ):

  • ОАО (в настоящее время ПАО) (за исключением кредитных организаций);
  • страховых организациях и НПФ;
  • акционерных инвестиционных фондах;
  • управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов;
  • иных экономических субъектах, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах (за исключением кредитных организаций);
  • органах управления государственных внебюджетных фондов;
  • органах управления государственных территориальных внебюджетных фондов.

Поэтому применение профстандарта в части указанных в Законе требований к главным бухгалтерам таких организаций обязательно.

Иные работодатели могут применять или не применять данный профстандарт на свое усмотрение.

Из каких разделов состоит профстандарт «Бухгалтер»

Профстандарт состоит из следующих основных разделов:

Наименование раздела Основное содержание раздела
I. Общие сведения Указан вид профессиональной деятельности — «Деятельность в области бухгалтерского учета»
Приведена цель вида профессиональной деятельности
II. Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности) Приведены обобщенные трудовые функции и их расшифровка с кодами, а также необходимый уровень квалификации (5-ый или 6-ой)
III. Характеристика обобщенных трудовых функций Раздельно по должностям «Бухгалтер» и «Главный бухгалтер» раскрываются требования к образованию, опыту работы.
Детализируются трудовые функции в разрезе трудовых действий, необходимых умений и необходимых знаний.

Требования к образованию, обучению и опыту практической работы

Трудовые функции главного бухгалтера

В соответствии с профстандартом «Бухгалтер», к трудовым функциям главного бухгалтера относятся следующие:

Данным функциям в профстандарте соответствует 6-ой уровень квалификации.

Каждая из приведенных трудовых функций главного бухгалтера в профстандарте конкретизируется по следующим показателям:

  • трудовые действия;
  • необходимые умения;
  • необходимые знания.

Приведем пример раскрытия информации о трудовой функции «Ведение налогового учета и составление налоговой отчетности, налоговое планирование» в профстандарте:

Показатель Требования
Трудовые действия Организация ведения налогового учета и составления налоговой отчетности
Организация исчисления и уплаты взносов в государственные внебюджетные фонды, составления соответствующей отчетности
….
Необходимые умения Разрабатывать внутренние организационно-распорядительные документы, регламентирующие ведение налогового учета и составление налоговой отчетности и отчетности в государственные внебюджетные фонды
Распределять объемы работ между работниками
Необходимые знания Законодательство РФ о налогах и сборах, бухгалтерском учете, в области социального и медицинского страхования, пенсионного обеспечения, а также гражданское, таможенное, трудовое, валютное, бюджетное законодательство, законодательство, регулирующее административное и уголовное право в части ответственности за нарушения в сфере уплаты налогов и сборов; отраслевое законодательство в сфере деятельности экономического субъекта; практика применения указанного законодательства
Судебная практика по налогообложению

Профстандарт «Бухгалтер» действует уже полтора года. ИПБ России , как разработчик этого документа, обязан проводить мониторинг его применения. Анализ показал, что применение профстандарта вызывает немало вопросов как у работодателей, так и работников бухгалтерских и финансовых служб. Эти вопросы мы обсудили в ходе круглого стола .

В работе круглого стола приняли участие:

  • Людмила Ивановна Хоружий, президент ИПБ России, руководитель Комиссии по профессиональным квалификациям специалистов в области бухгалтерского учета
  • Евгения Ивановна Копосова, директор ИПБ России
  • Оксана Валерьевна Василевская, руководитель международных и образовательных проектов ИПБ России
  • Наталья Алексеевна Алабушина, начальник методологического отдела ИПБ России
  • Наталья Егоровна Иванец, заместитель начальника методологического отдела ИПБ России

Применять или не применять?

Участники круглого стола начали обсуждение с самого распространенного вопроса, который поступает в ИПБ России, - профстандарт «Бухгалтер» обязателен или нет?

О.В. Василевская : «Рассмотрим, что говорит Трудовой кодекс о применении профстандартов. Во-первых, часть 2 статьи 57 ТК РФ называет обязательной для включения в трудовой договор трудовую функцию (работу по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

И здесь же есть уточнение: если в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или соответствующим положениям профессиональных стандартов.

Во-вторых, часть 1 статьи 195.3 ТК РФ устанавливает, что если Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями».

Н.А. Алабушина : «Ограничением можно назвать установленное рядом законов правило – у главных бухгалтеров не должно быть неснятой (непогашенной) судимости, как правило, за преступления в сфере экономики. Такое репутационное требование установлено, в частности:

Е.И. Копосова : «Что же касается требований к квалификации, то для главных бухгалтеров некоторых организаций они также установлены. Например, Законом о бухгалтерском учете и Законом о банках и банковской деятельности.

Здесь также уместно отметить, что под «иными нормативными правовыми актами Российской Федерации», которые упоминаются в статье 195.3 ТК РФ, понимаются нормативные указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, нормативные правовые акты Банка России, иных органов и организаций, имеющих исключительные права регулирования, которыми установлены требования к работникам, выполняющим те или иные трудовые обязанности (например, приказы Минтранса России, Указания Центрального Банка России, Росатома и др.). Соответственно, подобные акты также могут содержать требования к квалификации бухгалтеров, в том числе главных».

Л.И. Хоружий : «Итак, с выполнением работы в должности главного бухгалтера определенных организаций связано наличие ограничений. Кроме того, для главных бухгалтеров установлены требования к квалификации.
Можно сделать вывод, что при заключении трудового договора с такими сотрудниками кадровая служба обязана руководствоваться профессиональным стандартом «Бухгалтер» в части наименования должности и квалификационных требований.

Хочу обратить внимание, что в перечисленных случаях профстандарт «Бухгалтер» обязателен для работодателей только в той части квалификационных требований, которая установлена законами (иными актами).
К примеру, Закон о бухгалтерском учете обязывает главных бухгалтеров общественно-значимых организаций иметь высшее образование, стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при отсутствии высшего образования в области бухгалтерского учета и аудита - не менее пяти лет из последних семи календарных лет.

Профстандарт «Бухгалтер» предъявляет к главным бухгалтерам следующие квалификационные требования:

  • высшее или среднее профессиональное образование в сочетании с дополнительными профессиональными программами при необходимости;
  • стаж работы не менее пяти лет из последних семи календарных лет работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, а при наличии высшего образования - не менее трех лет из последних пяти календарных лет.
В качестве особых условий допуска к работе профстандарт указывает, что в отдельных экономических субъектах к главному бухгалтеру или иному должностному лицу, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, могут устанавливаться дополнительные требования.

Как видим, профстандарт оставляет «пространство для маневра» в части уровня образования и репутационных требований к главным бухгалтерам».

Применяется ли профстандарт «Бухгалтер» в отношении бухгалтеров и главных бухгалтеров иных организаций?

О.В. Василевская : «Согласно части 2 статьи 195.3 ТК РФ, характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда».

Е.И. Копосова : «Таким образом, можно заключить, что в отношении бухгалтеров и главных бухгалтеров иных организаций (не поименованных в законах о бухгалтерском учете, о банках и банковской деятельности, иных актах) характеристики профстандарта «Бухгалтер» носят рекомендательный характер. Для кадровых служб при установлении квалификационных и профессиональных требований к соискателям и работникам профстандарты являются ориентирами и могут применяться в части:

  • наименования должностей, профессий и специальностей;
  • определения трудовых функций, требований к образованию и опыту работы с учетом особенностей, обусловленных технологией и организацией производства и труда у данного работодателя».

Должны ли государственные и муниципальные учреждения применять профстандарт «Бухгалтер»?

Н.А. Алабушина : «Обязательность применения требований профессиональных стандартов не зависит от формы собственности организации или статуса работодателя. В то же время в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.05.2015 № 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"», Правительство РФ может устанавливать особенности применения профстандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами, государственными или муниципальными учреждениями и унитарными предприятиями, а также госкорпорациями, хозяйственными компаниями и обществами, более 50% процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности».

О.В. Василевская : «Правительство воспользовалось предоставленным правом. 1 июля 2016 года вступило в силу соответствующее постановление .

Согласно этому постановлению, названные компании должны применять профессиональные стандарты поэтапно на основе утвержденных с учетом мнений представительных органов работников планов. Среди прочего эти планы, рассчитанные до 1 января 2020 года, должны содержать:

  • список профессиональных стандартов, подлежащих применению, и этапы их применения;
  • сведения о потребности в профессиональном образовании, профессиональном обучении и (или) дополнительном профессиональном образовании работников, полученные на основе анализа квалификационных требований, содержащихся в профессиональных стандартах, и кадрового состава организаций, а также сведения о проведении соответствующих мероприятий по образованию и обучению;
  • перечень локальных нормативных актов, подлежащих изменению в связи с учетом положений профстандартов, подлежащих применению».
Л.И. Хоружий : «Иными словами, каждая организация из перечисленных в постановлении самостоятельно примет решение, когда в период до 2020 года она начнет применять профстандарт ˮБухгалтер“».

Какова ответственность за неприменение или неправильное применение профстандарта «Бухгалтер»?

Н.Е. Иванец : «Как мы уже говорили, Трудовой кодекс РФ устанавливает обязательность применения требований, содержащихся в профессиональных стандартах, в том числе при приеме работников на работу, в двух случаях, которые указаны в части 2 статьи 57 ТК РФ и статье 195.3. В других случаях эти требования носят рекомендательный характер.

В отношении главных бухгалтеров требования, содержащиеся в профстандарте «Бухгалтер», обязательны для применения и на основании статьи 57, и на основании статьи 195.3 ТК РФ. А значит, если не соблюдены указанные обязательные требования законодательства, работодателю может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства».

Е.И. Копосова : «Не стоит забывать и об административной ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Эта ответственность установлена статьей 5.27 КоАП РФ, а именно:

  • для должностных лиц - предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1000 до 5000 руб.;
  • для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1000 до 5000 руб.;
  • для юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб.
В остальных случаях требования проверяющих органов в части обязательности применения профессиональных стандартов неправомерны».

Как применять профстандарт «Бухгалтер»

Правда ли, что профстандарт «Бухгалтер» предусматривает для работников бухгалтерских служб лишь две должности – бухгалтер и главный бухгалтер?

Н.А. Алабушина: «Профстандарт «Бухгалтер» – это не штатное расписание конкретной организации. А следовательно, в нем не могут быть перечислены все возможные должности.

Бухгалтер и главный бухгалтер – это квалификации, то есть ступени роста работника, но не по должностям, а по мере его овладения сутью профессии. Названия должностей в штатном расписании, количество работников по каждой должности определяет сама организация, исходя из ее конкретных условий и используя, например, единый квалификационный справочник.

Образно говоря, профессиональный стандарт – это «типовой проект», который каждая организация должна «привязать» к своей специфике. Типовой проект закрепляет минимальный уровень требований. Однако каждый работодатель, учитывая отраслевые и иные особенности своей деятельности, может менять уровень этих требований».

Л.И. Хоружий : «Добавлю также, что ИПБ России уже инициировал внесение поправок в профстандарт «Бухгалтер». Среди прочих уточнений – расширение вариативности в названиях должностей.

Так, 5-й уровень квалификации может соответствовать таким наименованиям должностей, как бухгалтер, бухгалтер I, II категории, заместитель главного бухгалтера. 6-му уровню соответствуют главный бухгалтер, начальник отдела по бухгалтерскому учету и отчетности.

Кроме того, ЕКС содержит не только перечисленные выше базовые должности, но и производные: старший бухгалтер, ведущий бухгалтер. Их тоже при необходимости можно использовать.

Во многих организациях в штатном расписании присутствуют и другие названия должностей работников бухгалтерских служб, например, руководитель участка учета, специалист по учету и другие. Введение профессионального стандарта «Бухгалтер» не влечет за собой необходимости переименования этих должностей. Организация вправе использовать «старые» наименования, если считает это целесообразным».

Вправе ли организация сформулировать в трудовом договоре трудовую функцию следующим образом: формирование информации для составления бухгалтерской (финансовой) отчетности в части капитальных вложений, основных средств, материально-производственных запасов и т.д.?

О.В. Василевская : «Поясню, в связи с чем возник такой вопрос. В соответствии со статьей 57 ТК РФ в трудовом договоре с работником указывается его трудовая функция – конкретный вид поручаемой ему работы. В определенных случаях наименование трудовой функции в трудовом договоре должно соответствовать наименованию, указанному в квалификационных справочниках или профстандартах.

В крупных организациях конкретный вид поручаемой работы отдельным работникам может быть описан только путем детализации соответствующих трудовых функций. Так, в профстандарте «Бухгалтер» для главного бухгалтера предусмотрена трудовая функция составление бухгалтерской (финансовой) отчетности. Однако выполнение этой функции обеспечивают все структурные подразделения бухгалтерской службы в соответствии с принятым разделением труда».

Н.Е. Иванец : «Работодатель определяет содержание трудового договора и должностные обязанности работников с учетом статьи 57 ТК РФ. С другой стороны, статья 60 ТК РФ запрещает требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором. Следовательно, в трудовом договоре должна указываться трудовая функция с той степенью детализации, чтобы не противоречить статье 60 ТК РФ. При этом профстандарт может быть применен как рекомендательный методический документ, кроме содержащихся в нем требований, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Л.И. Хоружий : «Главное, что нужно уяснить, заключается в следующем: ответственность и полномочия по принятию кадровых решений являются полномочиями работодателей, а профессиональный стандарт задает планку современных требований и ориентиров для выстраивания кадровой политики.

Работодатель применяет профстандарты для определения потребности в работниках с определенным уровнем квалификации, правильного подбора и расстановки кадров, рационального разделения и организации труда, разграничения функций, полномочий и ответственности между категориями работников с учетом особенностей применяемых технологий, организации подготовки (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования работников, организации труда, установления систем оплаты труда. Поэтому работодатель вправе:

  • предусмотреть, что работником по занимаемой должности выполняется весь спектр работ, предусмотренных квалификационными характеристиками профессионального стандарта;
  • разделить трудовые функции между несколькими должностями;
  • распределить трудовые функции, трудовые действия, содержащиеся в одной обобщенной трудовой функции профстандарта между несколькими работниками, имеющими различные профессии или специальности, с учетом применяемых технологий и организации труда».

Вправе ли организация расширить перечень трудовых функций и трудовых действий, включенных в профстандарт «Бухгалтер»?

Н.А. Алабушина : «Да, организация в соответствии с особенностями ее деятельности вправе расширять перечень трудовых действий, выполняемых работником. Более того, при определении обязанностей работника работодатель может включать в них трудовые функции и (или) трудовые действия, содержащиеся как в одном, так и в нескольких профессиональных стандартах».

Может ли организация расторгнуть трудовой договор с бухгалтером (главным бухгалтером), если его образование и (или) стаж работы не соответствуют указанным в профессиональном стандарте?

Е.И. Копосова : «Требования к образованию и стажу работы являются обязательными в случаях, когда с выполнением соответствующей работы связано наличие льгот, гарантий и ограничений, либо если соответствующие требования уже установлены Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ.

Вступление в силу профстандарта «Бухгалтер» не является основанием для увольнения работников. Работодатель в рамках имеющихся у него финансовых и иных средств может направить работника на повышение квалификации или профессиональную переподготовку. Допуск работника к выполнению трудовой функции является полномочием работодателя».

Л.И. Хоружий : «Не стоит забывать и о такой возможности работодателя, как внутренняя аттестация работников. Если по результатам аттестации выяснится, что работник, не имеющий специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации» справочника или профстандарта, обладает достаточным практическим опытом и выполняет качественно и в полном объеме возложенные на него должностные обязанности, такого работника по рекомендации аттестационной комиссии можно так же назначить на соответствующую должность, как и сотрудника, имеющего специальную подготовку и стаж работы».

Вступление в силу профстандарта «Бухгалтер» означает, что у бухгалтеров и главных бухгалтеров автоматически изменились трудовые обязанности?

О.В. Василевская : «Обязанности бухгалтеров, в том числе главных, не могут измениться автоматически в связи с принятием профстандарта. Объективной основой для изменения обязанностей, связанных с выполнением какой-либо работы, является изменение организационных или технологических условий труда: изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины.

Но даже в этих случаях согласно статье 74 ТК РФ изменение трудовой функции работника по инициативе работодателя не допускается. Оно может осуществляться в соответствии со статьями 72 и 72.1 ТК РФ на основе соглашения между работником и работодателем об изменении определенных сторонами условий трудового договора».

Должны ли бухгалтеры привести свою квалификацию в соответствие с требованиями профстандарта «Бухгалтер»? За чей счет должно происходить обучение?

Л.И. Хоружий : «Статья 196 ТК РФ говорит о том, что необходимость подготовки (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования работников для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и их дополнительное профессиональное образование осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором».

Может ли организация трудовые действия, связанные с управлением структурными подразделениями бухгалтерской службы (организация, планирование, координация и контроль) квалифицировать как трудовые функции руководителей этих подразделений?

Н.Е. Иванец : «Руководитель бухгалтерской службы, как правило, не является «освобожденным» руководителем (за исключением случаев, когда руководитель организации возлагает обязанности главного бухгалтера на себя). Трудовые действия по руководству бухгалтерской службой, в том числе по организации, планированию и контролю, не имеют самостоятельного значения. Они нужны для выполнения трудовой функции по составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности».

Должна ли измениться структура должностной инструкции работника в связи со вступлением в силу профстандарта?

Н.А. Алабушина : «Понятие должностной инструкции в Трудовом кодексе РФ не содержится. На практике должностная инструкция конкретизирует некоторые положения трудового договора.
Если в связи со вступлением в силу профессионального стандарта трудовой договор изменился, это может повлечь изменение должностной инструкции. В общем виде можно ответить так: должностная инструкция работника входит в список документов, которые необходимо проверить на предмет возможных изменений в связи с учетом требований профессиональных стандартов, подлежащих применению».

Л.И. Хоружий : «Как видим, вопросов по применению профстандарта «Бухгалтер» много и, скорее всего, они будут появляться и в дальнейшем. Уверена, что опрос, который ИПБ России проводит среди работодателей, поможет выявить дальнейшие пути развития нашего профстандарта».

Материал подготовила Н.В. Иволгина