Согласно статье 95 Жилищного кодекса (ЖК) жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан.

Основанием возникновения жилищного правоотношения по найму жилого помещения маневренного фонда является договор найма жилого помещения маневренного фонда. По договору найма жилого помещения маневренного фонда одна сторона - наймодатель обязуется передать другой стороне - нанимателю (гражданину) в случаях, предусмотренных законодательством, жилое помещение, отнесенное к маневренному фонду, за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Наниматели

Первая категория нанимателей - граждане, проживающие по договору социального найма в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма.

Вторая категория - граждане, утратившие жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения были для них единственными.

Третья категория нанимателей - это граждане, единственные жилые помещения которых стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств. При этом ЖК не конкретизирует, что следует понимать под чрезвычайными обстоятельствами. По нашему мнению, к ним следует отнести обстоятельства непреодолимой силы, которые не зависят от воли граждан-нанимателей, то есть стихийные бедствия, войны, обвал дома и т.д.

Исходя из буквального толкования норм статьей 95 ЖК перечень категорий граждан-нанимателей не следует рассматривать как исчерпывающий.

Проблемы, связанные с предоставлением помещений маневренного фонда

Существуют примеры, когда гражданам - владельцам жилых помещений в обвалившемся доме первоначально органами местного самоуправления были предоставлены вместо жилых помещений маневренного фонда номера в гостинице.

А что если рухнувший дом в состоянии, требующем реконструкции, незадолго до обвала был передан из жилищного фонда одной из организаций в жилищный фонд органов местного самоуправления? Кто в этом случае должен обеспечить граждан жилыми помещениями маневренного фонда - органы местного самоуправления или указанная организация?

Законодательство не дает ответа на данный вопрос. Представляется, что жилые помещения должны предоставляться гражданам собственником разрушенных жилых помещений. В рассматриваемом случае - органами местного самоуправления, но с взысканием понесенных убытков с организации, которая своевременно не произвела реконструкцию жилого дома.

В том случае, если некоторые жилые помещения в обвалившемся жилом доме находятся в собственности граждан, то жилые помещения маневренного фонда должны предоставляться государством в лице соответствующих органов. И государство в данном случае будет выполнять социальную функцию. Кроме того, оно обладает правом взыскания убытков с виновных в произошедшем обрушении.

Жилые помещения маневренного фонда относятся к специализированным жилым помещениям

Статья 19 ЖК, как ранее и ЖК РСФСР, среди видов жилищного фонда не содержит упоминания о маневренном фонде.

По мнению ряда специалистов, жилые помещения маневренного фонда рассматриваются как временное жилье, предоставляемое до получения (приобретения) гражданином иного жилья, либо пока не отпадут обстоятельства, препятствующие пользованию имеющимся у него жилым помещением, или не наступят иные обстоятельства, с которыми законодатель связывает прекращение договора найма жилого помещения маневренного фонда.

Маневренный фонд - это разновидность специализированного жилищного фонда (п. 1 статьи 92 ЖК), представляющая собой совокупность жилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых временно определенным категориям граждан, указанным в статье 95 ЖК, и членам их семей, вынужденных покинуть свои жилые помещения, являющиеся для них единственными.

Общие требования, предъявляемые ко всем видам специализированных жилых помещений, распространяются и на жилые помещения маневренного фонда. Например, в силу п. 2 статьи 99 ЖК специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Пункт 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду устанавливает, что жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Следовательно, жилые помещения маневренного фонда должны быть благоустроенными и предоставляться в том населенном пункте, в котором граждане проживали.

Отметим также, что на сегодняшний день маневренный фонд из-за отсутствия денежных средств на приобретение соответствующих жилых помещений в каждом субъекте РФ не сформирован. В связи с отсутствием жилых помещений маневренного фонда на практике гражданам предоставляются номера в гостиницах, жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, без заключения договоров найма.

Каким же должен быть маневренный жилой фонд

В то же время нельзя точно предсказать или запланировать, когда нужно будет предоставлять жилые помещения маневренного фонда, за исключением, конечно, их предоставления на время капитального ремонта или реконструкции. Но и в данной ситуации нанимателям по договору социального найма могут быть предоставлены не только жилые помещения маневренного фонда, но и другие жилые помещения по договору социального найма.

Маневренный фонд должен быть более мобильным, нежели иные виды специализированных жилищных фондов, для чего необходимо предусмотреть порядок юридического и фактического перевода свободных специализированных жилых помещений в маневренный фонд при возникновении обстоятельств, предусмотренных в статье 95 ЖК.

При возникновении чрезвычайных обстоятельств перевод жилых помещений в маневренный фонд должен осуществляться в кратчайший срок.

Маневренный фонд должен образовываться по решению органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, путем перевода жилых помещений из других видов фонда специализированных жилых помещений при возникновении предусмотренных жилищным законодательством обстоятельств. В случае возникновения чрезвычайных обстоятельств перевод жилых помещений из других видов фонда специализированных жилых помещений в маневренный фонд должен быть осуществлен в кратчайший срок.

© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "

40. Маневренный жилищный фонд.

Жилые помещения маневренного фонда предназначаются для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом занимаемых ими жилых помещений по договору найма или договору аренды и в других случаях, предусмотренных законодательством, и должны отвечать санитарным, противопожарным и техническим требования. Маневренный фонд может быть создан по решению собственника соответствующего жилищного фонда или уполномоченного им органа. Жилые помещения маневренного фонда предоставляются гражданам наймодателем или арендодателем жилого помещения, подлежащего капитальному ремонту, который не может быть произведен без переселения проживающих в нем лиц Граждане, проживающие в домах маневренного фонда, оплачивают занимаемые жилые помещения и коммунальные услуги, если такая плата не вносится за ремонтируемые помещения. Порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда и пользования ими устанавливается Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Пользование жилым помещением прекращается после окончания капитального ремонта жилого дома, в котором находится жилище, являющееся объектом договора социального либо коммерческого найма. Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:

До завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в ч. 1 ст. 95 ЖК РФ);

До завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в ч. 2 ст. 95 ЖК РФ);

До завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном ЖК РФ, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ (при заключении такого договора с гражданами, указанными в ч. 3 ст. 95 ЖК РФ);

Установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в ч. 4 ст. 95 ЖК РФ).

Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

41. Общежития и служебные жилые помещения: понятие, круг лиц, имеющих право на вселение, особенности выселения.

Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, органа управления кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. на основании принятого решения органом местной администрации гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Служебные жилые помещения предоставляются из государственного или муниципального жилищного фонда. Основанием для предоставления служебного помещения является:

Трудовой договор с государственными или муниципальными предприятиями или учреждениями;

Контракт,

Документ о назначении на государственную должность;

Документ об избрании на выборную должность в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Общежитие предоставляется работнику лишь на время трудовых отношений, или, например, студенту на период учебы. Таким образом, право пользования комнатой в общежитии производно, как правило, от трудовых отношений вселяющегося с администрацией предприятия, организации, где учится или работает гражданин. Прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Также только с предоставлением другого жилого помещения могут быть выселены следующие категории лиц, прекративших работу в организации:

инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

семьи военнослужащих;

инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет;

лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников;

пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми. Заселение обучающихся производится на основании приказа ректора университета на заселение (далее - приказ о заселении), их личных заявлений и договора найма жилого помещения в студенческом общежитии (далее - договор найма жилого помещения).

Договор найма жилого помещения со студентом, нуждающимся в общежитии, заключается на основании приказа о заселении. Приказ ректора университета на заселение студента, зачисленного на 1 курс, формируется приемной комиссией на основании личного заявления обучающегося.

Договоры найма жилого помещения составляются в двух экземплярах, один экземпляр хранится у проживающего, другой - находится в администрации образовательного учреждения. Вселение в общежитие производится комендантом студенческого общежития на основании направления на заселение, паспорта, военного билета (приписного свидетельства) и справки о состоянии здоровья вселяемого. Размер оплаты за проживание в студенческом общежитии устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае расторжения договора найма жилого помещения проживающий в трехдневный срок обязан освободить занимаемое место (жилое помещение) в общежитии, сдав коменданту студенческого общежития по обходному листу данное место (жилое помещение) в чистом виде и весь полученный инвентарь в исправном состоянии. Выселение проживающих из общежития производится на основании приказа ректора университета в случаях:

расторжения договора найма жилого помещения в общежитии по основаниям, предусмотренным в договоре;

отчисления обучающихся из университета до окончания срока обучения по причине нарушения настоящих Правил;

по личному заявлению проживающих;

при отчислении обучающихся из университета по окончании срока обучения».

При перебазировке системы правления хозяйством города на рыночное основание муниципальное правление по заданию Правительства произвело опись годных для житья помещений. Переписью охватили площади, отданные местным властям: состоящие в федеральной собственности, в ведомственной у предприятий и городской. В итоге учета сформировали специализированный жилищный фонд, используемый для разрешения первоочередных социальных проблем, которых у населения появляется достаточно.

Специализированный жилищный фонд

Маневренный фонд жилья - это специализированные помещения. Специализированное жилье - это площади, порядок передачи в пользование которыми различается от простых квартир, передаваемых по договору соцнайма. К спецпомещениям причисляются:

• служебные площади;
• общежития;
• маневренный жилой фонд (предоставляется на время, к примеру, гражданам, в домах которых делается капремонт);
• временный фонд (для вынужденных переселенцев, беженцев);
• жилищный фонд системы соцобслуживания (дома престарелых, хосписы).

Распространенные виды спецжилья

Самые общеизвестные виды спецпомещений — общежития и служебные квартиры.

Общежитие - это специализированная площадь, передаваемая для кратковременного житья во время работы, службы, учебы по учетной величине 6 квадратов метража на человека. По завершении работы, службы, учебы граждане освобождают помещение.

Служебное жилье выделяется гражданам вследствие характера их работы в форме индивидуальных квартир. Завершение рабочих взаимоотношений с хозяином квартиры - это причина для прекращения соглашения о найме, которая делает обязательным освобождение служебного помещения жильцами.

Спецжилье отнесено к маневренному фонду (МФ), создаваемому по решению управляющего органа местных властей. Маневренный фонд жилья - это комнаты многоэтажных домов, индивидуальные квартиры и здания. Площади МФ не должны быть в аренде или поднайме. По постановлению местных властей соответствующим способом принимают помещения, регистрируют в кадастровых и инвентаризационных учреждениях, помимо этого, квартиры должны отвечать санитарным нормам для проживания.

Кому предоставляются квартиры из МФ

Использовать возможность на предоставление жилья из маневренного фонда могут люди, оставшиеся без дома по таким причинам: помещение размещается в доме, в котором делают капитальную реконструкцию, единственной квартиры лишили по постановлению суда для взыскания задолженности, дом из-за ЧП не выполняет роль жилья. Городские власти конкретизируют и расширяют список условий, дозволяющих населению использовать квартиры из МФ. Жилые помещения МФ передаются из расчета не меньше шести кв. метров площади на человека.

Перечень граждан, имеющих право на квартиры из МФ

Право на получение жилья из маневренного фонда в муниципальном образовании имеют следующие категории людей:

• граждане в связи с капремонтом или реконструкцией жилья, в котором расположена квартира, занятая по договору соцнайма;
• граждане, лишившиеся жилья в итоге обращения взыскания на данную площадь, приобретенную за счет средств кредита или целевого займа и если на период взыскания квартира для них является единственной;
• граждане, у которых квартира стала малопригодной для житья в итоге чрезвычайных факторов;
• прочие граждане в эпизодах, предустановленных законом.

Порядок предоставления квартир МФ в найм

Прямое налаживание процедуры распределения жилья маневренного фонда в муниципальном образовании вверено местной власти. В большей части городов выделением помещений из МФ ведают те же жилищные комиссии муниципалитетов, курирующие вопросы предоставления квартир.

• Во-первых, подают заявление с приложенными копиями документов о гражданстве, браке, владении недвижимостью членами семьи, праве на проживание в жилье, ставшем негодным. В числе документов, требующихся для подачи, представляют: свидетельства о рождении, о браке и разводе, выписку из домовой книги, копию техпаспорта, акт о купле.
• Во-вторых, дожидаются решения жилищной комиссии. Отказ властей города в предоставлении жилья из маневренного муниципального фонда бедствующим людям оформляется в письменном виде с перечислением причин. Необоснованный отказ оспаривают в суде. Если жилье выделили, гражданин вправе затребовать справку о состоянии предоставленной квартиры, статусе, с которым она зафиксирована в Кадастре, и информацию о правовой принадлежности.
• Заключают договор найма. Метраж помещения по норме не меньше шести метров квадратных на человека. Используется жилье на платном основании, величина оплаты лимитирована законом и не превышает муниципального тарифа. Договор заключают до момента урегулирования обстановки, вынудившей людей переселиться в квартиру из МФ (окончен капитальный ремонт помещения, сделаны оплаты по ссудам и займам; продано жилье, на котором было взыскание; уплачено возмещение за уничтоженное помещение или выделено другое).

Как переводят дома в МФ

Маневренный фонд жилья - это не определенный законом самостоятельный вид жилищного фонда, а квартиры МФ причислены к специализированному жилищному фонду. Потому кроме спецнорм ЖК РФ, формулирующих предназначение МФ, к этому виду домов применяют также общие правила, касающиеся помещений специализированного жилфонда.

Маневренный фонд жилья - это помещения, выделяемые для кратковременного проживания людей в связи с капремонтом занимаемых ими домов по соглашению о найме или договору аренды. Они должны отвечать саннормам, противопожарным и техническим условиям. Дома из МФ выделяются гражданам наймодателем или арендодателем жилья, подлежащего капремонту, который нельзя сделать без перемещения живущих в нем людей. Перевод жилья в маневренный фонд происходит по решению собственника жилфонда или поверенного органа.

Люди, живущие в помещениях МФ, платят за используемую квартиру и коммунальные услуги, если подобная оплата не производится за реставрируемый дом. Использование выделенного жилья заканчивается после завершения капремонта ремонтируемого помещения, в котором расположена площадь проживания, являющаяся объектом соглашения о социальном или коммерческом найме.

Выселение из помещения МФ

По пожеланию нанимателя выселение может быть в любой период - для этого он расторгает соглашение о найме. Собственник дома расторгает соглашение, если съемщик нарушил пункты договора о найме. Принудительное выселение также совершают по решению суда. Не могут выселить: служащих ВС, МЧС и органов правопорядка; пенсионеров, инвалидов III группы, ставших инвалидами по недосмотру работодателя, прочие категории. По окончании срока договора его условия теряют правовую силу.

Отказ собственника жилья от предоставления помещения из МФ

Переселение из ветхих домов собственников в настоящее время одна из первых задач в жилищном направлении правительства. Связано это с разными причинами, но главная - это предотвращение проблемы сразу, чем в дальнейшем затрата средств на реставрацию развалин.

Но не во всех домах накапливается нужная сумма для ремонта жилья. И постепенно жилье ветшает и больше не соответствует эксплуатационным нормам. Собственник обращается в жилкомиссию с заявлением о признании квартиры негодной для проживания. Комиссия принимает решение о негодности дома и расселении жильцов.

На основании этого решения производятся следующие действия:

1. Уплата выкупной стоимости.
2. Выделение иного жилого помещения по соглашению о соцнайме.
3. Выделение равного по стоимости помещения, если выселяется собственник.

Статья 32 Жилищного кодекса оговаривает ситуацию, когда собственнику при выселении оплачивается выкупная стоимость, то есть отказаться от жилья маневренного фонда собственник имеет правовое основание. Выкупная стоимость включает рыночную цену квартиры плюс урон, понесенный собственником при переезде, оформлении правоустанавливающих документов, а также упущенную выгоду.

В каждом отдельном эпизоде выделения жилых метров учитывают степень комфортабельности: что идет для проживания в сельской местности, то не подходит для жилья горожанину.

Комментарий к статье 106

1. Комментируемая статья устанавливает норму предоставления жилого помещения маневренного фонда (ч. 1), а также сроки, на которые предоставляются жилые помещения маневренного фонда (ч. 2).
В соответствии с п. 4 ст. 95 ЖК и п. 4 ч. 2 комментируемой статьи законодательством могут быть предусмотрены и иные случаи предоставления жилых помещений маневренного фонда (далее - маневренные помещения), помимо тех, что перечислены в ч. 2 коммент. ст.
2. В соответствии с п. 1 ч. 2 коммент. ст. и ч. 1 ст. 88, п. 1 ст. 95 ЖК в случае капитального ремонта дома, в котором находится помещение, занимаемое по договору социального найма, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи маневренное помещение.
В литературе обсуждается вопрос о том, должны ли маневренные помещения предоставляться в случаях, если гражданин занимает жилое помещение по договору коммерческого найма и дом, в котором находится данное помещение, подлежит капитальному ремонту?
Л.Ю. Грудцына полагает, что "жилые помещения маневренного фонда предназначаются для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом занимаемых ими жилых помещений по договору найма или договору аренды и в других случаях, предусмотренных законодательством" (Грудцына Л.Ю. Жилищное право России: Учебник / Под ред. Н.М. Коршунова. М., 2005. С. 279).
Полагаем, что с такой позицией нельзя согласиться. Во-первых, по смыслу норм гл. 35 ГК РФ гражданам жилые помещения передаются только на основании договора найма, но не аренды. Во-вторых, маневренные помещения относятся к государственному или муниципальному жилищному фонду. Не совсем обоснованно на органы публичной власти возлагать обязанность по предоставлению маневренных помещений, которые относятся к государственной или муниципальной собственности, тем, кто занимал жилые помещения по договору коммерческого найма и чьи помещения подверглись капитальному ремонту.
Е.А. Шипунова также занимает позицию, согласно которой жилые помещения маневренного фонда не могут предоставляться гражданам, которые занимают помещения по договору коммерческого найма (см.: Шипунова Е. Жилищное правоотношение по найму жилого помещения маневренного фонда // Жилищное право. 2010. N 5. С. 109 - 110).
3. Ни пункт 1 ч. 2 коммент. ст., ни иные нормы ЖК не возлагают на кого-либо обязанности предоставить маневренное помещение собственнику жилого помещения, находящегося в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции.
В литературе по вопросу о том, должно ли собственнику в данном случае предоставляться маневренное помещение, можно встретить следующие точки зрения:
- маневренное помещение должно предоставляться собственникам приватизированных квартир, так как они не могут быть поставлены в худшее положение по сравнению с гражданами, занимающими помещения по договору социального найма (см.: Толстой Ю.К. Жилищное право: Учебник. М., 2011. С. 100 - 101);
- маневренное помещение должно предоставляться гражданам (собственникам), утратившим жилые помещения по обстоятельствам, возникшим до передачи данных помещений в их собственность из государственного или муниципального жилищного фонда, если такие жилые помещения являются для них единственными (см.: Шипунова Е. Жилищное правоотношение по найму жилого помещения маневренного фонда // Жилищное право. 2010. N 5. С. 112).
Полагаем, что дополнительные гарантии собственникам жилых помещений в доме, который подлежит капитальному ремонту или реконструкции, могут быть установлены на законодательном уровне. При буквальном же толковании норм ЖК можно прийти к выводу, что обязанность по предоставлению собственникам маневренных помещений отсутствует.
4. В случае предоставления маневренного помещения до завершения капитального ремонта дома, в котором находится помещение, занимаемое по договору социального найма, в отношении предоставляемого помещения заключается договор найма маневренного помещения (ч. 1 коммент. ст.). При этом договор социального найма не расторгается (ч. 1 ст. 88 ЖК). Ю.К. Толстой указывает, что в этом случае имеет место "приостановление действия договора социального найма" (Толстой Ю.К. Жилищное право: Учебник. М., 2011. С. 159).
Таким образом, в период проведения капитального ремонта гражданин является стороной одновременно двух договоров: договора социального найма и договора найма маневренного помещения. Возникает вопрос: должен ли такой гражданин исполнять все свои обязанности по обоим договорам или только по одному из них. В частности, речь идет об обязанности вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В части 4 ст. 82 ранее действовавшего ЖК РСФСР было предусмотрено, что в период проживания нанимателя в связи с капитальным ремонтом в другом жилом помещении он вносит квартирную плату только за то помещение, которое предоставлено ему на время ремонта. В действующем ЖК аналогичной нормы не содержится.
Многие авторы совершенно правильно указывают, что, несмотря на это, наниматель в любом случае должен оплачивать лишь предоставленное ему маневренное помещение. Коммунальные услуги также должны оплачиваться по месту их потребления. Коммунальные услуги применительно к помещению, которое было предоставлено по договору социального найма и впоследствии заменено в связи с капитальным ремонтом на маневренное помещение, оплачиваться нанимателем не должны (см.: Шипунова Е. Жилищное правоотношение по найму жилого помещения маневренного фонда // Жилищное право. 2010. N 5. С. 120).
Ю.К. Толстой пишет, что плата должна вноситься только за маневренное помещение, но не за то помещение, которое наниматель ранее занимал по договору социального найма (см.: Толстой Ю.К. Жилищное право: Учебник. М., 2011. С. 157).
Справедливости ради следует отметить, что Л.Ю. Грудцына занимает иную позицию и указывает, что "граждане, проживающие в домах маневренного фонда, оплачивают занимаемые жилые помещения и коммунальные услуги, если такая плата не вносится за ремонтируемые помещения" (Грудцына Л.Ю. Жилищное право России: Учебник / Под ред. Н.М. Коршунова. М., 2005. С. 279).
С данной позицией сложно согласиться. Зачастую площадь предоставленного маневренного помещения меньше того помещения, которое наниматель занимал по договору социального найма. Таким образом, наниматель будет оплачивать площадь большую, чем он занимает, что не логично.