Универсальная электронная карта для получения госуслуг. Создание в России

Многие из вас наверняка слышали о такой штуке под названием «универсальная электронная карта» (УЭК), но далеко не каждый ясно представляет себе смысл и пользу от владения этой картой. Мы посмотрим на УЭК без предрассудков, то и дело пытающихся влезть в голову при разговоре о чём-то государственном, и попробуем оценить полезности, которые сейчас и в обозримом будущем получит человек, бесплатно заказавший себе универсальную электронную карту.

Что это и зачем нужно

Во-первых, нужно сразу разобраться в задачах, которые призвана решить УЭК . Несмотря на то, что карта включает в себя функции платёжного средства (то есть является ограниченным аналогом привычных банковских карт Visa и MasterCard), основным её предназначением всё же является упрощение доступа граждан РФ к государственным и муниципальным услугам, оказываемым в электронной форме.

Очевидно, что проекты федерального масштаба - это совсем не коммерческие стартапы, и здесь в дело вступают такие вещи, как разница в финансовых возможностях, сильно отличающихся от региона к региону. Финансирование развития УЭК осуществляется в том числе и из областных бюджетов, и на данный момент более всего преуспели в этом деле Москва, Астрахань, Татарстан, Башкирия, Красноярский край, Краснодарский край и Волгоградская область.

Тем не менее, переход от бумаги и живых очередей к дистанционному формату взаимодействия - это мировой тренд, и ему с различным успехом следуют многие страны. Главное здесь то, что все эти нововведения уже сейчас позволяют избежать некоторых устоявшихся бюрократических проявлений. Причем в отличие от многих стран, которые реализуют похожие проекты, получение УЭК бесплатно.

Возможности

Из всего набора текущих и ожидаемых возможностей УЭК нас наиболее привлекла запись квалифицированной электронной подписи (ЭП) на карту. Если говорить коротко, то электронная подпись - это полный эквивалент привычной рукописной подписи, но с той разницей, что для прикрепить такую подпись можно дистанционно. В случае с сайтом gosuslugi.ru и региональными порталами госуслуг ЭП выступит в качестве заменителя удостоверения личности.

Также УЭК включает в себя полис обязательного медицинского страхования и свидетельство пенсионного страхования. На практике это даёт возможность держать большинство наиболее востребованных при обращении в различные учреждения документов в формате одной компактной карты.

Выше мы говорили о использовании УЭК в качестве платёжного средства. Ограничением здесь выступает платёжная система ПРО100. Воспользоваться ей получится далеко не везде, но любой банкомат Сбербанка гарантированно примет карту и позволит пополнить/снять с неё деньги. В таком свете УЭК видится как некий запасной электронный кошелёк, на котором можно безопасно хранить некоторую сумму денег и в случае необходимости снять её в ближайшем банкомате.

Одна из функций, реализованных, к сожалению, на данный момент только в некоторых регионах - оплата проезда в общественном транспорте. Смысл в том, что человеку больше не нужно лезть в карман за мелочью или приобретать проездные билеты. УЭК выступает в качестве электронного кошелька, с помощью которого можно моментально оплатить проезд. Задумка отличная и очень полезная, осталось лишь дождаться её более широкого распространения.

Перспектива

Радует то, что на УЭК не забивают. Проект развивается, увеличивается количество точек для приёма заявлений от граждан на получение карты, и, что самое главное, расширяются возможности самих УЭК.

Сейчас, когда инициатива находится на стадии «пилотного проекта», ощущается её недостаточное присутствие в актуальных сферах, но мы верим, что к моменту достижения ощутимого числа активных пользователей система станет ещё более полезной.

Заменить большинство бумажных документов и обеспечить доступ к госуслугам уже сегодня помогает единая электронная карта, но совсем скоро ей на смену придет электронный паспорт. С 2017 года эти два документа будут действовать параллельно, но через пять лет у карточек истечет срок годности, поэтому останется единственное универсальное удостоверение личности.

На все случаи жизни

Единая универсальная электронная карта (ЕУЭК) выглядит как «пилотный проект», на основе которого решено опробовать действие новых видов документов. Заказать ее можно уже сейчас, при этом до конца года нужно подать заявление на получение более важного документа – электронного паспорта. Он также будет выпускаться в виде пластиковой карточки, да и опционально документы во многом схожи.

Они заменят:

• общероссийский паспорт гражданина;
• пенсионное свидетельство.

Выдаваемая сейчас карточка является еще и онлайн-кошельком для хранения личных сбережений, получения зарплаты или соцпособия, оплаты госуслуг (пошлин, налогов, квартплаты и пр.).

С ее помощью уже сегодня на портале госуслуг можно:

• получить справку или выписку;
• проконтролировать ребенка-школьника (посещаемость, успеваемость);
• оплатить проезд в транспорте.

Внимание! В каждом регионе перечень прикрепленных к карточке опций может отличаться.

С 1 января 2017 года начнется выдача паспортов в виде пластиковых карт. Они также заменят главные идентифицирующие документы россиян – бумажное удостоверение личности, полис ОМС, пенсионное удостоверение. Планируется, что использовать паспорт-карточку можно будет как электронную подпись и как ключ к личному кабинету на портале госуслуг для доступа к популярным разделам.

В Минэкономразвития уточнили, что на первых порах у нового паспорта точно не будет банковского приложения, то есть совершать финансовые операции с его помощью будет нельзя. На данный момент в этом его главное отличие от ЕУЭК. Какие дополнительные возможности будет предоставлять паспорт-карта, пока до конца не определено.

На заметку! Выдача упомянутых документов регламентирована ФЗ-210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», который был принят еще 27 июля 2010 г.

Как и где получить?

Сегодня проблем с тем, как получить единую электронную карту россиянина, не возникает, например, у клиентов Сбербанка. Заказать ее можно до конца года в ближайшем отделении, которое осуществляет выдачу универсальных карточек (ПРО100). Почему только до 31 декабря? Потому что с 1 января начнется выдача пластиковых удостоверений личности, которые будут действовать параллельно с ПРО100 в течение пяти лет (именно на такой срок выдается сбербанковская карточка).

На данный момент о желании получить единую карточку в Сбербанке заявили более 650 тысяч человек. Кроме Сбербанка, где получить единую электронную карту можно бесплатно по заявлению, в каждом регионе открыты специализированные центры по приему заявок. В центрах универсальный «пластик» выдается также бесплатно с начала 2013 года, при этом прикрепить к нему банковский счет заявитель может по желанию, выбрав из предложенного списка один из банков (на сбербанковской карточке данная опция подключается автоматически).

Отмечается, что разрешение на перенос персональной информации в электронный вид – дело добровольное, и те, кто не хочет этого делать, могут либо не оформлять платежно-идентификационную карту, либо написать отказное заявление на новый паспорт.

Прием заявлений на изготовление действующей сейчас единой карточки закончится 31.12.2016 г.

Для оформления ПРО100 необходимы:

• паспорт гражданина РФ;
• полис ОМС;
• пенсионное удостоверение (при наличии).

На заметку! Внешний вид выдаваемых сейчас пластиковых документов не отличается, только «УЭК» размещает на лицевой стороне свой логотип, а банк добавляет еще и свой.

Единый «пластик» можно заблокировать, как и обычный банковский, позвонив по телефону горячей линии, который указан в памятке.

По распоряжению правительства выдачу универсальных карточек через специализированные центры осуществляет специализированная компания «УЭК». На ее официальном ресурсе можно узнать подробную информацию о внедряемых продуктах (http://www.uecard.ru/), распечатать заявление, найти адреса пунктов обслуживания, где принимаются заявления и выдаются карточки. Эта же компания будет заниматься и выдачей электронных паспортов и, думается, схема останется той же самой.

Первоначально целью создания УЭК было обеспечение более легкого доступа к госуслугам, возможность экономии времени на личных визитах в государственные учреждения, исключение коррупционной составляющей при получении госуслуг. Но по мере разработки функционал универсальной электронной карты был расширен и сегодня он включает в себя следующие возможности:

1. Идентификационную. УЭК должна стать аналогом удостоверения личности.


2. Платежную. Карта может использоваться для оплаты госууслуг, а также как полнофункциональная карта для оплаты товаров в магазинах.


3. ЭЦП. УЭК можно использовать в качестве подписи при дистанционной отправке документов. ЭЦП позволяет подписывать важные документы дистанционно без личного визита в необходимое учреждение.

УЭК как средство идентификации

УЭК содержит необходимую для получения госуслуг информацию о гражданах: ФИО, дата рождения, СНИЛС, полис ОМС и др. С помощью УЭК можно зарегистрироваться на портале госуслуг, записываться к врачу, перевести жилое помещение в нежилое, встать на учет в очередь на жилье, получить пособие по уходу за ребенком и другие важные услуги. В некоторых регионах гражданам доступна возможность записать на УЭК историю болезни гражданина.

УЭК как платежный инструмент

УЭК можно использовать как полноценный платежный инструмент через систему ПРО100. С помощью карты можно не только оплатить , но и покупать товары в магазинах, снимать наличные, дистанционно управлять счетом. В некоторых регионах предоставляются скидки по УЭК. На карту можно получать стипендию, зарплату, пенсию и пр.

Для возможности использования УЭК как банковской карты необходимо выбрать банк-эмитент, который будет обеспечивать указанный функионал. Их перечень пока ограничен. Информацию о банках-эмитентах можно получить на сайте ОАО "УЭК".

УЭК как транспортная карта

УЭК может заменить проездной билет. Для этого необходимо активировать ее транспортное приложение. Картой можно расплачиваться за проезд в общественном транспорте. При этом стоимость одной поездки будет дешевле, чем при традиционной оплате.

Стоит отметить, что пока держателям карты доступно лишь ограниченное число государственных и банковских услуг. Но в будущем ожидается, что можно будет регистрировать брак, получать свидетельство о рождении ребенка, выбирать оператора кабельного ТВ и пр.

Универсальная электронная карта обязательна?

Многих россиян волнует вопрос обязательна ли УЭК. Нет не обязательна. Более того, от нее можно было отказаться до конца 2014 года. Но и сейчас карта выдается только на основании личного заявления и присутствия гражданина. Получается, что без заявления карта не подлежит выдаче.

Где получить универсальную электронную карту

Пункты выдачи универсальной электронной карты открыты по всей России. Узнать об их месторасположении можно на официальном сайте ОАО "УЭК", либо на специализированных региональных порталах. Подать заявление на выпуск УЭК возможно только при личном визите.

УЭК - это универсальная электронная карта, включающая в электронной и печатной форме информацию о своем держателе. Владельцем такого носителя может быть как гражданин Российской федерации, так и гражданин иных государств или не имеющий гражданства человек в тех случаях, когда это предусмотрено законами РФ.

Для чего она нужна?

УЭК может служить документом, удостоверяющим личность при ОМС (медицинская страховка) и при пользовании на относительно недавно открывшемся портале государственных услуг, может выступать в качестве проездного документа при проезде в общественном транспорте, а также позволяет совершать юридические действия в электронном виде.

В мировой практике УЭК успешно ассимилирована в ряде стран Европы. Теперь очередь дошла и до России. Этот проект осуществляется на безвозмездной основе для всех граждан нашей страны. Такая карта позволит обойти бесконечные бюрократические препятствия и многочасовые очереди. Помимо всего прочего, у карты есть неоспоримое преимущество. Она дает возможность владельцу не нести с собой весь пакет документов для получения той или иной государственной услуги, а также способна заменить собой паспорт, СНИЛС, пластиковую карту банка. Разберемся что такое УЭК? Для моментального подтверждения операций ее очень удобно применять.

Потенциал УЭК

В карте соединены такие важные функции, как идентификация и возможность оплаты услуг в сфере социального обеспечения, здравоохранения, в образовательной и налоговой сфере, в ЗАГСе и т.д. С ее помощью можно узнать о состоянии своего пенсионного счета без обращения в Пенсионный фонд. Она обеспечивает более простую оплату коммунальных услуг, получение льготных лекарств и выплату пособий.

Как было сказано выше, УЭК способна заменить и карту банка. Иными словами, с её возможно снимать наличные средства, делать вклады и переводы денег. Карта идентична по размерам банковской. Ее удобно носить в обычном портмоне. Где получить универсальную электронную карту? Об этом далее.

Помимо всех очевидных преимуществ, УЭК имеет и еще одну характерную особенность - наличие электронной цифровой подписи, что является аналогом ручной росписи, только ставить ее можно без личного присутствия.

В планах на будущее запланировано расширить функционал УЭК, чтобы она стала также электронным ключом, кошельком, платежной системой для осуществления переводов средств между клиентами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. Итак, что такое УЭК. Для моментального подтверждения операций подходит ли она? Давайте вместе в этом разберемся.

Как это работает?

Данные УЭК существуют в двух видах:

• В электронном. Имеется в виду информация на чипе, к которой относится электронная подпись и приложение для работы с банком.
• В физическом. Это непосредственно сама карта, на которой изображены уникальный идентификационный номер, ФИО владельца, номер карты пенсионного страхования и т.д.

УЭК (расшифровка представлена выше) действует во всех регионах Российской Федерации. Но воспользоваться некоторыми услугами, к примеру, оплатить поездку в общественном транспорте, удастся далеко не на всей территории нашей страны, а только в некоторых областях.

Также могут возникнуть проблемы при использовании платежной системы. Дело в том, что УЭК прикреплена к системе ПРО100, а эта система еще не распространена повсеместно. Но такая проблема разрешается обращением в любой крупный банк, где банкомат позволит как снять деньги с карты, так и пополнить ее счет.

Кто несет ответственность?

За внедрение УЭК несут ответственность специальные организации, созданные в каждом регионе. Разработчики системы УЭК утверждают, что она полностью безопасна, так как создана с помощью новейших технологий, основанных на сохранности и недоступности данных. Получить доступ к конфиденциальной информации всех пользователей невозможно в силу отсутствия единого хранилища данных УЭК. На самой карте минимум информации. Есть список карт, который составляется федеральными органами, но в нем отсутствует конкретная информация о владельце. Что такое УЭК для моментального подтверждения операций, мы пояснили.

Электронная цифровая подпись

Еще одной неоспоримо полезной функцией УЭК является квалифицированная электронная подпись. Она служит идентификатором личности и заменяет рукописную. Цифровую подпись можно использовать при оформлении документов в электронном виде. Что надежнее - подпись или УЭК? Этот вопрос интересует многих.

ЭЦП является абсолютным аналогом рукописной подписи, она подтверждает подлинность документа в цифровом формате. При этом бумаги оберегается от незаконного редактирования. При внесении корректировок подпись теряет свою законную силу, и документ необходимо будет подписать еще раз.

ЭЦП можно получить двумя способами: записать при получении карты, либо самостоятельно посетить пункт обслуживания УЭК в вашем регионе. Для записи ЭЦП на универсальную карту требуется написать специальное заявление в центре обслуживания УЭК. У каждого сервиса имеется специальное устройство (картридер), с помощью которого можно самому создать цифровую подпись. Для этого в обязательном порядке нужен паспорт и пин-коды, выданные при регистрации УЭК.

Получение ЭЦП в комплекте к универсальной карте процедура бесплатная, в то время как в отсутствии УЭК за цифровую подпись нужно будет заплатить. Лучше всего оформить ЭЦП сразу при получении УЭК, так как она позволяет быстро и просто получить многие госуслуги.

Как оформить?

Чтобы получить карту, не нужно собирать много документов. Обращаясь в центр обслуживания, требуется только представить паспорт и информацию о негосударственных фондах (при наличии у вас последних). Во время процедуры оформления карты будет сделана фотография, которую помещают непосредственно на УЭК. Сбербанк, например, активно занимался выпуском таких изделий.

Когда все формальности будут соблюдены, вам выдадут специальный номер вашего заявления, с помощью которого вы сможете проследить все этапы оформления и готовности карты. В конверте с УЭК будут также и пин-коды, которые необходимо сохранить для дальнейшего использования изделия.

В среднем от подачи заявления и до выдачи универсальной электронной карты проходит 30 дней.

Получив карту, вы должны решить, нужна ли вам электронная цифровая подпись и привязка карты к банковскому счёту. Не забывайте, что договор на обслуживание УЭК подписан только крупными банками. Соответственно, привязать счет к карте получится не везде. Для его открытия необходимо обратиться в обслуживающий вас банк. Плата за обслуживание карты не взимается. Но при наличии привязанного к УЭК банковского счета придется платить комиссию за предоставляемые по счету услуги. Стоимость соответствует тарифам, установленным непосредственно банком.

Универсальная электронная карта подлежит замене в случае, если данные на карте теряют свою актуальность. К примеру, были изменены Ф.И.О владельца или банк, а также были подключены новые приложения. Обмен происходит также в центрах обслуживания УЭК. Срок действия изделия 5 лет. По истечению этого срока карта также должна быть заменена.

Плюсы и минусы

Из очевидных достоинств УЭК следует особо выделить возможность избежать долгого стояния в очередях и непосредственных контактов с органами власти при оформлении государственных услуг. Карта позволяет существенно сэкономить время и снизить количество бюрократических проволочек, с которыми сталкивается каждый.

УЭК расширяет количество услуг, которые можно получить в электронном формате, повышает уровень и качество государственной поддержки граждан в сфере обслуживания. Особенно популярна система УЭК в области проведения торгов, так как она сильно упрощает процесс покупки того или иного товара.

К сожалению, помимо неоспоримых преимуществ, карта имеет и не менее неоспоримые недостатки. К примеру, она действительна только на территории нашей страны. То есть при выезде за границу, воспользоваться картой уже не удастся. Отнюдь не все магазины поддерживают систему ПРО100. Поэтому расплатиться ей будет не везде возможно, даже если карта привязана к счету в банке.

Закрытие системы УЭК

Изначально планировалось выдать карты всем гражданам РФ, за исключением тех, кто отказался от ее получения. Но оформить карту без личного присутствия гражданина оказалось неосуществимо, ведь необходимо сделать фотографию и запись ЭЦП. Личное присутствие неизбежно во время получения карты и пин-кодов, так как они должны быть вручены непосредственно в руки гражданину, на которого оформлена карта при предъявлении паспорта. Передавать УЭК по доверенности или отправлять по почте никак нельзя.

К сожалению, плохая осведомленность граждан о системе УЭК, а также сложность и необходимость личного присутствия при оформлении и получении карты, привели к отказу от проекта. В конце декабря 2016 года был принят закон об отмене УЭК. Оформление и выдача карт прекратилась с 1 января 2017 года. Выданные до этого срока карты продолжают функционировать до истечения срока действия.

Универсальная электронная карта: отзывы

Отзывов о данной карте большое количество. В основном, они положительные. Но в нашей стране многие отнеслись с недоверием к возможностям УЭК. Люди боятся мошенников.

Альтернатива УЭК

На смену УЭК по задумке правительства должны прийти электронные паспорта, с дальнейшим постепенным отказом от бумажных идентификационных носителей. Граждане РФ будут иметь возможность получить такой документ в любом отделении ФМС. При оформлении и обслуживании будет использоваться инфраструктура, созданная под систему УЭК. Планируется значительно расширить и дополнить функционал УЭК при внедрении электронных паспортов. На данный момент законопроект находится в стадии разработки. Будет ли будущее за электронными носителями или привычными нашим гражданам бумажными? Узнаем совсем скоро.

Мы рассмотрели, что такое УЭК. Для моментального подтверждения операций она подходит идеально.

Новость о том, что начиная с 2015 года универсальная электронная карта станет обязательной, заставила российских граждан задуматься о процедуре оформления такого продукта. Поэтому не лишним будет узнать, как получить универсальную карту, какие документы нужно предоставить и где всё это можно сделать.

Для оформления универсальной электронной (далее – УК) необходимо пройти следующую процедуру:

• подготовить паспорт или иной удостоверяющий документ, а также полисы страхования (если есть);
• с указанными документами обратиться в специальный пункт по приему заявлений (местонахождение можно узнать на официальном сайте УК или обратившись в гос. орган, который реализует данный проект в регионе);
• на основании предоставленных документов оператор заполнит заявление на выдачу УК или предложит клиенту сделать это самостоятельно (по желанию);
• далее нужно сфотографироваться (все пункты оснащены специальной техникой для этого) и подать документы на обработку;
• после подачи необходимой документации необходимо получить уникальный номер. Он позволит узнать о готовности УК, о местоположении отделения, в котором она будет выдана;
• узнав о готовности УК, необходимо обратиться уже в пункт, специализирующийся по выдаче карточек (ПВ) и получить свою УК вместе с уникальными PIN-кодами;

Полученная таким путем, не будет иметь электронной подписи и открытого банковского счета. Данные услуги заказываются дополнительно. Так, электронная подпись откроет доступ к гос. услугам, а открытый банковский счет позволит перечислять на карту деньги и осуществлять расчетные операции.

Чтобы оформить подпись, нужно:

• после получения УК дополнительно в ПВ подать соответствующее заявление;
• дождаться, пока работник пункта создаст ключ подписи на УК;
• забрать карту и сертификат о наличии и подлинности подписи.

Для открытия на УК счета в банке потребуется всего лишь личное обращение держателя с соответствующим заявлением в банковское отделение.

Заказать универсальную электроннуюкарту можно бесплатно, путем заполнения соответствующего заявления. Во всех пунктах приема документов используется единая типовая форма заявления о выдаче УК. Заявление по структуре состоит из двух частей. Первую заполняет гражданин, желающий получить карту. Он вклеивает свою личную фотографию, а также указывает следующую информацию:

• пункт обслуживания, в который подается документ;
• свои анкетные данные;
• сведения о документах, удостоверяющих личность и страхование;
• в каком он желает получить УК;
• есть ли у него право на льготы;
• кодовое слово;
• причину выдачи карты;
• пункт, в котором он предпочитает забрать свою карту (по желанию);
• дата заполнения и личная подпись.

Вторая часть заявления заполняется лицом, которое его принимает. В ней отражаются такие сведения:

• фамилия, инициалы;
• занимаемая должность;
• дата, когда заявление было принято;
• код пункта, в котором осуществлялся прием;
• присвоенные серия и номер заявления;
• личная подпись.

После заполнения сотрудник проставляет на заявлении штрих-код, позволяющий быстро найти документ в базе данных.

Пунктами обслуживания называются государственные органы, отвечающие за реализацию проекта и непосредственно прием заявлений от граждан. В зависимости от выполняемых функций, существуют следующие пункты обслуживания:

• уполномоченные организации субъектов государства (УОС);
• пункты приема документов;
• а также ПВ;

Уполномоченные организации отвечают за то, чтобы обеспечить гражданам доступ к процедуре оформления карт. Они не занимаются приемом заявлений, а всего лишь решают вопрос открытия либо ликвидации мест оформления и выдачи карточек. Каждая организация может устанавливать дополнительные правила по оформлению УК. Перед оформлением информацию следует уточнять. Адреса всех организаций предоставлены на сайте ОАО «Универсальная электронная карта».

В большинстве случаев адрес пунктов приема заявлений и пунктов выдачи универсальных электронных совпадает. Эта группа пунктов обслуживания занимается уже непосредственным оформлением карт. Именно сюда обращаются граждане со своими заявлениями. Адреса этих организаций можно узнать в уполномоченной организации либо на официальном сайте ОАО.

Единственным местом, где получить универсальную электронную карту доступно, является ПВ. Карта обычно выпускается на протяжении 20 рабочих дней с момента подачи заявления. Как только карта станет готова, уполномоченная организация доставит ее в ПВ. Последний уведомит получателя о готовности. После этого останется только прийти и забрать карту.

Вместе с картой гражданин получит запечатанный конверт с кодами PIN:

• первый используется держателем всегда, за исключением оплаты проезда и услуг банка (содержит от 4 до 8 цифр);
• второй владелец карты вводит при использовании электронной подписи (от 6 до 8 цифр);
• третий предназначен для смены пинов или разблокирования карты (8 цифр);
• четвертый предоставляет доступ ко всем банковским услугам по карте (4 цифры);

При оплате проезда в транспорте не требуется. При утере карты необходимо позвонить в сервисный центр и заблокировать ее. Восстановление произойдет за счет держателя.

1. Уполномоченные организации вправе вносить коррективы в порядок оформления УК на территории отдельного субъекта. Поэтому уточняйте эту информацию заранее.
2. В заявлении указывайте только достоверные данные, поскольку потом именно они будут отражаться при получении гос. услуг.
3. Для удобства выбирайте те пункты приема заявлений и выдачи карт, которые расположены максимально близко к вашему месту жительства.
4. При получении карты проверяйте целостность и невредимость конверта с кодами.