В Мурманской области около 500 семей вынуждены платить за услуги ЖКХ, которыми не пользуются. В их квартирах отключено центральное отопление, жильё обогревается с помощью электрических приборов. Однако счета им выставляют за обычные водяные батареи. У многих пострадавших уже накопился большой долг - от 50 тыс. до 200 тыс. рублей. Местные власти приняли сторону граждан и пока заморозили взыскание задолженностей. При этом энергетическая компания указывает: с 2011 года в России действует закон, не предусматривающий возможности автономного отопления отдельных квартир.
- vk.com
- kandalaksha_official_group
Жительница Кандалакши Варвара Казакова несколько лет назад купила квартиру, в которой вместо батарей водяного отопления установлены электрообогреватели. В северных регионах такое встречается нередко — так можно самостоятельно регулировать температуру и, например, согревать помещение в холодную погоду, когда отопительный сезон закончился или ещё не начался.
Варвара исправно оплачивала все счета за электричество, но два года назад ей начали приходить квитанции за центральное отопление. Когда Казакова отказалась платить по счетам за услуги, которые она не потребляет, деньги начали взимать принудительно.
У женщины по постановлениям приставов уже удержали 20 тыс. рублей, и ещё 70 тыс. она по-прежнему должна.
Как оказалось, в аналогичную ситуацию попали порядка 500 семей — не только в Кандалакше, но и в других городах Мурманской области. Местные власти предлагают компромиссные варианты, но энергосбытовая компания апеллирует к действующему федеральному законодательству и отказывается идти на уступки.
Фантомная батарея
В 1990-е годы из-за перебоев с поставками мазута в местные котельные администрация Кандалакши разрешила всем желающим установить в квартирах электрический обогрев вместо водяного. Работы велись по всем правилам — с разрешениями от городской электросети и изоляцией старых труб, по которым горячая вода шла в радиаторы.
После переоснащения власти поставили квартиры с новыми батареями на учёт и убрали статью расходов «отопление» из квитанций, которые приходят по этим адресам.
- pixabay.com
Однако в 2015 году гражданам, которые пользуются для обогрева жилья электрическими приборами, вновь стали приходить счета за центральное отопление. Местные теплосети, перешедшие в ведение «Мурманэнергосбыта», начали рассчитывать подачу тепла исходя из номинального количества квартир в домах, как будто все жители до сих пор пользуются старыми батареями.
Пострадавшие создали инициативную группу «Электрообогрев против МЭС», провели несколько народных сходов, написали письма в администрацию, местным энергетикам и в Министерство строительства. Кроме того, активисты записали несколько видеообращений.
«Третий год нам начисляют плату за несуществующее отопление. Я вот мама пятерых детей, не могу я платить такие деньги, — говорит в видеообращении жительница села Лувеньга Анна Исупова. — Мне дешевле пользоваться электрообогревом, батареи срезаны. Почему мы должны платить по двойным квитанциям?»
«Закон есть закон»
В администрации Кандалакши пытаются найти выход из кризисной ситуации. Чиновники считают, что в сложившихся условиях есть только одно решение — вновь подключиться к центральному отоплению. Однако жителей города это не устраивает.
«Они просто отказываются платить. Долги растут, — пояснил RT глава администрации города Владимир Задворных. — Мы предложили им вернуть центральное отопление. В квартиру просто нужно купить батарею, а установка за наш счёт. Жители на это не согласились. Частично мы уже приостановили взыскание долгов, но, так как горожане по-прежнему не платят, сумма будет расти».
По мнению Задворных, дополнительные расходы появились не по вине властей. В 2011 году обновился Жилищный кодекс, и в его новой редакции подобная ситуация просто не была предусмотрена.
«Из документов убрали формулу, по которой рассчитывается отопление для квартир такого типа, — отметил глава администрации. — Платёжки им стали приходить и за отопление, и за свет. Мы в курсе, энергетики в курсе. Но закон есть закон».
Из-за того, что так называемое автономное отопление не учли в новом постановлении о начислении платы за услуги ЖКХ, в Кандалакше c «Мурманэнергосбытом» судятся жильцы более 500 квартир.
Лишь единицы смогли погасить задолженность. В итоге правительство области распорядилось заморозить взыскание долга.
«Часть суммы взыскали, а потом уже администрация затормозила процедуру погашения задолженности, — рассказала Варвара Казакова. — У меня до сих пор долг висит, а за что я должна — непонятно».
Заветная поправка
Путаница со счетами, как следует из постановления Министерства строительства, возникла из-за того, что не все квартиры в доме были переоборудованы под автономное отопление. Большинство горожан используют стандартные водяные батареи, а электрическими приборами квартиры обогревают, по данным властей, примерно 7% жителей.
«Предусмотрены формулы расчёта либо для домов целиком на центральном отоплении, либо для домов на автономном — на таких вот обогревателях. Индивидуального подхода для домов, где девять квартир с электробатареями, а все остальные с обычными, нет, — рассказала RT председатель комитета Государственной думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская. — При переходе на такой обогрев хотя бы одной квартиры падает температура в примыкающих помещениях, и, как следствие, нарушается тепловой баланс всего здания. Нужно, чтобы все собственники помещений в доме приняли решение отключиться от центрального отопления и оформить нужные бумаги».
Как сообщила депутат, правительство сейчас разрабатывает поправки в постановление правительства №354, принятое в 2011 году и закрепившее новый порядок предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в жилых домах.
В Кандалакше надеются, что после внесения поправок жители квартир с электрическими батареями снова будут оплачивать только те услуги, которыми пользуются.
«Очень рассчитываем, что наша проблема решится на федеральном уровне. Нас таких, с «двойными» батареями, много! — говорит Варвара Казакова. — Люди из других регионов к нам в инициативную группу с той же проблемой обращаются. Представляете, сколько это людей, с которых взыскивают плату за несуществующее отопление? Очень устали стучать в закрытые двери».
Жители Кандалакши, у которых в квартирах стоят электрические батареи, возможно, не будут платить за центральное отопление. Два года люди добивались от власти возврата к прежней системе учёта тепла и вот, похоже, противостояние жильцов, энергетиков и власти - завершено. Татьяна Юлусова продолжит.
В начале двухтысячных Кандалакша замерзала, в домах были перебои с отоплением. Люди устали от скачков температур и решили установить в квартирах стабильный источник тепла - электрообогреватели.
Сейчас население Кандалакши - 32 тысячи человек. Несколько лет назад жители нескольких сотен квартир подключились к системе электрообогрева, отказавшись от центрального отопления. И всё бы хорошо, но платить за отопление они не перестали.
Десять лет люди оплачивали счета только за общедомовые нужды, но два года назад им в ящики упали стопроцентные квитанции за отопление. И началось возмущение.
Владимир Виноградов, участник рабочей группы по вопросам электрообгрева:
«Почему люди, пользуясь более 10 лет электрообгревом и не пользуясь центральным отоплением, платили только общедомовые нужды а теперь их заставляют платить всё. На каком основании? Нам говорят: нет других порядков расчёта. Но если нет, то вы придумайте. Но они же были? Да, они были».
Квартира Владимира Виноградова с электрообогревом. Он считает - люди имеют право выбирать, как им согреваться. И отрегулировать систему подачи тепла можно, поставить заглушки. Галина Донецкая - председатель местного ТСЖ - с ним не согласна. Тогда нарушится гидравлика и холоднее станет в других квартирах. Кроме этого, женщина уверена - люди пользуются отоплением других квартир.
«Люди, электрообгревщики пытаются ещё обмануть, лукавят. Не знаю, как во всех домах, но, я думаю, что везде так. В моём ТСЖ за кого бы я не взялась - везде ложь и враньё. У нас заизолированы стояки они. Кричат. Мы приходим в квартиру, делаем снимок и вот, пожалуйста, стояки все голые, всё нормально».
У Галины на хозяйстве 8 домов в Кандалакше. В них есть и жильцы с электрообогревом. И она видит, кто, сколько потребляет, все киловатты у женщины записаны. И тут, действительно, возникает вопрос, почему жильцы с электрообогревом в квартирах потребляют меньше электричества, чем те, кто пользуется центральным теплом. Должно же быть наоборот.
Галина Донецкая, председатель ТСЖ «Маяк»: «490 киловатт, рядом такая же квартира ниже этажом - 583. У тех нет электрообгрева, а у этих есть. И вот такая ситуация. Вот, например, годовой расход с электрообгревом квартиры - 4100 киловатт. Без электрообгрева – 4700».
Соседи пока не воюют, но всё к этому идёт, уверена Галина Донецкая. Ведь жильцы с центральным отоплением платят за то, что вычли с других. Возможно, на пороге зреет новое противостояние. А эта двухлетняя проблема, объединившая людей на митингах, похоже, закончилось в пользу жителей Кандалакши с электрообогревом.
Владимир Задворных, глава администрации Кандалакши: «Давайте, раньше времени не будем опережать события, лично я немного суеверный. Но, кажется, что да. Мне так кажется, что через неделю юридическое решение будет на уровне совета директоров МЭСа. Долги взыскиваться не будут. Исполнительные листы, если они есть предъявляться не будут. По истечению трёх лет, есть такой понятие как срок давности. Эти долги будут списаны».
А именно - 15 миллионов рублей. Такая сумма скопилась у людей в квартирах с электрообгревом за два года. Уже в апреле счетов за отопление не будет, их выпустят, но до потребителей они не дойдут. Кроме этого, ожидается, что решится и вопрос с субсидиями, которые эти два года людям были не доступны.
Укрупнёно суть проблемы с индивидуальным электроотоплением в следующем:
1.Услуга отопления состоит из отопления самой квартиры и мест общего пользования (подвалы, подъезды и т.п.). Кроме того, в некоторых квартирах батареи демонтированы лишь частично. Бывает и так, что все батареи срезаны, а стояки отопления при этом остались…
2. Все, в том числе Министерство, ГЖИ, МЭС, да и сами электрообогревщики, понимают, что начислять электрообогревщикам:
— 100% несправедливо, т.к. электрообогревщики полностью или частично отапливают свою квартиру сами;
— 0% тоже не справедливо, т.к. в случае оснащения дома прибором учёта тепла, стоимость тепловой энергии, которую потребил дом, будет распределяться между соседями электрообогревщиков. То есть соседи электрообогревщиков будут оплачивать не только отопление своих квартир, а ещё и остаточное потребление тепла в квартирах электрообогревщиков и отопление мест общего пользования в полном объёме, как будто электрообогревщики не живут в этом доме.
3. Рассчитать остаточное потребление тепловой энергии в квартире, переведённой на электрообогрев, невозможно.
4. В соответствии с ЖК плата начисляется в порядке, установленном правительством РФ. Начисление платы в отличном от законодательства порядке недопускается.
5. Действующим законодательством утверждён единый порядок расчёта платы за отопление в МКД — без учета возможности индивидуального отопления (кроме случаев с индивидуальными приборами учёта тепла, но там и проблемы этой нет).
Вот и получается, чтобы не нарушать закон, производя начисления за коммунальную услугу по отоплению, исполнитель коммунальной услуги (УК, ТСЖ, ЖСК или РСО) вынужден производить начисления в единственном установленном законом порядке, то есть 100%.
Безусловно это нарушает интересы электрообогревщиков, но защищает интересы большинства — их соседей.
Если электрообогревщики хотят защитить свои интересы — они могут обратиться в суд и утвердить индивидуальный порядок расчётов за отопление для своей квартиры, полностью или частично переведённой на электрообогрев.
Для этого нужно доказать свой фактический расход электроэнергии на нужды отопления… но этого никто не делает, если единичные иски и подавались то о том, чтобы плата не начислялась вовсе — конечно, решения судов по таким искам не в пользу электрообогревщиков…
Большинству же электрообогревщиков ходить в суд не хочется — на много проще и выгоднее митинговать, писать коллективные жалобы президенту, губеру, в УФАС и т.д. — ведь так можно попробовать добиться полного снятия начислений за отопление!
Проблема электрообогрева не решиться пока не будет законодательно утверждён порядок расчётов, который бы определил справедливую плату за отопление для электрообогревщиков и их соседей.
Нет услуги, нет оплаты
Высокие тарифы на тепло зачастую вынуждают людей искать альтернативные пути, чтобы им противостоять. Многие задумываются, не заняться ли реконструкцией системы отопления собственной квартиры. Еще в середине 2000-х годов по согласованию с муниципальными властями некоторые жители Заполярья отказались от центрального отопления в пользу перехода на «электрообогрев». В частности, в Кандалакше на электроотопление тогда было переведено более пятисот квартир. На эти цели были затрачены значительные финансовые средства собственников (получение технических условий, разработка проекта, производство электромонтажных работ, демонтаж отопительных радиаторов, монтаж электроконвекторов и т.д.). После выдачи документа о факте демонтажа радиаторов отопления теплоснабжающими организациями, УЖКХ переставало начислять плату за непредоставленную услугу по данным квартирам. Теплоснабжающие организации исключали объем таких квартир из общего объема дома и не выставляли счета за этот объем УЖКХ за потребленную тепловую энергию. Никаких претензий от теплоснабжающих организаций не поступало.
В 2008 году ГОУП «ТЭКОС», филиалом которого стало ГОУП «Кандалакшская теплосеть», начало выставлять счета за отпущенную тепловую энергию управляющим организациям по общей площади, независимо от наличия в домах квартир, отключенных от системы централизованного теплоснабжения. Управляющие организации, в свою очередь, начали предъявлять квитанции за отопление собственникам квартир с «электрообогревом». В 2008-2009 годах ряд собственников обратились в городской суд в целях защиты своих интересов. Решения судов были вынесены в пользу граждан - оплачивать непредоставленную услугу собственники не должны.
Потребовали двойную оплату
Но с 2015 года МЭС начал выставлять собственникам квартир с «электрообогревом» квитанции с требованием оплатить задолженность за пользование центральным отоплением. Это увеличило социальную напряженность в Кандалакше. «Электрообогревщики» посчитали, что оплачивать в полной мере коммунальную услугу, которую они фактически не потребили, незаконно и противоречит Жилищному кодексу РФ. В некоторых случаях суммы превышали 100 тысяч рублей. Естественно, граждане выразили свое недовольство. Но МЭС не отступал, выставляя ежемесячные платежи «альтернативщикам», ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354, в котором утверждены правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. В данных правилах не предусмотрен особый порядок оплаты коммунальной услуги по отоплению потребителями, помещения которых переведены на «электрообогрев», но также не предусмотрено освобождение их от оплаты услуги за отопление (как полностью, так и частично). Иного порядка начисления платы за отопление на тот момент не было предусмотрено. Таким образом, Минэнерго и ЖКХ Мурманской области в соответствии с п. 42(1) Правил №354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, предписало собственникам и пользователям помещений, переведенных на «электрообогрев», оплачивать коммунальную услугу по отоплению, размер платы которой должен определяться по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения №2, указанных выше Правил.
Два лагеря
В Кандалакше (да и во многих других регионах России) сложилась ситуация, при которой люди разделились на два «лагеря». Одни были категорически против платить за не предоставляемые им услуги, другие требовали, чтобы все было сделано в соответствии с законом, ссылаясь опять же на Постановление Правительства №354, на ФЗ №190, на Жилищный Кодекс и решение Верховного суда от 07.05.2015 года, заявляя, что они не желают оплачивать теплоэнергию «за того парня», т.к. их дома оснащены общедомовыми приборами учета этой самой энергии.
И те, и другие искали поддержки и правоты в разных инстанциях. Первые неоднократно выходили на митинги протеста, вторые - писали заявления в суды, в прокуратуру, Минэнерго и ЖКХ, Губернатору, Президенту и т.д. Мурманское УФАС посчитало, что АО «Мурманэнергосбыт» (МЭС) нарушает федеральное законодательство о защите конкуренции. Антимонопольная служба установила, что теплоснабжающая компания воспользовалась доминирующим положением на рынке услуг в ряде поселений Мурманской области и выставляла незаконные счета собственникам квартир и помещений за отключенное центральное отопление. Министр же Минэнерго и ЖКХ Мурманской области Гноевский В.Н. придерживался того, что «правовые основания для не выставления счетов собственникам и нанимателям жилых помещений, переведенных на «электрообогрев», на оплату коммунальной услуги по отоплению отсутствуют» (из ответа Минэнерго и ЖКХ на обращение председателя ТСЖ «Маяк» от 02.05.2017 г).
Ресурсники, в свою очередь, подкрепляли свою настойчивость тем фактом, что схема теплоснабжения домов не изменилась, и многоквартирные дома получают прежний и в обязательном порядке подлежащий оплате объем тепла вне зависимости от того, сколько квартир в доме переведено на «электрообогрев».
Противники «электрообогрева» в своих заявлениях ссылались на общие требования Госта Р 56501-2015 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов», в частности, на Примечание, в котором говорится, что «к элементам отопления, по отношению к отдельному помещению, расположенному внутри многоквартирного дома, помимо отопительных приборов относятся - полотенцесушители, разводящий трубопровод и стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения, а также ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, через которые в это помещение поступает теплота». А это, по их мнению, означает, что «электрообогревщики» в любом случае какую-то часть тепла получают от соседей и с общедомовой площади, и значит, они должны платить за общедомовые нужды. И это только одна сторона проблемы.
Нехватка мощностей
Существует еще немаловажная закавыка, на которую следует обратить внимание. Не секрет, что мы с вами проживаем в краю, где немало электростанций и работает атомная станция. Казалось бы, мы имеем столько электроэнергии, что ею можно было бы снабдить еще и наших зарубежных соседей. Однако, тут есть одно «но». Все они построены много десятилетий назад и уже требуют определенного обновления. Понятно, что при использовании большого количества электронагревательных приборов увеличивается расход электроэнергии в целом. Энергосистема нашего города работает на пределе своих возможностей, особенно в период зимнего максимума нагрузок. Поэтому из-за ее недостаточной мощности перевод на электроотопление значительной части жилищного фонда опасен. По мнению специалистов, для замещения производства теплоты с мазута на электрический способ потребовалось бы увеличение мощности электростанций. Кроме того, нужно увеличить пропускную способность электрических сетей, усилить подводящие к домам кабели, заменить трансформаторные подстанции и т. д.
Конечно, с точки зрения потребительских свойств, электроэнергия - это более высококачественное тепло, но и стоить оно должно соответственно. По утверждению специалистов, сегодня электроэнергетика требует огромных инвестиционных вложений, т.к. источники во многом уже выработали свой ресурс, их надо менять, вкладывать в них деньги. И чтобы отрасль могла нормально развиваться, цена на электроэнергию должна быть гораздо выше. По этой причине, тем, кто сейчас с легкостью отказался от централизованного отопления следует серьезно задуматься о том, что они сделали. Такой точки зрения придерживаются ученые кафедр теоретической и общей теплотехники университетов страны.
Выходят на митинг
Ученые учеными, а собственники, перешедшие на альтернативный обогрев жилых помещений, остаются при своем мнении и продолжают бороться за свои права. 2 декабря в 13 часов на площади перед Дворцом культуры «Металлург» состоится митинг, на который соберутся граждане, не желающие отказываться от «электрообогрева» жилых помещений многоквартирных домов. Эта массовая акция протеста станет третьей по счету в нашем городе. В этот раз люди хотят добиться положительного решения по проблеме с двойными счетами, получаемыми ими и упорядочения оплаты за отопление помещений общего имущества МКД, от которой они не отказываются. Вдохновляющим примером для них являются Астраханская, Смоленская, Брянская, Тульская, частично Свердловская области, а также республики Крым и Коми - регионы, уже имеющие опыт решения проблем с двойными счетами.
Комментарии, мнения, позиции: за и противtc "Комментарии, мнения, позиции: за и против "
Позиция администрации МО гп Кандалакша Кандалакшского района
Регулирование отношений, связанных с переустройством и перепланировкой жилых помещений (ст. 25 - 29 гл. 4 Жилищного кодекса РФ), в настоящее время осуществляется в значительной степени иначе, чем было ранее. Статья 84 ЖК РСФСР предусматривала, что переустройство и перепланировка жилого помещения осуществляются только в целях повышения благоустройства квартиры. Такая позиция была закреплена рядом определений судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ.
Основным нормативным актом, определяющим условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых помещений являлись Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. В соответствии с п. 1.7.1 указанных Правил и норм переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. С 2005 года данный порядок утверждался нормативными актами муниципального образования города Кандалакши.
Желающее осуществить переоборудование должны были предоставить соответствующие документы, на основании которых владелец дома (балансодержатель УЖКХ) давал разрешение на проведение работ. Плату за тепло от стояков, остающихся в квартире, по мнению администрации Мурманской области, необходимо было производить согласно расчету, в зависимости от поверхности нагрева стояка, проходящего через квартиру.
Именно в таком порядке и стал производиться перевод квартир на «электрообогрев». В результате было переведено на отопление от электроконвекторов более 500 квартир. После выдачи документа о факте демонтажа радиаторов отопления теплоснабжающими организациями, УЖКХ переставало начислять плату за непредоставленную услугу по данным квартирам. Теплоснабжающие организации исключали объем таких квартир из общего объема дома и не выставляли счета за этот объем УЖКХ за потребленную тепловую энергию. Никаких претензий от теплоснабжающих организаций не поступало.
Управляющие компании, внесли через ГУПТИ изменения в технические паспорта домов, отразив в них квартиры с электроотоплением, копии паспортов предоставлены в ресурсоснабжающую организацию.
25.01.2017 года рабочей группой по расчётам остаточного теплопотребления в квартирах, переведённых на альтернативный вид отопления, было принято решение о необходимости внесения изменений в схему теплоснабжения с целью описания случаев (условий) применения отопления жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. Актуализация схемы теплоснабжения МО г.п. Кандалакша была выполнена и утверждена постановлением администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша от 23.08.2017 года № 575, в пункт 4.6 которого внесены квартиры, переведенные на «электрообогрев», по сведениям предоставленным УК и ТСЖ и сверенным с РСО.
В жилых помещениях граждан произведены - демонтаж системы отопления, изоляция стояков отопления и установка электрообогревателей. Рабочая документация на производство работ по замене отопительных приборов на электрические, согласована с администрацией муниципального образования. Таким образом, данная коммунальная услуга АО «МЭС» им не предоставляется. Тепловые потери от заизолированных стояков отопления не могут рассматриваться в качестве оказанной услуги энергоснабжения, подлежащей оплате в соответствии с нормативами потребления. Позиция администрации такова: возложение на граждан обязанности оплатить коммунальную услугу по отоплению, которую они не получают, противоречит требованиям закона и нарушает их права.
Дорогие мои земляки!
Проблема «электрообогрева» жилых помещений остаётся актуальной для многих кандалакшан, а, значит, и для меня. К сожалению, её решения пока нет. Трижды я обращался с депутатским запросом в областную прокуратуру, трижды - к Генеральному прокурору ЧАЙКЕ Ю.Я. Два раза Мурманская областная Дума и Правительство Мурманской области обращались в Министерство строительства и ЖКХ РФ. Все ответы похожи. Суть их такова: Постановлением Правительства РФ №354 не предусмотрены варианты оплаты в случае перевода отдельных квартир на альтернативный источник энергии. И только Управление по Мурманской области ФАС рассмотрело многочисленные обращения граждан и указало МЭСу на абсурдность требований оплаты за услугу, которую люди не получали. Борьба продолжается. Распоряжением Губернатора Мурманской области КОВТУН М.В. создана рабочая группа которая, уверен, найдёт решение. Уже есть варианты расчёта платежа. В ближайшие дни Мурманская областная Дума рассмотрит их и обратится в Правительство РФ с просьбой согласовать один из них. Кстати, с такой просьбой к премьер-министру МЕДВЕДЕВУ Д.А. уже обратилась КОВТУН М.В. Уверен, решение будет найдено.
С уважением, депутат Мурманской областной Думы В.Н. Ахрамейко
Власти Мурманской области предлагают Москве установить особый порядок расчета квартплаты в жилых помещениях с «электрообогревом» (Kn 51, 24.11.17)
Рабочей группой подготовлены обращения представителям и депутатам от Мурманской области в Совете Федерации и Госдуме, а также председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву по вопросу определения особого порядка расчета платы за отопление жилых помещений, использующих «электрообогрев», в многоквартирных домах с централизованным отоплением.
Предложения содержат изменения в ЖК РФ в части учета индивидуального отопления как вида переустройства жилого помещения, в постановление правительства РФ от 13.08.2006 №491 - исключить радиаторы, отапливающие одно жилое помещение, из состава общего имущества многоквартирного дома и в постановление правительства РФ от 06.05.2011 № 354 - предусмотреть особый порядок расчета платы за отопление жилых помещений, использующих индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, в многоквартирных домах с централизованным отоплением, учитывающий расход тепловой энергии на содержание общего имущества МКД.
Узнав об этом обращении рабочей группы, «альтернативщики» посчитали его неграмотным. В частности, Ольга Будова, состоящая в группе ВК «Кандалакша, электрообогрев против МЭС» написала: «… рабочей группой подготовлен материал по особому порядку расчета за отопление наших помещений. Но нам, собственникам помещений с «электрообогревом», не нужен «особый порядок расчета платы за отопление наших жилых помещений», так как за него мы исправно платим по показаниям электрического счетчика... Нам нужна, в первую очередь, отмена «нарисованной» в квитанциях оплаты за не получаемое нашими жилыми помещениями централизованное отопление и порядок оплаты нами отопления помещений общего имущества МКД».
Боремся за справедливость!
Граждане, которые перевели свои квартиры на «электрообогрев», выходят на митинги, потому что они против двойных стандартов. Мы готовы оплачивать ОДН, но уходить от «электрообогрева» не хотим. Мы многого уже добились и надеемся, что достучимся до верхов. Нас поддерживают в 28-ми регионах страны. Ещё 13 апреля 2009 года на заседании Президиума Правительства РФ президент России сказал: «Жильцы должны платить лишь за те услуги, которые они реально получают, а не за то, что им «рисуют» в квитанциях». Надеемся, что так и будет!
Дмитрий Агаев, представитель инициативной группы
Почему Закон повернули вспять?
Обращение властей Мурманской области по вопросу внесения изменений в ЖК РФ вызвало у меня лично ряд вопросов:
Для чего создавалась рабочая группа, если до сих пор не закончила работу предыдущая под председательством Е.В. Никоры? Как она комплектовалась, почему в её состав не включили представителей собственников помещений с индивидуальным отоплением?
Насколько актуален вопрос внесения изменений в ЖК РФ для лиц, перешедших на индивидуальное отопление в 2000-2005 годах с официального разрешения органов власти? Кстати, ещё в те далёкие времена это называлось переустройством.
На мой взгляд, областные власти просто-напросто решили сделать вид, что они хотят решить проблему, созданную более трех лет назад некомпетентными действиями руководства ГЖИ Мурманской области. Ведь до 2014 года все жили тихо - мирно, соседи ладили между собой, и ни у кого не возникало вопросов - почему не платит / или платит частично /за отопление гр-н Иванов И.И.? Ответ был ясен - у него нет батарей. И если этот вопрос у кого-то и возникал, то наш суд сразу разъяснял: нет батарей - нет услуги, нет услуги - нет оплаты. Почему Закон повернули вспять? Почему люди, обогревающие свои помещения электроэнергией, за которую аккуратно расплачиваются, должны платить за тепло, которое не получают и чисто технически не могут получить? Почему «долги» за отопление достигли 200 тыс. руб.? Почему людей за это лишают субсидий, которые ведь не начисляют обеспеченным?
А ведь выход очень простой - немедленно сторнировать все выставленные счета и, начиная с 2018 года производить начисления за коммунальную услугу по отоплению в размере ОДН, как предусмотрено актуализированной и утверждённой главой администрации г.п. Кандалакша схемой теплоснабжения. А это, между прочим, документ! Аналогично, при желании властей, решается вопрос и в других муниципальных образованиях. Во многих регионах России либо данной проблемы вообще не озвучивалось, либо она решена на своём уровне.
А внесение изменений в ЖК РФ? Может, они и понадобятся тем, кто в дальнейшем захочет перевестись на более дешёвый вид отопления, благо, что электроэнергии в регионе более чем достаточно.
Владимир Виноградов, представитель инициативной группы
SYSTEM ERROR
Проблема так называемого «электрообогрева» имеет два аспекта: правовой и технический.
С точки зрения правового регулирования в современной России вопросами переустройства жилых помещений в многоквартирных домах занимаются органы местного самоуправления. Это обязанность закреплена за ними нормами Жилищного кодекса РФ и Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления».
Именно местным администрациям предоставлено право давать разрешения на переустройство жилья. Сейчас уже очевидно, что в начале 2000-х годов муниципальная власть в Кандалакше совершила ошибку, разрешив такие переустройства (отказ от централизованного отопления некоторыми квартирами). И это системная ошибка!
Во-первых, собственники жилья оказались в неравных условиях с точки зрения права, хотя все вместе проживают в одном доме. Теперь у них разные права и обязанности, связанные с получением коммунальной услуги по отоплению. Отсюда и появляется конфликт интересов. А власть, как мы понимаем, должна конфликты нивелировать, а не обострять. Такова ее функция - создавать правовое поле, в котором мы живем и требовать неукоснительного исполнения правовых норм.
Во-вторых, мы живем в условиях Крайнего Севера, и дома наши проектировались и строились с учетом этих особенностей. Разрешить переустройство жилья в Кандалакше или, например, в Краснодарском крае - это, согласитесь, две большие разницы. И такие смелые эксперименты с инженерными сетями в нашем случае просто недопустимы. Каждый дом в Кандалакше имеет свою тепловую нагрузку, свои расчеты по электрическим сетям. И это еще хорошо, что проблема не приобрела массовый характер, и власти вовремя остановились, перестав раздавать разрешения на такого рода переустройство жилья.
Но остается открытым вопрос: что делать сейчас? Полагаю, что муниципальная власть должна признать свою ошибку (тем более, что с тех времен уже сменилось целое поколение управленцев). Помочь людям, попавшим в трудную ситуацию с «электрообгревом», предусмотрев в местном бюджете денежные средства на обратное переустройство жилых помещений. И, наконец, поставить точку в этом вопросе, который уже не решается годами.
Ну, а скептикам, которые привыкли за эти годы экономить на отоплении, пользуясь электрическими радиаторами, советую изучить опыт Кандалакшских ТСЖ. Многие из них уже внедрили в своих домах системы погодного регулирования на теплоузлах. И такой опыт имеет положительные результаты. Ведь создавать вместе со своими соседями по дому что-то новое и технологичное гораздо полезнее, чем в одиночку многие годы «биться с ветряными мельницами» бюрократической системы!
Алексей Румянцев, член общественного совета по вопросам ЖКХ и строительства при ГЖИ Мурманской области
Живете в «слоеном пироге» - платите по общим правилам!
Мы все живем в одинаковых условиях. Наши дома оснащены общими приборами учета. Значит, какую-то часть должны оплачивать за ОДН и те, кто перевел свои квартиры на «электрообогрев». Я считаю, что власти с ними заигрались. Существует нагрузка на общедомовые электрические сети. Те, кто перешел на электроотопление, вероятно, об этом не думают, а ведь это приводит к перегрузке сетей, перегреву и износу контактов, нарушению необходимого баланса. Сейчас и так у всех дома работает огромное количество различной бытовой техники, а тут еще и электрические батареи! В этом вопросе вообще-то немало проблем. У нас есть такие жильцы, в комнатах которых стоят электронагреватели, а в кухне и ванной их нет. Там оставлены старые теплоносители и змеевики. Значит, ими пользуются? А платить не хотят. Тут тоже надо бы разобраться. Есть такие, кто считает, что соседние помещения им тепла не дают. Ох, как они не правы! Наши дома - это же, как слоеные пироги. Все друг друга греют. Примеров много можно привести. Собственник с «электрообогревом» отсутствовал в своей квартире почти два года. Квартира не отапливалась. Кто за него должен платить за ОДН? Проблема!
Галина Донецкая, председатель ТСЖ «Маяк»
Не хитрите, изолируйте стояки!
Сегодня многие специалисты озабочены проблемой основания новых технологий, направленных на сохранение энергии. Они разрабатывают всевозможные схемы утеплителей, варианты их эффективного использования в различных областях промышленности. Однако не только в промышленности требуется рационально расходовать и сохранять тепловую энергию. В бытовых нуждах многие потребители также заинтересованы в уменьшении потребления энергии, а, следовательно, в уменьшении оплаты коммунальных платежей. Изоляция трубопроводов временами не только желательна, но и жизненно необходима. Например, в квартирах с «электрообогревом» есть стояки, убрать которые невозможно и которые необходимо закрывать изоляционным материалом, если собственники не хотят платить за использование тепла от обычных батарей. Вспененный полиэтилен отличный изоляционный материал. Надо, чтобы люди закупали его и устанавливали у себя. Трубки из вспененного полиэтилена легко монтируются на готовый трубопровод. Однако у нас есть такие пользователи - альтернативщики, которые не хотят обертывать стояки полиэтиленом, но и платить за пользование теплом от этих стояков тоже не желают. Мы считаем, что это нарушение. Люди хитрят. А потом жалуются, что им предъявляют претензии.
УК «Перспектива»
Материал подготовила Людмила Бей
