Когда увеличат материнский капитал. Все об индексации материнского капитала: как она влияет на размер суммы

Сумма этой выплаты, порядок его получения и дальнейшие перспективы. Почему о нем так много говорят в текущем году? Дело в том, что федеральный проект помощи семьям с детьми был рассчитан на десятилетний период и должен был закончиться вместе с прошлым годом. Что произошло с семейным капиталом далее и какие прогнозы дают законодатели?

Когда в декабре 2006 года Владимир Путин подписал принятый во всех чтениях 256 закон - закон о мерах помощи семьям, в которых более одного ребенка, - его размер равнялся 250 тысячам рублей.

Поскольку одной из экономических проблем России является непрерывный и интенсивный рост цен, социальные выплаты нуждаются в увеличении соответственно этому росту. Однако государство не может обеспечить столь синхронное возрастание помощи населению и обычно увеличивает пособия и выплаты на условный процент инфляции.

В частности, материнская сумма прибавляла, согласно прогнозному уровню обесценивания денег, тому уровню, который берется за основу при формировании ежегодного закона о бюджете России.

Характеристики такой схемы:

• размер поддержки индексируется 1 января каждого года, поэтому граждане могут дождаться этой даты и получить больше средств;
• прогнозный уровень обесценивания не совпадает с реальным, поэтому семейный капитал, увеличиваясь, все же постепенно утрачивает первоначальную покупательную ценность.

В 256 законе также установлена возможность увеличения несколько раз за период, если кризисное состояние экономики не позволяет единовременно поднять отметку выделяемых средств на плановый показатель. Так, в 2008 году семейный бюджет, аккумулируемый в ПФР, увеличивался дважды.

Размер материнского капитала в разрезе десятилетия

В динамике:

• 250 000 руб. - 2007 год;
• 276 250 руб. - 2008 год - на 10,5%;
• 312 162 руб. - 2009 год - на 13%;
• 343 378 руб. - 2010 год - на 10%;
• 365 698 руб. - 2011 год - на 6,5%;
• 387 640 руб. - 2012 год - на 6%;
• 408 960 руб. - 2013 год - на 5,5%;
• 429 408 руб. - 2014 год - на 5%;
• 453 029 руб. - 2015 год - на 5,5%.

До начала 2016 года стало известно, что в наступающем году капитал остается на прошлогодней отметке. При этом Министерство труда направило на рассмотрение парламента России законопроект об отсрочке проекта еще на 2 года и индексации суммы в 2019-2019 года на прогнозные уровни обесценивания денег - 6 и 5,1%. По мнению ведомства по труду и социальной защите, маткапитал должен был к 2019 и 2019 году равняться:

• 480 000 руб.;
• 505 000 руб.

Ведомство настаивало на пролонгации проекта и продолжении индексации, поскольку отмечены положительные результаты в демографических данных страны - рождаемость по России за период действия закона выросла более чем на 30%.

Однако другое ведомство - Минфин - рассматривало вопрос с точки зрения возможностей бюджета и предлагало перейти к адресной системе помощи.

В результате Госдума и Совет Федерации приняли решение продлить закон до конца 2019 года, но без повышения размера поддержки, таким образом удовлетворив частично каждое министерство. Отказ от индексации был связан с падением цен на нефть и высоким бюджетным дефицитом России. «Заморозка» капитала утверждена на будущую «трехлетку».

Что будет дальше?

Из последних новостей ясно, что капитальная поддержка до 2020 года будет неизменной - 453 029 рублей. Хотя приблизительный пересчет одной годовой индексации показывает, что это потребует примерно 20 миллиардов рублей из федеральной казны, что не так много для бюджетного планирования, где все статьи имеют свыше шести нулей.

Для сравнения: в связи с отказом от индексации пенсий на текущий период Правительство организовало компенсационные единовременные выплаты пенсионерам, по 5 тысяч рублей каждому, такое мероприятие обошлось российской казне более чем в 200 миллиардов. Несмотря на это, проект «трехлетки» получил быстрое одобрение и был принят.

Зато из этого одобрения понятно, что программа материнского бюджета не завершится как минимум до 2020 года.

Будет ли действовать закон 2007 года после этого срока? Минтруд выступает за пролонгацию проекта до 2023 года, но в законодательстве до сих пор сохраняется последняя утвержденная дата - 31 декабря 2019 года.

Сумма материнского капитала с учетом единовременных выплат

В рамках антикризисных мер Правительство позволяло гражданам несколько раз получать разовые суммы из части материнского бюджета:

• 2009 год - дважды по 12 тысяч рублей;
• 2010 год - дважды по 12 тысяч рублей;
• 2015 год - 20 тысяч рублей;
• 2016 год - 25 тысяч рублей.

Среди родителей такие меры поддержки популярны, многие граждане воспользовались возможностью пополнить семейную казну в тяжелой финансовой ситуации. Однако каков после таких выплат? Из каких сумм вычитаются выплаты, ведь размер помощи менялся хотя бы раз за период?

Во-первых, сам капитал продолжает индексироваться на общероссийский коэффициент независимо от размера нереализованной доли.

Во-вторых, сумма разовой выплаты вычитается из общего размера средств на год ее получения, т. е. если семья решила лишь в 2016 году получить разовую помощь из целостной суммы капитала - 456 029 рублей, то из нее отнимается 25 тысяч антикризисного перевода.

Сумма материнского капитала за третьего ребенка

В СМИ и сети много слухов о новом виде семейных средств - за третьего ребенка. При этом озвучивается не только возможность самой выплаты, но и различные ее размеры, в т.ч. 1,5 миллиона рублей.

В действительности, на федеральной ступени власти не установлено выплат за третьего ребенка, кроме случая, когда поддержка за второго не была оформлена.

Величина в полтора миллиона связана с законопроектом, который депутаты Белгородской области предложили на рассмотрение Государственной Думе. Проект не прошел первое чтение и был отклонен.

За третьего ребенка граждане могут получить материнский капитал только в своем регионе, если это предусмотрено региональными программами помощи семьям с детьми.

Почти во всех субъектах России региональный капитал за рождение или прием третьего ребенка в качестве усыновителей равнялся 100 тысячам рублей. Сумма подвергалась изменениям законами субъектов России, так, на 2019 год размер такой выплаты составляет примерно 117 тысяч рублей.

Впервые о столь щедрой доплате к материнскому капиталу в 2018 году заговорили еще в апреле 2017 года. Тогда интернет-издание L!FE (ранее известное, как LifeNews) со ссылкой на «источник в Правительстве» сообщило о том, что «вице-премьер Ольга Голодец поручила проработать Минтруду совместно с Минфином и Минэкономразвития» идею выплачивать мамам, родившим второго ребенка до 35 лет , не только (размер которого не индексируется уже несколько лет и составляет 453 тысяч рублей), но и доплату к нему в размере 250 тысяч рублей , которую помимо всего прочего «можно будет тратить на любые цели» . При этом в публикации особо отмечалось, что «доплаты могут появиться с 2018 года» , что и вызвало большой ажиотаж среди семей.

В дальнейшем эта информация не получила в Правительстве никакого развития, и ее не подтвердило ни одно другое авторитетное информационное агентство (в лучшем случае имели место перепечатки новости со ссылкой на L!FE). Однако новость про прибавку 250 тысяч за второго ребенка до 35 лет начала активно распространяться по многочисленным неофициальным Интернет-ресурсам, падким на сенсации и «свежие новости».

При этом многие недобросовестные издания даже не проводили различия между словами «поручила проработать и идею», как это заявлялось изначально, и «поручила подготовить законопроект». Поэтому многие мамы считают, что уже должен существовать готовый законопроект на 250 тысяч за второго ребенка до 35 лет .

Однако в действительности ничего этого нет - есть только необоснованно распространяемые слухи . Впрочем, слухи эти даже противоречат самой логике программы материнского капитала , которая, по своей сути, является стимулирующей выплатой для рождения в семье второго или последующего ребенка. А на что должна стимулировать доплата 250 тысяч за второго ребенка, рожденного до 35 лет? Большинство российских женщин (за редким исключением), желающих родить двоих детей, и так делают это до 35 лет без всяких доплат (поскольку позднее для многих это будет сделать попросту проблематично из-за состояния здоровья). То есть в качестве стимулирующей меры такая добавка 250 тысяч ничего не дает.

Надо отметить, что в рамках нового комплекса мер по стимулированию рождаемости Правительство действительно стимулирования более раннего рождения детей - первого ребенка до 25 лет и двоих детей до 30 лет. Однако ни одно из этих предложений не связано с программой материнского капитала (а второе скорее даже рассматривается в качестве альтернативной меры для случая, если маткапитал после 2018 года не будет продлен) и пока только обсуждается в узком кругу.

Что на самом деле предлагает Правительство?

Может ли Правительство принять такое решение?

Очевидно, что Минфин в условиях жесткой экономии не позволит в 2018 году одновременного и продлить программу материнского капитала на старых условиях, и ввести какое-то новое поощрение для женщин за 2 ребенка (тем более в столь крупном размере).

В случае введения такой дополнительной меры поддержки Правительству в обязательном порядке придется пожертвовать в той или иной форме самим мат капиталом!

Такие случаи уже бывали ранее. Например, по личному поручению Владимира Путина

Материнский капитал на 2 ребенка в 2018 году претерпел несколько существенных изменений , которые в ноябре 2017 года были . Во-первых, действие программы, завершение которой было запланировано на 31 декабря 2018 года, продлено еще на несколько лет - . Во-вторых, были предусмотрены две новые возможности для использования сертификата - это в размере прожиточного минимума (в среднем по России около 10000 руб. в месяц ) на второго или последующего ребенка в возрасте до 1.5 лет и право использования сертификата, не дожидаясь 3 лет, на содержание ребенка в яслях или детском саду (что, по мнению руководства страны, должно пользоваться большой популярностью у российских родителей на фоне запланированной программы по открытию новых ясельных мест, на которые сейчас есть большой дефицит).

В остальном для родителей двух детей и более сохраняются те же условия , на которых программа материнского капитала действовала в 2017 году. Как и ранее, государственные сертификаты выдаются однократно при рождении (усыновлении) второго или последующего ребенка , их размер по-прежнему составляет (то есть индексация снова не проводилась - размер сертификата заморожен до 2020 года) и никакая выплачиваться тоже не будет . Перечень основных направлений для распоряжения средствами МСК и предусмотренные условия (ограничения) их использования не изменятся, за исключением указанных выше - это, прежде всего, возможность получения из маткапитала новых в размере детского прожиточного минимума.

Единственное, что придавало большую остроту мат.капиталу в 2018 году - это срок действия программы, который должен был завершиться в 2018 году . В связи с этим самый важный и принципиальный вопрос состоял в том, . Ответ на этот вопрос Владимир Путин дал еще в ноябре 2017 года - материнский капитал .

Размер материнского капитала в 2018 году (точная сумма за второго ребенка)

В условиях экономического кризиса, начавшегося в России несколько лет назад, Правительству РФ удалось сбалансировать параметры федерального бюджета таким образом, чтобы населению страны больше не пришлось испытывать на себе сильные финансовые потрясения (как это было, например, в 2014 и 2015 годах). Однако для этого была проведена существенная оптимизация бюджетных расходов, под которую попало большое количество социальных обязательств государства - в том числе расходы на выплату .

В связи с этим, в частности, в 2015 году было впервые принято непопулярное решение не проводить индексацию материнского капитала и заморозить его размер до 1 января 2020 года. Соответствующий закон от 19.12.2016 № 444-ФЗ (в котором программе мат капитала посвящена отдельная ) вступил в силу с 1 января 2018 года. Аналогичным образом размер государственного сертификата за второго ребенка не увеличивался в 2016 и 2017 годах согласно статьям 4.1 и 4.3 закона от 06.04.2015 № 68-ФЗ «О приостановке действия положений отдельных законодательных актов РФ в части порядка индексации…» .

Таким образом, в последний раз размер материнского капитала повышали в 2015 году - тогда его сумма была увеличена на 5.5% с 429408 до 453026 рублей . Эта сумма будет выплачиваться семьям также и в 2018 году (фактически уже четвертый год подряд).

Точная сумма материнского капитала за второго ребенка по годам (с 2007 по 2018 гг.) приводится в таблице ниже. Как видно, всего размер сертификата на материнский капитал за годы действия программы вырос на 81% - с 250 до 453 тыс. рублей. Если бы маткапитал продолжал индексироваться в 2016-2018 гг. в соответствии с темпами инфляции, то его размер уже давно превысил бы 500 тыс. рублей .

Таблица - Индексация материнского капитала

Впоследствии эту информацию о доплате 250 тысяч к материнскому капиталу в 2018 году перепечатало большое количество неофициальных источников, что породило очередную волну необоснованных слухов и обсуждений среди молодых семей. Однако эта информация не подтвердилась ни на одном официальном портале , а само Правительство по этому вопросу никаких комментариев не давало. Другие авторитетные российские издания ничего подобного также не сообщали.

В связи с этим как минимум необходимо признать , что дальнейшего развития этой темы в Правительстве не последовало и вообще это предложение (если оно на самом деле имело место) могло быть озвучено лишь в качестве одного из возможных .

На самом деле необходимость в установлении такой доплаты в размере 250000 рублей со стороны Правительства вообще не имеет никакого смысла , поскольку большинство российских женщин, желающих родить двоих детей, и так обычно делают это к 35 годам (просто все и так прекрасно понимают, что дальше сделать это будет затруднительно из-за состояния здоровья).

Поскольку материнский капитал по своему смыслу является стимулирующей выплатой , сложно вообще представить себе, кого и в чем должна была бы простимулировать такая доплата:

• если женщина хочет двоих детей , она и так это сделает к 35 годам (за редкими исключениями);
• если она второго ребенка не хочет , то ее не переубедит никакая доплата в размере, в 2 раза меньшем суммы самого материнского капитала (который и так уже выплачивается на 2 ребенка в размере 453 тыс. рублей без каких-либо ограничений по возрасту).

Что на самом деле вместо доплаты 250 тысяч к маткапиталу обсуждает Правительство в качестве дополнительных мер стимулирования рождаемости?

Глава Правительства Дмитрий Медведев, выступая 19 апреля 2017 года с ежегодным отчетом в Государственной Думе, заявил о новом демографическом спаде в России, который нельзя преодолеть только лишь стимулированием рождения второго ребенка (имеется в виду ). Поэтому новый тренд государственной демографической политики, по мнению премьер-министра , должен быть направлен на стимулирование более раннего рождения российскими женщинами первого ребенка . Однако использовать для этого какие-то непопулярные решения вроде , действовавшего в СССР, Правительство не собирается.

Новые стимулирующие меры Правительством уже разрабатываются - в частности, уже было предложено повысить привлекательность материнства для женщин, родивших первого ребенка до 25 лет , значительно увеличенным (в 2017 году его минимальный размер составлял 3065,69 рублей, а максимум для работающих женщин ограничивается уровнем за два предыдущих года, что с нынешним уровнем зарплат среди женщин возрастной категории до 25 лет тоже не так уж и много).

Также Дмитрий Медведев говорил о возможности дополнительного материального поощрения женщин, родивших второго ребенка до 30 лет , но никакой конкретики (и уж тем более о доплате 250 тысяч к материнскому капиталу в 2018 году) по этому вопросу до сих пор озвучено не было.

На что можно будет потратить маткапитал за 2 ребенка?

7 сентября 2017 года в ходе рабочей встречи Дмитрия Медведева с председателем правления Пенсионного фонда (ПФР) Антоном Дроздовым была дана оценка результатам программы материнского капитала в части использования семьями средств по сертификату: «Мы видим, что программа идет довольно неплохо» .

В частности, главой ПФР были озвучены следующие показатели:

• из 8 млн человек, получивших маткапитал за все время действия программы начиная с 2007 года, более 57% полностью использовали ;
• из общего объема заявлений о , направленных Пенсионный фонд:
  , в 2018 году не планируется расширять указанный выше перечень направлений для использования сертификата, сложившийся за прошлые годы. В частности, Правительство

Программу материнского (или семейного) капитала в 2018 году ожидают серьезные изменения. По инициативе Президента России Владимира Путина был принят закон, дополняющий перечень целей использования средства маткапитала, а также продлевающий саму программу до 2021 года. Правительство приступило к реализации нового закона с 1 января 2018 года.

Расскажем, что из себя представляет программа помощи семьям с детьми, сколько она будет длиться, какую сумму составит материнский капитал в 2018 году, какие еще изменения ждут программу..

Что следует знать о материнском капитале?

Маткапитал – инструмент государственной поддержки россиян, имеющих более одного ребенка, в виде единовременной денежной выплаты из бюджета на специальный счет. Выплата имеет строго целевое назначение. Порядок предоставления маткапитала регулируется Федеральным законом №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»:

• использовать право на маткапитал можно один раз (например, если семья уже получила субсидию за второго ребенка, то с рождением третьего претендовать на помощь из бюджета по этой программе она не может; если третий ребенок появился в семье во время реализации госпрограммы и его родители не использовали механизм господдержки ранее, вопрос – будет ли выплачен маткапитал – решится положительно);
• с маткапитала не удерживается НДФЛ, так было все 10 лет реализации программы – не подлежит налогообложению и материнский капитал в 2018 году – изменения в НК РФ на этот счет не предусмотрены;
• сумма выдается по целевому назначению;
• обналичивать деньги запрещено;
• в зависимости от цели использовать средства можно либо по прошествии трех лет с момента рождения ребенка (вне зависимости, отменят ли программу в год обращения или она будет продлена), либо сразу после рождения (например, на погашение долга по ипотеке).

Законодательным актом предусмотрено и целевое назначение семейного капитала. Его можно потратить на:

• покупку квартиры, в том числе за счет заемных средств, и иные сделки с недвижимостью,
• имеющие целью улучшение жилищных условий;
• на детское образование и обучение;
• увеличение накопительной пенсии матери (самый непопулярный способ – юристы не рекомендуют его использовать в силу ненадежности пенсионной системы РФ, накопительная часть пенсии уже несколько лет «заморожена»);
• на адаптацию в обществе детей-инвалидов.

Согласно статистике Пенсионного фонда России, назначенного исполнителем программы, подавляющее большинство владельцев материнского сертификата использовали возможность улучшить условия проживания: почти 5 млн семей приобрели жилплощадь или сменили имеющуюся на более просторную. Всего с начала действия программы сертификат получили 8,5 млн семей (данные на конец 2017 года).

Будет ли продлена программа?

Стимулирующая рождаемость мера была запущена в 2007 году и предусматривала десятилетний период реализации. По истечении срока ее действие было продлено на два года – 2017-й и 2018-й. С приближением окончания времени реализации программы возник вопрос – продлят ли материнский капитал?

В ноябре 2017 года президент страны высказался за увеличение срока применения механизма госпомощи до конца 2021 года. Предложение главы государства Госдума приняла на одном из последних заседаний осенней сессии 2017 года. Закон вступит в силу 1 января 2918 года.

• за введение ежемесячных выплат нуждающимся родителям, у которых первый ребенок родился после 1 января 2018 года;
• расширению целей использования материнского капитала – нуждающиеся родители, получившие сертификат после рождения или усыновления ребенка в 2018 году, смогут получать пособие из этих средств по достижении ребенком полутора лет;

Размер материнского капитала

При запуске программы сумма выплат составляла 250 000 рублей. За последующие восемь лет за счет ежегодной индексации размер госпомощи увеличился почти вдвое – до 453 026 рублей. В 2016-м по причине неблагоприятных экономических условий сумма маткапитала была заморожена. С тех пор индексация не производилась.

С января 2018 года вступает в силу закон (№444-ФЗ от 19.12.2016), до 2020 года приостанавливающий индексацию семейного капитала. Следовательно, размер материнского капитала в 2018 году увеличен не будет: сумма, как и в предшествующие три года, составит 453 026 рублей.

В год заморозки маткапитала владельцам сертификата разрешили получить часть средств (25 000 рублей) на нужды семьи. На следующий год действие закона, предусматривающего единовременную выплату (№181-ФЗ от 23.06.2016), не распространилось. О применении аналогичной меры в 2018 году законодательных инициатив не было.

Возможна ли доплата к маткапиталу?

Весной 2017-го появились слухи, что власти задумались о способе поощрения россиянок, родивших второго ребенка в возрасте до 35 лет. В качестве такой меры называлась доплата к материнскому капиталу в размере 250 000 рублей. Данная информация не нашла подтверждения в правительстве, где якобы зародилась инициатива. На рассмотрение Госдумы подобный законопроект не поступал (в базе данных нижней палаты парламента проекта о доплате 250 000 к маткапиталу, нет).

Другой проект, касающийся семейного капитала, – об увеличении суммы выплаты до 1,5 млн рублей (его в 2014 году внесли региональные депутаты) законодатели рассмотрели. Дальше первого чтения документ не прошел, как и поступившее в 2017 году предложение группы депутатов разрешить получателям на предоставленные по программе деньги.

Материнский капитал в 2018 году – изменения

Свежие новости – на 2 ребенка, родившегося после 1 января 2018-го, можно будет оформить пособие из средств маткапитала (выплачивается раз в месяц) в размере прожиточного минимума ребенка в том субъекте РФ, где проживает получатель. Эта норма, как уже было сказано выше, содержится в законе «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», который вступил в силу 1 января 2018 года. Одновременно срок действия программы продлен до 2021 года.

Размер выплаты останется прежним, но с 4 декабря 2017 года Минтруд скорректировал порядок получения субсидии. Новые правила затронут граждан, получивших право на маткапитал в 2018 году. Изменения касаются условий подачи заявления в ПФР:

• из пакета сопровождающих документов исключен СНИЛС;
• при отсутствии подтверждения о регистрации по месту жительства заявители вправе назвать фактический адрес проживания.

В случае, если получатель маткапитала решил распорядиться средствами иначе, чем указал в заявлении, ему нужно подать другое – об аннулировании первого. Сделать это необходимо в течение 10 рабочих дней после вынесения положительного решения по обращению. До того, как заработали новые правила, совершить процедуру требовалось до перечисления денег и не позднее двух месяцев с даты приема заявления.